股份公司章程/唐青林

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教育部


教育部关于印发《高等学校本科专业设置规定（1999年颁布）》的通知

为贯彻实施《中华人民共和国高等教育法》，落实第三次全国教育工作会议精神，进一步扩大高等学校的办学自主权，加快我国高等教育事业发展的步伐，尽快形成高等学校专业设置管理的良性运行机制，并有利于国家对高等学校专业设置的宏观调控和管理，在广泛征求有关方面意见的基础上，我部对1998年颁布的《普通高等学校本科专业设置规定》做了必要的修订。现将《高等学校本科专业设置规定（1999年颁布）》印发给你们，请遵照执行。
请各省、自治区、直辖市教委（教育厅）将本通知转发至本地区所有高等学校（包括国务院部委属学校）。


（1999年颁布）

第一章 总 则
第一条 为了促进高等教育规模、结构、质量、效益的协调发展，加强和改善对高等学校本科专业（以下简称“专业”）的宏观管理，推进高等学校依法自主办学进程，根据《中华人民共和国高等教育法》，制定本规定。
第二条 高等学校的专业设置和调整，应适应国家经济建设、科技进步和社会发展的需要，遵循教育规律，正确处理需要与可能，数量与质量，近期与长远，局部与整体，特殊与一般的关系。
第三条 高等学校的专业设置和调整，应有利于提高教育质量和办学效益，形成合理的专业结构和布局，避免不必要的重复设置。
通过现有专业扩大招生、拓宽专业服务方向或共建、合作办学等途径，能基本满足人才需求的不应再新设置专业。
第四条 高等学校的专业设置和调整，应符合教育部颁布的高等学校本科专业目录及有关要求，按规定程序办理。

第二章 设置条件
第五条 高等学校设置和调整专业必须具备下列基本要求：
（一）符合经学校主管部门（指省、自治区、直辖市教育行政部门、国务院有关部门，下同）批准的学校发展规划，有人才需求论证报告，年招生规模一般不少于60人（特殊专业如艺术类专业执行具体规定）；
（二）有专业建设规划、符合专业培养目标的教学计划和其他必需的教学文件；
（三）能配备完成该专业教学计划所必需的教师队伍及教学辅助人员，一般应有已设相关专业为依托；
（四）具备该专业必需的开办经费和教室、实验室及仪器设备、图书资料、实习场所等办学基本条件。
第六条 高等学校的专业设置实行总量控制，在学校主管部门核定的专业数内，学校年度增设专业数一般不超过3个。
第七条 高等学校原则上按其分类属性设置专业，以形成优势和特色，根据需要与可能也可适量设置学校分类属性以外的专业。
第八条 高等师范院校增设非师范专业（系指不以中等及中等以下学校教师为培养目标的专业），应依据所在地区现设专业及人才供求状况统筹考虑。
第九条 基本办学条件未达国家规定标准或本科教学工作合格评估未通过的高等学校，不得增设新专业。

第三章 设置权限
第十条 省、自治区、直辖市教育行政部门统筹协调本行政区域内高等学校的专业设置、调整工作。
国务院有关部门审核或审核所属学校专业，应征求学校所在省、自治区、直辖市教育行政部门的意见。
第十一条 高等学校依据高等学校本科专业目录，在核定的专业设置数和学科门类内自主设置、调整专业。
设置、调整核定的学科门类范围外的专业，由学校主管部门审批，报教育部备案。
第十二条 高等学校设置、调整专业目录外的专业，由学校主管部门按规定程序组织专家论证并审核，报教育部批准。
第十三条 高等学校设置、调整国家控制布点的专业，由学校主管部门审核，报教育部批准。
国家控制布点的专业由教育部确定并公布。
第十四条 高等学校专业设置数和自主审定专业的学科门类，由学校主管部门按有关规定核定，报教育部备案。
第十五条 国务院有关部门所属高等学校设置、调整专业，须考虑所在地区人才需求和现有专业设置情况，学校在向主管部门备案或申报专业时，须将备案或申报材料同时抄报学校所在省、自治区、直辖市教育行政部门。
第十六条 专科层次的高等学校不得设置本科专业。

第四章 设置程序
第十七条 专业审核每年集中进行一次。由高等学校自主审定的专业，各校应于每年9月30日前将审定结果连同专业核定数执行情况表报学校主管部门；由学校主管部门按照统一表格于10月31日前核报教育部备案。
第十八条 学校申请设置、调整由学校主管部门审批的专业，应向学校主管部门提交以下书面材料：
（一）学校发展规划；
（二）申请报告（简要说明设置或调整专业的主要理由和其它情况）；
（三）申请表（按照教育部统一制定的格式据实详细填写）；
（四）拟设专业的教学计划；
（五）其他补充说明材料。
第十九条 由学校主管部门审批的专业，学校申报时间及审批时间由学校主管部门自行确定，但学校主管部门应于每年10月31日前将审核结果按照统一表格报教育部备案。
第二十条 由教育部审批的专业，学校主管部门应于10月31日前向教育部申报，提交专门报告并附第十七条、第十八条规定的书面材料。
申报目录外专业，还须附专业论证报告、参加论证的专家名单、专业介绍、省（自治区、直辖市）或国务院有关部门专业设置评议委员会评议情况及其他说明材料。
教育部于当年12月31日前完成审批工作。

第五章 目录外专业的论证
第二十一条 目录外专业的论证由学校主管部门邀请教育、科技、人事部门及有关单位（不含申请设置该专业的学校）专家、学者组成论证小组进行。论证小组一般不少于7人。论证小组人员名单须在论证前报教育部核准。
第二十二条 对目录外专业的论证应着重论证设置该专业的必要性和可行性，主要包括：
（一）对拟设专业人才需求的分析；
（二）拟设专业与国内外相关或相近专业的比较分析；
（三）拟设专业的培养目标、业务范围（主要指知识、能力、素质结构）、主干学科（或主要学科基础）、基本课程、授予学位；
（四）拟设专业的教学计划；
（五）拟设专业的办学条件分析；
（六）其它需要说明的问题和情况。
论证后，由论证小组向学校主管部门提交论证报告和专业介绍。

第六章 设置评议机构
第二十三条 学校及其主管部门应设立相应的专业设置评议机构对拟设置或调整的专业进行评议。评议结果原则上应作为设置和调整专业的依据。
第二十四条 学校的专业设置评议机构为校学术委员会。校学术委员会根据社会人才需求、学校发展规划和专业建设等情况，对本校的专业设置和调整方案进行评议。
第二十五条 学校主管部门的专业设置评议机构为省（自治区、直辖市）或国务院有关部门专业设置评议委员会，接受学校主管部门委托，根据国家、部门和地方的人才需求、现有专业布点情况、申报专业的设置条件，对本地区（部门）所属高等学校申报设置的专业进行评议，为学校主管部门决策提供咨询意见。
第二十六条 省（自治区、直辖市）或国务院有关部门专业设置评议委员会由本地区（部门）高等学校、教育行政部门、计划部门、人事部门及其他有关单位的专家、学者组成。委员由学校主管部门聘任。
第二十七条 专业设置评议委员会对申请设置、调整的专业进行评议，可采取会议评议或通讯评议方式。
第二十八条 省（自治区、直辖市）或国务院有关部门专业设置评议委员会应根据本规定制定工作细则，其工作细则、组成人员名单及变动情况报教育部备案。

第七章 监督、检查
第二十九条 教育部对学校主管部门及其所属高等学校的专业设置实行指导、检查、监督。学校主管部门指导所属高等学校专业建设，对新增设专业进行检查、评估。
第三十条 对违反本规定擅自设置和调整专业的，或办学条件达不到专业设置标准、教学质量差、毕业生长期供过于求的，教育部或学校主管部门应责令其限期整顿、调整，情节严重的，可撤销该专业。
第三十一条 对专业设置管理混乱、教学质量低下、造成不良影响的学校或学校主管部门，教育部视具体情况予以通报批评，或同时中止其审定、审批专业的权限。

第八章 附 则
第三十二条 独立设置的成人高等学校设置、调整本科专业由学校主管部门审核，报教育部批准。
第三十三条 高等学校设置、调整专科专业由学校自主确定。学校主管部门可依据本规定的精神，制定相应的专科专业管理办法。
第三十四条 自学考试的本、专科专业的设置及调整，参照本规定执行。
第三十五条 学校主管部门可根据实际情况制定实施办法。
第三十六条 本规定自发布之日起施行，教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业设置规定》同时废止。



河北省衡水市人民政府


衡水市行政执法过错责任追究实施细则

市政府令〔2012〕第4号


第一章 总则
第一条 为加强行政执法监督，促进依法行政，深化行政执法责任制，预防和减少行政执法过错，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律、法规和《河北省行政执法过错责任追究办法》的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称行政执法过错，是指市人民政府所属行政执法部门、县（市）区人民政府及其所属行政执法部门、法律法规授权或者依法委托的组织（以下统称行政执法机关）及其执法人员在行政执法活动中，因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责，致使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，造成不良后果，经法定程序确认应当追究行政责任的行为。
本细则所称行政执法过错责任追究，是指对行政执法机关及其执法人员实施的行政执法过错行为，依照本细则的规定进行调查、确认责任、作出处理的活动。
第三条 行政执法过错责任追究，应当坚持公开、公平、公正、及时，实事求是，有错必究，错责相当，教育与惩戒相结合的原则。
行政执法过错责任追究，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
第四条 市县人民政府统一领导本行政区域内的行政执法过错责任追究工作。
市县人民政府所属行政执法部门负责对所属行政执法机构及其执法人员、受其委托的执法组织及其执法人员发生的行政执法过错责任追究。
实行省以下垂直管理的行政执法部门负责对本级所属行政执法机构及其执法人员和下级行政执法部门发生的行政执法过错进行责任认定。市、各县（市）区人民政府对本行政区域内的垂直管理的行政执法机关的行政执法过错，可以向其上级机关提出责任追究的建议。
行政执法过错责任追究机关的法制工作机构具体办理行政执法过错责任追究事项。
第五条 行政执法过错责任追究情况列为依法行政评议考核的主要内容。
第二章 责任追究范围
第六条 在实施行政处罚过程中有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：　　
（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的； 　　
（二）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的； 　　
（三）违反法定行政处罚程序的； 　　
（四）实施行政处罚显失公正的；
（五）违法委托或超越权限实施行政处罚的； 　　
（六）未办理罚没许可证、行政执法证实施行政处罚的；
（七）不按规定出具行政处罚文书和省财政部门统一制发的专用票据的；
（八）行政执法中利用职务便利，索取或者收受他人财物，截留、挪用、变相私分罚没财物的；
（九）未尽妥善管理责任，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的；
（十）应当依法移送司法机关追究刑事责任而不移送的； 　　玩忽职守，对应当予以制止、纠正和处罚的违法行为不予制止、纠正和处罚的；
（十一）其他违法实施行政处罚的。 　　 　　
第七条 在实施行政许可过程中有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的； 　　
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料，或不公开依法应当公开的信息的；　　
（三）在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，或者未依法说明不受理申请或者不予许可、批准的理由的； 　　
（四）应当依法举行听证或应当主动举行听证而不举行听证的； 　　　　
对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
对符合法定条件的申请人不予行政许可，或者不在规定时限内作出行政许可决定的；
（七）依法应当经过招标、拍卖、考试择优作出行政许可决定而未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩作出准予行政许可决定的； 　　
（八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的； 　　
（九）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或者办理完毕后应当及时移交其它部门而未移交，或者延迟移交的； 　　
（十）不按规定向申请人出具相关书面凭证的；
（十一）将行政许可权违法委托给公民、法人或其他组织行使的；
（十二）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作，损害行政许可申请人合法权益的。 　　
第八条 在实施行政确认过程中有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：　　
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的； 　　
（二）无法定事实依据或者违反法定程序实施行政确认的； 　　
（三）违法向他人提供、泄露在行政确认过程中获知的行政管理相对人的个人隐私或者商业秘密的； 　　
（四）其他违反规定实施行政确认的。 　　
第九条 在实施行政强制过程中有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：　　
（一）没有法律法规实施行政强制的； 　　
（二）违反法定程序实施行政强制的； 　　
（三）违法限制公民人身自由的； 　　
（四）改变行政强制对象、条件、方式的；
（五）违法查封、扣押、冻结行政管理相对人财产的； 　　
（六）截留、私分、 变相私分、损毁查封、扣押财物的；
（七）违反规定在夜间或法定节假日实施行政强制执行的；
（八）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；
（九）其他违法实施行政强制情形的。 　　
第十条 在实施行政检查过程中有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：　　
（一）未出示有效资格证件实施检查的； 　　
（二）不按法定程序、权限、时限实施检查的； 　　
（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的； 　　
（四）对检查中发现的违法行为予以隐瞒、包庇、袒护、纵容，或者不予制止和纠正的； 　　
（五）无法定依据、法定职权实施行政检查的；
（六）非正当目的实施行政检查的；
（七）未经批准对企业实施检查的；
（八）其他违反规定实施行政检查行为的。 　　
第十一条 在实施行政赔偿过程中有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：　　
（一）对符合条件的行政赔偿申请，应予受理而未予受理的； 　　
（二）应予赔偿，逾期未予赔偿的； 　　
（三）不按规定标准赔偿的； 　　
（四）依法不应赔偿而给予赔偿的； 　　
（五）其他违反规定实施行政赔偿行为的。　　
在实施行政征收、征用过程中有下列情形之一 的，应当追究行政执法过错责任：
（一）无法定依据、法定职权实施行政征收、征用的；
（二）擅自设立征收征用项目，或者擅自改变征收、征用范围和标准的；
（三）未按规定程序实施征收、征用的；
（四）其他违反征收、征用规定的。
在实施行政管理过程中有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
（一）违法集资、摊派费用，或者要求公民、法人或其他组织履行非法定义务的；
（二）侵犯公民、法人或其他组织的合法经营自主权的；
（三）要求公民、法人或其他组织接受无法定依据的指定服务，或购买无法定依据的指定商品的；
（四）损害公民、法人或其他组织人身权、财产权的其他违法执法行为；
（五）违反规定，截留、私分、挪用罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的。
有下列不履行法定职责行为之一的，应当追究行政执法过错责任：
（一）经公民、法人或其他组织请求，拒绝履行法律、法规和规章规定的义务的；
（二）拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定的；
（三）具有法定义务在法定期限内不作为的；
（四）不依法给予公民、法人或其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的；
（五）依法应当向公民、法人或其他组织出据凭证而未出据的；
（六）其他法律、法规和规章规定应当作为而不作为的。
依法应当公开的政府信息不公开，或者违反规定程序、权限公开政府信息，被有权机关认定违法的，应当追究行政执法责任。
经下列国家机关确认行政执法机关及其执法人员实施了行政执法违法行为的，应当认定为行政执法过错，追究过错责任：
（一）上级和本级人民代表大会及其常务委员会在监督中发现并确认的行政执法违法行为；
（二）人民法院生效的判决、裁定予以撤销、变更以及限期履行法定职责的行政执法违法行为。或者人民法院认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪，移送行政执法机关处理的行政执法违法行为；
（三）人民检察院提出的检察意见认为犯罪情节轻微，依照刑法规定不需判处刑罚或者免除刑罚，但应当做出行政处理的行政执法违法行为；
（四）行政复议机关的行政复议决定撤销、变更、确认违法的行政执法行为，以及决定其在一定期限内履行法定职责的行政执法违法行为。或者行政复议机关的法制机构，依照《中华人民共和国行政复议法》第三十八条规定提出的建议中，认为应当追究责任的行政执法违法行为；
（五）人民政府和行政执法机关在受理公民、法人和其他组织的行政执法投诉、举报、信访案件中发现并确认的行政执法违法行为；
（六）人民政府和行政执法机关在履行行政执法监督检查职责的活动中发现并确认的行政执法违法行为；
（七）人民政府监察、审计等专门监督机关在履行行政监察、审计等专项监督职责中，发现并确认的应当依法移送行政执法过错责任追究机关处理的行政执法违法行为；
国家机关依法确认并移送行政执法机关处理的其他行政执法违法行为。 　
第十七条 行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的，不视为行政执法过错:
（一）国家的法律、法规、规章修改或者废止，或者客观情况发生重大变化，导致原行政执法行为改变的；
（二）不可抗力或者因紧急避险等其他特殊情况，造成行政执法过错的； 　　
（三）行政管理相对人的违法过错造成的行政执法过错；
（四）行政执法依据错误造成的行政执法过错； 　　
（五）法律、法规、规章规定其他不予追究行政执法过错责任的情形。
第十八条 行政执法机关在依法经过批准的探索性、试验性的执法创新过程中出现的行政执法过错行为，不予追究行政执法过错责任。但是，应当及时纠正。
第三章 责任区分和责任主体
第十九条 行政执法过错责任分为直接责任、主管责任。
前款所列两类责任，在同时具有两个或者两个以上责任主体的情况下，应当具体区分为主要责任、次要责任或者同等责任。
第二十条 区分过错责任，确定责任承担主体，应当根据行政执法过错行为的承办人、审核人和批准人，在不同性质的行政执法过错行为中和在不同环节上发生的行政执法过错行为中的作用，全面、客观地分析确定。
第二十一条 行政执法机关单独造成行政执法过错的，应当作为直接责任人承担全部过错责任。
两个或者两个以上行政执法机关共同造成行政执法过错的，应当由主办机关承担主要责任，其他机关承担次要责任或者相关责任。
行政执法机关因执行上级行政主管部门的决定、命令发生错误而造成行政执法过错的，应当由作出错误决定、命令的上级行政主管部门承担过错责任。行政执法机关发现上级行政主管部门的决定、命令有错误，未向上级提出改正的意见，或者执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的责任。
上级行政执法机关撤销、变更下级行政执法机关的行政执法行为，造成行政执法过错的，应当由上级行政执法机关承担过错责任。但向上级机关提出意见未被采纳的除外。
作为行政执法主体的授权组织适用情形，依照本条前述条款对行政执法机关的规定办理。 　　
第二十二条 承办人有下列情形之一的，应当作为直接责任人承担过错责任：
（一）独立行使执法权造成行政执法过错的； 　　
（二）未经法定审核、批准程序，擅自实施行政执法行为，造成行政执法过错的；
（三）因隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况等原因，致使审核人、批准人作出错误决定，造成行政执法过错的；
（四）擅自改变审核、批准的内容，造成行政执法过错的； 　　
（五）无正当理由不履行法定职责的。
第二十三条 审核人未经承办人拟办或者未经批准人批准，直接实施行政执法行为，造成行政执法过错的，应当作为直接责任人承担过错责任。
第二十四条 批准人改变承办人、审核人的正确意见造成行政执法过错的，应当承担过错责任。
批准人未经承办人拟办、审核人审核，直接作出行政执法决定，造成行政执法过错的，应当作为直接责任人承担过错责任。
第二十五条 承办人提出错误拟办意见，审核人、批准人应当发现而未发现，或者发现后未予纠正，造成行政执法过错的，承办人、审核人、批准人各自承担相应过错责任。
审核人不采纳或者改变承办人正确意见，经批准人批准，造成行政执法过错的，审核人承担直接责任，批准人承担主管责任。
第二十六条 两人或者两人以上共同实施行政执法行为，造成行政执法过错的，主办人应当承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主次责任的，共同承担直接责任。
第二十七条 经集体讨论决定作出行政执法过错行为的，应当由主持讨论的行政执法机关负责人承担主要责任，参加讨论的其他负责人和具体执法人员承担次要责任，坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。
第二十八条 经行政复议决定维持的原具体行政行为构成行政执法过错的，应当由原具体行政执法机关承担主要责任，行政复议机关承担次要责任或者相应责任。
经行政复议决定撤销、变更原具体行政行为，造成行政执法过错的，应当由行政复议机关承担责任。
第二十九条　受委托组织发生行政执法过错的，应当由委托机关对外承担责任，受委托组织的具体执法人员承担直接责任，受委托组织的负责人承担主管责任。
第四章 责任形式和适用
第三十条 行政执法过错的行政责任形式分为行政处理和行政处分。行政处理和行政处分可以单独或者合并适用。　　
第三十一条 行政处理的种类为：　　
（一）诫勉谈话；
（二）通报批评； 　　
（三）责令作出书面检查； 　　
（四）责令改正或者限期改正； 　　
（五）暂扣行政执法证件，离岗培训； 　　
（六）吊销行政执法证件；
（七）调离行政执法岗位； 　　
（八）取消当年评优评先资格； 　　
（九）辞退； 　　
（十）法律、法规和规章规定的其他行政处理形式。
前款规定的责任种类，可以单独或者合并适用。
第三十二条 行政处分的种类，适用《行政机关公务员处分条例》的规定。
第三十三条 确定行政执法过错责任形式，应当与行政执法过错行为的事实、性质、情节、危害程度相适应。
第三十四条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，应当从重追究责任： 　　
（一）故意或者有重大过失的；
（二）行政执法过错发生后，瞒报或者不采取有效措施，致使损害后果扩大的； 　　
（三）行政执法过错行为情节恶劣或者造成严重后果的；
（四）一年之内出现两次以上应当予以追究行政执法过错责任的同类型行政执法过错行为的； 　　
（五）以隐瞒过错事实真相等手段干扰、阻碍对过错责任调查处理的；
（六）对投诉人、举报人、调查人及相关人员打击报复的； 　　
（七）法律、法规、规章规定的其他可以从重追究责任的情形。
第三十五条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻追究责任: 　　
（一）情节轻微、危害后果和影响较小的；
（二）因不可抗力使行政执法过错危害后果加重的； 　　
（三）行政相对人故意伪造或者隐瞒重要证据，致使行政执法过错危害后果加重的；
（四）积极采取补救措施，有效防止危害后果扩大的； 　　
（五）积极配合调查或者有其他立功表现的；
（六）法律、法规、规章规定的其他可以从轻、减轻追究责任的情形。 　　
第三十六条　行政执法过错责任人有下列情形之一的，应当不予追究责任：
（一）行政执法过错情节显著轻微，行政执法机关及其执法人员主动发现并及时纠正，未造成危害后果的； 　　
（二）法律、法规、规章规定的其他可以不予追究责任的情形。
第三十七条 因行政执法过错造成行政机关承担国家赔偿责任的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，向有关行政执法过错责任人追偿部分或者全部赔偿费用。
第五章 立案与调查
第三十八条 行政执法过错责任追究机关发现下列情形之一的行政执法过错行为的，应当立案。
（一）当事人投诉举报的或其他人员检举揭发的；
（二）新闻媒体曝光的；
（三）在考核检查中发现符合本细则第六条至第十四条规定情形之一的行政执法过错行为。
对当事人投诉举报的或其他人员检举揭发的案件，行政执法过错责任追究实施机关应当自收到投诉举报材料或检举揭发材料之日起15日内确定是否立案。同时向当事人送达《立案通知书》或《不予立案通知书》。
第三十九条 行政执法过错责任追究实施机关对于符合本细则第十六条规定情形的行政执法过错行为，直接认定行政执法过错责任。　　　
第四十条 行政执法过错责任追究实施机关应当对立案案件进行调查，调查人员不得少于二人，并应当向被调查机关及有关人员出示行政执法监督检查证件。调查人员可以调阅、复制有关案卷及材料并进行取证，必要时可以采取证据保全措施。被调查机关及其有关人员应当协助调查，如实回答询问。调查人员应当制作笔录。　　
调查人员与所调查案件或被调查的行政执法机关及其执法人员有利害关系的，应当回避。
调查终结后形成调查报告。
第四十一条 行政执法过错责任机关和责任人员有权进行陈述和申辩。行政执法过错责任追究机关应当充分听取责任人员的意见，对其提出的事实、证据、理由，应当进行复核；提出的事实、证据、理由成立的，应当予以采纳。
行政执法过错责任追究机关不得因责任机关、责任人员申辩而加重责任追究。
第六章 责任认定及处理
第四十二条 行政执法过错责任追究实施机关应当对调查报告进行审查，根据不同情况，分别作出责任认定：
（一）属于行政执法过错行为的，应当根据本细则第三章、第四章的有关规定，分别明确责任人及应当承担的具体行政责任；
（二）行政执法过错事实不能成立的，或者行政执法过错行为具有符合本细则第三十六条规定情形之一的，应当确定不予追究行政责任；
（三）行政执法过错行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。
对情节复杂或者重大行政执法过错行为可能承担较重的行政责任的，行政执法过错责任追究实施机关的应当集体讨论作出责任认定。
第四十三条　对于追究行政执法过错责任的应当制作《行政执法过错责任认定书》。《行政执法过错责任认定书》应当载明下列内容：
（一）案件来源及基本案情； 　　
（二）案件的事实、性质、情节以及社会危害程度； 　　
（三）认定是否承担行政执法过错责任的理由；
（四）有关人员的责任划分及责任追究的建议；
（五）纠正行政执法过错，消除危害后果的建议。
《行政执法过错责任认定书》由审查人员、复核人员签字，报机关主要负责人或主管负责人批准后加盖行政执法过错责任追究机关印章。
行政执法过错责任追究实施机关，应当在作出行政执法过错责任认定后的7日内，将《行政执法过错责任认定书》送交行政过错责任机关。
第四十四条　根据行政执法过错责任认定结果应当给予行政处理的，行政执法过错责任追究实施机关应当制作《行政处理决定书》。《行政处理决定书》应当载明下列事项：
（一）责任人的姓名、单位、职务； 　　
（二）行政执法过错责任的事实和证据； 　　
（三）给予行政处理的种类和依据； 　　
（四）不服行政处理决定的救济和时限；
（五）作出行政处理决定的机关和日期。 　　
《行政处理决定书》应当盖有作出行政处理决定机关的印章。
作出行政处理决定的机关与作出行政执法过错责任认定的机关是同一机关时，行政处理决定与行政执法过错责任认定可以一并作出。
第四十五条　根据行政执法过错责任认定结果应当给予行政处分或者给予职务调整的，行政执法过错责任追究机关应当制作《行政处分建议书》。《行政处分建议书》应当载明下列事项：
（一）责任人的姓名、单位、职务； 　　
（二）行政执法过错责任的事实和证据； 　　
（三）给予行政处分或者给予职务调整的建议； 　　
（四）提出建议的机关和日期。
《行政处分建议书》应当盖有提出行政处分建议机关的印章。
第四十六条 《行政处理决定书》在宣告或者通知后生效并应当在五日内送达责任人。
建议给予行政处分或者给予职务调整的责任人，同时承担其他行政处理责任的，该《行政处理决定书》作出后，应当及时宣告或者通知。情况需要时，也可以在行政处分决定或者职务调整决定作出后一并宣告或者通知。
第四十七条 行政执法过错责任追究机关应当在作出行政执法过错责任认定后的7日内，将《行政处分建议书》连同《行政执法过错责任认定书》及有关调查材料复印件，一并移送有管辖权的人事任免机关或者监察机关。
接受《行政处分建议书》的人事任免机关、监察机关，应当依据有关规定作出相应的处分。
第四十八条　行政执法过错责任追究实施机关对具体行政行为进行审查时，有下列情形之一的，通知其限期纠正，逾期不纠正的由有权机关直接变更或撤销。
（一）主要事实不清，证据不足的；
（二）适用依据错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或滥用职权的；
（五）具体行政行为明显不当的；
（六）没有适用行政裁量权相关规定的。
第四十九条　行政执法责任追究实施机关通知或责令行政执法机关限期纠正违法行为时，应当制作《行政执法监督通知书》；
依法变更或撤销违法行政执法行为的，应当制作《行政执法监督决定书》。
《行政执法监督通知书》或者《行政执法监督决定书》由制作机关直接送达被追究的行政执法机关，被追究的行政执法部门应当在收到之日起十五日内或限期纠正期满15日内书面报告执行情况。
第五十条　行政执法部门有下列行为之一、造成严重后果的，除按照本细则规定处理外，可按照《河北省行政执法和行政执法监督规定》第三十六条第一款之规定并处一千元以下罚款。
（一）具体行政行为违法的；
（二）违法委托行政执法的；
（三）违法设立行政执法机构的；
（四）拒不办理行政执法主体资格证件的。
罚款应制作《行政处罚决定书》，并一律上缴国库。
被罚款的行政执法部门可以按照罚款数额的一定比例对直接责任人员进行追偿。
时限与救济
第五十一条　行政执法过错行为审查，应当自立案之日起30日内审查终结，并作出责任认定结论。情况复杂的，经行政执法过错责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但延长时限不得超过20日。
第五十二条　行政执法过错责任人不服行政执法过错责任认定，或者不服行政处理决定的，可以自知道责任认定结果或者处理决定之日起15日内向原处理机关申请复核，复核决定应当在15日内作出；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内向原处理机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道责任认定结果或者处理决定之日起30日内直接提出申诉。
复核和申诉期间，不停止处理决定的执行。接受复核和申请的机关认为需要停止执行的，可以停止执行。
行政执法过错责任人对行政处分决定不服的，按《行政机关公务员处分条例》的有关规定申请复核或者申诉。
执行
第五十三条 行政执法过错一经确认后，有关行政执法机关及其执法人员应当自行纠正；坚持不纠正的，由行政执法过错责任追究机关责令限期纠正。
第五十四条 行政执法过错责任追究机关按照本办法第十六条规定的情形认定过错责任并作出处理决定的，应当在行政处理决定执行后的30日内分别向有关国家机关报告或通报处理情况。
根据公民、法人和其他组织的投诉、举报、信访中发现并确认的行政执法过错行为，在认定过错责任并作出处理决定后，受理投诉、举报、信访的行政机关应当依照有关规定书面告知投诉人、举报人、信访人。
根据新闻媒体曝光的资料发现并确认的行政执法过错行为，在认定过错责任并作出处理决定后，应及时向有关新闻媒体反馈。
经行政执法过错责任追究机关调查不构成行政执法过错的，由行政执法过错责任追究机关告知有关投诉人、举报人、信访人及有关行政执法机关。
第五十五条 违反本办法第五十三条的规定，经上级行政机关责令限期纠正后，仍不纠正的，应当给予通报批评，并对直接负责的主管人员给予行政处分。
第九章 附则
第五十六条 本细则自发布之日起施行。原《衡水市行政执法错案及行政执法过错责任追究办法》（市政府令〔2005〕第2号）同时废止。