中华人民共和国政府和伊朗王国政府建交联合公报

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销售商广告欺诈，消费者能否行使撤销和索赔权？

作者：江西省吉水县检察院 罗春生 曾宪清

　　[案情]：胡某一直想拥有一辆属于自己的家庭轿车，2003年9月下旬，胡某看到长城汽车公司在当地知名的晚报上发布的汽车降价广告。宣称该公司的某款家庭轿车从2003年10月1日为迎接国庆，降价销售，原价103600元，现价99900元，正欲购买家庭轿车的胡某看后颇为心动，遂到长城汽车公司办事处进行洽谈，2003年10月6日胡某以99900元的价格购买了一辆该款的家庭轿车。后胡某从朋友处无意中了解到，早在2003年10月1日之前，其所购的该款家庭轿车在同一知名晚报中所作广告中的售价就是99900元，胡某遂以销售商长城汽车公司存在广告欺诈，向该长城汽车公司提出索赔要求，而公司负责人以广告不存在欺诈，系胡某误解了广告的内容为由拒绝赔付，胡某遂于2004年1月底将长城汽车公司诉至法院，请求解除双方之间的买卖合同，并由长城汽车公司赔偿该家庭轿车一倍的损失99900元。

　　[分歧]：本案在审理过程中，对长城汽车公司存在利用广告进行价格欺诈没有异议，但对胡某能否要求撤销买卖合同并由长城汽车公司赔偿壹倍的价格损失，合议庭存在以下分歧意见：

第一种观点认为：被告应承担侵权损害赔偿。根据《消费者权益保护法》第8条的规定“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”，即“知悉真情权”，利用欺诈性的价格广告，使消费者享有知悉商品的真实价格的知情权遭到损害，因此销售商承担的是侵权损害赔偿责任，胡某要求撤销合同的诉讼请求不能支持。

　第二种观点认为：被告应承担缔约过失责任。被告以价格欺诈的广告宣传，使原告胡某基于对被告的特殊信赖而订立了购买家庭轿车的合同，所以被告在缔约合同过程中故意违反了先合同义务，在得知被告的欺诈为后，原告提出撤销合同并依我国《消费者权益保护法》的规定请求偿的数额是符合法律规定，应当支持。


　　[分析]：笔者赞同第二中观点，本案被告长城汽车公司应承担缔约过失责任。理由如下：1、我国《合同法》中的缔约过失责任，是指缔约人故意或过失地违反先合同义务时所依法应承担的民事责任。所谓先合同义务，是自缔约人双方为签订合同而互相接触磋商开始逐渐产生的注意义务，包括互相协助、互相保护、互相通知、诚实信用等义务，这些义务均以诚实信用原则为基础。缔约过失责任的构成要件有以下四方面：（1）先合同义务的违反。这是缔约过失责任产生的首要条件和前提，如果在缔结合同过程中，对方当事人出于恶意，违反自己的信用，基于双方的信用关系而有所付出的善意一方将要遭受损失，这种损失的发生对信用的违反违背了我国《民法》的公平及诚实信用原则。（2）缔约过程中过失的存在。其实质上是应包括故意和过失两部分。这里所谓“过失”，其实应该是“过错”之意。缔约过失责任之所以得以成立，是因为其主观上具有过错，即具有一定的可责之处。所以缔约上过失责任属于过错责任而非无过错责任。（3）损失的存在。在缔约过程中，缔约一方的过失行为给缔约他方造成了损失，这种损失表现为信赖利益的损失，包括直接损失和间接损失。（4）因果关系。指一方当事人的过错与另一方当事人的损失之间存在相当的联系，即缔约他方的损失是缔约过错行为造成的。　2、本案中被告长城汽车公司所做的广告内容确定，符合要约的规定，应视为要约，对被告应具有约束力。原告胡某购买了被告的家庭轿车则应为承诺，此时双方之间的买卖合同成立。而双方在缔结合同过程中，被告明显构成价格欺诈，根据《中华人民共和国合同法》第54条的规定，以欺诈手段订立的合同为可变更、可撤销合同，受损害方有权请求人民法院变更或撤销所订立的合同。所以原告胡某可依据《合同法》第58条规定要求被告承担损害赔偿责任，并可以依我国《消费者权益保护法》第49条的规定由被告赔偿其受到的损失。故胡某提出的撤销合同和赔偿损失的诉讼请求是符合法律规定的，应予支持。　　

云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第28号



现公布《德宏州住房公积金提取管理（暂行）办法》，自公布之日起施行。

二○○八年七月四日　　

　　



德宏州住房公积金提取管理（暂行）办法



第一章　总　则

第一条　为加强住房公积金提取管理，规范提取使用住房公积金行为，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）结合我州实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于本州行政区域内住房公积金的提取管理。

第三条　州住房公积金管理中心负责全州住房公积金提取的管理，州住房公积金管理中心下设的各县市住房公积金管理部负责承办各管理部的住房公积金提取业务。


第二章　提取范围

第四条　根据《住房公积金管理条例》第二十四条规定，凡是参加住房公积金缴存的职工符合下列条件之一的，可以按规定申请提取住房公积金个人帐户内的存储余额。

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的:

1、购买指职工购买自住住房的二手房、商品房、安居房、经济适用房、公有住房、私房等，购商业性用房除外；

2、建造是指建造自住住房的自建房、集资建房；

3、翻建是指对住房全部拆除，另行设计重新建造房屋；

4、大修是指需要牵动或拆换住房部分主体，但不需全部拆

除住房（如对房屋主体结构墙、柱、梁、板给排水工程大面积改造），另：（装修、装饰、中修、小修等行为不可以提取）。

（二）离休、退休、完全丧失劳动能力，解除合同并与单位终止劳动关系的。

(三)职工调离本州行政区域的。

（四）出境定居的（含：国外、港澳、台地区定居的）。

（五）偿还住房贷款本息的。

（六）职工在职期间被判处刑罚，并与所在单位终止劳动关系的。

（七） 职工在职期间死亡或宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以申请提取职工住房公积金帐户内的存储余额。


第三章　提取额度

第五条　依照本办法第四条第（一）、（五）项规定提取住房公积金的职工及其配偶可同时提取住房公积金余额，但只能按职工上年余额的70％提取，并且提取数额不得低于5000元。

第六条　依照本办法第四条第（二）、（三）、（四）、（六）、（七）规定可以提取职工本人住房公积金帐户内的全部存储余额，同时计付职工个人住房公积金利息并注销住房公积金个人帐户。


第四章　提取凭证

第七条　凡职工提取住房公积金的，须提供提取人的书面申请、个人身份证明，并按以下要求出具相关材料：

（一） 职工提取住房公积金的，须提供夫妻关系复印件、配偶签署的授权委托书。

（二） 委托他人办理的，须将提取人的相关证明材料交代办人，代办人应出具委托书及身份证明。

（三） 职工购买、建造、翻建、大修自住住房的，须提供以下相关部门出具的材料作附件：

1、职工购买自住住房的商品房、经济适用房、合作建房、集资建房的，提供购房合同或购房协议原件及复印件，购房发票或交购房款、集资款收据复印件，职工购买商品房、经济适用房的还需提供契税证明。

2、职工购买自住住房的私产房、公有住房的，提供购房合同或购房协议原件及复印件，所购房屋过户证明（由当地建设部门出具），《房屋所有权证》及复印件。

3、职工翻建、大修自住住房的，应提供当地建设部门的证明材料、《房屋所有权证》原件及复印件。（由管理中心或管理部门工作人员到实地进行核实）。

4、职工建造（包括新建、扩建）自住住房的，提供当地建设部门批准的文件原件及复印件，出具的证明按实际建造日期的

五年内有效。

第八条 职工离退休的，提供人事劳动部门出具的证件原件及复印件。

第九条 职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的，提供单位解除劳动合同证明原件及复印件。

第十条 职工调离本州行政区域的，提供调令、商调函原件及复印件。

第十一条 职工偿还住房贷款本息的，提供住房贷款合同和还款凭证原件及复印件。

第十二条 职工在职期间被判处刑罚，并与单位终止劳动关系的提供司法部门出具的判决裁定书原件及复印件。

第十三条　职工死亡或被宣告死亡的，其继承人或受遗赠人应提供本人申请、职工死亡证明、公证部门对该继承权或受遗赠权出具的公证书原件及复印件。


第五章　提取程序

第十四条　职工凭提取凭证及单位出具的证明到单位缴存住房公积金的管理中心递交提取住房公积金的申请，住房公积金管理中心受理申请之日起3个工作日内作出是否准予提取的决定，并通知申请人。

第十五条　经审批予以提取的，职工在规定时间内到住房公积金管理中心开具支取通知书，到受托银行办理提取手续。


第六章　附　则

第十六条　已提取住房公积金的职工，从提取之日起一年内不得享受住房公积金政策性贷款，五年内不得再次办理住房公积金提取业务。

第十七条　本暂行办法由德宏州住房公积金管理中心负责解释。

第十八条 本暂行办法自2008年7月4日起实施。