厦门市人民政府关于加快发展我市现代商贸流通业的意见
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厦门市人民政府关于加快发展我市现代商贸流通业的意见
福建省厦门市人民政府
厦府〔2003〕77号
厦门市人民政府关于加快发展我市现代商贸流通业的意见
2003-03-27
各区人民政府、各开发区管委会，市直各委、办、局：
为进一步贯彻落实全国推进流通现代化工作现场会、全省推进流通现代化工作会议和《福建省人民政府关于大力推进流通现代化的意见》的精神，现就加快发展我市商贸流通现代化提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、主要目标和任务
（一）以《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》为指导，构建高效率、高容量、高效益的现代商贸流通体系，把我市建成区域性商贸中心。合理规划和布局我市商业网点设施，加快培育城市中心商业区和特色商业街，完善社区商业服务设施和旅游购物环境，构建业态丰富、功能完整，特色鲜明的现代零售商业体系。积极引进国外大型零售企业在我市设立采购和分拨中心，吸引国内外知名品牌在我市发展经销、代理业务，构筑适应我市建设东南沿海中心城市需要、高效益、高容量的现代批发体系。鼓励、扶持物流配送业的发展，加快我市物流园区的建设，完善政策法规环境，建立符合现代商贸流通业发展要求的物流服务体系。
（二）加快我市商贸领域的对外开放，大力引进一批国外知名的流通企业，扶持本市流通企业做强做大，增强核心竞争力，力争到2008年形成一批商贸龙头企业和若干个大型区域性批发市场。
（三）提高连锁经营规模化、规范化水平，扩大连锁经营业种、业态，争取到2008年连锁经营的营业额占社会消费品零售额比重达30%以上。
（四）推动流通业的信息化工作上一个新台阶，进一步普及条形码，推广销售时点管理（POS），商业综合信息管理（MIS）和客户关系管理（CRM）等流通信息化技术，推广流通领域电子商务应用。
二、我市流通现代化发展重点
（一）培育一批主业突出、管理现代、具有较强竞争力的骨干企业。要认真贯彻落实国务院办公厅转发的《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》，鼓励现有大公司、大集团开展连锁经营，并购、重组、盘活存量资产，建立一批以资本或商品为纽带、主业突出、管理现代、辐射范围广、竞争力强的流通企业集团、物流配送中心和电子商务企业，使其实现经营管理规模化、规范化、现代化，成为我市流通行业的骨干企业。 （二）鼓励发展连锁经营
按照“政府引导、企业自愿、统筹规划、稳步推进”的原则和“便民、为民、利民”的根本宗旨，在商品销售和服务领域广泛推广连锁经营。
1、业种和业态向合理化、多样化方向发展。岛内尤其是老城区5000平方米以上的大型商场、大型综合超市和仓储式超市要根据商业网点规划合理布局和设立。规范连锁超市，提高超市生鲜商品经营比重，大力发展以社区为中心、具有多项服务功能的连锁便利店。积极发展特色连锁专业店和专卖店，使之成为开拓我市地产品市场的新形式。
2、围绕服务社区、方便群众，不断拓展经营范围。要积极推动连锁经营从传统零售业、餐饮业向第三产业多个领域渗透，将连锁经营推广到石油、医药、烟草、家电、家具、图书、报刊、音像制品、装饰材料、汽车、各种生产资料的销售，以及邮政、快运、旅游、家政、维修、房地产中介、教育培训等服务领域。
3、扶持连锁经营向岛内新区和岛外区域扩张。在规范连锁企业经营管理的同时，支持优势连锁企业从老城区向新城区渗透，从城市向城乡结合部和农村集镇发展，从本市向周边地区扩张，以连锁经营提升城乡传统商贸流通业的现代化水平。
4、有效整合社会商业资源，积极推广特许加盟经营的发展模式。支持拥有自主知识产权、管理基础好的企业，运用商品、商号、配送、经营模式、管理技术等优势发展特许加盟经营，改造传统的“小门店”、“夫妻店”。
（三）积极扶持发展物流配送
物流配送作为现代商贸流通业的重要组成部分，是我市重要的新经济增长点。要以加快经济循环速度、降低经营成本、改善投资环境和提高企业竞争力为目标，加以扶持发展。
1、积极培育物流市场，建立社会化、专业化物流服务体系。结合厦门海港、空港优势，在规划的基础上，确定一批物流基础设施建设项目。坚持“政府引导、企业投资、市场运作”的发展模式，加大现有物流资源整合力度，广泛吸引社会投资物流项目建设。发展以第三方物流服务、大型连锁企业配送和“产加销”一体化专业配送为主体的现代物流服务体系。
2、大力扶持和推广物流先进技术。采用先进适用的物流技术，稳步推进包括仓库立体化、装卸搬运机械化、商品配售电子化、物流功能条码化、配送过程无纸化等技术，提高物流的现代化水平，建立安全可靠、高效率的现代物流配送体系。
3、鼓励和扶持物流配送中心的建设。积极引进外资，通过股份合作、调整重组等方式，整合社会资源，发展培育现代化、社会化、专业化的物流配送中心，为广大中小流通企业提供物流服务。
鼓励在岛外建立以物流配送中心为主要形态的各类生产资料、生活资料批发市场，辐射、服务于周边地区；鼓励发展多种形式的物流配送，重点发展以农副产品为主的生鲜食品物流配送体系，扩大农副产品的市场空间，增强市场综合服务功能，开展加工、包装、保鲜、配送等服务，扩大市场的辐射范围和交易规模，有效服务农业产业化；加强连锁企业内部物流配送中心建设和管理，着力提高配送中心的技术含量和管理水平，充分发挥配送中心的统一配送功能，着力降低流通成本。
（四）提高商贸流通业信息化应用和发展水平
1、优化信息网络资源配置。推广条形码、加快电子数据交换（EDI）、电子资金转拨 、电子商务（EC）等技术在商贸流通业的应用，提高行业整体信息化水平。充分利用现有网络资源，建设公共物流信息平台，促进商流、物流、信息流和资金流的形成和流转。
2、应用信息技术提高管理水平。推广应用以“进、销、存”管理和销售终端自动化为主要内容的MIS/POS系统；配置IC卡刷卡和充值终端以及“一卡通”系统；在大型商场、超市和连锁店推广电子订货系统（EOS）、客户关系管理系统（CRM）和供应链管理系统（SCM）等技术；建立网上电子市场（e-Market），引导和鼓励供需双方开展网上交易，促进传统交易方式向现代交易方式转变。
三、推进商贸流通现代化的具体措施
1、进一步加强流通现代化工作的领导。市政府成立由主管经贸工作的副市长为组长，市各相关部门为成员的推进流通现代化领导小组，研究解决推进流通现代化发展中的重大问题。领导小组办公室设在市贸发局，负责处理日常工作。
2、重视现代商贸流通业人才的培养。通过学校培养和在职培训相结合，长期培养和短期培训相结合，理论培养和专业培训相结合，抓好商贸流通企业在职员工尤其是中高层管理人员的适用性培训，全面提高全员素质。加强对商贸流通企业中知识型、专业型年轻骨干的选拔和培养，造就一批年富力强、具有跨学科综合能力、国际化运作知识和经验的现代商贸流通专业人才和带头人。制订切实有效的政策措施，创造吸引人才的环境，吸引国内外各类人才加盟我市商贸流通业。
3、加快转变政府对商贸流通业管理的方式和方法。各相关部门和单位要增强服务意识，增加办事透明度，积极为企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务；完善规范市场主体和促进公平竞争的地方性法规，加大执法力度，强化监督管理，维护市场流通秩序；规范投资行为，营造公开、公平、公正、有序的市场环境，对大型商业网点设施建设和大型商业项目的设立逐步推行听证制度。
4、培育和发展流通行业协会。要根据原国家经贸委《关于加快培育和发展工商领域行业协会的若干意见》，加强商业联合会的建设，充分发挥其桥梁作用。同时，推动连锁经营、物流配送等新型流通方式的行业协会的设立，充分发挥中介组织在推动行业发展和实施行业自律中的重要作用。
5、加快商贸流通业经营主体结构调整步伐。引进外资，吸收社会资本，完成国有流通企业的资本多元化改造进程；发挥我市海空港优势和对台优势，积极吸引国内外资本来厦门发展现代商贸流通业；积极吸引跨国零售企业在我市设立商品采购中心，鼓励在我市投资设厂的企业设立配送、分销中心；鼓励发展中小流通企业。引导中小流通企业向“精、专、特、新”等方向发展，主动参与特许加盟连锁和电子商务，形成分工协作、优势互补的关联产业群体。
四、推进流通现代化的若干政策
（一）用地政策。对列入市规划的大型物流基地内设立物流配送中心和物流企业的新增用地，按工业仓储的土地用途缴纳土地出让金，实行有偿使用；企业以原划拨土地（物流园区之外）为条件引进资金和设备建设物流配送中心，土地出让金可按现时工业仓储地价的一定比例缴纳，补办土地出让手续后作为法人资产作价出资。企业以原划拨土地的原有建筑物自行改造或新增建筑设立物流配送中心的，凡不涉及产权变更、转让的，用地可保留划拨性质，按国有企业改制中土地资产处理的有关政策办理。商业、餐饮服务业、仓储运输等企业改变土地用途，用于商品住宅等经营性土地开发的，用地必须由政府按规定的价格等办法收购。规划、土地管理部门要把物流配送项目建设用地纳入土地利用总体规划和城市规划，为物流配送项目建设用地提供良好的服务。
（二）用电政策。具有一定用电规模的商贸企业、大型中高级批发市场、物流基地、大型配送中心的具体用电类别按照《福建省人民政府关于大力推进流通现代化的意见》（闽政〔2002〕31号文）的相关规定执行。
（三）财税政策。
1、在省内跨区域开办连锁门店的连锁经营企业，省人民政府已有明确规定的优惠政策继续执行；符合国家税务总局规定，经批准后实行由总部汇总缴纳增值税、所得税的，并按照省政府闽政〔2002〕31号文件规定，由省财政、税务部门制定的相关财政利益转移办法，扶持跨地区连锁企业发展。
2、在本市行政区域内设立的直营连锁店，符合汇总申报条件的，经市地税局会同市财政局审批同意，由连锁企业总部向主管税务机关统一申报缴纳。
3、从2003年起五年内，总部设在岛内的连锁企业到岛外开设连锁网点的，经市贸发局会同市财政局审定，报市政府批准后，给予适当补贴，具体办法由市财政局会同市贸发局研究制定。
4、从2003年开始，以查帐征收方式缴纳企业所得税的内资流通企业进行信息管理系统、建设物流配送中心、经营生鲜熟食商品等符合国家产业政策的技术改造项目，经市经发局备案确认，报市税务机关审核批准，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
5、从2003年起五年内，连锁经营企业、专业批发市场的企业信息化系统等技改项目由市科技局从科技经费中给予一定支持；商贸流通企业建设物流配送中心，可享受技改贷款贴息，具体扶持办法由市贸发局会同市财政局研究制订。
（四）经营政策。
1、对连锁经营企业、物流配送中心已登记的运送鲜活商品小型货车，经当地公安交通管理部门批准，适当放宽白天进入市区的限制，给予市区通行、停靠的便利。
2、文化部门、新闻出版部门要简化有关手续，支持连锁企业经营书籍、报刊、音像制品，直营连锁企业各门店可由总部统一办理专营商品经营许可证。总部已取得经营许可的，连锁门店不再单独办理许可证，经门店所在地音像市场及新闻出版行政部门核准备案后，凭连锁店总部的音像制品经营许可证、出版物发行经营许可证复印件，到工商部门办理有关登记手续。
3、直营连锁企业按烟草专卖法规定的条件由总部统一办理各门店的卷烟零售许可证，并向连锁店所在地的烟草公司订货，当地烟草公司提供相应的服务与销售支持。
4、对连锁企业实行由配送中心统一采购配送的商品，有关部门不对其所属门店重复抽检，开展商品质量监督检查时所需费用，严格按照法律、法规、规章的有关规定执行。
（五）企业登记管理。工商行政管理部门对连锁企业经营范围的核定，可按行业大类核定，及时办理登记注册手续。对直营连锁企业各门店，可按非法人分支机构进行注册登记。连锁企业总部所属各门店需办理专营商品经营许可证的，可凭总部统一办理的许可批文办理所属门店注册登记，法律、法规另有规定的从其规定。
新余市建设工程勘察设计市场管理办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发[2002]12号
新余市人民政府关于印发新余市建设工程勘察设计市场管理办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
按照WTO规则要求，市政府对《新余市建设工程勘察设计市场管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年三月二日
新余市建设工程勘察设计市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对本市建设工程勘察设计市场的监督和管理，保证建设工程勘察设计质量，维护各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市境内从事建设工程勘察设计市场活动及实施监督管理的单位和个人，必须遵守本办法。
本办法所称建设工程勘察设计市场活动，是指从事建设工程勘察设计业务的委托、承接及相关服务的行为。
第三条 从事建设工程勘察设计业务应当遵守国家有关法律、法规，必须符合工程建设强制性标准。坚持先勘察、后设计，先设计、后施工的程序，保证建设工程的勘察设计质量。
未经原勘察设计单位同意，任何单位和个人不得擅自修改建设工程勘察设计文件。
第四条 从事建设工程勘察设计市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断建设工程勘察设计市场。
第五条 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程勘察设计市场活动。
任何单位和个人对建设工程勘察设计市场活动及其管理工作中违反法律、法规和工程建设强制性标准的行为都有权向建设行政主管部门或者其它有关部门进行检举、控告或投诉。
第二章 勘察设计业务的委托与承接
第六条 凡在本市境内从事建设工程勘察设计活动，均应办理委托勘察设计业务手续，并具备以下条件：
㈠建设工程项目可行性研究报告书或已批准项目建议书；
㈡已经办理了建设用地规划许可证等手续；
㈢法律、法规规定的其它条件。
第七条 委托方应当将建设工程勘察设计业务委托给具有相应资质证书且与证书规定的业务范围相符的承接方。
第八条 委托可以通过竞选委托或直接委托的方式进行。竞选委托可以采取公开竞选或邀请竞选的方式。建设项目总承包业务或专业性工程也可通过招标的方式进行。
第九条 承接方必须持有省级建设行政主管部门颁发的资质证书，在规定的业务范围内承接建设工程勘察设计业务，并对其提供的勘察设计文件的质量负责。严禁无证或超越本单位资质等级的单位和个人承接建设工程勘察设计业务。
第十条 从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员只能在一个勘察设计单位从事勘察设计工作，不得私自挂靠承接勘察设计业务。
建设工程勘察设计专业技术人员和执业注册人员不得出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书。
第十一条 承接方可以聘用技术劳务人员协助完成承接的建设工程勘察设计业务，但必须签订聘用合同。
第三章 合同审查
第十二条 凡在本市境内承担建设工程勘察设计任务的单位必须使用国家制发的《建设工程勘察合同》和《建设工程设计合同》合法文本。
第十三条 委托方和承接方应当依据国家的有关规定在合同文本中约定勘察设计费。双方不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意降低勘察设计费用。双方应全面履行合同约定的义务，不按合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
第十四条 建设工程勘察设计合同经委托方和承接方签定后，双方应将合同文本送建设行政主管部门或其委托机构审查。审查内容：
㈠委托方和承接方是否具有法人资格和履行合同的能力；
㈡承接方是否具备相应的执业资格；
㈢建设工程勘察设计收费是否按规定标准收取。
第十五条 建设行政主管部门或其委托机构在收到《建设工程设计合同》后3日内提出意见（《建设工程勘察合同》2日内提出意见），不合格的令其修改后重新报送。
勘察设计合同未经报送审查或审查不合格的无效，建设行政主管部门不予办理项目规划报建和施工许可手续。
第四章 图纸签章审查
第十六条 凡在本市境内承担建设工程勘察设计任务的勘察、设计单位，都必须接受建设行政主管部门对图纸签章的审查。未经图纸签章审查的工程项目，不予办理项目规划报建和施工许可手续。
第十七条 图纸签章内容要求：
㈠勘察设计单位名称、勘察设计资格等级、勘察设计证书编号、建设单位名称、工程名称、图纸内容、比例、出图日期等；
㈡签名栏内应有绘图设计、校对、专业负责人、项目负责人、单位负责人、审查审定等内容；
㈢特级和一、二级的建设工程项目的勘察设计必须由具有甲、乙级资格的设计单位承担，设计文件必须有专业负责人、总建筑师签名。在设计图纸右下角必须有相应等级注册建筑师、注册结构师签名，并加盖注册职业专用章。
第十八条 图纸签章行政审查的内容：
㈠是否持有效证件（即工程勘察、工程设计资格证书和收费资格证书及工商营业执照）的勘察设计单位；
㈡是否使用合法的《建设工程勘察合同》、《建设工程设计合同》文本；
㈢设计周期是否符合规定，签名人是否属该单位在岗人员，主持设计人员是否具有相应等级的注册建筑师、注册结构师资格；
㈣是否超越资质等级项目，是否办理了越级批准手续；
㈤建设工程勘察、设计收费是否按规定标准收取。
第十九条 建设单位在报建工程项目时必须携带以下材料：
㈠由勘察设计单位填写的《新余市建设工程勘察设计图纸签章审查表》；
㈡报建项目施工图一套，经建设行政主管部门签章审查后，凡符合签章内容要求的工程，应在审查表和主要蓝图（总图，平、立剖面图）上加盖“新余市建设工程勘察设计图纸签章”；
㈢建设工程勘察设计收费发票原件和复印件一份（复印件留建设行政主管部门存档）。
第五章 处理措施
第二十条 勘察设计单位有下列行为之一的，建设工程勘察设计文件无效，由市建设行政主管部门视情节轻重给予警告、责令限期整改、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，可并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任：
㈠无证设计、超越勘察设计资质证书规定的等级和业务范围承接业务的；
㈡出卖、出借、转让伪造资质证书、图签、图章，以挂靠方式允许他人以本单位名义，采取不正当手续，承接业务的；
㈢未按规定办理聘用或借用手续，私下拉人从事建设工程勘察设计业务的；
㈣以低于国家规定的最低标准收费的；
㈤使用或推荐使用不符合质量标准的材料和设备的；
㈥违反国家法律、法规或有关工程建设强制性标准的。
第二十一条 承接方因工作失误，造成建设工程勘察设计质量事故，应当无偿补充勘察设计、修改完善勘察设计文件。给委托方造成经济损失的，应当减收、免收勘察设计费，并依法承担赔偿责任。
第二十二条 建设工程勘察设计专业技术人员和执业注册人员有下列行为之一的，由市建设行政主管部门视情节轻重给予责令限期改正、没收违法所得、停止执业一年、吊销执业证书等处理，可并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任：
㈠无证从事建设工程勘察设计业务、私人挂靠、私人组织或参与承接建设工程勘察设计业务活动的；
㈡剽窃、抄袭、非法出售和转让勘察设计单位的专有技术、勘察报告、设计文件或将其用于合同以外的工程项目的；
㈢出借、转让、出卖资格证书、执业印章或私自为其它单位设计项目签字、盖章或允许他人以本人名义执业的；
㈣推荐使用不符合质量标准的材料和设备、收受回扣的；
㈤不执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的。
第六章 附则
第二十三条 本办法自2002年4月1日起施行。市人民政府1999年5月18日印发的《新余市建设工程勘察设计市场管理办法》（余府发[1999]27号）同时废止。
广东省书报刊印刷管理办法
广东省人民政府
广东省书报刊印刷管理办法
广东省人民政府令
（第１０号）
《广东省书报刊印刷管理办法》已经１９９６年１２月３０日广东省人民政府第八届１１１次常务会议通过，现予发布，自１９９７年３月１日起施行。
省长 卢瑞华
一九九七年二月三日
第一条 为加强图书、报纸、期刊印刷管理，发展书报刊印刷业，保护合法经营，制止非法印制活动，维护社会主义市场经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事图书（含书籍、地图、挂历、年画、画册、图片、音像制品招纸封面等）、报纸、期刊（以下简称书报刊）印刷，以及专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等印刷业务的单位和个人（以下统称印刷业经营者），必须遵守本办法。
第三条 县级以上（含县级，下同）人民政府新闻出版行政管理部门是书报刊印刷的行政主管部门，负责本办法的实施。
公安、工商、对外经济贸易、海关等行政管理部门依法履行各自职责，协同新闻出版行政管理部门，做好书报刊印刷管理工作。
第四条 经营印刷业，实行许可证制度，必须按下列程序办理审批、登记手续：
（一）印刷业经营者应向所在地县以上新闻出版行政管理部门提出申请，经审核批准，取得印刷业许可证（许可证由省新闻出版行政管理部门统一印制），凭证向县以上公安部门申请，经核准，取得特种行业经营许可证，持两证向工商行政管理部门注册登记，取得营业执照，方准开业
。
从事专营或兼营书报刊印刷业务的单位，还必须向省新闻出版行政管理部门申请，经核准，取得书报刊印刷许可证后，始准从事经营书报刊的印刷业务。
禁止无证无照经营。
（二）建立合资合作印刷企业和合资合作书报刊印刷企业，由省新闻出版行政管理部门审核。属书报刊印刷企业还须报国家新闻出版行政管理部门批准后，再报对外经济贸易行政管理部门核准，凭两个批准文件按规定程序到有关部门办理其它手续。
（三）印刷业经营者变更登记事项、转业、停业、合并、分立或迁移，必须向原审批部门办理变更或注销手续。
第五条 书报刊印刷实行定点制度，书报刊印刷企业承接印制范围按国家新闻出版行政管理部门有关规定执行。
出版单位必须按规定委托印制出版物。非出版单位未经省新闻出版行政管理部门批准，不得从事出版物的代理委托印制业务。
第六条 承接印制书报刊的企业除按本办法第五条规定执行外，还必须履行下列手续：
（一）承接印制出版单位委托印制图书的必须验证出版单位盖有公章的正式发排单、付印单原件；承接委托印制报纸、期刊的，须验证报纸，期刊登记证原件；承接委托印制报纸、期刊增版、增刊的，还须验证省新闻出版行政管理部门同意出版增版、增刊的批文原件；承接委托印制图
书、期刊的，除验证上述单、证外，还须验证出版单位按规定出具的图书、期刊印制委托书。
（二）承接印制非出版单位委托印制内部资料等非正式出版物的，须验证县以上新闻出版行政管理部门按管辖权限核发的准印证；承接印制本省批准连续出版的报纸、期刊的，须验证省新闻出版行政管理部门核发的登记证原件。
（三）跨省印制出版物，需经委印单位和承印单位所在地省级新闻出版行政管理部门核发准印证。
（四）承接境外（含港、澳、台）的印制业务，须凭有效证明文件和与印制业务相适应的半成品及原材料和成品进出境时，海关凭省新闻出版行政管理部门批准文件和其它有效的有关单位监管验放。印制的出版物除经批准可在境内销售发行者外必须全部运输出境，不得内销与扩散。
申办出境印制的，由省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准，并按规定办理海关手续。
（五）印制宗教印件的，须经国务院宗教事务局或省宗教事务局和省新闻出版行政管理部门批准，报所在地公安部门备案，并由省新闻出版行政管理部门指定的印刷企业印制。
第七条 委印单位必须按照国家的有关规定在出版物上刊载出版单位的名称、地址，书号、刊号、版号或者准印证号，出版日期、刊期，承印单位的真实名称和地址以及其它有关事项。
第八条 印刷业经营者不得擅自加印和销售委印的出版物，不得盗版、盗印出版单位的出版物，不得擅自编印、征订、销售出版物。
第九条 印刷业经营者不得假冒、盗用、伪称出版单位的名义印制、销售出版物。
第十条 承印单位不得以任何方式将委印单位的纸型及印版底片租借、转让任何单位或个人复制、印刷。
第十一条 任何单位和个人必须遵守国家和省的有关法律和规定，不得印制反动、淫秽及其它属于政府明令禁止的印刷品，不得印制非法出版物及从事其它非法印制活动。
第十二条 印刷业经营者必须建立承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等各项管理制度。
承接印制出版物，必须指定专人复核委印证明及批准文件原件，并详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名及身份证号、印制品名称、数量及交货日期等，并保留样本及委、承印合同文书，以备查验。
第十三条 印刷业经营者必须在登记的范围内从事经营活动，没有书报刊印刷许可证的，不得承接印制书报刊等出版物。印刷品质量必须符合国家标准、行业标准和有关质量法律、法规、规章的规定。
第十四条 各单位内部印刷厂、所，不得对外经营。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理有关手续。
第十五条 印刷业经营者除由其上级主管部门管理外，还要接受公安、工商、新闻出版行政管理部门的检查和监督。
第十六条 对违反本办法规定的，由县以上新闻出版行政管理部门或有关执法机关按照各自的职责分工视情节轻重给予处罚：
（一）对违反本办法第四、十四条规定，无许可证或营业执照违法经营的，责令停业，没收出版物和违法所得，并处以出版物总定价5倍以内罚款。
（二）对违反本办法第五、六、七、十、十二、十三条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
（三）对违反本办法第八、九、十一条规定的，责令停业整顿，没收出版物和违法所得，并处出版物总定价5倍以内罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。
违反多项规定的可合并处罚。违反一项规定涉及多项处罚的按其性质最严重的予以处罚。
第十七条 违反本办法的行为同时又侵犯著作权的，新闻出版行政管理部门应会同著作权行政管理部门，依法一并查处。
第十八条 违反本办法的行为，属治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反国家有关工商行政管理和海关管理法律、法规的行为，由工商行政管理部门和海关依法处理。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15日内，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行处罚决定的，处罚部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十条 各级新闻出版行政管理部门或负责本办法监督管理的有关部门及其工作人员，不得从事书报刊印刷经营活动，违者和在实施本办法中有违法、违纪行为的，依照法律、法规和我省有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自1997年3月1日起施行。
1997年2月3日
