关于印发《阳泉市散装水泥专项资金管理办法》的通知

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中国政府 比利时王国政府


中华人民共和国政府和比利时王国政府文化协定一九八六和一九八七年执行计划


（法语区）
（签订日期１９８５年９月２７日 生效日期１９８５年９月２７日）

　一、教育
　　（一）互换奖学金
　　１．在一九八六至一九八七年和一九八七至一九八八学年内，中方和比利时法语区相互交换一百二十人月的奖学金。
　　——这些奖学金将优先向学习下列专业的中国学生提供：
　　语言和文明史、公共卫生、经济学、生物工程、农业食品、遗传学、新能源、新材料、药化学、运输。
　　双方每年将从上述奖学金数额中，最多留出三十六人月用于支持在本条第二款第一项中规定的校际合作计划。
　　２．法语区通知中方下列的三个比方实验室准备各自接待一名中国留学生进行科学研究：
　　——鲁汶大学矿物物理化学与催化剂实验室（负责人：德尔蒙教授）
　　——布鲁塞尔大学医院泌尿科（负责人：埃拉斯姆医院舒尔曼医生）
　　——布鲁塞尔大学生物物理和放射生物学实验室（负责人：罗姆拉尔先生）
　　中方将承担派往这些实验室的中国留学人员的国际旅费和在比费用。
　　（二）校际科学交流
　　１．对于下列校际项目，双方将使专家和奖学金生的互换得以实现：
　　（１）项目：非交换体（数学）
　　合作单位：复旦大学和蒙斯国立大学凡·帕格教授
　　实施办法：在本计划有效期内，相互交换一名专家，为期一周。
　　（２）项目：福建土壤物化性能及含氮量的研究。
　　合作单位：福建农学院和鲁汶天主教大学林特和鲁德鲁特先生
　　实施办法：在本计划有效期内，互换十二人月的奖学金；互派一名专家，为期一周；互换一名专家为期二周。
　　（３）项目：工业用镧系和锕系元素的物理和化学研究（核化学和放射化学）
　　合作单位：北京大学和列日大学的费杰尔教授
　　实施办法：互换一名教授，为期二周；每年互换十二个人月的奖学金（中方可单方派出一名研究人员）。
　　（４）项目：新型温室材料
　　合作单位：浙江农业大学和让布鲁农学院
　　实施办法：在本计划有效期间，相互交换一名专家，为期二周；相互交换十二个人月的奖学金。
　　２．只要有关单位同意，双方将允许下列交流项目得以实现：
　　（１）项目：人口统计与发展
　　合作单位：广州中山大学与比利时人口发展校际研究中心（鲁汶天主教大学，布鲁塞尔自由大学，列日国立大学，纳未尔和平圣母学院）。
　　（２）项目：不可逆程序基本理论在材料物理、等离子物理和生物物理方面的应用
　　合作单位：上海工业大学和布鲁塞尔自由大学布里高吉纳教授。
　　为支持上述两项目，法语区准备为交换两名为期十五天的专家提供费用。
　　（三）法语教学
　　目的：语言教学
　　　　　——中文教师的进修
　　　　　——在法语区开设中文翻译专业
　　合作单位：上海外国语学院和蒙斯国立大学（雷纳教授）
　　实施办法：在双方签定的校际合作协议的范围内：
　　　　　——为一中国语言教师提供奖学金
　　　　　——派遣一名法语区专家到中国进行为期三至四周的
　　　　　　　讲学活动。
　　（四）法语区向中方转交了一批大学退休教授的名单。这些教授愿意到中国进行长期讲学（三个月以上）。如果中国或有关接待单位，能够负担他们的在华费用及其在中国境内的讲学的交通费用，法语区将设法解决这些教授的国际旅费。
　　中方将把名单通知其大学和其它有关单位。

　二、文化艺术
　　１．文化遗产
　　法语区告知中方，该区有派一名玛丽蒙博物馆的专家来华考察清朝的意愿，为期两周。
　　中方注意到这一意愿，在可能的情况下，将予以接待。
　　２．戏剧
　　法语区将接待上海戏剧学院一四人代表团，参加将于一九八五年十二月至一九八六年一月在列日和布鲁塞尔举行的国际会晤。
　　３．音乐
　　——中方一九八六年将接待小提琴家劳拉·波贝斯库来华演出一周。
　　中方注意到波贝斯库女士的意愿，她希望于一九八六年二月十二日至十七日或一九八六年三月三日至八日举办两次或三次音乐会，尤其是与中央乐团合作。
　　——中方一九八七年将接待法语区一小型古典乐团来华演出两周。
　　４．舞台艺术
　　法语区将接待一中国小型艺术团（最多十人），作为期两周的访问演出。
　　５．展览
　　——中方将于一九八七年接待康斯坦丁·默尼埃的作品展览，作品约六十件。
　　——法语区将于一九八六年接待画家吴作人及夫人肖淑芳作品展览。
　　６．电影、视听
　　——为在视听领域内发展合作，双方将研究唱片合作生产和发行的可能性。为此，双方将交换一两人的专家小组。
　　——法语区将于一九八六年举办中国当代电影周。作为对等，中方将于一九八七年举办法语区电影周。
　　７．文学、出版
　　中方将接待法语区一由三名出版界负责人组成的代表团，为期两周，以确定双方在此领域内的合作方向。

　三、体育
　　法语区邀请两或三名中国运动员参加由体育运动行政机构举办的网球教练培训班。
　　中方注意到这一邀请。

　四、青年
　　双方鼓励两国间的青年团体的交往。具体项目将由中国青年联合会和法语区相应的机构商定。

　五、卫生及社会事业
　　双方鼓励在这一领域内的交往与合作。具体项目将由双方有关机构商定。

　六、其它
　　附件是本计划的组成部分。

　七、下届混合委员会会议的时间和地点
　　常设混合委员会下届会议将于一九八七年下半年在布鲁塞尔举行。
　　会议时间和地点将通过外交途径共同商定。
　　本计划于一九八五年九月二十七日在北京签订，共三份，每份均用中文、法文和荷兰文写成，三种文本具有同等效力。
　　注：本计划附件略。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　法　语　区
　　　　代　　　表　　　　　　　　　代　　　表
　　　　章　金　树　　　　　　　　　皮埃尔·托诺
　　　　（签字）　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　佛拉芒语区代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　范·伯恩德尔
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　比利时王国政府代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　认可上述承诺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　比利时大使
　　　　　　　　　　　　　　　　扬·霍兰茨·范·洛克
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１００号）


　　《吉林省行政处罚监督办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月二十三日


　　　　　　　　　　　　 吉林省行政处罚监督办法

第一章　总则





　　第一条　为了监督和保障行政机关依法行使行政处罚权，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　县级以上人民政府、行政执法部门依照本办法的规定对行政处罚实施监督。


　　第三条　县级以上人民政府和行政执法部门应当建立健全对行政处罚的监督制度，加强对行政处罚的监督检查；对公民、法人或者其他组织的申诉、检举，应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当及时纠正。


　　第四条　县级以上人民政府和行政执法部门依法履行监督职责时，被监督对象应当认真配合，不得拒绝；有关组织和个人必须如实反映情况，提供有关资料，不得阻碍、干扰监督工作的正常进行。

第二章　监督管辖和内容





　　第五条　县级以上人民政府对下级政府和行政执法部门规定、实施和监督行政处罚的行为进行监督。
　　各级行政执法部门对下级执法部门及本部门直属、委托机构规定、实施和监督行政处罚的行为进行监督。


　　第六条　各级人民政府和行政执法部门对下级机关的行政处罚行为实施监督的主要内容是：
　　（一）行政处罚及行政处罚监督制度的建立和实施情况；
　　（二）规章及其他规范性文件中引用的有关行政处罚的规定是否与《行政处罚法》及相关法律、法规相抵触；
　　（三）实施行政处罚的机关和组织是否具有法定资格，委托行政处罚是否符合法定条件；
　　（四）实施行政处罚是否遵循法定程序；
　　（五）行政处罚决定是否合法有效；
　　（六）是否认真履行法定职责，对违反行政管理秩序的行为及时予以制止和处罚；
　　（七）行政处罚决定情况；
　　（八）从事行政处罚工作的人员是否具备上岗执法资格，是否持有有效的行政执法证件；
　　（九）行政执法人员有无以权谋私、贪污受贿、玩忽职守等违法失职行为；
　　（十）有关行政处罚的其他事项。

第三章　监督机构





　　第七条　各级人民政府法制部门和各行政执法部门法制工作机构是行政处罚的监督机构，代表本级政府、本部门，具体组织和承担对行政处罚的监督检查。


　　第八条　各级人民政府法制部门在行政处罚监督工作中，履行以下职责：
　　（一）指导督促建立实施行政处罚及行政处罚监督制度；
　　（二）审查含有行政处罚内容的规章及其他规范性文件；
　　（三）审查行政处罚主体资格及委托行政处罚情况；
　　（四）负责重大行政处罚决定备案审查工作；
　　（五）受理公民、法人或者其他组织对行政处罚的申诉、检举，对各类行政处罚决定的内容、程序及执行情况进行监督；
　　（六）协调处理行政机关关于行政处罚的争议；
　　（七）承担本级人民政府和上级政府法制部门部署和交办的其他行政处罚监督工作。
　　各级行政执法部门法制工作机构在行政处罚监督方面的具体职责，由省人民政府所属各行政执法部门制定下发，并报省人民政府法制部门备案。

第四章　监督方式和程序





　　第九条　各级人民政府法制部门可以对本级政府所属行政执法部门、下级政府及其行政执法部门制定发布的含有行政处罚内容的规范性文件进行审查，要求制定发布机关说明情况，提供有关资料。
　　各级执法部门可以对其下级机关制定发布的含有行政处罚内容的规范性文件进行审查，要求制定发布机关说明情况，提供有关资料。


　　第十条　各级人民政府法制部门可以对本级政府管辖范围内的具有行政处罚权的组织的主体资格进行审查和认定；发现不具有行政处罚主体资格的组织实施行政处罚的可以责令其停止违法行为。


　　第十一条　人民政府委托有关组织实施行政处罚的，应当报上一级人民政府法制部门备案；行政执法部门委托有关组织实施行政处罚的，应当分别报本级政府法制部门和上一级行政执法部门备案。
　　委托机关应当自委托关系确定后２０日内上报备案。备案报告应当载明委托依据、委托内容、受委托组织性质及基本情况并附有确定委托关系的文件。


　　第十二条　审查机关接到委托备案报告后，应当及时进行审查。
　　审查机关发现委托处罚不合法的，可以责令委托机关取消委托关系。
　　对不报送或不及时报送备案的，审查机关可以责令改正，给予通报批评。


　　第十三条　人民政府作出的重大行政处罚决定，应当报上一级人民政府法制部门备案；行政执法部门作出的重大行政处罚决定，应当分别报本级法制部门和上一级行政执法部门备案。
　　行政机关委托的组织作出的重大行政处罚决定，由委托的行政机关负责报送备案。


　　第十四条　应当备案的重大行政处罚决定包括：
　　（一）对个人处以１０００元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在１００００元以上的；
　　（二）对法人或者其他组织处以５０００元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在５００００元以上的；
　　（三）责令停产停业的；
　　（四）吊销许可证或者执照；
　　（五）１５日以上行政拘留。


　　第十五条　行政机关应当自重大行政处罚决定作出后１０日内报送备案。
　　报送备案的材料包括备案报告和行政处罚决定书复印件各一份。


　　第十六条　审查机关接到重大行政处罚决定备案材料后，应当及时对该行政处罚决定是否合法、适当进行审查。
　　审查机关在审查过程中可以调阅该行政处罚案卷和其他有关材料，报送备案的机关应当及时提供。
　　对于不报送或不及时报送备案的，审查机关可以责令改正，给予通报批评。


　　第十七条　各级人民政府法制部门和行政执法部门应当依法受理公民、法人和其他组织对行政处罚案件的申诉和检举。
　　受理机关可以根据不同情况对申诉或检举案件直接进行调查处理或者责成有关机关进行查处，负责查处的机关应将处理结果及时告知原受理机关。
　　受理机关应当在受理申诉或检举案件后两个月内，将调查结果告知申诉人或检举人。


　　第十八条　各级人民政府、行政执法部门开展行政执法检查时，应当将规定和实施行政处罚的情况列入检查内容。


　　第十九条　政府法制部门对本级政府管辖范围内的行政机关违法或者不当的行政处罚行为，可以依照《吉林省行政执法条例》第三十三条的规定进行处理。
　　行政执法部门对下级行政执法部门的违法或者不当的行政处罚行为，可以责令改正、撤销或变更。


　　第二十条　被监督机关对监督机关作出的监督决定，必须执行；对监督决定不服的，可以向监督机关的上级机关进行申诉。

第五章　法律责任





　　第二十一条　行政机关实施行政处罚违反《行政处罚法》规定的，由县级以上人民政府或上级行政执法部门依照《行政处罚法》纠正违法行为，追究直接负责的主管人员和直接责任人员的法律责任。
　　政府法制部门可以根据违法实施行政处罚的具体情况依法责令改正违法行为，暂扣或者吊销行政执法证件，提出对有关责任人员给予行政处分的建议，会同有关部门收缴销毁非法单据等。


　　第二十二条　被监督机关及其工作人员拒绝接受监督或不配合监督机关工作，经批评教育不改的，由有关机关给予责任人行政处分。


　　第二十三条　被监督机关拒不执行监督机关的监督决定，依法给予被监督机关负责人行政处分。


　　第二十四条　有关组织和个人阻碍、干扰监督机关行使监督权，妨碍监督工作正常进行，经批评教育不改的，由公安机关依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　各级人民政府及其法制部门、行政执法部门违反本办法，推诿、放弃行政处罚监督职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益和公共利益遭受损害的，或者越权、违法实施监督，影响行政机关依法行使行政处罚权的，由上级机关责令改正，可以对有关责任人员依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法所称行政执法部门包括具有行政处罚权的人民政府所属工作部门和法律、法规授权的组织。


　　第二十七条　本办法由省人民政府法制局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起实施。