鹰潭市城市房屋租赁管理办法
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鹰潭市城市房屋租赁管理办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市城市房屋租赁管理办法
2005-11-11 16:11:35
第一条 为了加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区国有土地范围内从事房屋租赁活动的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁是指房屋所有权人作为 出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 房屋租赁活动应当遵循自愿、公平、互利、诚实信用的原则，实行登记备案制度。
第五条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一） 未依法取得《房屋所有权证》的；
（二） 司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产权利的；
（三） 共有房屋未取得共有人同意的；
（四） 权属有异议的；
（五） 属于违法、违章建筑的；
（六） 不符合房屋安全标准的；
（七） 已抵押，未经抵押权人同意的；
（八） 有关法律、法规禁止出租的。
第六条 有下列情形之一，视同房屋租赁：
（一） 房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理、不承担经营风险而收取费用的；
（二） 私有房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的；
（三） 公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位、个人从事生产、经营活动，并以承包费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；
（四）出租柜台、场地的。
第七条 公有房屋出租供居住的，租金按照价格主管部门规定的标准执行。
其他房屋租赁活动的租金由租赁双方协商议定。
第八条 市、县人民政府房产管理部门主管本行政区域内的房屋租赁管理工作。月湖区、市龙虎山风景旅游区、市工业园区行政区域内的房屋租赁管理工作，可以由市房产主管部门委托管理。 公安、工商、物价等行政主管部门以及街道办事处、社区居委会，应当按照各自的职责，配合房产管理部门做好房屋租赁监督管理的相关工作。
第九条 房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同。租赁合同应当具备以下条款：
（一） 当事人姓名或者名称及住所；
（二） 房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三） 租赁用途；
（四） 租赁期限；
（五） 租金数额及支付方式；
（六） 房屋修缮责任；
（七） 转租的约定；
（八） 变更和解除合同的条件；
（九） 违约责任；
（十） 当事人约定的其他条款。
当事人在订立租赁合同时，提倡使用工商、房产管理部门制定的《房屋租赁合同》示范文本。
第十条 房屋租赁期满，租赁合同终止。
承租人需要继续租赁房屋的，应当在租赁期限届满前3个月提出，经出租人同意，重新签订书面租赁合同，并办理登记备案手续。
房屋租赁期限由当事人协商确定，但不得超过土地使用权出让合同，土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过20年。
第十一条 出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。如不再继续承租的，应当提前30天告知出租人。
法人或其他组织出租房屋，在租赁期限内因破产、合并、分立等发生产权转移的，变更后的房屋所有权人应当继续履行租赁合同。
第十二条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或解除租赁合同：
（一）符合法律和国家政策规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第十三条 租赁合同发生纠纷时，可由当事人进行协商解决，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第十四条 签订租赁合同，当事人应当向房产管理部门办理登记备案。
第十五条 申请房屋租赁登记备案，当事人应当在签订租赁合同30日内持下列证明材料到房产管理部门办理登记备案手续：
（一） 书面租赁合同；
（二） 房屋所有权证书；
（三） 当事人的身份证明及其他有关合法证件；
（四） 法律、法规规定应当提供的其他证件。
出租共有房屋的，须提交其他共有人同意出租的证明。
出租委托代管房屋的，须提交委托人同意出租的证明。
已设定抵押的房屋出租，须提交抵押权人同意出租的书面证明。
第十六条 房产管理部门自接到租赁登记备案申请之日起7日内，对符合房屋租赁登记条件的予以登记备案，并发给《房屋租赁登记证》。
变更、终止房屋租赁合同，当事人应当在30日内持有关证明资料报房产管理部门登记备案，办理《房屋租赁登记证》的变更或注销手续。
第十七条 《房屋租赁登记证》是房屋租赁行为合法的凭证，租用房屋从事生产、经营活动的，该证作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，该证作为公安部门办理暂住户口登记的凭证之一。
第十八条 租赁双方应当按规定向房产管理部门交纳房屋租赁登记手续费。收费标准按物价部门的规定执行。
第十九条 严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁登记证》。若有遗失，应当及时到原发证机关申请补发。
第二十条 房屋转租是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。
第二十一条 承租人在租赁期间，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
第二十二条 房屋转租应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法的规定到房产管理部门办理登记备案手续。
第二十三条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但出租人与转租双方协商约定的除外。
转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第二十四条 转租期间，原租赁合同变更、解除或终止，转租合同也随之相应地变更、解除或终止。
第二十五条 房屋租赁当事人，按照租赁合同的约定，享有权利并承担相应的义务。
第二十六条 出租人有下列行为之一，给承租人造成损失的，出租人应当承担赔偿责任：
（一） 未征得承租人同意提前收回房屋的；
（二） 不按照租赁合同约定期限向承租人提供房屋的；
（三） 房屋自然损坏不及时修复的，但租赁合同的约定由承租人修缮的除外；
（四） 擅自提高房屋租金的。
第二十七条 房屋租赁期限内，出租人的房屋依法转让后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。转让已出租的房屋，所有权人应当提前3个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第二十八条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除合同，收回房屋；因此造成损失的，由承租人承担赔偿责任：
（一） 擅自转租、转让、转借或调换房屋的；
（二） 将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
（三） 拖欠租金累计6个月以上的；
（四） 公有住宅用房无正当理由闲置6个月以上的；
（五） 利用承租房屋进行违法活动的；
（六） 故意破坏承租房屋的；
（七） 法律、法规规定其他可以收回的。
第二十九条 违反本办法有下列行为之一的，由房产管理部门对责任者依法给予行政处罚：
（一） 伪造、涂改《房屋租赁登记证》的，注销其证书，并可处以罚款；
（二） 不按期申报、领取《房屋租赁登记证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；
（三） 未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收非法所得，并处以罚款。
第三十条 违反本办法，情节严重、构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 房屋租赁管理人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 房屋租赁管理工作人员未按规定办理审查登记手续的，当事人可以依法提起行政复议或行政诉讼；给当事人造成损失的，管理部门应当依法承担赔偿责任。
第三十三条 城市规划区外国有土地范围内的房屋租赁活动，参照本办法执行。
第三十四条 本办法由市人民政府房产管理部门负责解释。
第 三十五条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策》的通知
新克政发〔2003〕1号
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策》已经市人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年一月八日
克拉玛依市鼓励投资促进产业结构调整若干政策
为了进一步加快克拉玛依市产业结构调整与优化升级的步伐，促进城市经济和社会的持续快速健康发展，为全面建设小康社会、推进城市现代化建设奠定坚实基础，根据国家法律、法规、政策及自治区有关政策规定，结合我市实际，市人民政府确定了当前重点鼓励投资和发展的产业及项目，并制定本优惠政策。
第一条 继续全面贯彻落实国家和自治区现行的各项优惠政策，鼓励、支持国内外的各类企业（包括驻市中央企业以独资、参股等形式新注册成立的企业）和个人在克拉玛依投资发展。
第二条 经市人民政府确定为我市产业结构调整的重大项目，其项目前期费用由财政按一定比例给予补贴。
第三条 大力发展石油化工及下游产品加工业。
（一）对投资石油化工及下游产品加工业的项目，自投产之日起，5年内按为我市财政的贡献额，由财政以一定比例拨给企业用于新产品研制和开发，其中：固定资产投资额在1000万元以上至5000万元的，按前3年30%、后2年10%拨付；固定资产投资额在5000万元以上至1亿元的，按前3年40%、后2年20%拨付；固定资产投资额在1亿元以上的，按前3年50%、后2年25%拨付。
（二）对以组建股份有限公司形式从事石油化工及下游产品加工业的企业，固定资产投资规模达到本条第（一）项相应规模的，财政支持同比增加10%。
第四条 鼓励现有工业企业进行技术改造、采取清洁生产措施新建生产项目。
（一）现有工业企业自筹资金，运用高新技术或先进适用技术进行技术改造（包括采取清洁生产措施和为大企业产品配套等的技术改造）及企业信息化建设的项目，经市经贸委确定立项，以企业当年对我市财政贡献额的40%为限额，由财政按企业对该项目实际投入额的10%拨给企业，用于企业技术改造或高新技术应用。
（二）工业企业采取清洁生产措施新建的生产项目及废弃物综合利用项目，运营后不产生新的污染的，自投产之日起，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年40%、后2年10%拨给企业用于技术改造或高新技术应用。
第五条 鼓励投资大农业综合开发项目及其相关配套的服务业。
（一）在农业综合开发区从事农业开发项目的，自投产之日起，10年内按为我市财政的贡献额，由财政按前5年70%、后5年30%拨给企业用于再投入。
（二）农业综合开发区生态项目用地，可按1400元/亩标准缴纳土地基础设施建设费后，以出让方式取得国有土地使用权，减免土地出让金，土地使用权50年不变；也可以租赁形式使用土地。对于以出让方式取得国有土地使用权的，可分期支付土地基础设施建设费，在首付10%后，余款分6年按协定比例缴清。
（三）经开发区管委会（筹委会）认定，对种植公益防护林的企业和个人，树木定植后5年内定额内灌溉用水水费减按20%收取，差额部分由财政补贴；对种植农田防护林的企业和个人，树木定植后5年内定额内灌溉用水水费减半收取，差额部分由财政补贴。
（四）经开发区管委会（筹委会）认定，对饲养高产奶牛的企业和个人，由财政按净增头数以500元/头的标准给予一次性补贴。
（五）投资农产品现代化仓储、保鲜设施建设及加工等项目的，10年内按为我市财政的贡献额，由财政按前5年50％、后5年20%拨给企业，用于企业再投入。
（六）对采用农产品“贸工农”、“产加销”一体化经营方式进行农业综合开发的企业，10年内按为我市财政的贡献额，由财政按前5年30%、后5年10%拨给企业用于再投入；被确定为农业开发龙头企业的，按前5年50%、后5年20%拨给企业用于再投入。
（七）在我市投资新办农业生产的产前、产中、产后技术或劳务服务的企业或组织，包括：农技推广站、植保站、水管站、水产站、林业站、畜牧兽医站、种子站、农机站等农业社会化服务，以及农民专业技术协会、专业合作社等，10年内按为我市财政的贡献额，由财政按前5年50%、后5年20%拨给投资者。
第六条 鼓励投资旅游业及其相关配套的服务业。
（一）按照统一规划进行旅游资源开发、旅游景点建设和经营的，以及与其相配套的服务业项目，固定资产投资额在100万元以上至500万元的，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年40%、后2年10%拨给企业用于再投入；固定资产投资额在500万元以上的，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年50%、后2年20%拨给企业用于再投入。项目资金不足需要贷款的，以项目投资额30%为限，由财政给予不超过3年的贴息。
（二）对重点旅游景区和旅游主景区内的经营项目用地，只收征地费，免收土地使用权出让金。对旅游景区外其它配套经营项目用地，鼓励利用国有未利用荒山、荒地和荒滩进行植树造林、种草等发展生态旅游，凡达到合同约定并符合生态建设条件的，允许从中划出不超过20%的土地，依法按照协议最低价办理出让手续后，用于经营；5年内灌溉用水每年由财政按50元/亩标准给予补贴。
（三）从事旅游产品开发与生产的，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年40%、后2年20%拨给企业用于产品开发。
第七条 大力发展现代物流配送中心、连锁经营等现代商贸服务业。
（一）在我市投资现代物流配送中心项目，固定资产投资额在500万元以上至1000万元的，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年40%、后2年20%拨给企业；固定资产投资额在1000万元以上的，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年50%、后2年25%拨给企业用于再投入。
（二）对企业采取连锁经营方式的，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年40%、后2年10%拨给企业用于再投入。
（三）在我市投资建设专业批发市场的，自投入使用起，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年40%、后2年20%拨给企业用于再投入。
（四）对投资建设以整车销售、配件供应、维修服务、信息反馈、新旧置换、汽车租赁等多位一体的新型汽车营销服务商贸项目的，自经营之日起，4年内按为我市财政的贡献额，由财政按前2年50%、后2年20%拨给企业用于再投入。
第八条 鼓励兴办包括城市物业管理在内的社区服务业。
（一）对从事社区老年服务、残疾人服务和家政服务等城市社区服务业的各类企业、个人，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年80%、后2年50%拨给企业或个人用于再投入。
（二）对从事以城市物业管理为主要经营项目的企业，鼓励其规模化经营，5年内按为我市财政的贡献额，由财政按前3年80%、后2年50%拨给企业用于再投入。
第九条 鼓励投资新办市政公益、社会公益事业的项目。
（一）对投资市政公益、社会公益事业的项目，财政给予一定数额的补贴：投资额在100万元以内的，财政给予投资额10%的补贴；投资额在100万元以上至500万元的，财政给予投资额15%的补贴；投资额在500万元以上至1000万元的，财政给予投资额20%的补贴；投资额在1000万元以上的，财政给予投资额25%的补贴。财政补贴额计算采用超额累进法，并在投资项目完成验收后予以拨付。项目建设用地，可按行政划拨的方式取得土地使用权。
（二）凡投资新办民办中、小学校的，财政按所招收的本市户口学生人数每年给予一定的财政补助。项目建设用地，可按行政划拨的方式取得土地使用权。
第十条 对投资上述重点鼓励发展的产业或项目需要贷款，符合担保条件的，由市中小企业信用担保中心优先提供信用担保，并在担保费收取方面给予优惠。
第十一条 市人民政府建立促进地方经济发展奖励基金，定期或不定期对为克拉玛依市产业结构调整及经济发展做出突出贡献的各类企业和个人给予重奖（实施办法另行制定）。
第十二条 本政策由市经济贸易委员会负责解释。
第十三条 本政策自2003年1月1日起施行。此前市人民政府发布的相关优惠政策规定与本政策相抵触的，以本政策为准。
大同市人大常委会关于推进依法治市工作的决定
山西省大同市人大常委会
大同市人大常委会关于推进依法治市工作的决定
（1998年8月28日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
依法治市，是坚持和实行党的十五大提出的依法治国方略的具体实践，是我市发展社会主义市场经济、健全社会主义民主政治、维护社会稳定、实现长治久安的重要保障。为了大力推进依法治市工作，促进我市改革开放、经济建设和社会稳定的进一步发展，特作如下决定：
一、认真履行职责，充分发挥权力机关在依法治市中的作用
市人大常委会要认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥权力机关的作用，大力推进我市的依法治市工作。要通过行使地方立法权为依法治市创制法规依据；要通过行使决定权对依法治市中的重大事项作出相应的决议、决定；要通过行使监督权督促政府和"两院"严格依法行政、依法司法；要通过行使任免以及罢免和撤职权为依法治市创建高素质的干部队伍，加强地方政权建设。
二、加强地方立法，提高立法质量
依法治市，立法是前提。市人大常委会要把立法工作摆到重要位置，继续加快地方立法，不断提高立法质量，为依法治市提供有力的法律保障。首先要增强立法的计划性。市人大常委会要根据我市改革、发展和稳定的需要，在广泛征求各方面意见的基础上编制切实可行的中长期地方立法规划和年度立法计划，有步骤、有计划地加快地方立法工作。其次要增强立法的针对性。要把立法工作的出发点和落脚点放在解决我市经济和社会发展中的实际问题上，在地方性法规与宪法、法律、行政法规和山西省地方法规不抵触的前提下，本着一切从我市的实际出发、突出地方特色和急用先立的原则开展立法工作，增强立法的针对性和实用性。使出台的法规都能符合我市的实际情况，在我市经济和社会发展中，发挥重要的保障和规范作用。第三要增强立法的科学性和法规的可操作性。要严格立法程序，把好法规起草关、会前初审关、常委会审议通过关。整个立法过程，要加强调查研究，广泛听取人大代表、人民群众和各方面、各部门的意见，要组织专家，学者和实际工作者进行可行性研究和科学论证。切实提高立法质量，增强立法的科学性和法规的可操作性。
三、完善执法机制，落实执法责任
1、全面推行部门执法责任制。行政和司法机关要在现有推行部门执法责任制的基础上，继续把划分职责范围、明确执法责任、建立配套制度作为推行执法责任制的主要内容，确保我市全面推行部门执法责任制工作落到实处。当前，应尽快建立完善以下几项制度：
一是执法责任公示制。每个执法部门和执法岗位的执法范围、执法任务、执法职责、执法程序，尤其是"窗口"单位，都要依法通过公示的方式，让广大群众知晓，把执法行为置于群众的监督之下。
二是案件评查和典型案例评析制。司法机关对案件的评查、评析要形成制度，定期进行，长期坚持下去。通过评查、评析，不断提高司法人员的执法水平和办案能力。做到有问题不隐瞒，有错案必追究。
三是办案回访制。行政和司法机关都应建立办案回访制度，对所办理的案件定期进行回访，倾听群众和当事人的意见，自觉接受监督。
四是错案责任追究制和执法过错追偿制。贯彻执法责任制必须做到责任分明，奖惩兑现。行政、司法机关要健全和完善内部监督机制，强化内部监督工作。同时，要认真接受来自各个方面的监督。发现执法中有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法等问题，及时研究解决；发现执法错误要坚决纠正，并追查有关人员的责任。对于不徇私情、严格执法的部门和人员，要大力表彰，并给予奖励。
2、建立法律知识学习考核、考试制。为了提高我市国家机关工作人员依法决策、依法管理、依法办事、依法办案的能力和水平，要建立和实行法律知识学习考核、考试制度。为此，对拟由市人大常委会任命的国家机关工作人员，要进行任前法律知识考试；任命后也要通过定期不定期的法律知识学习的考核、考试，了解其对宪法和相关法律、法规的掌握和熟悉程度，高"一府两院"国家机关工作人员学法、知法、守法、执法的自觉性。
3、完善普法执法情况报告制。政府各执法部门及"两院"要每年一至两次以口头或书面形式向市人大常委会或主任会议报告普法执法情况，报告材料应由报告机关主要领导或分管领导审查批准，按要求时间报送。市人大常委会或主任会议在听取报告前，要围绕报告内容认真组织调查研究，掌握有关情况，以提高会议审议质量。对市人大常委会或主任会议在审议报告中提出的建议、批评和意见，政府各执法部门及"两院"要按期办理并负责答复。
4、实行执法检查制。为了保证宪法和法律、法规在我市的贯彻实施，市人大常委会要加大执法检查力度，把执法检查作为一项工作制度，认真坚持下去，常抓不懈。要经常组织常委会组成人员、人大代表，对"一府两院"的执法工作情况进行视察、检查，发现问题后，提出意见或印发法律监督书。"一府两院"必须按要求向市人大常委会报告处理结果；如发现重大违法问题要分别情况，依法采取质询、罢免和组织特定问题调查委员会等方式予以处理。同时，要认真受理人民群众的来信来访和对国家机关及其工作人员违法行为的申诉、控告和举报，督促查处重大违法案件。
5、实行执法评议制。为了加强对"一府两院"执法工作的监督，市人大常委会要对政府执法部门和"两院"的执法工作进行评议。评议工作要严格按照《山西省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例》进行，被评议的单位和个人要自觉接受评议，并对评议意见要逐条对照检查，积极进行整改。
四、统一领导，齐抓共管，争创依法治市新局面
依法治市作为一项宏大的社会系统工程，涉及到政治、经济和文化生活的各个方面，市人大常委会和"一府两院"都必须在市委的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调一致，齐抓共管。为此，市人民政府各行政执法部门和"两院"都要设立领导组，确定一名领导专门负责此项工作；都要建立精干高效的办事机构；都要结合实际，制定法治工作规范，建立考核验收制度，完善各种运作机制；都要把依法治市工作作为考核各级领导干部任期目标的一项重要内容抓紧抓好。使全市的依法治市工作形成一个互相联系、互相协调、纵向到底、横向到边的组织领导体系，达到宏观有人管，微观有人抓，把我市的依法治市工作推向一个新阶段。
