关于印发《安庆市行政服务中心项目管理办法》的通知

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江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第６８号



　　《徐州市新建商品房价格管理办法》已经一九九九年九月九日市人民政府第三十五次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　于广洲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十一月二十七日


　　　　　　　　　　　徐州市新建商品房价格管理办法

第一章　总则





　　第一条　为规范新建商品房价格行为，促进房地产业健康发展，保护商品房消费者合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省商品房价格管理规定》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市城市规划区范围内国有土地上从事商品房开发经营及其相关管理活动的，应当遵守本办法。


　　第三条　市、县（市）、贾汪区价格主管部门负责本行政区域内商品房价格行为的监督管理工作。
　　各级建设、房产管理部门应当依法协助价格主管部门做好对商品房价格行为的监督管理。


　　第四条　商品房价格行为应当遵循合理、公开和诚实信用的原则。

第二章　价格制定





　　第五条　商品房价格的制定，应当以合理成本为基础、市场供求为导向，兼顾国家、企业和消费者三者利益，并结合区位、楼层、朝向、质量等因素，实行差别作价。


　　第六条　商品房价格的构成为：
　　（一）成本构成：
　　１、土地征用（出让）及拆迁补偿费；
　　２、前期工程费；
　　３、建筑安装工程费；
　　４、附属公共配套设施费；
　　５、公共基础设施费；
　　６、管理费用；
　　７、销售费用；
　　８、财务费用；
　　９、公共设施专项维修资金。
　　（二）利润。提取基数为本条第一项前五目之和，具体比例为：
　　１、经济适用房的利润，最高不得超过３％；
　　２、普通住宅房的平均利润率，最高不得超过８％；
　　３、高档住宅房和非住宅商品房的利润率，由开发经营单位自主确定。
　　（三）税金。
　　（四）住宅差价：
　　１、区位差价，按照同级政府建设、国土、价格部门共同确定并公布的地段划分增减价格；
　　２、楼层、朝向差价，由价格主管部门根据本地具体情况确定，但增减差价总额的代数和应当等于零；
　　３、质量差价，由价格主管部门根据建筑工程质量管理部门确认的优良工程，在商品房建筑安装工程造价的基数上加价１．５％。


　　第七条　商品房价格的计算公式为：商品房价格＝成本＋利润＋税金±区位差价±层次差价±朝向差价＋优良工程加价。


　　第八条　房地产开发经营单位必须按照本办法第六条规定的价格构成测算或者制定商品房销售价格。有关费率需要调整时，由价格主管部门按照规定权限调整。
　　开发小区（片）内的营业用房和设施的建设费用以及其他按照规定不得计入商品房成本的费用，不得计入商品房价格。

第三章　价格管理





　　第九条　商品房价格管理实行直接管理与间接管理相结合的原则。
　　不同类型的商品房实行不同的价格管理形式：
　　（一）经济适用房，实行政府定价，由房地产开发经营单位按照价格主管部门核定的价格执行预、销售价格；
　　（二）普通住宅房，实行政府指导价，房地产开发经营单位按照价格主管部门核定的基准价格，在３％的浮动幅度内执行预、销售价格；
　　（三）高档住宅房和非住宅商品房，实行市场调节价，由房地产开发经营单位依据建设开发经营成本和市场供求状况确定销售价格，报当地价格主管部门备案。


　　第十条　实行政府定价和政府指导价的住宅房，由房地产开发经营单位按照本办法第六条规定的价格构成项目测算价格，报当地价格主管部门审核批准：
　　（一）商品房预售时，应当向当地价格主管部门报批预售价格。
　　（二）商品房竣工经综合验收合格后，应当向当地价格主管部门报批销售价格。预售价格与销售价格一致的，书面告知当地价格主管部门认可。
　　（三）商品房附属建设车库、地下室、阁楼等，其销售价格一并报当地价格主管部门审批。


　　第十一条　经济适用房和普通住宅房预、销售价格未经价格主管部门审核批准的，房产管理部门不予核发《商品房预（销）售许可证》。


　　第十二条　价格主管部门、房产管理部门应当将批准的住宅房的价格与核发的《商品房预（销）售许可证》同时向社会公布。


　　第十三条　房地产开发经营单位销售商品房应当实行明码标价：
　　（一）经济适用房，应当按照价格主管部门审定的价格标示；
　　（二）普通住宅房，应当按照政府指导价并在规定的浮动幅度内确定的价格标示；
　　（三）高档住宅房和非住宅商品房，应当按照向当地价格主管部门备案的价格标示。


　　第十四条　商品房价格的标示，应当使用统一的标价表（签）。
　　商品房标价表（签）内容包括：
　　（一）商品房使用面积单价和建筑面积单价；
　　（二）商品房套内使用面积、套内建筑面积与应分摊的共有建筑面积比例；
　　（三）座落位置、房型结构简图；
　　（四）楼房、朝向价格增减系数；
　　（五）商品房价格外代收代付的具体收费项目和收费标准。


　　第十五条　商品房交付使用办理上房手续时，未经当地价格主管部门批准，房地产开发经营单位不得收取标示价格之外的任何费用。
　　房地产开发经营单位在商品房销售中不得利用虚假广告宣传或者其他使人误解的手段进行价格欺诈。

第四章　罚则





　　第十六条　有下列行为之一的，由市、县（市）、贾汪区价格主管部门责令改正，并按照以下规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第九条规定，擅自定价或者不按照价格主管部门审批的价格执行的，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
　　（二）违反本办法第八条第二款、第十五条第一款规定，随意摊提成本、重复收费、超标收费，变相提高价格的，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处三万元以下罚款。
　　（三）违反本办法第十三条规定，不实行明码标价的，没收违法所得，可以并处五千元以下罚款。
　　（四）违反本办法第十五条第二款规定，利用虚假广告宣传或者其他使人误解的手段进行价格欺诈的，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处三万元以下罚款。


　　第十七条　价格工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章　附则




　　第十八条　本办法所称经济适用房，是指享受政府优惠政策，并为特定对象建设的住宅商品房。
　　本办法所称普通住宅房，是指享受一定的政府优惠政策建设的住宅商品房。
　　本办法第六条中下列概念的含义是：
　　（一）土地征用（出让）及拆迁补偿费，指法律、法规和规章规定征用土地及拆迁的补偿、补助、安置等费用。拆迁旧建筑物回收的残值和安置中的差价收益应冲减成本，受让土地按实际支出的土地出让费计入成本。
　　（二）前期工程费，指开发项目实施前期工程发生的费用，包括规划、设计、项目可行性研究、水文、地质的勘察、测绘、通电、通水、通路、土地平整等费用。
　　（三）房屋建筑安装工程费，指列入建筑安装工程施工图预算项目的主体房屋建筑安装费用，一般包括住宅土建（含桩基）工程费、水电安装工程费及附属工程费。材料价格的处理方法，执行省有关工程建设材料预算价格的规定。
　　（四）附属公共配套设施费，指列入建筑安装施工图预算项目，与主体房屋相配套的非营业性的公共配套设施费用。
　　（五）公共基础设施费，指开发项目内直接为商品房配套建设的道路、供水、供电、供气、排污、排洪、照明、绿化、环卫等公共基础设施费用。
　　（六）管理费用，指开发经营单位为组织开发经营活动所必需发生的费用，以本办法第六条第一项前五目之和为基数计算，不超过３％。
　　（七）销售费用，指开发经营单位为销售商品房而发生的费用，以本办法第六条第一项前五目之和为基数的１．５％计算。
　　（八）财务费用，是指开发经营单位为开发项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出、汇兑损益及手续费。利息支出的计算基础不超过本办法第六条第一项前五目之和的３０％，计息时间为：多层住宅不超过２４个月，高层住宅不超过３６个月。利率按国家规定执行。
　　（九）公共设施专项维修资金，该资金的征收、使用和管理按照国家、省有关规定执行。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。

广东省潮州市人民政府


潮府〔2008〕37号




印发《潮州市城区低收入家庭住房保障办法》的通知

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市城区低收入家庭住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年十二月一日


潮州市城区低收入家庭住房保障办法

第一条 为进一步健立和完善住房保障制度,更好地解决城市低收入家庭住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的住房保障指廉租住房保障、经济适用房供应。
第三条 本办法所称的低收入家庭是指市城区人均月收入在市区城镇居民最低生活保障标准上浮200%以内（含本数，下同）且人均住房建筑面积10平方米以内（含本数，下同）的家庭。
第四条 低收入家庭中人均月收入在市区城镇居民最低生活保障标准上浮150%以内（含本数，下同）的，可申请廉租住房或经济适用房，但不得同时享受廉租住房和经济适用房优惠。人均月收入在市区城镇居民最低生活保障标准上浮150%至200%的，只能申请经济适用房。
第五条 市房地产管理局负责市城区低收入家庭的住房保障工作；市发改、建设、物价、民政、财政、国土资源、统计等部门和街道办事处（镇人民政府）按照职责分工，协同做好此项工作。
第六条 住房保障建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
第七条 住房保障建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
第八条 保障性住房建设应当坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能。按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。
第九条 多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建廉租住房纳入住房建设规划，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房以及普通商品住房项目中配建，并在用地规划、国有土地划拨文件或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的住房总建筑面积、套数、布局、 户型以及建成后的移交或回购等事项。
第十条 申请住房保障的家庭（下称申请人）必须符合以下条件：
（一）申请人均具有本市城镇户口，且在本市居住或工作；
（二）人均月收入符合本办法第四条规定的条件；
（三）没有自有住房，或者家庭人均住房面积不超过10平方米；
（四）申请人在申请前5年内（以申请人申请之日计算）没有购买或出售过房产；
（五）过去未享受过福利分房或购买过经济适用住房；
（六）没有违反计划生育或者违反计划生育但已处理终结的。
第十一条 申请住房保障，应当提供下列材料：
（一）申请人身份证和家庭成员户口簿；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）经区民政部门确认的家庭收入情况的证明材料；
（四）有关单位出具的申请人未享受福利分房或未购买过经济适用房的证明材料；
（五）区人口与计划生育主管部门出具的无违反计划生育或违反计划生育已落实处理的证明。
第十二条　申请住房保障，按照下列程序办理：
（一）以户口簿记载的具有法定赡养、抚养或扶养关系的家庭成员共同向户籍所在地镇人民政府或街道办事处提出书面申请。
（二）镇人民政府或街道办事处自受理申请之日起15个工作日内，就申请人是否符合规定条件进行审核，提出初审意见后，将初审意见和申请材料一并报送市房地产管理局。
（三）市房地产管理局自收到申请材料之日起10个工作日内，就申请家庭的住房状况是否符合规定条件进行复核，符合规定条件的，由市房地产管理局在申请人所在镇或街道予以公示，公示期限为15个日历天；不符合规定条件的，由市房地产管理局书面通知申请人并说明理由。
（四）公示期满，对公示无异议或者异议不成立的，市房地产管理局将符合条件的申请人报经市政府批准后作为廉租住房保障对象或经济适用房保障对象予以登记，并书面通知申请人。
（五）属廉租住房保障对象的，市房地产管理局根据资金和房源情况，按照廉租住房保障对象住房困难程度、申请登记顺序以及申请的保障方式实行轮候补贴或配租，并向社会公开。属经济适用房保障对象的，市房地产管理局根据房源情况，按照保障对象申请登记顺序实行轮候，并向社会公开。当经济适用房数量较多时，实行摇珠或抽签方式择房。
第十三条 廉租住房保障资金来源主要包括：
（一）本级年度财政预算安排的解困保障资金；
（二）本级提取贷款风险准备金和管理费用之后的住房公积金增值收益的余额；
（三）本级土地出让净收益的10%用于解困保障的资金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）上级有关部门支持、社会捐赠和其他渠道筹措的资金。
廉租住房保障资金实行专户管理、分帐核算，专款专用，专项用于收购、改建和新建廉租住房及发放租赁补贴。
第十四条 廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退、改建、重建的公有住房；
（三）接受社会捐赠的房屋；
（四）其他方式筹集的房屋。
第十五条 廉租住房保障方式主要有：
（一）实物配租：符合廉租住房保障条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的家庭，直接租住廉租房。廉租住房建筑面积控制在每套50平方米以内。
享受城市最低生活保障待遇的家庭租用廉租房或公房的，租金按公房租金标准的40%计算；其他低收入家庭租用的，按公房租金标准的60%计算。
（二）货币补贴：对低收入家庭按照廉租住房保障面积和市场平均租金实行全额补贴。
享受城市最低生活保障待遇的家庭以人均保障面积15平方米，每平方米每月补贴租金5元为标准补贴，即人均月补贴75元；其他低收入家庭，补贴标准为前者补贴额的70%。
每平方米租赁补贴标准根据我市经济发展水平、居民收入和住房情况等因素测定后，由市房管局报市政府批准，每2年公布一次。
第十六条 廉租住房保障实行申请、审核、公示、轮候、年度复核制度。
第十七条 廉租住房不得转租。
享受廉租住房的家庭因住房状况、收入情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的，收回租用的廉租住房或调整租金标准、停止发住房补贴。但给予半年的时间过渡，过渡期间统一按非最低生活保障待遇的低收入家庭的货币补贴标准50%发给补贴。
第十八条 城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
（三）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
第十九条 经济适用住房的建设列入年度建设规划。房源主要在普通商品住宅小区中配建，也可适当集中建设。
第二十条 经济适用房的建筑面积每套控制在60平方米以内。收购属房地产开发企业的经济适用房，其利润率按不高于3％核定收购价格；政府有关部门直接组织建设的经济适用住房按成本价销售。
成本价由政府有关部门测算后公布。
申请人购买经济适用房后，可以申请房地产权登记，但登记机关在登记发证时应在房地产权证和登记内册上注明限制转让的事由和期限。
第二十一条 购买经济适用住房不满5年，不得入市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府在原价格基础上考虑折旧和物价水平等因素回购。
购买经济适用住房满5年，购房人可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权，自由转让。
第二十二条　城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房地产管理局应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。拒绝调整租金或者退回租用房产的，依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房保障的，街道办事处（镇人民政府）不予受理，并由市房地产管理局给予警告。
第二十四条　对用欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得住房保障的，由市房地产管理局撤消其保障资格，并在2年内不得再申请住房保障。
第二十五条 有关行政机关、基层群众自治组织协助、支持申请人弄虚作假的，依法追究相关责任人的责任。
第二十六条　住房保障工作的各有关部门工作人员，违反本办法规定，在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。　
第二十八条 本办法自2008年12月1日起施行。除因实际情况发生变化或者法律、法规、规章和国家政策的调整而提前修订或者废止外，本规定有效期至2013年11月30日。原市政府颁发的《潮州市廉租住房管理暂行办法》同时废止。
第二十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。