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福建省厦门市农业局


厦农〔2007〕27号
厦门市农业局关于印发《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》（修订稿）的通知


各区农业（农林水利）局、局所属各事业单位：

　　为加快厦门市无公害农产品基地建设，提高农产品质量安全水平，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，根据《农产品质量安全法》、农业部、国家质量监督检验检疫总局颁布的《无公害农产品管理办法》和农业部、国家认证认可监督管理委员会颁布的《无公害农产品产地认定程序》等新的文件精神，在原《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》（厦农[2004]91号文）的基础上修订本办法。现将《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》(修订稿)印发给你们。本办法从2007年四月一日起实行，原《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》同时宣布作废。

　　附件：《厦门市无公害农产品产地认定管理办法》(修订稿)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市农业局



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月八日





　　中共厦门市委农村工作领导小组办公室综合秘书处　　　2007年3月9日印发

厦门市无公害农产品产地认定管理办法

（修订稿）

　　第一章　总则

　　第一条　为加快厦门市无公害农产品基地建设，提高农产品质量安全水平，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，根据《农产品质量安全法》、农业部、国家质量监督检验检疫总局颁布的《无公害农产品管理办法》和农业部、国家认证认可监督管理委员会颁布的《无公害农产品产地认定程序》，制定本办法。

　　第二条　本办法中所称的无公害农产品产地，是指农产品（除渔产品外的未经加工或初加工的食用农产品，下同）产地环境及质量控制措施符合国家有关标准和规范的要求，经认定合格，获得无公害农产品产地认定证书的农产品生产产地。

　　第三条　本市辖区内无公害农产品产地认定（以下简称产地认定）和受理申请无公害农产品认证工作由市农业局负责。市农业局成立厦门市无公害农产品产地认定委员会，负责无公害农产品产地认定管理工作；厦门市绿色食品发展中心（无公害农产品省级工作机构）负责具体实施无公害农产品产地认定和受理申请无公害农产品认证工作。

　　各区农业行政主管部门设立无公害农产品工作机构负责本行政区内无公害农产品产地认定的申请受理、初审、推荐和监督管理等工作。

　　第四条　各级农业行政主管部门应当在政策、资金、技术等方面扶持无公害农产品产地建设，组织无公害农产品新技术的研究、开发和推广，推动无公害农产品的发展。

　　第五条　积极鼓励从事农产品生产经营的单位和个人申请无公害农产品产地认定和产品认证。

　　第二章　无公害农产品产地条件与生产管理

　　第六条　无公害农产品产地应当符合下列条件：

　　（一）环境检测

　　无公害农产品产地环境必须经具有资质的检测机构检测，灌溉水（畜禽饮用水、产品加工用水）、土壤、大气等方面应当符合农业部颁布实施的无公害食品产地环境标准要求。

　　（二）产地周边环境

　　种植业产地：周围5公里以内应没有对产地环境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶叶、果品等园艺产品产地应距离交通主干道100米以上。

　　畜牧业产地：周围1公里范围内及水源上游应没有对产地环境可能造成污染的污染源。养殖区所处位置应符合环境保护和动物防疫要求，应远离干线公路、铁路、城镇、居民区、公共场所等。

　　（三）产地规模

　　无公害农产品产地应区域范围明确、相对集中，产品相对稳定，附报区域范围图，具备一定的生产规模：粮、油、茶、果、菜作物达150亩以上，设施栽培、名特优新作物 50亩以上，食用菌1万平方米（或50万袋）以上；蛋用禽存栏3000羽以上，肉用禽年出栏6000羽以上，生猪年出栏600头以上，奶牛存栏60头以上，肉牛年出栏200头以上，羊年存栏180只以上。

　　第七条　无公害农产品的生产过程应当符合下列要求：

　　（一）管理制度

　　无公害农产品产地应有能满足无公害农产品生产的组织管理机构和相应的技术、管理人员，并建立无公害农产品生产管理制度。

　　（二）生产规程

　　无公害农产品产地的生产过程控制应参照无公害食品相关标准，并结合本产地生产特点，制定详细的无公害农产品生产质量控制措施和生产操作细则。

　　（三）农业投入品使用

　　按无公害农产品生产技术标准（规程、规范、准则）要求使用农业投入品，实施农（兽）药停（休）药期制度。

　　（四）动植物病虫害监测

　　无公害农产品产地应定期开展动植物病虫害监测，并建立动植物病虫害监测报告档案制度。畜牧业产地按《动物防疫法》要求实施动物疫病免疫程序和消毒制度。

　　（五）生产记录档案

　　无公害农产品产地应建立生产过程和主要措施的记录制度，农产品生产记录应保存二年。

　　第八条　产地产品实行质量安全追溯管理，进入市场的产地产品按规定实施包装上市，实行标识管理，包装物上标明产地证书号、地址、生产经营主体、采收（出栏）日期、品种、数量等。畜禽产品实施免疫标识或免疫档案管理。

　　第三章　申请与认定

　　第九条　凡在本市行政区域内从事农产品生产的单位和个人，均可直接向所在区级无公害农产品工作机构提出申请，并提交以下材料：

　　（一）《无公害农产品产地认定与产品认证（复查换证）申请书》；

　　（二）国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件（复印件）；

　　（三）无公害农产品生产质量控制措施；

　　（四）无公害农产品生产操作规程；

　　（五）符合规定要求的《产地环境检验报告》和《产地环境现状评价报告》或者符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》；

　　（六）符合规定要求的《产品检验报告》；

　　（七）规定提交的其他相应材料。

　　申请复查换证的，提交材料（一）、（五）、（六）、（七）和原《无公害农产品产地认定证书》和《无公害农产品认证证书》复印件。

　　申请人向所在区级无公害农产品工作机构申领《无公害农产品产地认定和产品认证申请书》和相关资料，或通过厦门市行政审批网下载获取。

　　第十条　无公害农产品产地按下列程序认定。

　　（一）申请。申请人向所在区级无公害农产品工作机构提出正式书面申请。

　　（二）受理、初审。区级无公害农产品工作机构受理申请，在10个工作日内就申报主体资格、材料的真实性、完整性和符合性等进行初审，提出初审意见。符合要求的，报厦门市绿色食品发展中心；不符合要求的，书面通知申请人限期整改。

　　（三）复审。厦门市绿色食品发展中心在20个工作日内对申报材料进行复审。符合要求的，组织现场检查和环境质量调查；不符合要求的，书面通知申请人限期整改。

　　（四）现场检查和环境质量调查。厦门市绿色食品发展中心组织专业检查员对产地现场进行检查，提交现场检查报告。现场检查按NY/T 5341（无公害食品 认定认证现场检查规范）执行，环境质量调查按NY/T 5335（无公害食品 产地环境质量调查规范）执行。

　　（五）环境检测与评价。对现场检查符合要求和环境质量调查结论需要检测和评价的，按NY/T 5295（无公害食品 产地环境评价准则）执行。

　　（六）综合评审。厦门市绿色食品发展中心组织2名以上（含2名）专家对申报材料、现场检查报告、环境调查或检测报告和环境评价报告进行综合评审，提出专家评审推荐意见。不符合要求的，书面通知申请人。

　　（七）颁证。综合评审符合要求的，由无公害农产品产地认定委员会做出认定，颁发无公害农产品产地认定证书，并报农业部农产品质量安全中心备案。

　　第十一条　复查换证。无公害农产品产地认定证书有效期为3年。期满需要继续使用的，应当在有效期满90日前按照本程序的有关规定重新办理，符合程序规定的，换发《无公害农产品产地认定证书》。有效期满后未办理申请手续的，视为自动撤销认定。

　　第四章　监督管理

　　第十二条　无公害农产品产地实行证书和标牌管理。

　　（一）无公害农产品产地应当树立标志牌，标明产地证书编号、获证单位名称、范围、规模、产品品种、审批部门，以接受社会监督。

　　（二）各级无公害农产品工作机构负责对通过认定的无公害农产品产地进行监督管理，实行跟踪检查。按照国家有关规定对获得产地认定证书的产地进行定期或不定期的监督检查。

　　（三）任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书，不得随意树立无公害农产品产地标志牌。违反规定的，由区级以上农业行政主管部门责令其停止，并依据《无公害农产品管理办法》第三十七条规定进行处罚。

　　第十三条　监督管理中发现有如下情形的，责令获证单位限期整改；责令整改期间，停止使用证书。

　　（一）产地有随意倾倒生活、工业垃圾废弃物的；

　　（二）产地周围有规划新建或正在新建对环境有污染的工程的；

　　（三）生产过程中档案记录欠规范的；

　　第十五条　有如下情形的，吊销无公害农产品产地认定证书：

　　（一）产地被污染或产地环境质量达不到要求的；

　　（二）擅自扩大无公害农产品产地范围的；

　　（三）发现使用违禁投入品，或使用投入品的剂量、频次、休药期、安全间隔期未按无公害农产品相关标准或规范规定执行的；

　　（四）不按标准进行生产或严重违反技术操作规程的；

　　（五）没有建立档案管理制度或伪造虚假记录的；

　　（六）产品出现严重质量问题或连续2次抽检不合格的；

　　（七）拒绝接受监督管理职能部门监督的；

　　（八）转让和买卖无公害农产品标志行为的；

　　（九）限期整改未完成的；

　　（十）有其它严重影响农产品质量安全因素存在的。

　　第十四条　从事无公害农产品产地认定管理的工作人员违反有关规定，按农业部、国家质量监督检验检疫总局《无公害农产品管理办法》第三十九条规定进行处理。

　　第五章　附则

　　第十五条 从事无公害农产品的产地认定的部门和产品认证的机构不得收取费用。 检测机构的检测、无公害农产品标志按国家规定收取费用。

　　第十六条　本办法由厦门市农业局负责解释。

　　第十七条　本办法自发布之日起施行。


山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法的通知

济政发〔2007〕45号


各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　现将《济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

济南市人民政府
二OO七年十一月三十日

济南市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法

　　第一条　为了保障抚恤定补优抚对象医疗保障待遇,根据《军人抚恤优待条例》、《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》和有关法律规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法规定的抚恤定补优抚对象(以下简称优抚对象),是指具有本市城乡居民户籍且在本市行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员。第三条　优抚对象依照本办法的规定享受医疗保障待遇。保障水平应与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。保证优抚对象现有医疗待遇不降低。
　　建立优抚对象医疗补助制度,给予优抚对象医疗服务优惠和照顾。
　　第四条　优抚对象按照属地原则参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
　　第五条　一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险,并同步参加大额医疗费救助。有工作单位的,其单位缴费部分和个人缴费部分由所在单位缴纳并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户。无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由其所在县(市)、区人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数,按统筹地区基本医疗保险规定统一办理参保缴费手续,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户,其单位缴费部分和个人缴费部分,经县(市)、区人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后,由所在县(市)、区人民政府解决。
　　第六条　城镇七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、参战退役人员按照有关规定参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。
　　参加城镇职工基本医疗保险的,有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,其单位缴费部分由所在单位按照有关规定缴纳,个人缴费部分由个人承担,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户。无工作单位和所在单位经审核确定为特困企业的,由其所在县(市)、区人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数,按统筹地区基本医疗保险规定统一办理参保缴费手续,并按统筹地区基本医疗保险规定设立个人账户,其单位缴费部分和个人缴费部分,经县(市)、区人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后,由所在县(市)、区人民政府解决。
　　参加城镇职工基本医疗保险的,同步参加大额医疗费救助。有工作单位的,其缴费部分由个人按规定缴纳;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在县(市)、区人民政府帮助其参保。
　　参加城镇居民基本医疗保险,其个人缴费有困难的,由所在县(市)、区人民政府帮助其参保。
　　第七条　农村七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员参加新型农村合作医疗,其个人缴费部分由所在县(市)、区人民政府解决。
　　第八条　优抚对象在定点医院就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院,并享受下列医疗优惠减免:
　　(一)免收其门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、暖气费;
　　(二)检查治疗项目费用减免比例不低于20%;
　　(三)药品费减免比例不低于10%。
　　支持、鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象的医疗费用。
　　第九条　一至六级残疾军人在定点医院所发生的门诊费用,在个人账户基础上,每人每年补助不低于1000元,但不得以现金形式发放。
　　一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险和大额医疗费救助规定范围内发生的住院和门诊规定病种医疗费用,起付标准以下、最高支付限额以上以及个人负担的部分,由所在县(市)、区人民政府帮助解决。
　　第十条　参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的在定点医院就医所发生的门诊医疗费用,享受定额门诊补助、慢性病补助:
　　(一)定额门诊补助由所在县(市)、区人民政府给予补助。定额门诊补助不得以现金形式发放。补助标准:七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人每人每年不低于180元;带病回乡退伍军人、参战退役人员每人每年不低于120元。
　　(二)门诊慢性病医疗费用在城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗按规定补偿的基础上,由县(市)、区人民政府给予补助,慢性病病种及费用支付范围按统筹地区城镇职工基本医疗保险门诊有关规定执行。
　　第十一条　参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的,在城镇居民基本医疗保险规定报销或新型农村合作医疗规定补偿范围、限额内的住院医疗费用,按照规定比例报销(补偿)后的剩余部分,由所在县(市)、区人民政府按下列标准予以医疗补助:
　　(一)七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人补助不低于60%;
　　(二)带病回乡退伍军人、参战退役人员补助不低于40%。
　　第十二条　七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用,已经参加工伤保险的,由工伤保险基金支付;未参加工伤保险,有工作单位的由工作单位解决;无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的,由所在县(市)、区人民政府解决。
　　第十三条　优抚对象因患大病医疗费用支出数额较大,其医疗费用在经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销(补偿)以及医疗补助后,个人负担仍有较大困难的,由个人提出申请,经县(市)、区人民政府民政部门审核批准后,给予特别救助。特别救助的具体办法和标准由所在县(市)、区人民政府规定。
　　第十四条　具有双重或多重身份的优抚对象,按照就高原则享受医疗待遇。
　　第十五条　优抚对象医疗保障工作由县级以上人民政府民政、财政、劳动保障、卫生部门在各自职责范围内管理并组织实施。
　　民政部门负责审核、认定优抚对象身份,将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围,为所在单位无力参保和无工作单位的参加城镇职工基本医疗保险的人员统一组织办理参保和缴费手续,按预算管理要求编制年度优抚医疗补助资金预算,报同级财政部门审核。
　　财政部门应当将优抚医疗补助资金列入本级财政预算,并会同有关部门加强资金管理和监督检查。劳动保障部门应当将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,按照规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇,向民政部门提供已享受医疗保险待遇的优抚对象有关情况。
　　卫生部门应当将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗,加强对医疗机构的监督管理,规范医疗服务,提高服务质量,落实优质服务措施,保障医疗安全,向民政部门提供已享受新型农村合作医疗待遇的优抚对象有关情况。
　　第十六条　市及县(市)、区人民政府应当积极筹措优抚医疗补助资金。优抚医疗补助资金来源为:
　　(一)上级人民政府及有关部门拨付的专项资金;
　　(二)本级人民政府财政预算资金;
　　(三)依法可以用于优抚医疗补助的福利彩票公益金;
　　(四)依法接受的社会捐助资金;
　　(五)依法筹措的其他资金。
　　优抚医疗补助资金在中央和省级财政专项补助的基础上,由市和县(市)、区两级列入财政预算。
　　第十七条　优抚医疗补助资金应当纳入财政社会保障资金专户,实行专帐管理,单独核算,专款专用,严禁贪污、挪用、截留、挤占。
　　第十八条　优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正;构成犯罪的,依法追究相关责任人员的刑事责任;尚构不成犯罪的,依法给予处分:
　　(一)违反规定审批优抚对象医疗保障待遇的;
　　(二)在审批优抚对象医疗保障待遇中出具虚假证明的。
　　第十九条　优抚对象所在单位未按规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的,由所在县(市)、区人民政府劳动保障部门责令限期履行义务;逾期仍未履行的,按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的,应当依法承担赔偿责任。
　　第二十条　优抚对象虚报骗领医疗报销费、优抚医疗补助资金的,由所在地县级人民政府民政部门给予警告,限期退回非法所得;情节严重的,停止其享受的优抚医疗保障待遇;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　各县(市)、区人民政府应当根据本办法制定具体实施细则,切实保障优抚对象医疗待遇的落实。
　　第二十二条　本办法自2008年1月1日起实施。凡之前我市出台的有关政策与本办法不一致的,以本办法为准。