恩施土家族苗族自治州农作物种子管理条例（1998年修正）

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法

哈尔滨市人民政府令
第86号


　　《哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法》已经2002年8月16日市人民政府第106次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年八月二十九日









　　第一条　为了控制扬尘污染，提高城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市建成区内扬尘污染的防治。
　第三条　市环境保护行政主管部门对扬尘污染防治实施统一监督管理。
　　区人民政府负责辖区内扬尘污染防治的组织实施和监督管理。
　　建设、城市管理、房产和区环境保护等行政主管部门，按照各自的职责和本办法的规定对扬尘污染防治实施监督管理。
　第四条　任何单位和个人，对违反本办法造成扬尘污染的行为，都有权进行举报。
　第五条　区人民政府及市、区有关部门应当按照规划建设防风固沙林网、林带，形成城市绿色生态廊道系统，加强辖区内现有水面的保护和管理，提高大气环境净化能力，减少和控制扬尘污染。
　第六条　建筑物、构筑物的拆除单位应当在拆除现场周边按照规定设置围挡；在拆除过程中，应当采取湿式作业等有效防尘措施。
　第七条　施工单位应当在施工现场周边按照规定设置围挡，对施工现场内的施工道路进行硬质覆盖；对砂石、灰土等物料应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。
　　进行现场搅拌混凝土、装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，应当采取湿式作业等有效防尘措施。
　第八条　施工单位应当按照有关规定使用预拌混凝土，不得擅自在施工现场搅拌混凝土。　　
　　第九条　拆除和施工过程中产生的建筑垃圾、残土应当及时清运。对不能立即清运的建筑垃圾、残土，应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。
　　禁止高处抛撒建筑垃圾。
　第十条　在风力5级以上天气，拆除单位和工程施工单位应当暂时停止拆除作业、土方挖掘。
　　第十一条　驶出施工现场的车辆，应当清除轮胎上的泥土后进入市区道路。
　第十二条　运输水泥、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土、垃圾等，应当采取严密的封闭措施。
　第十三条　街路清扫保洁应当有计划地推行洒水压尘；一、二类道路应当逐步实行机械化清扫作业方式。　　
　　第十四条　新建、扩建、改建各类建设工程，建设单位应当按照规划和有关规定对用地范围内的裸露地面进行绿化或者硬质覆盖。
　第十五条　现有裸露地面，应当按照下列分工和市人民政府规定的统一标准和时限进行绿化或者硬质覆盖：
　　（一）市政道路、广场、公共绿地的裸露地面，由市有关主管部门或者区人民政府按照管理分工组织完成；
　（二）单位驻地的裸露地面，由单位负责完成；
　（三）居民区的裸露地面，由物业或者其他管理单位负责完成；
　（四）无管理单位的居民区的裸露地面，由区人民政府组织义务劳动完成。
　第十六条　绿地内的泥土应当低于围挡的边石或者步道板等2厘米以下，对高出的泥土应当进行清除。
　　街路两侧的行道树坑应当用卵石、木屑、铁箅或者植草进行覆盖。
　　新建、改建的绿地、道路，由建设单位按照本条一、二款规定的标准进行建设。
　　对现有不符合本条一、二款规定的绿地、行道树坑，由市有关主管部门或者区人民政府按照管理分工和市人民政府规定的时限组织绿地和树木管护责任单位进行改造。
　第十七条　建筑物、构筑物拆除后，3个月内不能开工建设的，或者建设工程停工超过3个月不能复工的，建设单位应当对施工现场的裸露地面进行临时绿化或者覆盖。
　第十八条　存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、灰土等物料的单位，应当采取遮盖等有效防尘措施。　　
　　第十九条　燃煤锅炉、电厂、水泥厂等使用的除尘器，应当配备密闭的收灰、贮灰装置，并保证正常有效运行。
　第二十条　禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。　　
　　第二十一条　违反本办法规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　（一）在拆除房屋以外建筑物、构筑物时，未采取湿式作业等有效防尘措施，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（二）未采取遮盖等有效防尘措施，存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，未造成扬尘污染的，处以500元以上2000元以下罚款；对造成扬尘污染的，处以10000元以上50000元以下罚款；
　（三）燃煤锅炉使用的除尘器未配备密闭的收灰、贮灰装置，造成扬尘污染的，处以1000元以上5000元以下罚款；
　　（四）电厂、水泥厂等使用的除尘器未配备密闭的收灰、贮灰装置，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（五）露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动，处以5000元以上20000元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　　（一）对施工现场内的施工道路未进行硬质覆盖，或者对不能立即清运的建筑垃圾、残土未采取封闭、遮盖等有效防尘措施的，处以500元以上1000元以下罚款，逾期仍不改正的，可以责令停工整顿；
　　（二）擅自在施工现场搅拌混凝土的，按已浇注量每立方米处以100元罚款；
　　（三）在进行搅拌混凝土、装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，未采取湿式作业等有效防尘措施或者高处抛撒建筑垃圾，造成扬尘污染的，处以5000元以上10000元以下罚款，逾期仍不改正的，可以责令停工整顿；
　　（四）在风力5级以上天气，进行建筑工程土方挖掘，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　　（五）建筑物、构筑物拆除后，3个月内不能开工建设，或者建设工程停工超过3个月不能复工的，建设单位未对施工现场的裸露地面进行临时绿化或者覆盖的，处以5000元以上10000元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法规定有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　（一）未在拆除或者施工现场周边按照规定设置围挡的，处以200元以上1000元以下罚款；
　（二）在风力5级以上天气，进行道路土方挖掘，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（三）驶出施工现场的车辆，轮胎上带泥土进入市区道路的，处以每车100元以上200元以下罚款；
　（四）未采取严密的封闭措施，运输水泥、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土、垃圾等，处以每车100元以上200元以下罚款；
　（五）新建、扩建、改建各类建设工程，未按照有关规定进行绿化或者硬质覆盖的，按绿化或者硬质覆盖所需费用的10%以上30%以下处以罚款；
　　（六）现有裸露地面的责任单位，有能力进行绿化或者硬质覆盖而未按规定标准和时限进行绿化或者硬质覆盖的，按绿化或者硬质覆盖所需费用的10%以上30%以下处以罚款。
　　第二十四条　违反本办法规定，在拆除房屋过程中，未采取湿式作业等防尘措施，或者在风力5级以上天气进行拆除作业，造成扬尘污染的，由城市房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。
　第二十五条　环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊。
　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。　　
　　第二十八条　本办法自2002年10月1日起施行。


中国人民银行


中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见

银发〔2007〕215号


中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：

根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和全国节能减排工作电视电话会议精神，为进一步促进经济结构调整和增长方式转变，推动经济又好又快发展，人民银行就改进和加强节能环保领域金融服务工作提出如下指导意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识改进和加强节能环保领域金融服务工作的重要性和紧迫性

节约资源、保护环境是我国的一项基本国策。改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，同时也付出了巨大的资源和环境代价。党中央、国务院对此高度重视，采取了一系列重大政策措施，加强节能降耗和污染减排工作。2007年以来，国务院召开全国节能减排电视电话会议，并下发了国发〔2007〕15号文件，对进一步加强节能减排工作作出部署，明确要求把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。提出要进一步增强紧迫感和责任感，下大力气、下真功夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标。各银行类金融机构和人民银行各分支机构要充分认识做好节能环保领域金融服务工作的重要意义，认真学习和贯彻落实国发〔2007〕15号文件和全国节能减排电视电话会议精神，增强责任感和使命感，改进和加强对节能环保领域的金融服务，合理控制信贷增量，着力优化信贷结构，加强信贷风险管理，促进经济、金融的协调可持续发展。

二、区别对待、有保有压，配合国家产业政策，推进产业结构调整和优化升级

加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整和优化升级是金融宏观调控的一项重要内容。人民银行各分支机构要进一步加强信贷资金行业结构、地区结构和企业结构的监测分析，根据货币信贷增长形势，有针对性地加强窗口指导和信贷风险提示，引导辖区内各银行类金融机构合理控制信贷投放规模和进度，严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入，防止盲目投资和低水平重复建设，防止大范围产能过剩；要加强对辖区产业结构的研究，提高信贷资源的配置效率，促进辖区经济结构战略调整和经济增长方式的转变。

各银行类金融机构要认真贯彻落实国家产业结构调整政策，坚持区别对待、有保有压的信贷原则，合理配置信贷资源。对鼓励类投资项目，要从简化贷款手续、完善金融服务的角度，积极给予信贷支持；对属于限制类的投资项目，要区别对待存量项目和增量项目，对于限制类的增量项目，不提供信贷支持，对限制类的存量项目，若国家允许企业在一定时期内整改，可按照信贷原则给予必要的信贷支持；对淘汰类项目，要从防范信贷风险的角度，停止各类形式的授信，并采取措施收回和保护已发放的贷款；对不列入鼓励类、限制类和淘汰类的允许类项目，在按照信贷原则提供信贷支持时，要充分考虑项目的资源节约和环境保护等因素。

三、严格管理，突出重点，切实改进和加强对节能环保领域的金融服务工作

（一）加强信贷管理。各银行类金融机构要认真贯彻国家环保政策，严格授信管理，将环保评估的审批文件作为授信使用的条件之一，严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投入，加快对落后产能和工艺的信贷退出步伐。人民银行各分支机构要掌握国家有关宏观调控的政策措施，加强对当地经济发展和经济结构的调查研究，充分利用形势分析会等平台，加强对金融机构支持节能减排、循环经济发展的政策引导和信息服务。指导金融机构对贷款实行差别定价，加大对节能环保企业和项目的信贷支持。

（二）着重支持技术创新和改造。各银行类金融机构要研究有关节能环保产业经济发展特点，开展金融产品和信贷管理制度创新，充分利用财政资金的杠杆作用，建立信贷支持节能减排技术创新和节能环保技术改造的长效机制。各政策性银行对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等提供贷款，给予重点支持。各商业银行要探索创新信贷管理模式，对国家和省级立项的高新技术项目，根据国家投资政策及金融政策规定，给予信贷支持；对有效益、有还贷能力的自主创新产品生产所需的流动资金贷款根据信贷原则优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品生产企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融服务。各政策性银行和商业银行要加强合作，发挥各自优势，通过联合贷款、转贷款等多种合作方式，为起步资金大、项目回收期长的重点节能环保项目提供全程的金融服务，根据项目不同阶段的信贷需求提供不同的信贷产品。

（三）加快完善企业征信系统等金融基础设施建设。人民银行各分支机构要加强与环保部门的沟通和合作，进一步推动将企业环保信息纳入人民银行企业征信系统的有关工作，并按照“整体规划、分步实施”的原则，从企业环境违法信息起步，逐步将企业环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等信息纳入企业征信系统。督促和引导金融机构在为企业或项目提供授信等金融服务时把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据。

（四）进一步改善节能环保领域的直接融资服务。各银行类金融机构要学习借鉴和消化吸收国外先进金融理念、技术和管理经验，发挥金融机构的独特优势，在已有的直接融资产品基础上，进一步加大基础产品和衍生产品的创新力度，丰富和完善直接融资产品，多角度拓展节能环保企业的筹资渠道，降低其筹资成本。

四、加强沟通，密切协作，提高节能环保领域金融服务工作的效率

人民银行各分支机构要进一步加强与地方政府和相关职能部门的沟通协作，探索建立辖区信贷政策与产业政策的协调工作机制。配合地方政府，结合当地实际，研究制定节能环保领域金融服务工作的政策措施，并认真贯彻落实。开展形式多样的宣传、培训活动，为改进和加强节能环保金融服务工作营造良好氛围。

各银行类金融机构要加强系统内和相互间在支持节能环保领域发展方面的经验交流和合作，加强沟通，相互学习，共同改进和完善节能环保领域金融服务工作。

请人民银行各分支机构将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社。在实际执行过程中如遇问题，请及时向人民银行总行报告。



中国人民银行

二○○七年六月二十九日