国家发展改革委、财政部关于完善收费许可证管理有关问题的通知

上一篇: 平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市突发公共事件新闻发布工作实施办法（试行）》的通知
下一篇: 恩施州人民政府办公室关于印发全州打击传销专项行动实施方案的通知

教育部 国家劳动总局 财政部


教育部、国家劳动总局、财政部关于印发高等学校建立学校基金和奖励制度试行办法的通知

1980年6月11日，教育部、国家劳动总局、财政部

为了充分调动高等学校广大教职工的社会主义积极性，加速教学、科研的建设，促进教育事业的发展，遵照国务院领导同志的批示，在调查研究的基础上，制定了《高等学校建立学校基金和奖励制度的试行办法》（以下简称《办法》），现发给你们，自一九八○年起试行。现将试行中应注意的几个问题通知如下：
一、高等学校建立学校基金和奖励制度是一项新的工作。凡是有条件试行的高等学校，在试行前，必须作好准备，一定要有领导、有计划、有步骤地进行。各学校应根据中央或省、市、自治区主管部门制定的实施细则，结合本院校的实际情况，提出具体的考核、评比和奖励办法，报经主管部门审核批准后实行。
二、各高等学校在试行《办法》的过程中，要坚持社会主义的办学方向，坚持又红又专，坚持为教学、科研服务，防止片面地去搞“生财之道”而影响或冲击教学、科研任务的完成；要加强政治思想工作，坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对教职工的奖励要有利于鼓励先进。
三、在《办法》颁发前，有些中央主管部门和省、市、自治区自行制定了一些类似的办法或批准了少数高等学校进行试点，其中凡与《办法》有抵触的，均应按《办法》的有关规定执行。
四、各高等学校在试行《办法》过程中，要注意总结经验，有什么问题和意见，请国务院有关部、委和省、市、自治区主管部门及时汇总告诉我们，以便不断充实、完善、研究改进。

附：高等学校建立学校基金和奖励制度的试行办法

为了充分调动广大教职工的社会主义积极性，加强经济管理，挖掘高等学校现有人力、物力和财力的潜力，增收节支，促进教学、科研的发展。按照一九六五年原高等教育部、财政部关于高等教育部直属高等学校特种资金管理办法的规定和当前高等学校的情况，确定从一九八○年起，逐步地在有条件的高等学校建立学校基金和奖励制度。试行办法如下：
一、学校基金的来源
高等学校建立学校基金，要在原有收入的基础上，主动承担并保证完成国家下达的各项事业发展计划和教学、科研任务以及不增加国家财政开支和人员编制的前提下，依靠广大教职工艰苦创业，广开财源，增收节支，逐步发展。学校基金的主要来源是：
（一）校办工厂（车间）、农（林、牧）场实现的纯利润（具体核算办法按教育部、财政部的有关规定执行）。
（二）单独或与其他单位协作完成的科研成果，所得科研成果转让或利润分成及出售科研产品、提供科技劳务等收入，扣除原材料、水电、差旅、资料等有关费用后所得的净收入。
（三）实验室、计算机和仪器设备对校外开放服务和实验室对外销售产品的收入，扣除原材料、水电等有关费用后所得的净收入。
（四）接受校外单位委托实验、检验、化验、解剖、设计、打样、复制、绘图、翻译和艺术院校对外演出等收入，扣除原材料、水电、场租等有关费用后所得的净收入。
（五）学校招待所、汽车、轮船（渔轮）、放电影、绿化、冰场、游泳池、出售零星废品等收入，抵冲各该项事业支出后的净收入。
上述各项收入，要认真进行经济核算，防止毛估冒提，严禁弄虚作假。要严格划清预算内和预算外收支的界限，不得以任何方式把预算内资金转作预算外收入，化大公为小公。凡按财政制度规定应作为专项使用的各种资金，应交国家财政的预算收入，代管经费，其他往来款项以及应属于个人所得的收入，均不得纳入“学校基金”。
试行本办法以前历年结存的上述收入，除了专项资金按照规定专款专用外，其余可纳入学校基金，主要用于改善教学、科研条件和发展生产。经主管部门批准，也可以适当用于集体福利事业，但不得用以发放奖金。
在组织收入的过程中，要内外有别，合理定价，合理收费。凡是国家有统一规定价格和收费标准的，应按国家的统一规定执行；没有统一规定的，可根据实际成本，在略低于社会上同类产品价格或同行业收费标准的原则下，合理定价收费，不准任意抬高价格和收费标准。对外服务、加工项目，可酌收一定数额的管理费。
二、学校基金的使用
学校基金，原则上应当分别用于教学、科研，发展生产，教职工集体生活福利和个人奖励等四个方面。
教学、科研部分：主要用于改善学校教学、科研物质条件，包括购置教学、科研仪器设备和材料等开支。
发展生产部分：主要用于充实、更新校办工厂（车间）农（林、牧）场的生产设备，新产品试制，技术改造措施，增补生产所需流动资金，新建、扩建生产用房。
集体生活福利部分：主要用于教职工的集体福利事业和文化生活设施。
列为自筹资金的建设项目，要纳入计划并按照国家规定的基建程序，办理报批手续。
奖励部分：主要用于奖励完成各项任务中劳动好、工作好、贡献大的先进集体和个人。
学校基金，主要应用于改善教学、科研物质条件和发展学校生产。具体分配使用比例，在兼顾国家、集体、个人三方面利益的原则下，由上级主管部门审定。原则上用于教学、科研和发展生产部分不低于60％；用于集体生活福利和奖励部分不高于40％。根据“预算包干”办法从节支中提取的奖励金，可与学校基金中的奖励部分合并使用。学校基金由学校财务部门集中管理，统一核算，经校（院）长批准后使用。
鉴于各高等学校的现有条件差异较大，收入来源悬殊，为了帮助和扶持一些院校建立基金，可按隶属关系，由主管部门在所属院校基金中提取一定的比例（5％范围内），用以调剂解决那些完成任务较好而收入来源少的院校发展生产资金和教职工的集体福利、个人奖励问题。
三、奖励办法
（一）奖励原则
坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的精神，把教职工的政治荣誉、物质利益和他们完成的工作、生产任务及作出的贡献联系起来，坚持按经济规律办事，坚决贯彻“各尽所能，按劳分配”和“多劳多得”的原则，反对平均主义。
（二）提奖条件和要求
凡完成和超额完成国家和主管部门下达的各项招生计划及教学、科研、生产等各项工作任务，加强经济管理和会计核算，遵守财政制度的学校和单位，可以按规定提取奖金。没有完成和部分完成上述任务的，应当不提或少提。奖金的提取应以有无学校基金为前提，坚持按主管部门审定的具体比例，先提后用，量入为出，统筹安排，不准超支。
要建立考核制度，制定各类人员的考核、评比和奖励办法，哪些人员该奖，哪些人员不该奖，奖多奖少都要有明确、具体的规定。
（三）奖金的种类和标准
（1）奖金种类分为：综合奖、单项奖两种。
教师、干部、职员一般实行学期综合奖。
生产性工人、服务性人员，学校可根据其工作性质、任务和特点，制定有利于鼓励先进，体现“多劳多得”的奖励办法。
在一定时期内，学校对在教学、科研、生产和党、政、后勤等各项工作中成绩优秀，贡献较大的各类人员，可给予适当的政治荣誉奖和物质奖。
单项奖要从严掌握，防止奖金名目繁多。
（2）奖金额的计算：在国家对事业行政单位职工的奖励制度没有统一规定之前，暂定为：全年发给教职工的各种奖金总额，包括从“预算包干”定员、定额节支经费中按规定提取的奖励部分在内，以不超过本校在册教职工一个月的标准工资额为限。按照规定比例提取的奖金，当年使用有结余的，可以转到下年度继续使用，“以丰补歉”或用于集体福利事业。
四、加强组织领导
高等学校建立学校基金和奖励制度，是改革学校经济管理、按照客观经济规律办事的一项重要措施，必须加强领导。学校要指定一位领导干部分管此项工作，具体事务由有关部门办理。要加强群众监督，认真听取群众的意见，逐步建立和健全各项规章制度，不断提高管理水平，使学校各项管理工作进一步走上正规，为实现四个现代化做出更大的贡献。
各省、市、自治区高教（教育）局（厅），中央各主管部门，可按照本“试行办法”精神，会同财政、劳动部门，制定具体实施细则，下达所属高等学校试行。


江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市价格监测预警管理实施办法的通知




各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市价格监测预警管理实施办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年八月八日



泰州市价格监测预警管理实施办法

第一条 为加强我市价格监测预警管理，发挥价格监测预警在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《价格监测规定》和江苏省人民政府《江苏省价格监测预警管理办法》，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称价格监测预警，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布警示信息的活动。

第三条 价格监测预警工作的基本任务是：组织实施价格监测报告制度；监测调查和分析重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈重要经济政策、措施在价格领域的反映，以及重大价格政策措施出台后的市场反映；实施价格预测、预警，及时提出对策建议；发布价格监测信息。

第四条 本实施办法适用于本市行政区域内价格监测预警活动。

市和各市（区）人民政府价格主管部门（以下简称“价格主管部门”）负责组织和协调本地区的价格监测预警工作。

市和各市（区）价格主管部门的价格监测预警机构负责价格监测预警的日常工作。

市和各市（区）相关部门应当依据各自职责，协助做好价格监测预警工作。

第五条 各市（区）人民政府要加强对价格监测预警工作的领导，支持价格监测工作的基础建设。价格监测预警工作所需经费，列入同级财政预算，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

价格主管部门要根据价格监测工作的需要，建立健全价格监测机构，完善监测手段，加强价格监测信息采集、处理、反馈、传输的设备和网络建设，建立全市统一的价格监测预警网络。

第六条 价格主管部门应当履行下列职责：

（一）确定价格监测预警的定点单位；

（二）分析预测重要商品、服务价格和成本的市场走势；

（三）收集、整理、汇总和储存价格监测预警数据资料，向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格监测预警情况；

（四）制定临时监测和应急监测方案；

（五）负责价格监测预警业务上的组织协调工作，组织价格监测预警人员的培训与考核。

第七条 市价格主管部门可以根据省价格监测制度的有关规定，确定新采价点采价，同时将更换的新的价格监测定点单位详细情况报省价格监测中心按规定程序重新确认。

第八条 价格监测预警工作实行统一的价格监测预警报告制度。价格监测预警报告应当包括以下内容：

（一）价格监测预警报告单位；

（二）价格监测预警品种；

（三）价格监测预警调查的方法、程序和监测周期；

（四）价格信息跟踪、采集、分析和上报的方法及内容。

第九条 价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测预警分析报告和价格形势报告。价格监测预警分析报告应当包括以下主要内容：

（一）被监测商品和服务价格变化情况；

（二）被监测商品和服务成本变化情况；

（三）被监测商品和服务价格趋势预报、预警；

（四）有关价格政策执行情况和建议；

（五）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。

第十条 价格主管部门应当建立健全突发事件价格监测预警和应急预案，有序开展本级人民政府和上级价格主管部门布置的应急价格监测工作。

第十一条 在发生重大传染病疫情、严重自然灾害及其他重大突发事件，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当立即向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格异动警情，并适时启动应急预案，开展应急价格监测工作。及时准确掌握市场价格动态并进行认真分析和评价监测数据，每天报送价格监测预警和价格形势分析报告，出现重大紧急情况应当立即报送。必要时，开展24小时价格监测。

第十二条 价格主管部门应按照开展预警状态下监测工作要求，综合评估价格异动警情，根据价格异动事件波及的范围、涨落幅度和危害程度，及时采取相应措施，实行监测预警报告制度。每天向同级人民政府和上一级价格主管部门报送价格监测动态分析报告，出现重大情况应当及时报送，紧急情况应当在2小时内报送。具体内容包括：

（一）重要商品和服务价格显著波动或可能显著波动的品种发生时间、区域范围和波动幅度；

（二）重要商品和服务价格显著波动或可能显著波动的原因、趋势、后果和社会反映；

（三）采取的措施和建议；

（四）上级规定必须报告或其他需要报告的内容。

第十三条 价格主管部门要建立信息通报制度，适时在系统内通报价格异动警情、市场情况、工作情况，适时向社会发布市场价格监测情况等内容，正确引导市场预期。

第十四条 任何单位和个人可就价格监测预警信息或者预测分析向价格主管部门咨询，除涉及国家秘密和商业秘密外，价格主管部门应当为其提供真实的价格监测预警信息和科学的分析预测。

第十五条 价格监测预警主要采取定点监测的方式，由价格主管部门指定价格监测定点单位，按照价格监测预警工作制度的要求，收集、上报价格监测预警数据；根据监测周期的不同，分为日报、周报、旬报、月报。

报送监测数据可采取直接送达、电话、传真、电子数据交换等方式。

第十六条 价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映同行业或者当地的同类商品、服务价格水平，并保持相对稳定，以保证监测数据的连续性和可比性。

第十七条 价格监测定点单位应当具备下列条件：

（一）从事生产、经营商品或者提供有偿服务；

（二）具有一定的规模，拥有固定场所；

（三）价格监测预警资料收集和传送手段；

（四）价格监测预警所需的其他条件。

第十八条 价格监测定点单位享有下列权利：

（一）要求价格主管部门对其承担的提供价格监测预警资料的工作给予指导和帮助；

（二）要求价格主管部门无偿提供除涉及国家秘密和商业秘密外有关商品、服务价格的全市平均水平及相关资料；

（三）拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。

第十九条 价格监测定点单位应当履行下列义务：

（一）接受、配合价格主管部门的价格监测预警调查；

（二）按照价格监测预警报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位主要负责人审核的价格监测预警数据资料，保证其真实性、准确性和时效性；

（三）建立价格监测预警的内部管理及价格监测预警台帐制度，指定人员负责本单位价格监测预警资料的收集、整理与报送工作；

（四）接受本级和上级价格主管部门对价格监测预警上报数据资料、价格监测预警台帐和工作情况的检查；

（五）因生产、经营品种调整或其他原因，不能提供价格监测预警资料的，应当及时报告价格主管部门；

（六）需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一次采价数据替代；

第二十条 非价格监测定点的单位和个人，应当接受和配合价格主管部门的临时性调查，如实提供价格主管部门所需的价格监测预警资料。

第二十一条 从事价格监测预警的工作人员应当遵守下列规定：

（一）按照价格监测预警报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测预警；

（二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示价格监测预警调查证，使用统一的价格监测预警表格；

（三）接受价格主管部门的专业培训和考核；

（四）负责与价格监测预警定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题。

第二十二条 价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家秘密和商业秘密的价格资料，应当保密，不得将其向外公布或者用于价格监测预警以外的其他事项。

第二十三条 价格监测工作人员应当具备履行价格监测预警职责所必需的专业知识，并经考核合格，取得省价格主管部门颁发的价格监测调查证。价格监测定点单位标志牌的核发和管理，按省价格主管部门的统一规定执行。

第二十四条 价格主管部门对在价格监测工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十五条 违反本办法第十九条规定，价格监测定点单位拒报、虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测预警资料的，由价格主管部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，由价格主管部门按照国家有关规定取消其定点单位资格，收回证书或者标志牌，并向社会公布。

第二十六条 价格主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露国家秘密、商业秘密的；

（二）严重违反价格监测预警制度，影响价格监测预警工作的；

（三）造成价格监测预警数据严重错误的；

（四）玩忽职守、虚报、瞒报、伪造或者篡改价格数据资料，造成数据严重失实的；

（五）其他不履行价格监测预警义务的行为。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。