河北省人民政府关于实施《农药管理条例》办法

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江西省景德镇市人民政府


景府发[1998]19号


景德镇市人民政府关于发布《景德镇市社会服务联合行动实施办法》的通知

各县(市、区)人民政府，市政鞑棵牛兄庇泄氐ノ唬?
　　《景德镇市社会服务联合行动实施办法》已经1998年9月2日市政府第8次常务会议通过，自发布之日起施行。



一九九八年九月三日


景德镇市社会服务联合行动实施办法

　　为建立和完善社会化公共救援保障体系，根据国务院1998年2月19 日全国社会服务联合行动电视电话会议精神和《江西省社会服务联合行动实施方案》（赣府发[1998]17号）文件，结合我市实际，制定本实施办法。

　　一、社会服务联合行动的指导思想及目标

　　以邓小平理论为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，打击各类犯罪，维护社会治安，紧急抢险救灾，为民排忧解难，确保人民群众生命财产安全，为人民群众提供优质服务，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
　　
　　二、社会服务联合行动的基本任务
　　（一）重大紧急治安事件和严重暴力性犯罪的处置；
　　（二）重大交通、火灾、环境污染事故的抢险救灾；
　　（三）洪水、暴风雨、决堤、垮坝、泥石流、地震、雷击等自然灾害的抢险救灾；
　　（四）煤气、剧毒物品爆炸或泄漏，供热、供气、供水管网的泄漏和电力、通讯设备事故的抢险；
　　（五）房屋倒塌、建筑工地伤亡事故的救护；
　　（六）车辆、船只、飞机失事的抢险救援；
　　（七）人民群众生命和财产遇有紧急危难的救助及群众咨询的解答；
　　（八）其他救援任务。
　　三、社会服务联合行动的程序和方法
　　根据社会服务联合行动的基本任务，将社会服务联合行动的类型划分为６种，分别按照下列程序和方法实施。
　　（一）严重暴力性犯罪的处置。凡发生持抢杀人、抢劫、暴力劫车、劫机、劫船、劫持人质、袭击运钞车等严重暴力性案件，由公安部门负责调动指挥各警种警力全力处置，同时报告上级机关和有关部门。特别严重的恶性案件应及时报告市委、市政府和市政法委。民航、铁路、港务、交通等部门接到公安部门通报后，要全力配合做好机场、车站、码头和公路的堵截工作；对处置中出现的伤残人员，包括在围追堵截中被击伤的犯罪分子，医疗单位均应及时接收进行医疗处置，并配合做好案件的查处工作；公安部门要承担被当场击毙的犯罪分子的收尸工作，并按殡葬管理有关规定到殡葬单位办理尸体火化手续，殡葬单位均应及时接收进行尸体火化。对其他非正常死亡尸体按景府办字[1997]127号文件力理。
　　（二）重大紧急治安事件的处置。凡发生冲击党政军机关、要害部门，非法集会、游行、示威、罢工、罢课、非法集资引起的群体性事件等，公安部门按照市政法委转发市公安局《关于做好预防和处置突发事件的工作预案》（景政发[1998]7号）执行，并及时报告市委、 市政府和市政法委。根据事件的性质、规模和事态的发展在市公安局指挥中心的协调指挥下，依法妥善处置。有关单位和部门接到公安部门的通报后，其主要领导、工青妇部门负责人要亲临现场化解矛盾，带回本系统、本单位参与事件的人员，并积极协助公安机关查控事件的组织和幕后策划人；对聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失和聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，情节严重的，依法追究首要分子的刑事责任；因处置事件需要调用公交车辆疏散闹事人员时，公交部门应迅速调度，及时提供；对因事件遭到损坏的城市市政公用设施，城市管理部门应及时修复。
　　（三）治安灾害事故的处置。凡发生重大火灾、交通、环境污染、房屋倒塌、建筑工地人身伤亡、煤气和毒气泄漏、水管爆裂、大型群体活动挤死挤伤、船只翻沉、机车脱轨、飞机失事等重大治安灾害事故时，市公安局指挥中心要迅速调动指挥各警种警力进行紧急处置，维护好现场治安交通秩序，及时报告市委、市政府、省公安厅和市政法委，并按照救援需要通报有关部门实施抢险救援。对因煤气泄漏、水管爆裂等突发性事件，责任部门可先行破路抢修，因抢修损坏的路面由建设部门及时修复。凡先于公安部门接到险情报告并投入抢险处置的有关部门，或负责处置某些特定事故的有关部门在救援中如需要其他部门协助或其他力量投入,应及时通报市公安局指挥中心(110)予以协调调度。医疗急救中心(120)要出动救护车,及时抢救伤员；有关部门要临场进行灾害事故的现场调查；其他部门要根据需要，组织义务救援专业队伍投入救援服务。
　　（四）严重自然灾害的处置。凡发生洪涝、地震、森林火灾、泥石流等严重自然灾害，分别由市防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、护林防火指挥部负责调度控制，邮电、建设、电力、交通、卫生、粮食、民政等部门和驻市部队要全力投入抢险救灾。公安部门在调动警力投入抢险救灾的同时，要强化信息工作，及时打击各种现行犯罪，切实维护好灾后治安秩序。
　　（五）群众求助事项的处置。凡人民群众遇有突发困难的求助，包括危急重病人、落水、自杀、煤气、食物中毒、遭受侵害、意外伤情、水、电、气、有线电视设施故障，儿童、老人、精神病人走失、弃婴、盲流人员流落街头等求助事项，市公安局指挥中心在调动警力参与救助的同时，要及时通报有关部门临场实施救助。现场组织工作由承担救助的有关部门领导负责，公安部门要协助维护秩序，保护现场等。凡公安１１０民警救助送进医院的危急病人，医疗单位应先接收诊治，后办手续，对其中没有亲属在场的危急病人，应在救治后通知病人家属，按规定收取医疗费用；对一时难以找到亲属的或又不是本市的危急病人，也应按救死扶伤的原则先行救治。凡公安１１０民警救助送往民政部门的弃婴和盲流人员，民政部门应先接收，后办手续。
　　（六）群众咨询事项的处理。凡群众咨询有关法律、法规和政策方面的问题，有关部门要做好咨询解答服务工作。公安部门不仅要耐心解答属公安部门管辖问题的咨询，而且对由其他部门管辖的问题要向群众说明，并引导与有关部门取得联系，获得帮助。
　
　　四、社会服务联合行动的工作要求

　　（一）社会服务联合行动工作，是一项事关千家万户的社会公益事业，是落实党委政府“民心”工程建设的具体行动。全市社会服务联合行动工作责任部门和相关部门，对群众的报警求助，均应无条件执行，不得推诿、扯皮。公安部门必须坚决执行“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的工作方针，接到出警指令后，城区５分钟内，郊区１０分钟内，农村以最快速度赶到现场。其他社会服务联合行动工作责任部门，接到公安１１０台通报和群众求助信息后，城区１５分钟内、郊区２０分钟内，农村以最快速度赶到现场。
　　（二）临场处置，应坚决贯彻“属地管辖”和“谁主管谁负责”的工作原则，认真履行各自职能，部门间要相互支持、密切配合，共同完成救援任务。主管部门还要主动做好善后工作。
　　（三）社会服务联合行动工作的各责任部门均应建立健全与救援任务相适应的专业队伍，供电、邮电、自来水、煤气、医院等主要责任部门和单位要坚持２４小时值班制度，其他责任部门也须建立２４小时联系制度。各责任部门在接到公安１１０通报和群众求助信息，必须快速接警，快速出动、快速妥善处置。任务完成后，参与责任部门，均应及时向市公安局指挥中心（１１０）反馈到达时间、救援经过和工作结果。公安１１０台应记录在案。
　　（四）切实抓好社会服务联合行动工作专业或业务救援队伍的组织建设、业务建设和作风建设，增强队伍的整体素质和协同作战能力，努力改进工作方法，提高工作效率，文明、优质、高效搞好服务。
　　
　　五、社会服务联合行动的组织领导认真搞好社会服务联合行动工作，是加强党委、政府与群众紧密联系的纽带和桥梁。为了确保这项社会公益事业的发展，各级必须把它摆上重要位置，列入议事日程，切实加强领导。
　　（一）市政府建立景德镇市社会服务联合行动工作联席会议制度，联席会议由市政府分管市长或委托协管副秘书长负责主持。参加联席会议的成员单位是：珠山区政府、昌江区政府、市公安局、市邮电局、市劳动局、市供电局、市水电局、市民政局、市财政局、市建设局、市卫生局、市交通局、市环保局、市广播电视局、市煤气公司、市教委、市体委、市人防办、景德镇火车站、罗家机场、市武警支队、市消防支队、景德镇日报社、市财产保险公司、市人寿保险公司。各成员单位要确定一名领导参加联席会议，负责社会服务联合行动工作，并指定一个科（室）负责与市公安局指挥中心联络。市公安局指挥中心尽快承印全市社会服务联合行动工作通讯录。
　　（二）公安、邮电、卫生、城建、交通、劳动、环保、供电、煤气公司、水利、民政、人防、消防、铁路、民航等部门，是全市社会服务联合行动工作的责任部门，负责组织指挥或支持、协作，共同完成抢险救援任务，并做好善后工作。
　　（三）财政、教育、体育、新闻、保险等部门和驻市部队是全市社会服务联合行动工作的相关介入单位，作为救援系统的组成部分和重要力量，参加必要的或特殊的救援服务行动。
　　（四）参与社会服务联合行动的责任部门要制订本部门开展社会救援服务工作的制度和实施办法，设立群众求助投诉电话，通过新闻媒介向社会公布。要配备专职值班人员和必需的救援人员、救援工具、车辆、通讯设备等。在社会服务联合行动中，要各负其责，互相配合，齐心协力，积极主动地承担任务，不得推诿扯皮。
　　（五）市公安局指挥中心是全市社会服务联合行动工作的联络中心，负责与市委值班室、市政府值班室、市防汛抗旱指挥部办公室、市护林防火指挥部办公室、市防火安全委员会办公室等的联络工作。市政府授权市公安局指挥中心代表市政府下达有关社会服务联合行动工作指令，负责检查监督全市社会服务联合行动工作和信息反馈。
　　（六）市公安局指挥中心定期对全市社会服务联动工作情况进行检查和监督，并及时通报检查监督结果。对在处理群众求助和投诉中玩忽职守、处理不力或不及时而造成严重后果和恶劣影响的部门，要报党委政府追究领导及有关人员的责任。
　　（七）市政府拟定每季召开一次全市社会服务联合行动联席会议，听取各责任部门开展社会服务联合行动工作的情况汇报，研究下一步的工作意见和措施。社会服务联合行动工作任务重、责任大。各县（市）、各部门要充分认识这项工作的重要意义，采取得力措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。各县（市）政府要增加对社会服务联合行动工作的投入。


本办法自发布之日起施行。



一九九八年九月三日



四川省内江市人民政府


内江市人民政府令

第38号



　　《内江市市级储备粮油管理暂行办法》已经2012年12月18日市六届人民政府第36次常务会议通过，现予发布施行。

　市　　长：杨松柏

　　 2013年2月1日

　　



　　内江市市级储备粮油管理暂行办法
　

　　第一章　总　则



　　第一条　为加强对市级储备粮油的管理，保证数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮油在宏观调控中的作用，维护粮油市场稳定，根据《粮食流通管理条例》、《四川省省级储备粮油管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于全市行政区域内市级储备粮油的管理、监督及其相关工作。

　　第三条　市级储备粮油规模由市政府确定，权属市政府，用于稳定粮油市场、应对较大自然灾害或者其他突发公共事件。

　　第四条　市级储备粮油实行“政府委托、部门监管、企业运作”的管理办法，实现“管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用”。

　　第五条　市粮食局负责市级储备粮油的行政管理工作，对市级储备粮油的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家有关储备粮油管理的法规、规章及技术规范标准，建立健全市级储备粮油各项业务管理制度；协助市财政局管好、用好市级储备粮油的费用、利息、补贴，以及相关费用的确定。

　　第六条　市财政局负责市级储备粮油资金管理工作。负责将市级储备粮油费用、利息、补贴纳入粮食风险基金管理，确定保管、轮换费用标准；按时结算并将储备粮油费用、利息拨付承储企业，配合市粮食局规划市级储备粮油总体布局。

　　第七条　市农发行按照国家有关政策规定，及时、足额发放市级储备粮油所需贷款，负责贷款的信贷监管；配合市粮食局和市财政局做好储备粮油的监管工作。

　　第八条　承储企业是市级储备粮油管理的责任主体。负责存储的市级储备粮油日常管理工作，对市级储备粮油数量真实、质量完好、储存安全负责，按规定做好购进、存储、轮换、动用等环节的工作。

　　第九条　市级储备粮油的管理费用标准参照省级储备粮油费用标准确定。

　　

　

　　第二章　储备粮油的购入



　　第十条　购入市级储备粮油，由承储企业根据市粮食局、市财政局、市农发行下达的计划，面向市场招标采购或按省市政府规定的其他方式进行。

　　第十一条　市级储备粮油入库成本由市财政局、市粮食局根据采购价和有关费用核定。

　　第十二条　入库（含轮换入库）的市级储备粮油必须是当年产新粮油（小麦在五月底前、稻谷在九月底前入库的，须是上年产新粮食，此后入库的必须是当年产新粮食；入库的菜籽油须是当年产新且新榨菜籽油）。粮食质量必须符合国家标准中等以上，菜籽油必须符合国家标准四级以上。储备粮油入库后，由市粮食局、市财政局、市农发行负责数量验收，并委托具有粮油产品质量监督检验资质的粮油质量检测机构进行质量检测，相关费用由委托检验方承担。数量、质量验收合格后，方可确认为市级储备粮油。

　　



　　第三章　储备粮油的储存



　　第十三条　市级储备粮油应存储在储藏能力强、管理规范、交通便利、吞吐灵活的粮库。承储企业原则上从取得中央储备粮油代储资格或省、市级储备粮油承储资格的国有粮食企业中确定。

　　第十四条　承储企业应当履行下列义务：

　　（一）严格执行市级储备粮油收购、储存、轮换、销售等业务管理规定和政策；

　　（二）严格执行国家和省有关储备粮油质量标准、技术规范；

　　（三）对市级储备粮油实行专仓专罐储存、专人保管、专账记载管理，确保市级储备粮油账账相符、账实相符；储粮技术运用合理，储存管理规范。

　　（四）定期向市粮食局报告粮油库存情况。

　　（五）严格执行国家有关统计制度和财务、会计制度，保证报送的市级储备粮油相关资料真实、准确；

　　（六）建立健全安全生产、应急管理制度，配备必要的安全应急设施。

　　第十五条　承储企业不得有下列行为：

　　（一）虚报、瞒报市级储备粮油的数量；

　　（二）在市级储备粮油中掺杂使假、以次充好；

　　（三）擅自串换品种、变更储存地点和仓间；

　　（四）延误轮换或管理不善等造成市级储备粮油严重不宜存或变质；

　　（五）以市级储备粮油对外担保、抵押或者清偿债务。

　　



　　第四章　储备粮油的轮换



　　第十六条　储存年限以粮油生产收获年份计算。正常储存年限：稻谷2—3年、小麦3—4年、散装食用油1—2年。轮空期：稻谷、小麦不得超过4个月，散装食用油不得超过3个月，如遇特殊情况确需延长轮空期，须报经市粮食局、市财政局批准同意。

　　第十七条　市级储备粮油的轮换，由承储企业根据所储存粮油的收获年度和储存品质情况提出轮换建议报市粮食局，由市粮食局会同市财政局、市农发行联合下达轮换计划。承储企业根据粮油的质量状况、结合市场粮油行情，按照计划可实行先销后购、先购后销、边销边购进行安排，承储企业不得擅自轮换。

　　第十八条　承储企业轮换市级储备粮油采取成本不变，以当年相同品种新粮、新油与库存旧粮油等量兑换实物方式进行。轮换所发生的价差损益，原则上由企业单独核算，列入企业盈亏。轮换期间的保管费用补贴照常拨付，轮换补贴标准参照省级储备粮油执行。稻谷：轮换周期为2年的，每公斤补贴0.10元；轮换周期为3年的，每公斤补贴0.18元。小麦：轮换周期为3年的，每公斤补贴0.10元；轮换周期为4年的，每公斤补贴0.10元。散装食用油:轮换周期为2年，每公斤补贴0.20元。在一个轮换周期内，轮换费用实行预拨，轮换工作开展初期预拨80%，待数量、质量验收合格后进行清算。

　　第十九条　市级储备粮油轮换所需资金，由承储企业向市农发行申请，开户行根据轮换计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业根据下达的轮换计划，轮出市级储备粮油业务回笼的资金，要及时足额归还农发行贷款本息。

　　

第五章　储备粮油的动用



　　第二十条　动用市级储备粮油由市粮食局、市财政局提出计划，报市政府批准后联合下达出库计划，由企业组织实施。

　　第二十一条　未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮油。严禁任何单位和个人非法动用市级储备粮油赚取价差，谋取不正当利益。

　　第二十二条　出现下列情况之一时，经市政府批准，可以动用市级储备粮油：

　　（一）发生较大自然灾害或者突发公共事件；

　　（二）市场粮油供应紧张、价格出现异常波动，需动用市级储备粮油稳定市场；

　　（三）市政府认为需要动用的其他情况。

　　第二十三条　经市政府批准动用市级储备粮油发生的价差亏损由市财政用粮食风险基金弥补；发生的价差收益上缴市财政，充实市级粮食风险基金。

　　

第六章损耗与损失



　　第二十四条　承储企业要及时核实，并向市粮食局上报市级储备粮油储存中的损耗、损失。

　　第二十五条　市级储备粮油损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中央储备粮油标准核定（保管定额损耗量=入库总量×粮油保管自然损耗定额%）。即稻谷、小麦储存期在六个月，保管自然损耗率定额为0.10%，储存期在一年以内，保管自然损耗率定额为0.15%，储存期在一年以上，保管自然损耗率定额为0.20%。油脂储存期在六个月，保管自然损耗率定额为0.08%，储存期在一年以内，保管自然损耗率定额为0.10%，储存期在一年以上，保管自然损耗率定额在0.12%。正常的损失、损耗，由市粮食局、市财政局进行核实，用市级粮食风险基金予以补库解决。超定额损耗由企业自行承担。市级储备粮油产生人力不可抗拒损失由承储企业及时报告，经市粮食局、财政局等部门审核后，将其粮油净损失部分据实从粮食风险基金中列支，及时拨补到位。

　　



　　第七章　储备粮油的监督管理



　　第二十六条　市粮食、财政、农发行等部门按照各自职责，依法加强对市级储备粮油的管理和监督检查。在监督检查中，可以行使下列职权：

　　（一）进入承储企业对市级储备粮油的数量、质量和储存安全及财政补贴资金使用情况进行检查；

　　（二）对市级储备粮油收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况进行检查；

　　（三）调阅市级储备粮油经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况；

　　（四）对粮油仓储设施、设备是否符合国家及省有关管理规定、技术规范和标准进行检查；

　　第二十七条　在监督检查中发现市级储备粮油承储企业不再具备承储条件时，应及时调整储备计划。

　　



　　第八章　责任追究

　　
　　第二十八条　承储企业有违反本办法第十三条、第十四条规定情形之一的，或擅自动用市级储备粮油的，由市粮食局责令限期整改。对拒不整改的，取消其承储资格；由于人为原因造成市级储备粮油损失的，由市粮食局责令赔偿。

　　第二十九条　单位和个人有以下违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮油贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴的；

　　（二）未经市粮食局批准将承储有市级储备粮油的仓储设施擅自拆除、变卖、改用的；

　　（三）擅自动用市级储备粮油的；

　　（四）由于管理责任和责任事故造成市级储备粮油损失的。

　　



　　第九章　附　则



　　第三十条　县（区）人民政府可以参照本办法，制定本级储备粮油管理实施办法。

　　第三十一条　本办法自2013年3月1日起执行，有效期两年。