河北省省级经济技术开发区若干规定

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江苏省无锡市人大常委会


无锡市第十四届人民代表大会常务委员会

公 告

第1号

《无锡市盐业管理条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年6月27日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月24日批准，现予公布，自2008年11月1日起施行。





2008年7月24日




无锡市盐业管理条例
（2008年6月27日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议制定 2008年7月24日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）



第一条　为了加强盐业管理，维护盐业市场秩序，保护公民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　在本市行政区域内从事盐产品分装、储存、运输、购销、使用等活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本条例。

第三条　本条例所称盐产品是指氯化钠含量60%以上的固体产（制）品和氯化钠含量174克/升以上的液体产（制）品，包括食盐、工业用盐和其他用盐。

食盐是指直接食用和食品加工所用的盐。

工业用盐是指生产纯碱、烧碱以及印染、水处理、制革、制皂、制药等所用的盐。

第四条　市、不设区的市人民政府盐业主管机构负责本市行政区域内的盐业管理工作。

卫生、公安、工商、质量技术监督、交通、物价等行政主管部门根据各自职责，协同做好盐业管理工作。

第五条 盐业主管机构和卫生、工商、质量技术监督等有关行政主管部门应当加强食盐健康、安全使用和防范假冒伪劣盐产品等方面知识的宣传。

第六条 对举报、协助查处盐业违法案件有功以及在盐业管理工作中作出显著成绩的单位或者个人，市、不设区的市人民政府应当给予表彰和奖励。

第七条 食盐实行专营管理。

根据国家有关规定和要求，本市食盐实行加碘供应，由市、不设区的市盐业公司统一经营。

第八条 盐业公司应当加强食盐销售网络体系建设，合理设置食盐配送站点，保证食盐供应。

第九条 供应零售市场销售的食盐应当为小包装碘盐。小包装碘盐的分装，由盐业公司统一负责，其他任何单位或者个人不得分装。

第十条 禁止非法制造、储存、运输、买卖、使用碘盐包装物和碘盐标识。

第十一条 运输食盐到本市或者途经本市的，应当持有省盐业主管机构核发的食盐准运证，运输的情况应当与食盐准运证记载的内容相符。无食盐准运证的，任何单位或者个人不得运输。

禁止出租、转让、抵押、买卖、伪造食盐准运证。

第十二条 食盐的分装、储存、运输、购销应当符合卫生行政主管部门制定的卫生要求。食盐不得与有毒有害物质同载混放。

第十三条 食盐价格按照国家和省有关规定执行，不得随意加价或者低价销售。

第十四条 机关、学校、企事业单位等的公共食堂和宾馆、饭店以及饮食摊点，应当使用小包装碘盐。

第十五条 生产食品、副食品、调味品等需要大包装食品加工用盐的，应当向市、不设区的市盐业公司购买。

大包装食品加工用盐应当专盐专用，不得转卖或者挪作他用。

第十六条 禁止将非食用盐产品或者不符合食盐标准的盐产品作为食盐销售和使用。

第十七条 销售者发现其销售的食盐存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售，并向市、不设区的市盐业主管机构报告。

消费者发现其使用的食盐存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，在停止使用的同时，可以向市、不设区的市盐业主管机构举报。

第十八条 卫生行政主管部门应当定期对本市环境缺碘和食盐加碘情况进行评估，盐业主管部门予以配合，并及时上报。

盐业公司应当合理设置非加碘食盐供应点，方便因治疗疾病等不宜食用碘盐的市民购买非加碘食盐。

第十九条 盐业主管机构应当建立食盐储备和用盐应急制度，保证合理库存和正常供应。

第二十条 盐业主管机构应当加强对工业用盐的监督管理，防止工业用盐流入食盐市场。

第二十一条 工业用盐应当专盐专用，不得转卖、串换物资、赠与或者挪作他用。

第二十二条 用于生产纯碱、烧碱的工业用盐按照国家有关规定由企业双方自主选择，签订合同，直接供货。用盐企业应当将订立的合同及其履行情况报市、不设区的市盐业主管机构备案。

第二十三条 除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐由盐业主管机构统一管理。用盐单位应当根据国家和省的有关规定采购和销售，不得私购、私销。

第二十四条 运输除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐的，应当持有盐业公司或者相关盐业主管机构签发的有关凭证。

第二十五条 盐业主管机构应当加强对回收盐、循环盐等盐产品的管理，禁止擅自将此类盐产品投放市场销售。

第二十六条 盐业主管机构和有关行政主管部门应当加强对盐产品分装、储存、运输、购销、使用等活动的监督检查，依法查处违反盐业管理的行为。

第二十七条 盐业行政执法人员在履行职责时，可以行使下列职权：

（一）对本行政区域内分装、储存、购销或者使用盐产品进行生产经营的场所进行检查；

（二）对涉嫌违反盐业管理的当事人和其他有关人员进行调查和询问，必要时可以查阅、抄录、复制合同、票据、账册等材料；

（三）查封或者扣押涉嫌食盐违法的产品、原料、辅料、添加剂、包装物以及生产工具和设备；

（四）法律、法规规定的其他职权。

第二十八条 盐业主管机构查封或者扣押涉嫌食盐违法物品时，应当向当事人出具查封或者扣押通知书，并在自出具查封或者扣押通知书起七日内作出处理决定。因特殊情况，七日内不能作出处理决定的，经盐业主管机构负责人批准，可以延长七日。

第二十九条 盐业主管机构在查处涉嫌盐业违法案件时，可以提请国家规定有权上路检查的部门予以配合；国家规定有权上路检查的部门发现涉嫌盐业违法案件时，应当立即通知盐业主管机构，由盐业主管机构进行查处。

第三十条 违反本条例第十条规定，非法制造、储存、运输、买卖、使用碘盐包装物和碘盐标识的，由盐业主管机构责令其停止违法行为，没收非法制造、储运、买卖、使用的碘盐包装物、碘盐防伪标识和违法所得，并处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十一条 违反本条例第十一条第一款和第二十四条规定，无食盐准运证运输食盐的，以及无有关凭证运输除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐的，由盐业主管机构没收违法盐产品，对货主处以违法盐产品总价值一倍以上三倍以下的罚款，对承运人处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第十一条第二款规定，出租、转让、抵押、买卖、伪造食盐准运证的，由盐业主管机构收缴其伪造的证件，没收其违法所得，并处以一千元以上二千元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例第十四条规定，机关、学校、企事业单位等的公共食堂和宾馆、饭店以及饮食摊点未使用小包装碘盐的，由盐业主管机构责令其按照规定使用小包装碘盐，没收其非小包装碘盐，并可以处以五百元以上二千元以下的罚款。

第三十四条 违反本条例第十五条第一款规定，生产食品、副食品、调味品等需要的大包装食品加工用盐未向盐业公司购买的，由盐业主管机构责令其停止违法行为，没收其违法购进的盐产品，并处以违法购进的盐产品总价值一倍以上三倍以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第十五条第二款、第二十一条、第二十三条规定，有下列情形之一的，由盐业主管机构责令其停止违法行为，没收其违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品总价值一倍以上三倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）生产食品、副食品、调味品等需要的大包装食品加工用盐未专盐专用，转卖或者挪作他用的；

（二）工业用盐未专盐专用，转卖、串换物资、赠与或者挪作他用的；

（三）用盐单位私购、私销除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐的。

第三十六条 违反本条例第十六条规定，将非食用盐产品作为食盐销售和使用的，由盐业主管机构责令停止销售和使用，没收其盐产品和违法所得，并处以盐产品总价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例第十七条第一款规定，销售者发现其销售的食盐存在安全隐患，未立即停止销售并向盐业主管机构报告的，由盐业主管机构责令其停止销售，并处以一千元以上五万元以下的罚款。

第三十八条 违反本条例规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

违反本条例规定应当由其他行政管理部门处罚的，由相应的行政管理部门根据有关法律法规的规定予以处罚。

第三十九条 国家机关工作人员在盐业管理中滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 渔业、畜牧业用盐按照食盐进行管理；其他用盐按照国家、省的有关规定管理，没有规定的，参照工业用盐管理。

第四十一条 本条例自2008年11月1日起施行。1997年7月27日无锡市人民政府发布的《无锡市盐业管理办法》同时废止。





关于《无锡市盐业管理条例》的制定说明

2008年7月22日在省十一届人大常委会第四次会议上

无锡市人大常委会



主任、副主任、秘书长、各位委员：

《无锡市盐业管理条例》（以下简称《条例》），已于2008年6月27日由无锡市第十四届人大常委会第四次会议通过，现提请本次省人大常委会会议审议批准。我受无锡市人大常委会的委托，就《条例》主要内容中的有关问题作如下说明：

一、关于盐产品的定义问题

对盐产品进行科学定义，是实施盐业市场有效管理的重要条件。由于国务院《盐业管理条例》没有对盐产品进行定义，而《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》关于“盐产品是指氯化钠含量60%以上的固体盐、液体盐”的盐产品定义解决了固体盐的认定问题，而对液体盐的认定仍不够明确，给日常的监督检查带来了一定的困扰和疏漏。根据国家轻工行业标准中关于“优级液体盐为每升含290克氯化钠”的标准，氯化钠含量60%以上，换算为液体盐应该是每升含174克氯化钠。因此，条例第三条第一款规定“本条例所称盐产品是指氯化钠含量60%以上的固体产（制）品和氯化钠含量174克/升以上的液体产（制）品，包括食盐、工业用盐和其他用盐。”这样从内涵与外延方面对盐产品作了较为具体、明确的定义，以增强条例的可操作性。

二、关于食盐安全问题

食盐安全是盐业管理的重点，食盐管理国家规定实行专营制度。条例依据国务院《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，以及《江苏省〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉实施办法》，就食盐的安全知识宣传、运输、销售、使用等各个环节作了具体规定。条例第五条要求盐业主管机构和卫生、工商、交通、质量技术监督等有关行政管理部门应当加强食盐健康、安全使用和防范假冒伪劣盐产品等方面知识的宣传；条例第十一条对食盐的运输提出了具体要求，并就食盐准运证管理设置了禁止性规定；条例第十六条对销售者的销售行为作了明确的规定“禁止将非食用盐产品或者不符合食盐标准的盐产品作为食盐销售”；根据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的有关规定，条例第十七条规定了销售者的义务，要求“发现其销售的食盐存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售，并向当地盐业主管机构报告”；同时，条例还要求卫生行政主管部门对市的缺碘和食盐加碘情况进行评估，要求盐业主管机构合理设置非加碘食盐的供应点，方便因治疗疾病等不宜食用碘盐的市民购买非加碘食盐。通过这些规定，确保食盐的供应与使用的安全。

三、关于工业用盐管理问题

无锡纺织、印染行业发达，工业用盐需求量较大。如果对工业用盐监管不力，就可能给食盐市场带来隐患，难以有效防止工业用盐流入食盐市场。条例关于工业用盐的管理方面，要求盐业主管机构加强对工业用盐的监督管理，防止工业用盐流入食盐市场；规定工业用盐应当专盐专用，不得转卖、串换物资、赠与或者挪作他用。对于两碱工业用盐，条例规定由供需双方自主选择，签订合同，直接供货，用盐企业应当将订立的合同及其履行情况报当地盐业主管机构备案。对于除两碱工业用盐以外的工业用盐由盐业主管机构统一管理，用盐单位应当根据国家和省的有关规定采购和销售，不得私购、私销。条例还规定盐业主管机构应当加强对工矿企业生产过程中产生的回收盐、循环盐等盐产品的管理，禁止擅自将此类盐产品投放市场销售。

四、关于盐业行政执法时可以行使的职权问题

盐业行政执法是实施盐业管理最直接、最重要的手段，科学合理地规定盐业行政执法权，关系到盐业监督管理的效果。盐作为一种人们日常生活中必需的食用产品，必须规定比较严格有效的行政执法手段。因此，条例第二十七条依据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条的规定，具体规定了盐业行政执法人员在依法履行职责时，可以行使的职权：“对本行政区域内分装、储存、运输、购销或者使用盐产品进行生产经营的场所进行检查；对涉嫌违反盐业管理的当事人和其他有关人员进行调查和询问，查阅、抄录、复制合同、票据、帐册等材料；查封或者扣押涉嫌食盐违法的产品、原料、辅料、添加剂、包装物以及生产工具和设备”。条例还规定了盐业主管机构与国家规定有权上路检查的部门在盐业违法案件查处工作中的相互配合机制。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发自治区嘎查村民一事一议筹资筹劳监督管理办法的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　现将《内蒙古自治区嘎查村民一事一议筹资筹劳监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




内蒙古自治区嘎查村民一事一议筹资筹劳监督管理办法


第一章 总 则


　　第一条 为了规范嘎查村民一事一议筹资筹劳的管理，切实减轻农牧民负担，保护农牧民的合法权益，促进农村牧区基层民主政治建设和推进社会主义新农村新牧区建设，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发〔2007〕4号)、《农业部关于认真贯彻〈村民一事一议筹资筹劳管理办法〉的通知》(农经发〔2007〕5号)以及自治区有关文件要求，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称筹资筹劳，是指在建制嘎查村内，为兴办嘎查村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的嘎查村民出资出劳的行为。

　　第三条 向农牧民筹资筹劳，应采取一事一议形式，遵循农牧民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制、程序规范、使用公开、民主监督的原则。

　　第四条 由嘎查村民筹资筹劳，开展嘎查村内集体生产生活等公益事业建设的，以农牧民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主为动力，建立政府激励引导、农牧民筹资筹劳、社会力量捐助的嘎查村级公益事业投入新机制。

　　第五条 自治区农牧民负担管理部门负责全区农村牧区嘎查村筹资筹劳的监督管理工作。盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇农牧民负担监督管理部门负责本行政区域内嘎查村民筹资筹劳的监督管理工作。


第二章 筹资筹劳的范围、对象


　　第六条 筹资筹劳的适用范围是嘎查村内农牧民直接受益的嘎查村内小型农田水利基本建设、草牧场基本建设、植树造林、嘎查村内道路修建，农牧业综合开发有关的土地治理项目、村容村貌整治、维护公共卫生和生活环境改善及嘎查村农牧民认为急需兴办的其他集体生产生活等公益事业项目。

　　下列事项不得纳入筹资筹劳范围：

　　(一) 不涉及本嘎查村的集体生产公益事业建设所需费用和劳务。

　　(二) 干渠及其他大中型水利基础设施建设、农村牧区电网改造、学校建设和维护、苏木乡镇到嘎查村以上的道路建设、嘎查村组干部报酬等；五保户供养、畜禽防疫、民兵训练等不应由农牧民承担的费用和劳务。

　　(三) 偿还村级非公益性债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务。

　　(四) 农牧民房前屋后的铺路、建厕、打井、植树以及农牧民在其承包的耕地、草坡、荒地、荒滩上改造生产条件、提高地力、种树种草等投资投劳项目，应由农牧民自己负责。

　　(五) 属于明确规定由财政支出的项目。

　　(六) 其他违反法律、法规及有关政策规定的项目。

　　第七条 筹资筹劳议事的基本范围为建制嘎查村。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应原则，议事范围可缩小为自然村或嘎查村民小组。

　　涉及几个嘎查村村民共同受益的集体生产公益事业建设项目，由苏木乡镇组织受益嘎查村协商，经征得受益嘎查村村民同意后，共同组织实施。但应分嘎查村议事，联合申报，分嘎查村管理所筹资金和劳务。对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻嘎查村共同直接受益的农田水利设施项目，先以嘎查村级为基础议事，涉及的嘎查村所有议事通过后，报经旗县(市、区)农牧民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳范围。

　　对工程量较大，实施时间较长，所需资金较多的项目，可以一次议事，分两年实施。

　　经全体筹资或筹劳对象同意，按程序经旗县(市、区)人民政府批准，并报盟市农牧民负担监督管理部门备案的，可以按限额标准一次性筹集两个年度的资金或劳务。但下一年度不得再向农牧民筹资筹劳。

　　第八条 筹资对象可以是本嘎查村户籍在册人口、长期外来居住人口、承包土地(草牧场)人口或者所议事项受益人口，筹劳的对象为符合上述条件的劳动力，筹资筹劳对象须经嘎查村民会议或代表会议讨论通过。

　　农村牧区五保户和现役军人不承担筹资筹劳任务，退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。

　　第九条 属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：

　　(一)家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资任务的农牧户。

　　(二)因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的农牧民。


第三章 筹资筹劳的标准


　　第十条 坚持农牧民科学合理的负担原则，一事一议财政奖补项目，以盟市为单位，向农牧民筹资每人每年不得超过2008年农牧民人均纯收入的1％，确定额度后一定3年不变；筹劳上限控制标准为：每个农村牧区劳动力每年不超过10个工日。如属于农牧民需求迫切、反映强烈、直接受益的嘎查村内生产生活性公益项目，在农牧民自愿的前提下，经履行民主程序，并经旗县农牧民负担监督管理部门审核认定，可适当提高筹资额度，但要防止不顾农牧民承受能力，盲目加重农牧民负担现象的发生。

　　各盟市的筹资上限标准由盟市农牧民负担监督管理部门会同统计部门研究提出，报自治区农牧民负担监督管理部门审核后，再报自治区人民政府批准公布。

　　第十一条 本办法所筹劳务，由本嘎查村劳动力(男18至55周岁，女18至50周岁)承担。遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经旗县(市、区)农牧民负担主管部门审核，旗县(市、区)人民政府批准后可临时动用农村牧区劳动力，除此之外，运用农村牧区劳动力要实行自愿有偿的原则。

　　第十二条 属于筹劳的项目，不得强行要求嘎查村民以资代劳。嘎查村民自愿以资代劳的，由本人或其家属向嘎查村民委员会提出申请，可以以资代劳。

　　一事一议财政奖补项目，以资代劳标准全区统一按每个工日50元标准折算，一定3年不变。


第四章 筹资筹劳的程序


　　第十三条 筹资筹劳事项要在每年年初，由嘎查村民委员会提出，也可由十分之一以上嘎查村民或者五分之一以上嘎查村农牧民代表联名提出。

　　嘎查村民委员会对提出的筹资筹劳事项进行筛选，提出符合议事范围的筹资筹劳预案。预案内容包括：建设项目、投资概算、筹资筹劳范围、筹资筹劳额度、分摊办法和减免措施等。

　　对提交嘎查村民会议或嘎查村民代表会议审议的事项，会前要向嘎查村全体村民或嘎查村农牧民代表公告，广泛征求意见。提交嘎查村民代表审议和表决的事项，会前应由嘎查村民代表逐户征求所代表农牧户的意见并经农牧户签字认可。

　　第十四条 召开嘎查村民会议审议筹资筹劳事项，应当有承担筹资筹劳任务的18周岁以上嘎查村民过半数参加，或者有承担筹资筹劳农牧户三分之二以上代表参加。

　　嘎查村民委员会在召开筹资筹劳议事会议前，应做好组织和动员工作，引导嘎查村民积极参与民主议事。

　　嘎查村民会议所作的筹资筹劳决定应当经到会人员的过半数通过。嘎查村民代表会议表决筹资筹劳，应当按一户一票进行，所作决定应当经到会嘎查村民代表所代表的农牧户过半数通过。

　　第十五条 经嘎查村民会议或嘎查村民代表会议表决形成的筹资筹劳决定和筹资筹劳方案，要由参加会议的嘎查村民或者嘎查村民代表签字。筹资筹劳方案经苏木乡镇人民政府初审后，报旗县(市、区)农牧民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，旗县(市、区)人民政府农牧民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，旗县(市、区)农牧民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。


第五章 筹资筹劳的管理


　　第十六条 经审核批准的筹资筹劳方案，嘎查村民委员会应当及时公布，公布时日不得少于7天，并由苏木乡镇农牧民负担监督管理部门(农牧业经管部门)负责在自治区农牧民负担监督管理部门统一监制的农牧民负担监督卡上如实填写，接受群众监督。

　　嘎查村民委员会按照农牧民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金，安排出劳。同时应当向出资人或出劳人开具筹资筹劳专用凭证。

　　第十七条 嘎查村内兴办集体生产公益事业向农牧民筹集的资金和政府奖补资金包括社会力量捐助的资金，归本嘎查村民集体所有。单独设立账户、单独核算、专款专用，不得用于所议事项以外的开支。

第十八条 嘎查村民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受嘎查村民监督。

　　第十九条 筹资筹劳建设项目完成后，嘎查村民委员会必须在30个工作日内完成项目决算，并向嘎查村民主理财小组和苏木乡镇农牧民负担监督管理部门提交决算报告，有财政奖补资金的项目，还要逐级向苏木乡镇财政所和旗县财政局、综改办提交决算报告。经嘎查村民主理财小组审查通过后的决算报告要及时向嘎查村民公布。

　　由嘎查村民筹资筹劳开展嘎查村内集体生产生活等公益事业建设的项目，政府可采取项目补助、以奖代补等方式给予支持。

　　对政府给予奖金扶持的筹资筹劳项目，有关项目管理部门在审批项目前，应送请农牧民负担监督管理部门就项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查。项目实施过程中，农牧民负担监督管理部门应参与对项目筹资筹劳和扶持资金使用情况的监督。


第六章 筹资筹劳的违规责任


　　第二十条 任何单位或个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。

　　任何机关或者单位不得以检查、评比考核等形式，要求农牧民或者嘎查村民委员会组织筹资筹劳，开展达标升级活动。

　　任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向农牧民筹资筹劳，不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。

　　嘎查村民或者嘎查村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向苏木乡镇人民政府及旗县(市、区)以上地方农牧民负担监督管理部门举报。

　　第二十一条 违反本办法规定要求嘎查村民或者嘎查村民委员会组织筹资筹劳的，上级农牧民负担管理部门可责令做出筹资筹劳决定的单位或组织在规定时间内退还筹资，所用出劳按当地以资代劳工价标准返还给嘎查村民相应的报酬，并对相应责任人提出处理意见。

　　第二十二条 各级农牧民负担监督管理部门均要设立和公布举报电话，充分发挥社会监督作用，对农牧民群众举报的线索及时立案调查。

　　第二十三条 各级农牧业经管部门，要对一事一议筹资筹劳使用情况每年进行一次审计。嘎查村民意见较大的，旗县(市、区)农牧民负担监督管理部门应组织力量进行重点审计。

　　第二十四条 违反本办法规定，筹资筹劳不填写农牧民负担监督卡，不将农牧民负担监督卡发放到户，不出具收据和用工票据的，责令其限期改正；逾期不改的，由旗县(市、区)农牧民负担监督管理部门提请纪检监察机关对直接责任人和主要负责人给予党纪政纪处分。属嘎查村民委员会成员的，由农牧民负担监督管理部门建议嘎查村民会议处理。

　　第二十五条 农牧民负担监督管理人员违反本办法规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级部门进行批评教育并责令其改正；造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 按照本办法规定批准的筹资筹劳项目、标准，嘎查村民委员会和嘎查村民应当严格遵守，自觉履行。对无正当理由拒不承担按照本办法规定批准的筹资筹劳，嘎查村民委员会应对其批评教育，教育无效的，可以依照嘎查村民会议通过的符合法律、法规的村民自治章程和村规民约进行处理。

　　第二十七条 违反本办法规定，涉及农牧民承担费用和劳务的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案(事)件实行报告制度。对负有领导责任的盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇和有关部门主要负责人、直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章 附 则



　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。2003年10月内蒙古自治区人民政府印发的《内蒙古自治区嘎查村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》同时废止。







2011年1月17日 印发