市人民政府办公室关于印发《黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议实施办法》的通知

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区海域使用管理办法（自治区人民政府令第41号）


　　《广西壮族自治区海域使用管理办法》已经2008年8月29日自治区第十一届人民政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马飚

　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月八日


广西壮族自治区海域使用管理办法


　　第一条 为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条 在本自治区毗邻海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。

　　本办法所称海域，是指毗邻本自治区行政区域内海岸线向海一侧的内水、领海的水面、水体、海床和底土。

　　本办法所称海岸线，是指自治区人民政府按照国家规定和标准确定的平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。


　　第三条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。

　　渔业行政主管部门、海事管理机构按照各自职责，依法实施海洋渔业、海上交通安全监督管理。


　　第四条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门会同同级发展改革、渔业、交通、海事、建设、水利、环保等有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本级海洋功能区划，并按规定权限报经批准后予以公布。


　　第五条 下列情形需要改变海洋功能区划的，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准：

　　（一）公共利益；

　　（二）能源、交通等基础设施建设；

　　（三）实施《广西北部湾经济区发展规划》；

　　（四）其他需要改变海洋功能区划的情形。


　　第六条 海域使用实行分级审批。

　　自治区人民政府审批下列项目用海：

　　（一）填海50公顷以下的项目用海；

　　（二）围海50公顷以上100公顷以下的项目用海；

　　（三）自治区重大建设项目用海。

　　设区的市人民政府审批下列项目用海：

　　（一）围海10公顷以上50公顷以下的项目用海；

　　（二）不改变海域自然属性100公顷以上700公顷以下的项目用海。

　　县级（含市、城区）人民政府审批下列项目用海：

　　（一）围海10公顷以下的项目用海；

　　（二）不改变海域自然属性100公顷以下的项目用海。

　　本条所称“以上”含本数，“以下”不含本数。


　　第七条 单位和个人申请使用海域应当向沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门提出申请，并提交下列书面材料：

　　（一）海域使用申请书；

　　（二）海域使用论证材料，包括海域使用论证报告书或者海域使用论证报告表；

　　（三）相关的资信证明材料，包括身份证明和申请使用海域规模相适应的资金证明，其中，单位申请的，提交营业执照副本、法定代表人身份证明；

　　（四）法律、法规规定的其他材料。

　　海岸工程或者海洋工程项目用海，还需提交经核准的环境影响报告书（表）或者海洋环境影响报告书（表）。


　　第八条 下列项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告书：

　　（一）填海、围海项目；

　　（二）跨海桥梁、海上平台等海洋人工构造物项目；

　　（三）海砂开采项目；

　　（四）海底电缆管道项目；

　　（五）毗邻海洋自然保护区、港口区、航道区的项目；

　　（六）其他改变海域自然属性的项目。

　　前款规定以外项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告表。

　　符合海洋功能区划，不改变海域自然属性的渔业养殖用海在100公顷以下，且不影响港口码头、航道、锚地、军事、国防等其他项目用海的，可以不提交海域使用论证报告材料。


　　第九条 海洋行政主管部门收到海域使用申请后，对材料齐全、符合法定形式的申请，应当受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。


　　第十条 申请使用海域应当符合下列条件：

　　（一）符合海洋功能区划；

　　（二）尚未设置海域使用权；

　　（三）海域使用无争议；

　　（四）申请材料齐全并符合法定形式；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他条件。


　　第十一条 海洋行政主管部门对申请材料按下列规定处理：

　　（一）县级人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府批准的项目用海，应当在20个工作日内提出审核意见，报本级人民政府批准；属于设区的市以上人民政府批准的项目用海，自收到材料之日起15个工作日内提出意见，报本级人民政府，由本级人民政府报设区的市人民政府。

　　（二）设区的市人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府批准的项目用海，应当在20个工作日内提出审核意见，报本级人民政府批准；属于自治区人民政府批准的项目用海，自收到材料之日起15个工作日内提出意见，报本级人民政府，由本级人民政府报自治区人民政府。

　　（三）自治区人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府批准的项目用海，应当在20个工作日内提出审核意见，报自治区人民政府批准。


　　第十二条 海洋行政主管部门对拟建议批准的用海项目申请，应当在报本级人民政府批准前，送毗邻该申请海域的相关乡（镇）、村公示。公示内容为拟建议批准用海的四至范围、用途、面积和图件，公示期限为5日。在公示期限内对建议批准用海无异议的，报本级人民政府批准；对建议批准用海有异议的，应当进行复核。

对不予批准的用海项目申请，海洋行政主管部门应当及时书面告知申请人，并说明理由。


　　第十三条 海域使用权除依法申请取得外，可以通过招标、拍卖方式取得。有二个以上申请人申请使用同一海域的，应当采用招标或者拍卖方式出让海域使用权。


　　第十四条 海域使用权的取得、变更或者终止，应当依法办理海域使用权登记。


　　第十五条 以有偿方式取得的海域使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押、作价入股和继承，但海域使用金未缴清的除外。


　　第十六条 因公共利益、国家安全的需要，或者海洋功能区划的调整，原批准用海的人民政府依法提前收回海域使用权的，应当与原海域使用权人协商或者共同委托有资质的评估机构进行评估后，给予相应补偿。


　　第十七条 使用海域应当按照国家和自治区的规定缴纳海域使用金。

　　海域使用金缴纳标准，由自治区财政主管部门会同海洋行政主管部门根据国家有关规定提出，报自治区人民政府批准后执行。


　　第十八条 使用特定海域不足3个月的排他性临时用海，应当在使用前向县级（含市、城区）人民政府海洋行政主管部门备案，并明确其用途和使用期限。其中，临时用海毗邻军事用海区、港口区、航道区、海底电缆管道保护区的，应当在用海前向县级人民政府申领临时海域使用证。

　　临时用海期限届满，用海单位应当自行拆除用海设施和构筑物。


　　第十九条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并依照以下规定处以罚款；对拒不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权：

　　（一）擅自将海域用途改变为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金8倍以上10倍以下的罚款；

　　（二）擅自将海域用途改变为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；

　　（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳海域使用金5倍以上10倍以下的罚款。


　　第二十条 海域使用监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究法律责任。


　　第二十一条 本办法自2008年10月1日起施行。


加强公正执行提升司法公信力

王胜宇


要确保人民法院公正廉洁执法，纪检监察部门起着十分重要的作用。那么，法院机关纪检监察工作如何在推进公正廉洁执法中发挥好作用呢？笔者结合工作实际，认为应着重做好以下工作。

一、确保公正廉洁执法，要开展好对干警的教育活动。

（一）、加大廉政建设的教育力度。既要抓案件查处，更要抓平时的廉政教育。开展廉政建设教育要突出重点，有的放矢。利用检察院系统腐败案件的典型，向干警开展警示教育，使其“不敢为”；用身的先进事例，向干警开展激励教育，使其“不想为”。
（二）、加强廉政文化建设。努力营造廉政文化氛围，时刻提醒和激励干警恪尽职守，廉洁勤政，潜移默化地提高了干警的廉洁自律意识。
（三）、深入开展好主题教育活动。以深入开展“恪守职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动为契机，在全院大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。把克服和纠正特权思想作为整治的重点，教育法院干警怀着对人民群众的深厚感情办案，本着对人民群众负责的精神公正廉洁执法。
二、确保公正廉洁执法，要加强纪检监察监督力度
为使制度落到实处，应加大监督力度，将监督渗透到检察党风廉政建设的每个工作环节，通过上下联动、左右互通的立体监督网络，形成人人参与监督、人人接受监督的良好机制。
（一）、要加强对领导干部的监督。坚持和完善重大事项报告制度、廉政档案制度、家属子女从业填报制度以及领导班子民主生活会制度等，增强领导干部廉洁自律、主动接受监督的意识。
（二）、充分发挥党管干部的作用。定期汇报、交流思想，使党员干部切实置于组织的监督之下。纪检监察干部要经常找干警谈、去部门查、到家里看，了解干警言谈是自由主义的牢骚话，还是健康积极的鼓劲话；吃喝是违反规定吃吃喝喝，还是遵守制度保持廉洁；想法是只想个人名利，还是想着业务工作；娱乐是有害身心健康的低格调，还是陶冶情操的高品位，从而掌握干警的业余爱好、家庭关系以及交友情况。
（三）、加强对执法办案过程的监督。深入推进执法规范化建设，进一步加强案件管理工作。坚持每季度对自侦案件、不捕不诉等六类案件必查、其他案件按比例抽查的制度。通过定期召开案件总结分析会议，使办案人认真反思和总结，达到互相学习、互相借鉴、共同提高的目的。定期组织对已办结案件进行抽查走访，以案件廉洁满意率、效果满意率作为个人业绩的评价标准，努力实现监察室对自侦案件事前、事中、事后的全方位监控。在反贪、反渎、侦监、公诉、民行、控告等重点部门建立风险评估机制，从源头上杜绝不稳定因素。通过上述对执法办案关键环节的监督制约机制，加大源头治理力度，从中发现苗头性问题，早打招呼，早提醒，真正做到防患于未然，以监督保公正、促廉洁、赢公信。

　　总之，确保法院机关公正廉洁执法，是新时期纪检监察工作的一项重要任务。要创新理念，以改革的思路和创新的方法及时解决工作中出现的新情况、新问题，要在实践中探索，在探索中提高，探索出工作经验和规律，增强工作的能动性、预见性和主动性，以深入推进检察机关自身反腐倡廉建设，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。



北安市人民法院 王胜宇