关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见
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关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见
国家安全生产监督管理总局
安委办[2006]21号
关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全生产监督管理部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构、司法部直属煤矿管理局、神话集团公司、中煤能源集团公司：
为认真贯彻2006年全国安全生产工作会议精神，坚决落实国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施，进一步提高煤矿安全生产保障能力，现就煤矿安全监控系统装备、联网与使用工作提出以下指导意见：
一、全面推进煤矿安全监控系统装备工作
1.所有瓦斯矿井必须装备安全监控系统。高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井和所有低瓦斯矿井必须装备安全监控系统。未装备安全监控系统的低瓦斯矿井，属于原国有重点煤矿范围的，应于2007年6月底前完成安全监控系统的装备；属于原国有地方和乡镇煤矿范围的，应于2008年底前完成装备。
2.新安装的安全监控系统必须符合《煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）》（以下简称《通用技术要求》）。煤矿新装备的安全监控系统必须按《通用技术要求》制造，并取得新的煤矿矿用产品安全标志（以下简称MA标志）。相关制造厂家应按有关规定立即开展安全监控系统换标工作。按《通用技术要求》制造并取得新MA标志的煤矿安全监控系统目录及生产单位名单由矿用产品安全标志办公室及时予以公告（网址：www.aqbz.org）。
3.逐步改造煤矿在用安全监控系统。煤矿在用的安全监控系统原制造单位取得新的MA标志后，应与煤矿积极协商，共同制定方案，按新的MA标志证书确认的系统配置对煤矿在用系统进行更新改造。改造的重点：一是采用统一显示格式的系统软件；二是配置稳定性为15天以上的传感元件或传感器等关联设备，严禁使用未经国家授权的安全生产检测检验机构进行安全联检的关联设备。更新改造工作，原国有重点煤矿应于2007年底前完成，其他煤矿应在2008年底前完成。煤矿在用系统制造厂家未取得新的MA标志的，该系统应于2008年底前淘汰，在此之前，在用系统的制造厂家应继续为煤矿提供备件。
4.统一规划、严格准入。地方负责安全监控系统管理的部门应统一规划和协调辖区内煤矿安全监控系统的选型和装备工作；对未装备安全监控系统的低瓦斯矿井应制订装备计划，规定不同类型矿井的装备期限；对安全监控系统建设要加强监督指导，确保对每套监控系统都能做到科学设计、标准化施工、严格验收，合格一套运行一套。
二、强化煤矿安全监控系统的维护和维修工作
1.正确安装、使用安全监控系统。煤矿要在规定的地点和位置、按规定的要求安设相应类型的传感器，并根据生产环境的变化对传感器的布置进行及时调整。要认真进行系统的定期调校和断电闭锁装置功能测试,确保监控系统作用的充分发挥。
2.加强监控系统的维护和管理,保障系统正常运行。煤矿应建立健全安全监控系统管理规章制度，配备足够的维护、值班和技术人员，并经培训持证上岗；同时，应当根据矿井实际需要配备足够的备品、备件，保证监控系统不间断运行，地面监控室24小时有专人值班。各类小煤矿必须保证有专人负责系统的检查和维护，不具备调校、检修能力的，必须与区域性煤矿安全测控仪器技术服务机构签订技术服务协议。
3.建立区域性煤矿安全测控仪器技术服务机构。各省（区、市）应统一规划、合理布局，扶持建立一批主要面向中小型煤矿的区域性煤矿安全测控仪器技术服务机构（以下简称服务机构），负责各类煤矿安全测控仪器的调校、检修及申请承担安全计量器具检定等工作，同时为各类煤矿提供技术服务和技术指导。已建成的国有重点煤矿矿务局（公司）检修机构应进一步完善，提高装备和管理水平。
服务机构应依法运作，规范化服务。应建立健全各项管理制度，专业技术人员、管理和维修人员应经培训后持证上岗；建立健全质量管理体系和计量管理体系，配备足够的检修装备和专业技术人员，取得相关资质，依法开展有偿技术服务活动；建立传感器及其他测控仪器的调校、检修、检定等台账，对不按期调校、送检的小煤矿，应及时向当地煤炭行业管理部门和煤矿安全监管、监察机构报告。服务机构的日常业务须接受当地煤炭行业管理部门和煤矿安全监管、监察机构的监督与指导。
三、做好安全监控系统联网工作，强化网络运行管理
1.继续深入开展安全监控系统联网工作。目前，全国重点产煤县（市）中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井联网工作已基本完成，各省（区、市）联网工作牵头部门应继续加强领导、明确责任、落实资金，在认真总结成功经验和做法的基础上，有效推进其他产煤县（市）安全监控系统联网工作。已完成联网且条件成熟的地区，应逐步开展低瓦斯矿井监控系统的联网工作，积极扩展安全监控覆盖范围。
2.煤矿企业要认真做好数据上传工作。各煤矿对本矿监控系统和网络日常管理工作负责，要按照有关要求实时上传数据，确保系统和网络正常运行。
3．进一步规范网络运行管理。实现区域联网的各产煤县（市）网络中心应配备足够的专业技术人员和具有高中以上文化程度的值班人员，经培训持证上岗；应建立健全值班制度、岗位责任制、瓦斯日报制度等各项管理制度，制订非正常情况处置程序和应急预案，努力实现标准化、科学化管理，确保网络正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。各级网络中心必须24小时不间断值班，并确保与各矿调度室、各矿主要负责人间的通讯畅通，发现瓦斯超限、停风、馈电状态异常等情况时，按应急预案及时处理。
4.建立安全监控数据分析汇报制度。各网络中心每月应对系统运行和各矿井瓦斯超限等异常情况进行一次汇总分析，并将情况报当地政府有关部门及驻地煤矿安全监察机构。
四、加强煤矿安全监控系统的监管监察
1.科学指导，严格监管。负责煤矿安全监控工作的有关部门，要高度重视、不断加强对煤矿安全监控系统及网络运行的监督管理，通过建章立制，推动各类煤矿安全监控系统的使用和维护走上科学化、规范化轨道。要逐步推行安全监控系统的年检制度，将安全监控系统装备管理纳入煤矿安全生产许可证年检内容，对经检查不合格的，应暂扣其煤矿安全生产许可证,责令立即进行停产整改。
2. 依法监察、违法必究。煤矿安全监管、监察机构要将煤矿安全监控系统运行情况纳入监管监察工作计划，定期组织监督检查。要认真分析网络中心上报的煤矿瓦斯超限情况月度报表，有针对性地组织重点检查。对不按期将传感器送检调校的小煤矿，要重点进行监管监察。对未按规定装备安全监控系统或监控系统不能24小时连续运行，传感器安装地点不对、数量不足、数据不准、未按规定调校,断电闭锁装置失灵或未定期进行功能测试，以及测控数据没有遥传到地面中心站的矿井，应依法严肃查处。
3.发挥典型示范作用。地方政府各有关管理部门和驻地煤矿安全监察机构，要经常深入煤矿现场，及时发现并帮助解决安全监控系统使用管理中存在的各种倾向性、普遍性问题，并积极总结好的经验，树立先进典型，建立示范工程，推动煤矿安全技术整体水平的不断提高，进而促使煤矿安全生产形势的不断好转。
请各省级煤矿安全监管部门及时将本文转发到辖区内各煤矿企业。
二00六年六月五日
湖北省法制宣传教育条例
湖北省人大常委会
湖北省法制宣传教育条例
湖北省人民代表大会常务委员会
《湖北省法制宣传教育条例》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第10次会议于1999年6月4日通过，现予公布施行。
第一章 总则
第一条 为了增强公民的法制观念和法律意识，推进各项事业的依法治理，保障宪法和法律、法规的实施，促进法制宣传教育工作规范化、制度化，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其它组织的法制宣传教育工作，适用本条例。
第三条 开展法制宣传教育是全社会的共同职责。
法制宣传教育工作应当全面规划、统一管理、分别实施、分类指导、讲求实效。
第四条 县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法制宣传教育工作。
各有关部门在其职责范围内，做好法制宣传教育工作。
第二章 任务与职责
第五条 法制宣传教育的基本任务：
（一）普及宪法和法律、法规基本知识，教育广大公民依法行使公民权利，履行公民义务；
（二）增强担任各级领导职务的国家工作人员的法制观念，使其提高依法决策、依法管理的水平；
（三）提高司法人员、行政执法人员的法律素质，使其依法履行职责，依法行政，公正司法；
（四）推动企业事业单位的经营管理人员学习掌握有关法律知识，使其依法管理，依法经营；
（五）加强青少年的法制教育，使其成为知法、守法的公民。
第六条 各级司法行政部门履行下列职责：
（一）制定本行政区域内法制宣传教育规划和年度计划；
（二）指导、检查法制宣传教育工作实施情况；
（三）负责法制宣传教育的考试、考核工作；
（四）总结推广法制宣传教育经验；
（五）办理法制宣传教育工作的其它事项。
省司法行政部门负责组织、指导编写法制宣传教材。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其它组织应当把法制宣传教育列入工作计划，建立相应的工作责任制等制度。
行政执法部门、司法机关结合执法工作进行法制宣传教育。
工商行政管理部门负责对私营企业主和个体工商户普及法律知识。
工会、共青团、妇联等团体根据其工作特点，做好法制宣传教育工作。
村民委员会、居民委员会采取多种形式，向村民和居民进行法制宣传教育。
第八条 教育行政管理部门按国家有关规定把法制教育列入各级各类学校教学内容，并负责组织实施。
第九条 文化、新闻出版、广播电视等有关部门充分发挥文艺团体和传播媒体的作用，开展法制宣传教育。
第十条 国家机关任命领导职务时，应当对拟任命人员进行法律知识和执法实绩的考试或者考核。
国家机关录用国家工作人员，应当将法律知识作为录用考试的重要内容。
第三章 保障与监督
第十一条 各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对法制宣传教育工作的监督。
第十二条 各级人民政府及其所属部门、司法机关应当建立健全法制宣传教育目标管理责任制，实行法制宣传教育工作领导负责制。
第十三条 各级司法行政部门应当切实履行检查本辖区法制宣传教育工作的职责，加强对其它国家机关、社会团体、企业事业单位及其它组织的指导与服务。
第十四条 各级人民政府应当解决法制宣传教育工作所需经费。
各单位应当落实本单位法制宣传教育工作所需经费。
第四章 考核与奖惩
第十五条 实行法制宣传教育工作考试、考核制度，其标准和具体实施办法由省人民政府另行规定。
第十六条 各级人民政府和有关部门对法制宣传教育工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励；有突出贡献的，应当按有关规定记功或者授予相应称号。
第十七条 各级人民政府和有关部门对不履行本条例规定的法制宣传教育职责的，给予批评教育，责令改正。
第十八条 没有达到法制宣传教育工作考核标准的地方、部门或者单位，不得授予其与精神文明建设和社会治安综合治理有关的荣誉称号；弄虚作假、骗取荣誉的，由批准机关撤销其相应的奖励，对直接责任人由有关主管机关依照规定给予处分。
第十九条 违反本条例的规定，无故不参加统一组织的法律知识学习考试的，其所在单位或者上级主管机关应当给予批评教育，责令改正。
第五章 附则
第二十条 本条例应用中的具体问题由省司法行政部门负责解释。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。
1999年6月4日
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市本级服务业发展专项资金管理暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市本级服务业发展专项资金管理暂行办法的通知
湖政办函〔2006〕22号
各县区人民政府，市府有关部门：
《湖州市本级服务业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予以印发，请遵照执行。
二○○六年七月十八日
湖州市本级服务业发展专项资金管理暂行办法
总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，进一步加强和规范专项资金的使用和管理，充分发挥专项资金作用，促进和加快我市服务业发展，根据财政性专项资金管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 根据市委、市政府《关于加快服务业发展的若干意见》，设立“湖州市服务业发展专项资金”(以下简称“专项资金”)，并由市财政局负责管理。
第三条 专项资金的来源主要包括：每年财政预算安排的资金；有关上级部门拨入的资金；其他途径筹措的资金。
第四条 专项资金的安排、使用、管理必须按照“全面规划、统筹安排、突出重点、专款专用”的原则，重点用于鼓励现代物流业、商贸流通业、旅游业、文化产业、金融业、信息服务业、中介和社区服务业的发展。
专项资金的使用范围和条件
第五条 专项资金的使用范围：
1.重点支持符合以下条件之一的各类服务业发展项目的投资补助；
(1)成长性较强，发展前景好，符合我市服务业发展总体规划的项目；
(2)对加快本地区服务业发展带动性强，能够实现规模化、产业化经营的项目；
(3)具有一定规模，能够形成较强竞争力，对行业发展具有示范作用的服务业项目；
(4)对增加地方税收和扩大就业具有明显成效的投资项目；
(5)“乡镇连锁超市、农村放心店”工程项目，及连锁龙头企业配送中心、信息化建设项目；
2.对使用中央、省服务业专项资金的配套；
3.经批准的服务业重点项目前期经费等补助；
4.符合《湖州市人民政府办公室关于加快服务业发展财税扶持的实施意见》(湖政办发〔2006〕12号)中明确的补助和扶持项目。
第六条 除项目外的其他专项资金补助，应符合有关规定的条件要求。
专项资金的使用方式
第七条 专项资金的主要使用方式为财政补助(含贴息、奖励)，通过财政专项资金的补助，引导社会资金、民间资本、境外资金的投入，以加快我市服务业的发展。
第八条 同一项目(含其他列入服务业专项资金的补助)只享受一次财政专项补助，即已享受市财政或其他部门补助的，服务业专项资金不再重复安排(除中央、省专项补助外)。
项目的申报、审定和资金拨付
第九条 市服务业发展工作领导小组办公室召集市服务业重点行业牵头部门于每年一季度和三季度，分两次确定服务业发展专项资金使用的领域、重点和具体申报时间、要求。
1.市属各行业主管部门按照要求组织所属企业申报符合条件的项目，并提出初审意见后(两区的企业先由区经济发展局、区财政局签署初审意见)上报市发展改革委。
2.要求专项资金补助的项目建设单位必须认真填报“湖州市服务业发展专项资金申请表”(详见附件)，并附以下材料：
(1)项目备案或核准的文件；
(2)项目可行性研究报告和项目投资明细表；
(3)税务部门出具的企业当年和上一年度的纳税情况证明；
(4)上年度和近期企业会计报表；
(5)需要报送的其他材料。
第十条 市发展改革委根据行业主管部门的初审意见，对申报项目提出审核意见，并会商市财政局后报市服务业发展工作领导小组办公室审定。
第十一条 经市服务业发展工作领导小组办公室审定后，由市财政局、市发展改革委联合下达补助资金计划。按国库直接支付的要求，由市财政局直接将补助资金拨付给项目单位。
第十二条 除项目外的其他服务业专项资金补助，比照项目相关规定的申报、审定和资金拨付程序办理。
专项资金的监督管理
第十三条 专项资金的使用，应接受财政、审计、监察部门的监督和检查。市财政局对项目资金的使用情况进行抽查，市发展改革委、行业主管部门和项目单位应对完工项目进行绩效评价工作，并将评价报告送市财政局和服务业发展工作领导小组办公室备案。对违反本办法规定的，将督促有关单位限期进行整改，情节严重的，将停止拨款和收回已拨资金，并依照有关法律法规进行处理。
第十四条 各区应设立相应的专项资金，用于促进服务业发展的配套补助。
第十五条 本办法由市服务业发展工作领导小组办公室负责解释。
第十六条 本办法自发文之日起实施。各县可参照执行。
附件：湖州市本级服务业发展专项资金申请表
