深圳市安全生产监督管理局关于印发《深圳市安全生产监督管理局非行政许可实施办法》的通知

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财政部 地质矿产部


财政部、地质矿产部关于印发《矿产资源补偿费征收管理核算规定》的通知
1994年4月23日，财政部、地质矿产部

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、地矿局（厅）、人民银行分行（国家金库），国务院各有关部委：
根据国务院令第150号《矿产资源补偿费征收管理规定》和《中华人民共和国国家金库条例》，我们制定了《矿产资源补偿费征收管理核算规定》，现发给你们，请遵照执行。

附件：矿产资源补偿费征收管理核算规定
为加强矿产资源补偿费征收管理财务监督，及时、准确、完整地反映矿产资源补偿费征收情况，根据《矿产资源补偿费征收管理规定》和《中华人民共和国国家金库条例实施细则》，矿产资源补偿费从1994年4月1日起开始征收。现就矿产资源补偿费征收、缴库及会计核算等有关问题规定如下：

一、矿产资源补偿费的计征基础
（一）采矿权人开采或生产应纳矿产资源补偿费矿产品销售的，以销售收入为缴纳矿产资源补偿费基础。
采矿权人自产自用应纳矿产资源补偿费矿产品的，以提供移交使用量，依据当时当地市场平均价格计算销售收入为缴纳矿产资源补偿费基础。
（二）采矿权人销售应纳矿产资源补偿费矿产品，缴纳矿产资源补偿费义务时间为收讫销售款或取得销售凭据后的当日。
采矿权人自产自用应纳矿产资源补偿费矿产品，其缴纳矿产资源补偿费义务时间为移送使用矿产品的当日。
经所辖征收部门批准，收购未纳矿产资源补偿费矿产品的单位或个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人。缴纳矿产资源补偿费义务时间为支付货款的当日。

二、矿产资源补偿费收入的归属和预算科目
（一）矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。
（二）矿产资源补偿费收入纳入预算管理。矿产资源补偿费为中央与地方固定比例分成收入。中央与省、直辖市矿产资源补偿费的分成比例为5∶5；中央与自治区矿产资源补偿费的分成比例为4∶6。
为简化手续，平时全额就地上缴中央金库，地方分成部分，年终通过结算由中央财政返还。
（三）矿产资源补偿费收入在“1994年国家预算收入科目”第十一类“其他收入类”第237款“矿产资源补偿费收入”科目中反映。

三、矿产资源补偿费的缴库期限
矿产资源补偿费一般按月或按季征收。
采矿权人以一个月为一期缴纳矿产资源补偿费的，自期满之日起，10日内经征收部门审核后，直接向当地国库或国库经收处缴纳。以一个季度为一期缴纳矿产资源补偿费的，自期满之日起15日内经征收部门审核后，直接向当地国库或国库经收处缴纳。
征收部门以现金方式自收汇缴的矿产资源补偿费，应于当日缴入国库，不得将收缴的矿产资源补偿费存入征收部门有关的经费帐户，也不得存入储蓄帐户和其他帐户。
代扣代缴矿产资源补偿费义务人，代扣的矿产资源补偿费具体上缴国库时限，由征收部门核定。

四、矿产资源补偿费的会计核算
（一）计帐方法
矿产资源补偿费的会计核算采用借贷记帐法。
（二）会计科目
矿产资源补偿费的征收部门应设置以下会计科目：
1．来源类科目
（1）“应征矿产资源补偿费”：核算采矿权人发生缴纳矿产资源补偿费义务后，征收部门应征的矿产资源补偿费，包括采矿权人、代扣代缴义务人向征收部门申报缴纳，并经征收部门审核的应征矿产资源补偿费；采矿权人不须缴纳，但须向征收部门申报的已发生的减、免缴矿产资源补偿费；清理、检查的漏缴、不缴或少缴的矿产资源补偿费。本科目贷方发生额反映实际发生的应征矿产资源补偿费，借方一般无发生额。贷方余额表示累计发生的应征矿产资源补偿费总量。年终与“上解矿产资源补偿费收入”、“减免矿产资源补偿费”科目借方余额对冲，年终余额表示年终欠缴和已征尚未缴入国库的矿产资源补偿费。年终余额应结转下年度继续处理。
（2）“应征其他收入”：下设“应征滞纳金收入”和“应征罚没收入”明细科目。本科目用以核算清理检查漏缴、不缴或少缴矿产资源补偿费罚款、其他违反《矿产资源补偿费征收管理规定》而发生的罚款收入和迟缴矿产资源补偿费加征的滞纳金收入。本科目贷方记录实际发生的滞纳金、罚款收入，借方平时无发生额，贷方余额表示累计发生的滞纳金、罚款收入。年终与“上解其他收入”科目对冲，年终一般无余额。
（3）“暂收矿产资源补偿费”：核算采矿权人预交的矿产资源补偿费。本科目借方记录冲销的应交矿产资源补偿费，贷方记录实际收到的预交款，贷方余额表示未缴款，年终余额应结转下年度继续处理。
矿产资源补偿费征收部门以现金方式，对经营分散，又无银行帐户的个体采矿权人自收汇缴的矿产资源补偿费也通过本科目核算。收到款项时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记“暂收矿产资源补偿费”科目，同时借记“待征矿产资源补偿费”，贷记“应征矿产资源补偿费”科目，上缴时，借记“暂收矿产资源补偿费”，贷记“银行存款”，同时借记“上解矿产资源补偿费收入”，贷记“待征矿产资源补偿费”科目。
2．占用类科目
（1）“待征矿产资源补偿费”：本科目是“应征矿产资源补偿费”的备抵科目，核算应征而未征的矿产资源补偿费。本科目借方记录待征的矿产资源补偿费，贷方记录待征减少数。借方余额表示应征未征数。年终余额应结转下年度继续处理。
（2）“待征其他收入”：下设“待征滞纳金收入”和“待征罚没收入”明细科目。本科目主要用以核算应征而未征的滞纳金和罚没款项。本科目借方记录待征的滞纳金和罚没收入，贷方记录待征减少数。余额一般在借方，表示应征未征的滞纳金收入和罚没收入。年终余额应结转下年度继续处理。
（3）“减免矿产资源补偿费”：本科目主要用以核算实际发生的减免矿产资源补偿费。本科目借方记录实际发生的减免数，贷方平时无发生额，余额一般在借方，表示累计减免数。年终与“应征矿产资源补偿费”科目的贷方余额结转冲销后无余额。
（4）“上解矿产资源补偿费收入”：用以核算采矿权人直接缴入国库和征收部门自收汇缴的矿产资源补偿费。借方记录已缴入国库数，贷方一般无发生额。借方余额表示累计上解数。年终与“应征矿产资源补偿费”科目贷方余额对冲后无余额。
（5）“上解其他收入”：核算采矿权人直接缴入国库和征收部门自收汇缴的“滞纳金收入”、“罚没收入”。借方记录已缴入国库数。借方余额表示累计上解数。年终与“应征其他收入”科目贷方余额对冲后无余额。
（6）“银行存款”、“现金”科目。用以核算征收部门以现金方式征收的矿产资源补偿费未缴中央金库前和采矿权人预交的矿产资源补偿费未缴中央金库前暂存在征收部门的款项。本科目借方记录增加数，贷方记录减少数。余额在借方表示现金或存款的实有数。年终余额结转下年度继续处理。
3．计帐依据
矿产资源补偿费的征收部门，应依据审核无误后的“缴纳矿产资源补偿费申报表”（格式见附一）“矿产资源补偿费缴款书”（格式见附二）以及其他原始凭证填列记帐凭证，并登记总帐及明细帐。
4．主要会计分录举例（详见附件四）。

五、会计报表
矿产资源补偿费的征收部门按月编制“矿产资源补偿费征收情况报表”（格式见附三），逐级上报，直至国务院地质矿产主管部门和国务院财政主管部门。
县级征收部门于月度终了后10天内将“矿产资源补偿费征收情况报表”报送市（地）级征收部门；同时抄送同级财政部门。
市（地）级征收部门于月度终了后20天内将汇总的“矿产资源补偿费征收情况报表”报送省（市、区）人民政府地质矿产主管部门；同时抄送同级财政部门。
省（市、区）人民政府地质矿产主管部门将汇总的本行政区“矿产资源补偿费征收情况报表”报送国务院地质矿产主管部门和国务院财政主管部门，同时抄送同级财政部门。
国务院地质矿产主管部门，依据汇总的“矿产资源补偿费征收情况报表”，定期与国务院财政主管部门和中央金库核对分省（市、区）矿产资源补偿费征收数额。校核无误的数据作为分成的依据。

六、有关事宜
（一）征收部门要与同级财政部门、国库相互配合，密切合作。征收部门、财政部门要向当地国库提供预算级次、适用预算科目、采矿权人名单、开户银行帐号等，当地国库应向征收部门、财政部门提供有关国库业务文件。
（二）矿产资源补偿费的征收管理，接受同级财政部门的监督。
（三）本规定由财政部负责解释。
附：一、矿产资源补偿费月（季）度申报表（略）
二、矿产资源补偿费缴款书（略）
三、矿产资源补偿费收缴平衡表（略）
四、主要会计分录举例（略）


海南省乐东黎族自治县人民政府办公厅


乐东黎族自治县人民政府办公室印发县监察局、县政府法制办关于开展监督检查《中华人民共和国行政许可法》贯彻执行情况工作方案的通知
乐府办[2005]168号

县政府直属各有关单位：
县监察局、县政府法制办公室关于《开展监督检查
<中华人民共和国行政许可法>贯彻执行情况工作方案》
已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。




二○○五年九月二十一日









开展监督检查《中华人民共和国行政许可法》
贯彻执行情况工作方案

县监察局 县政府法制办
（2005年9月21日）

为促进《中华人民共和国行政许可法》以下简称《行政许可法》全面、正确地贯彻实施，根据海南省监察厅、海南省法制办公室关于开展监督检查《行政许可法》贯彻执行情况工作方案的通知，现将我县开展监督检查《行政许可法》贯彻执行工作制定如下工作方案。
一、监督检查工作的指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和省委四届六次全会精神，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持依法行政、从严治政的方针，强化对国家行政机关及其工作人员行政行为的监督，促进我省经济和社会各项事业的全面协调发展。
通过监督检查，进一步深化行政审批制度改革，促使行政机关依法有效实施行政管理，提高工作效率，降低行政成本，方便行政管理相对人，防范和及时解决行政许可实施机关违法实施行政许可以及侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的问题。逐步建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，使行政机关及其工作人员依法行政意识明显增强，工作作风明显改进，行政效率和服务质量明显提高，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作。
二、监督检查的主要内容
（一）实施行政许可的依据情况
1、实施行政许可事项是否由法律、法规、规章设定，是否依法进行了清理。
2、实施行政许可是否存在在法定依据之外增设其他条件和程序。
（二）实施行政许可的法定资格情况
1、行政许可实施机关的主体资格是否合法。
2、行政机关委托其他行政机关实施行政许可有无依据，是否依法对受委托行政机关实施行政许可进行监督。
（三）实施行政许可的程序情况
侧重检查许可事项实施过程中应遵循的程序制度。如办事公开制度、告知制度、听证制度、几类许可程序（特许、认可、核准、登记）的特别规定执行情况，其中的强制性规定是否执行到位，是否采取措施进一步明确和规范程序运作。具体为：
1、实施行政许可的全部材料目录和申请书示范文本等是否在办公场所公示。
2、受理或不予受理行政许可申请时是否遵守法定程序，并出具符合法定要求的书面凭证。申请人提交的申请材料不全或不符合法定形式时，是否一次性告知申请人必须补正的全部内容。
3、实施行政许可中应当依法举行的听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫等活动是否依法进行。
4、是否确定内设的一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
5、是否在法定期限内依法作出准予或者不予行政许可的书面决定。作出不予行政许可的决定是否说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。准予行政许可的决定是否依法向社会公开。
6、在实施行政许可和对被许可人从事行政许可事项活动进行监督过程中形成的有关记录，证据材料和执法文书等，是否全部立卷归档。
（四）实施行政许可的收费情况
1、有关行政许可的收费是否有合法依据。
2、有关行政许可的收费项目、依据、标准是否公布；依法收取的有关行政许可的费用是否按照我省“非税收入”的管理规定全部上缴国库，是否存在返还或者变相返还的情况。
（五）履行监督检查职责情况
1、是否建立健全对被许可人从事行政许可事项活动的监督制度，并履行监督职责。
2、对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施是否依法进行定期检验，确保有关设备、设施的完好。
3、对被许可人违法从事行政许可事项的活动是否依法予以处理；撤销、注销行政许可是否依法进行。
（六）对违反行政许可法的行为进行纠正和处理的情况
行政许可实施主体及其工作人员在实施行政许可中，有无违纪违法行为。对发生违纪违法行为的，是否责令改正；性质严重、影响恶劣的，是否已按有关规定追究有关单位和人员的责任。
三、监督检查工作的方法和时间
采取自查和重点抽查相结合的形式进行。县政府直属各单位要对《行政许可法》贯彻执行情况开展自查。县监察局会同县法制办公室组成专门检查组，对全县进行重点抽查。主要采取听取汇报、查阅有关资料、现场检查、询问被许可人的方式进行，并根据实际情况，进行暗访检查。监督检查工作分两个步聚进行：
（一）自查自纠（9月21日至10月10日）
县政府直属各单位要严格按照本通知所列的主要内容进行自查自纠，对存在问题进行整改，并将实施行政许可的依据、法定资格、程序、收费情况和履行监督检查职责及对违反行政许可的行为进行纠正、处理等情况形成书面自查自纠工作报告，于10月10日前分别报县监察局和县政府法制办公室。
（二）重点抽查（10月11日至10月20日）
县监察局将会同县法制办公室组成检查组，对各单位贯彻执行《行政许可法》情况进行重点抽查。检查的重点对象是：国土环境资源局、农业局、建设局、海洋渔业局、教育局、交通局、公安局、食品药品监督管理局、卫生局、工商行政管理局、水务局、林业局、文化广电出版体育局、质量技术监督局、人事劳动保障局等部门。
四、有关要求
（一）县政府直属各单位要进一步增强依法行政的责任感，把对《行政许可法》贯彻执行情况的自查自纠工作摆上重要议事日程。要确定领导主抓，建立工作机构，狠抓落实。
（二）各单位要高度重视，建立健全贯彻执行《行政许可法》的制度规范。依法规范行政许可的申请、受理、审查、决定、变更和延续行为，全面推行行政许可的公示制度、告知制度、听证制度、不予受理说明制度、限时办结制度等。要建立行政投诉制度。明确投诉机构，对外公布投诉、举报电话和设置举报信箱。
（三）各单位应把贯彻执行《行政许可法》作为一项长期任务来抓，努力做好行政许可的各项工作，依法行政，为我县经济发展和社会进步，为构建和谐乐东做出贡献