关于印发《安庆市本级财政调节资金筹集暂行办法》的通知
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关于印发《安庆市本级财政调节资金筹集暂行办法》的通知
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2001〕11号
关于印发《安庆市本级财政调节资金筹集暂行办法》的通知
市政府各部门、各直属机构：
《安庆市本级财政调节资金筹集暂行办法》已经2001年2月24日第二次市长办公会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
安庆市人民政府
二○○一年三月二十六日
安庆市本级财政调节资金筹集暂行办法
为进一步增强政府宏观调控能力，提高预算外资金使用效益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)、《安徽省预算外资金管理办法》(省政府第72号令)和《安庆市本级预算外资金集中统一管理办法》(宜政发〔1998〕17号)等有关规定，特制定本办法。
一、市本级国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其他机构(以下统称执收单位)收取的预算外资金，除政府性基金(资金、附加)及专项资金外，均按其收入的一定比例筹集财政调节资金。财政调节资金筹集的计算公式为：
调节资金=调节基数×调节比例
调节基数=预算外资金收入-上缴上级支出-纳税额-部分收费成本
(一)全日制学校的学杂费、住宿费等常规收费，医疗机构的门诊挂号收费筹集比例为零；
(二)财政拨款学校的预算外收入筹集比例为25%；
(三)全额拨款单位预算外资金收入筹集比例为40%，收费成本占收入比例超过10%的，经核定适当扣减部分收费成本后再按规定比例进行筹集；
(四)差补拨款单位预算外资金收入筹集比例为20%；
(五)自收自支单位预算外资金收入筹集比例为10%；
(六)民政部门所属自收自支单位预算外资金收入筹集比例为10%，所调资金专项用于建设殡葬事业。
二、资金划缴
日常核算采取预提办法，对执收单位缴入财政专户的预算外资金，按月预提，年终结算。市预算外资金管理局每季终了后5日内将预提调节资金划缴金库。年终决算后，将当年筹集的财政调节资金全额划缴市金库。
三、执收单位预算外资金未纳入财政专户管理的，除按有关规定对其进行经济和行政处罚外，仍要相应筹集财政调节资金。
四、本办法自2001年1月1日起实施。
原《安庆市本级1998年财政调节资金筹集办法》(宜政发〔1988〕22号)同时废止。
五、本办法由市财政局负责解释。
关于印发《阳江市城市规划区建设项目超容积率补交土地差价的管理规定》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市城市规划区建设项目超容积率补交土地差价的管理规定》的通知
(阳府〔2008〕78号)
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市城市规划区建设项目超容积率补交土地差价的管理规定》已经市政府五届十二次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十二日
阳江市城市规划区建设项目超容积率
补交土地差价的管理规定
第一条 为了进一步贯彻落实国务院国发〔2001〕15号关于加强对出让土地改变土地用途、容积率应按规定补交不同用途和容积率的土地差价的有关规定，维护我市经营性土地开发的公平竞争环境，规范规划管理程序，保障国有土地出让收益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在阳江市城市规划区范围内（含海陵岛、高新区）的经营性土地和私人自建住宅涉及改变容积率建设，须补交土地差价的，适用本规定。
本规定所指的经营性用地是指商业、旅游娱乐、写字楼、宾馆、商品住宅等，不包含工业用地。法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 本规定中建设项目开发的基准容积率为土地出让合同中约定的容积率，如用地无约定的，则按1.5的基准容积率执行。
第四条 建设项目的容积率原则上不得改变。
部分项目如确因地块条件变化或项目设计中技术方面等因素涉及超容积率的，须经法定程序报市政府批准。增加建筑容积率的建设项目，应尽量降低建筑密度和提高绿地率，提升城市环境质量。
第五条 市城市规划局、市国土资源局、市财政局负责对超容积率补交土地差价的相关工作，各自履行如下职责：
（一）市城市规划局负责城市规划区内建设项目超容积率的组织审核及报批工作，负责向市国土部门提交经政府批准的建设项目超容积率情况清单。
（二）市国土资源管理部门根据市规划局的有关情况清单和基准地价，核定补交土地差价标准，与用地单位签订国有土地出让补充合同,并负责征收土地补差价费用及缴入地方国库工作，向被征收单位出具征收费用凭证。
（三）市财政局负责土地补差价费用入库后的管理工作。
第六条 有下列情况之一的，应补交土地差价：
（一）由于历史原因，已出让的土地没有容积率约定的，如现在开发申请的容积率超过1.5（基准容积率），经政府原则同意后，应按规定补交超基准容积率的土地差价。
（二）已出让的地块有容积率约定或有详细规划的，满足第四条第二款条件增加容积率的，按规定补交超容积率土地差价。
第七条 建设项目增加容积率应遵守如下审批程序：
（一）建设项目的容积率指标属第六条第一款情形的，由建设单位向市规划行政主管部门提出土地容积率申请，市规划行政主管部门经初审受理后，组织论证并提交城市规划委员会审议或授权的下设机构审议，报市政府审定。
建设项目开发应根据政府审定的容积率，由项目开发单位委托有资质规划设计单位编制控制性详细规划或法定图则(适用建成区周边已建设地块,下同)，依法实施。
（二）建设项目的容积率调整属第六条第二款情形的，应首先由项目开发单位编制拟调整地块的控制性详细规划或法定图则，调整规划的审批程序按《广东省城市控制性详细规划管理条例》关于控制性详细规划的审批的有关规定执行。
第八条 超容积率补土地差价按如下方法计算：
（一）住宅建设项目超容积率补地价=超容面积×楼面地价；超容面积=拟建建筑面积－用地面积×基准容积率；楼面地价=用地基准地价÷拟建容积率。
（二）商住建设项目拟建商业面积大于约定开发的商业面积时，超出部分建筑面积应依据楼面地价进行补偿，分别按商业超容积及住宅超容积两部分进行计算：
商业面积超容积率应补地价=（拟建商业面积－用地面积×基准容积率×15%）×（商业用地基准地价÷商住拟建容积率）
住宅面积超容积率应补地价=（拟建住宅面积－用地面积×基准容积率×85%）×（住宅用地基准地价÷商住拟建容积率）
上述基准地价根据市国土资源局发布的信息价确定。
第九条 凡是涉及超容积率的建设项目，规划报建前必须缴交清土地差价，否则，规划部门不得给予规划报建。
第十条 本规定自颁布之日起实施。
市人民政府关于印发《襄樊市市区土地储备暂行办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发[2001]63号
市人民政府关于印发《襄樊市市区土地储备暂行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市区土地储备暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年十二月四日
襄樊市市区土地储备暂行办法
第一条为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖北省土地管理实施办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指市土地储备中心依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，将国有土地使用权通过收回、收购、置换和征用等方式取得，并进行前期开发和存储后，以公开招标、拍卖等方式供应土地的行为。
第三条本市市区范围内国有土地储备工作，适用本办法。
第四条市土地管理部门负责全市土地储备工作。市土地管理部门根据工作需要，委托市土地储备供应中心(以下简称储备中心)，实施土地收购、储备、前期开发利用和供应等工作。 市计划、财政、规划、房管等主管部门应按照各自的职能，做好土地储备供应的相关工作。
第五条土地储备可采取政府委托储备和出资收购储备两种方式进行。委托储备就是政府将依法征用、收回的土地及政府直接控制的其它土地委托储备中心进行储备。 收购储备就是储备中心根据需要将利用效率不高和其他需要储备的土地进行收购并予以储备。 对在土地使用权转让中转让价格明显低于市场价进行交易的国有土地，政府委托储备中心依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，行使优先购买权进行收购储备。
第六条下列土地可以由政府依法收回，并委托储备中心进行储备。
(一)经批准划拨、出让后两年未按原批准文件要求开工建设的闲置土地；
(二)土地使用期限已满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的国有土地；
(三)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地；
(四)因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的划拨国有土地。
第七条出资收购的程序：
(一)权属核查。储备中心对被收购人提供的土地权属、土地面积、地上建筑物、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核实；
(二)征询意见。储备中心对拟收购的土地向市规划、房管等相关部门征求意见；
(三)费用测算。储备中心会同有关部门进行土地收购费用的测算；
(四)方案报批。储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，由市土地管理部门审核后报市政府土地储备委员会批准；
(五)签定合同。收购方案批准后，由储备中心与原土地使用权人签定《国有土地使用权收购合同》；
(六)权属变更。储备中心持《国有土地使用权收购合同》与原土地使用权人共同到市土地管理部门、房产管理部门申请权属变更登记手续。
第八条被收购人必须提供下列资料：
(一)法人资格证明书或授权委托书；
(二)营业执照；
(三)土地使用权合法凭证；
(四)房屋所有权合法凭证；
(五)其他需要提供的资料。
第九条《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
(一)收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
(二)土地收购价格及其支付方式和期限；
(三)交付土地的期限和方式；
(四)双方约定的其他权利和义务；
(五)违约责任。
第十条实施收购的土地是以出让或租赁方式取得的，原《国有土地使用权出让合同》或《国有土地使用权租赁合同》自《国有土地使用权收购合同》批准生效之日起依法予以解除。
第十一条出让土地的收购价格按出让土地的用途、现状和剩余使用年限评估价为依据进行计算。 划拨土地的收购价格一般按土地现行用途、现状评估价扣除应缴出让金后的地价额度为依据进行计算。
第十二条破产企业的土地，在市土地管理部门的监督下，由具有资质的拍卖机构拍卖出让土地使用权。当竞投者最后应价低于市政府所确定的该幅土地使用权出让的底价时，拍卖主持人应终止拍卖，该幅土地由政府收回，并委托储备中心进行储备，由储备中心按拍卖底价支付给负责安置该企业职工的机构，用于破产企业职工的安置。
第十三条破产企业的土地上有建筑物和其他附着物的，如果土地出让时，市规划部门决定不改变原用地性质、现状的，可将士地及其地面建筑物和其他附着物一并评估予以变现；市规划部门决定改变土地用途和现状的，只按土地评估价格作为变现底价，并以招标、拍卖为主的方式进行转让。
第十四条储备中心在储备土地招标、拍卖前，应做好土地平整等前期开发工作。
第十五条储备中心定期将储备土地的信息报市土地管理部门备案并向社会公布。
第十六条储备中心依照国家产业政策和襄樊市土地利用年度计划以及城市规划在报市政府批准后组织土地供应。
第十七条储备土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖方式出让；用于国家机关用地、军事用地等属于法定划拨范围的，经市政府批准，也可依法以划拨方式进行供应。以划拨方式取得土地使用权的单位须向储备中心支付该宗地收购、储备的成本费用。
第十八条储备土地以招标、拍卖形式直接出让的，由市土地管理部门或者委托储备中心按照法律、法规的规定拟定出让方案，经市政府批准后组织实施。
第十九条政府依法收回国有土地使用权时，当事人拒不交出土地的，由市土地管理部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十条各县(市)人民政府可参照本办法执行。
第二十一条本办法由襄樊市土地管理局负责解释。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
