要素式公证书制作中的问题及对策/冯兴吾

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山东省聊城市人民政府


聊政发〔2006〕110号


聊城市人民政府关于印发《聊城市旅游行业管理办法》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市旅游行业管理办法》已经2006年8月11日市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。



聊城市人民政府
二○○六年八月二十三日




聊城市旅游行业管理办法

第一章 总则


第一条 为加强旅游业管理，合理开发利用和有效保护旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，建立和维护良好的旅游市场秩序，促进旅游业的可持续发展，根据《旅行社管理条例》、《山东省旅游条例》和《旅行社管理条例实施细则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称：
（一）旅游业是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供交通、游览、度假、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息服务和其他服务的综合性行业。
（二）旅游资源是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益、环境效益和社会效益的自然资源、历史人文资源和其他社会资源。
（三）旅游建设项目是指为旅游者提供游览、住宿、娱乐等服务项目及旅游基础设施项目。
（四）旅游经营者是指旅行社、导游服务公司、旅游景区（点）、旅游度假区、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物场所、旅游网络公司等从事旅游经营活动的单位和个人。
第三条 凡在本市行政区域内开发利用旅游资源、从事旅游经营和旅游业管理的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市旅游行政管理部门负责全市旅游业的统一管理。县（市、区）旅游行政管理部门按照职责分工，负责辖区内旅游业的具体管理工作。
公安、工商、安全监督等部门按照各自职责，积极配合旅游主管部门做好旅游业的管理工作。
第五条 发展旅游业，应当突出水城特色，发挥历史文化名城的优势，坚持旅游资源保护与开发利用相结合，开发国内市场与开拓国际市场相结合，社会效益、环境效益与经济效益相结合的原则。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，在每年的财政预算中，安排一定的资金用于促进旅游业的发展。

第二章 旅游资源的保护与开发


第七条 开发旅游资源，应当按照统一规划、严格保护、合理开发、可持续发展的原则进行。
鼓励国（境）内外单位和个人依法开发利用本市旅游资源。
第八条 新建、改建、扩建旅游景区（点）和新建旅游饭店、大型游乐场等旅游建设项目，应当符合城市总体规划和旅游业发展规划，避免盲目建设；禁止兴建宣传封建迷信和有害旅游者身心健康的旅游景区（点）。
第九条 市、县（市、区）旅游行政管理部门应当制定国内外旅游市场开发计划并组织实施，组织和协调本辖区内旅游整体形象的对外宣传、重大促销活动和大型旅游活动，向国内外旅游者和旅游经营者提供信息、咨询和服务指南，推荐特色旅游产品。

第三章 旅游经营管理


第十条 旅游饭店、旅行社应建立旅游管理人员和服务人员岗位培训制度，加强各类员工的日常岗位培训和职业道德培训；旅游、劳动等行政主管部门应加强指导和考核。
旅行社不得聘用未取得导游证的导游人员，进行导游活动。
第十一条 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业、歇业的，应当到市旅游行政管理部门和工商行政管理部门办理相应的变更登记或注销登记。
第十二条 旅游经营者因自身过错给旅游者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第十三条 依法取得经营资格的饭店、餐馆、商店、娱乐、运输、旅游商品生产等单位，可以书面形式向市旅游行政管理部门提出取得旅游定点单位资格的申请，并提供相关资料。市旅游行政管理部门自接到申请之日起，20个工作日内作出书面答复。经评审符合标准的单位，颁发旅游定点单位资格证书和标识牌，并予以公告。未被评定为星级饭店和旅游定点的单位，不得使用星级饭店和旅游定点称谓。
第十四条 旅行社、景区(点)、旅游定点单位应当公开服务项目和收费标准，保证服务质量、产品质量，不得擅自设置收费项目、提高收费标准或压价竞销。
第十五条 经营客运、游船、水上项目大型游乐场等涉及人身安全的特种项目，其设施、设备必须经有关部门检查合格后，方可运营。
旅游经营者应当加强设施、设备、车船的日常维护与保养，保证安全运转。对可能出现危险情况的旅游设施和游览场所应当采取安全保护措施，设置警示标志。发生旅游安全事故，应当立即采取处理措施，并同时向当地旅游、安监、公安等部门报告。
第十六条 旅游行政管理部门应当依法对旅游经营者进行监督检查。
旅游经营者应当自觉接受旅游行政管理部门的监督管理，并按照要求报送相关资料。
第十七条 旅游者对旅游经营者侵害其合法权益的行为，有权向旅游行政管理部门投诉，旅游行政管理部门必须依法予以查处。

第四章 法律责任


第十八条 违反本办法第十条第二款的，由旅游、工商行政管理部门责令限期整改，并按照有关规定进行处罚。
第十九条 违反本办法第十三条第二款规定的，由市旅游行政管理部门责令限期改正，并处以3000元以上30000元以下的罚款。
第二十条 拒绝、阻碍旅游行政管理部门及执法人员依法执行公务，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者直接向人民法院提出诉讼；逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条本办法自发布之日起施行。


中国政府 刚果政府


中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府关于向刚果派遣中国医疗队的议定书


（一九八五—一九八六）
（签订日期１９８５年４月２日 生效日期１９８５年１月１日）
　　中华人民共和国政府（以下简称中方）和刚果人民共和国政府（以下简称刚方），为发展友好关系，促进两国间的卫生合作，达成协议如下：

　　第一条　应刚方邀请，中方同意派遣四十名左右的医务人员（包括翻译、厨师），组成中华人民共和国医疗队赴刚果人民共和国，继续进行医疗工作。

　　第二条　中国医疗队的任务是，同刚方医务人员密切合作，开展医疗工作（不承担法医工作），通过医疗实践，交流经验，并且针对医院管理工作提出建议，协助建立健全必要的规章制度。
　　刚果卫生、社会事务部和医疗队所在医院，负责根据中国医疗队工作的需要，在医疗设备和工作条件等方面提供必要的便利条件，保证医疗任务的顺利完成。

　　第三条　中国医疗队分四个组，分别在布拉柴维尔市的马格来格来医院、达拉盖依医院、奥旺多７．３１医院和黑角吉吉医院，根据刚果人民共和国现行工作时间进行工作。各组人员的配备和工作地点的变更，由中华人民共和国驻刚果大使馆和刚果卫生、社会事务部共同商定。

　　第四条　中国医疗队在刚果工作期间所需的药品、医疗器械，根据中国医疗队每年提出的计划，由刚果人民共和国卫生、社会事务部订货。订货的具体办法，按中、刚两国政府一九八０年三月二十一日换文的规定办理。

　　第五条　中方负担中国医疗队人员赴刚果的旅费和在刚果工作期间的工资。
　　刚方负担中国医疗队人员的回国机票，和在刚果工作期间的生活费（伙食费和零用费）、办公费、出差费、医疗费，并为中国医疗队提供住房（包括家具、水电）、交通工具（包括司机、油料和修理），以及支付在刚果境内的运费。
　　根据目前刚果市场物价情况，中国医疗队人员每月生活费标准规定如下：
　　队长、医生　　　　　每人每月二十万非洲法郎
　　医务技术人员、翻译　每人每月十五万非洲法郎
　　厨师　　　　　　　　每人每月八万非洲法郎
　　中国医疗队人员的生活费，由刚方按月拨付到中国医疗队在刚果银行联盟开立的帐号为２９００１２９０７４－６帐户上。其办公费、出差费、汽油费、家具添置费，由中国医疗队每年作出预算，由刚果人民共和国卫生、社会事务部报刚果政府，刚果政府根据批准的预算按季拨给中国医疗队。

　　第六条　中国医疗队人员在刚果工作期限，除特殊情况外，一般确定为二年。
　　中国医疗队人员在刚果工作期间享有中国和刚果政府规定的假日。每工作二十二个月享受两个月的休假。休假期间的生活费用，按本议定书第五条规定办理。

　　第七条　中国医疗队人员在刚果工作期间，应尊重刚果人民共和国政府现行有关政策法令和刚果人民的风俗习惯。

　　第八条　中国医疗队人员在刚果工作期间，刚方应免除他们应缴纳的直接税款，和中国政府为他们提供的付食品的海关税。

　　第九条　本议定书未尽事宜和在执行中发生异议，双方应通过友好协商解决。

　　第十条　本议定书于一九八五年一月一日起生效，有效期为二年，即自一九八五年一月一日至一九八六年十二月三十一日。
　　本议定书于一九八五年四月二日在布拉柴维尔签订，分别用中文和法文写成，一式二份，双方各执一份，两种文本具有同等效力。

　　　　　　中方代表　　　　　　　　　　　刚方代表
　　　中华人民共和国驻刚果　　　　　　　刚果人民共和国
　　人民共和国特命全权大使　　　　　　　合作部秘书长
　　　　　钱　习　之　　　　　　　　　　恩德·萨贝卡
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）