教育部办公厅关于印发第五届全国自制教具评选结果的通知

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国家经贸委 对外经济贸易合作部


外商投资商业企业试点办法

(中华人民共和国经济贸易委员会与对外经济贸易合作部于1999年6月25日联合发布)


第一条

为进一步扩大对外开放，促进商业企业的改革和发展，推动国内市场建设，使扩大商业领域利用外商投资试点健康有序地进行，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条

本办法适用于外国公司、企业同中国公司、企业在中国境内设立中外合资或合作商业企业(以下简称合营商业企业)。暂不允许外商独资设立商业企业。
第三条

设立的合营商业企业必须符合所在城市的商业发展规划，能够引进国际上先进的营销技术和管理经验，促进国内商业现代化，带动国内产品出口，产生良好的经济效益和社会效益。
第四条

设立合营商业企业的地区由国务院规定，目前暂限于省会城市、自治区首府、直辖市、计划单列市和经济特区(以下简称试点地区)。
第五条
合营商业企业的投资者应具备以下条件：
(一)外国合营者或外国合营者中的主要合营者(以下简称外国合营者)应为具有较强的经济实力、先进的商业经营管理经验和营销技术、广泛的国际销售网络、良好的信誉和经营业绩的企业，且能够通过拟设立的合营商业企业带动中国产品出口。

申请设立从事零售业务的合营商业企业的外国合营者，申请前3年年均商品销售额应在20亿美元以上，申请前1年资产额应在2亿美元以上。

申请设立从事批发业务的合营商业企业的外国合营者，申请前3年年均商品批发额应在25亿美元以上，申请前1年资产额应在3亿美元以上。
(二)中国合营者或中国合营者中的主要合营者(以下简称中国合营者)应为具有较强经济实力和经营能力的流通企业，申请前1年的资产额应在5000万元(中西部地区；3000万元)人民币以上。其中，中国合营者为商业企业的，申请前3年年均销售额应在3亿元(中西部地区2亿元)人民币以上；为外贸企业的，申请前3年年均自营进出口额应在5000万美元以上(其中出口额不低于3000万美元)。
第六条
合营商业企业应符合以下条件：
(一)符合中国有关法律、法规及有关规定；
(二)符合所在城市商业发展规划；
(三)从事零售业务的合营商业企业的注册资本不低于5000万元人民币，中西部地区不低于3000万元人民币；从事批发业务的合营商业企业的注册资本不低于8000万元人民币，中西部地区不低于6000万元人民币；
(四)采取3家以上分店连锁方式经营的合营商业企业(便民店、专业店和专卖店除外)，中国合营者出资比例应达到百分之五十一以上；其中对合营商业企业本身经营情况较好，外国合营者已从国内大量采购产品，并能借助外国合营者的国际营销网络，进一步扩大国内产品出口的合营连锁商业企业，经国务院批准后，可允许外国合营者控股；
开设3家以下分店(包括3家)的合营商业企业和连锁方式经营的便民店、专业店、专卖店，中国合营者出资比例应不低于百分之三十五；
从事批发业务(包括零售企业兼营批发业务)的合营商业企业，中国合营者出资比例应达到百分之五十一以上；
(五)合营商业企业的分店只限于中外双方直接投资、直接经营的直营连锁形式，暂不允许发展自由连锁、特许连锁等其它连锁形式；
(六)经营年限不超过30年，中西部地区不超过40年。
第七条

外国合营者与合营商业企业签定商标、商号使用许可合同、技术转让合同的，外国合营者提取的相关费用总计不得超过合营商业企业当年销售额(不包括增值税)的百分之零点三，提取年限不超过10年。
第八条
设立合营商业企业按照以下程序办理：
中国合营者向所在试点地区经济贸易委员会(经济委员会、计划与经济委员会，下同)报送可行性研究报告(代项目建议书)及有关文件，试点地区经济贸易委员会会同内贸主管部门按规定程序报国家经济贸易委员会。国家经济贸易委员会征求对外贸易经济合作部意见后审批。
可行性研究报告(代项目建议书)经批准后，由试点地区外经贸部门按规定程序向对外贸易经济合作部上报合同、章程，对外贸易经济合作部对合同、章程予以审批。

获得批准设立的合营商业企业，应自收到批准证书之日起1个月之内，凭对外贸易经济合作部颁发的《外商投资企业批准证书》，到国家工商行政管理部门办理注册登记手续。
第九条
申请设立合营商业企业，应报送下列文件：
(一)可行性研究申报文件
1、合营各方共同编制的可行性研究报告(代项目建议书)；
2、合营各方的银行资信证明、登记注册证明(复印件)、法定代表人证明(复印件)；
3、合营各方经会计师事务所审计的最近3年的年度资产负债表和损益表；
4、(如果中国合营者以国有资产投资)国有资产管理部门对中方拟投入国有资产的评估报告确认文件；
5、拟设立合营商业企业经营的商品种类。
6、其他有关文件。
(二)合同、章程申报文件
1、可行性研究申报文件及其批准文件。
2、由合营各方授权代表签署的拟设立合营商业企业的合同、章程；
3、进出口商品目录；
4、拟设立合营商业企业董事会成员名单及合营各方董事委派书；
5、国家工商行政管理局出具的企业名称预先核准通知书；
6、其他有关文件。

上述文件除已注明为复印件的，一律为正式文件。非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人委托授权书。
第十条

国有流通企业投资设立合营商业企业的，须按《国有资产评估管理办法》的规定，由国有资产管理部门确认的评估机构，对国有流通企业投入的有形和无形资产进行科学、公正的评估。评估结果经省级以上国有资产管理部门确认后，作为投入国有资产作价的依据。
第十一条

已设立合营商业企业申请兼营批发业务、开设分店、更改合营方，对外贸易经济合作部征得国家经济贸易委员会同意后予以审批；已设立合营商业企业的其他变更，按现行外商投资企业的有关规定，报原审批机关审批。报批时合营商业企业需提交以下文件：
(一)申请报告；
(二)企业经营状况报告；
(三)企业验资报告；
(四)企业出口情况报告及证明文件；
(五)董事会有关决议；
(六)合同、章程修改协议；
(七)其它有关文件。
企业应自修改后的合同、章程批准之日起1个月内向国家工商行政管理部门办理登记变更等手续。
第十二条
合营商业企业的经营范围：
(一)从事零售业务的合营商业企业的经营范围
1、商业零售(包括代销、寄售)经营；
2、组织国内产品出口业务；
3、自营商品的进出口业务；
4、经营相关的配套服务。
(二)经营批发业务的合营商业企业的经营范围：

国内商品和自营进口商品的国内批发，组织国内产品出口。
第十三条

从事零售业务的合营商业企业经批准可兼营批发业务。
第十四条
合营商业企业不得从事商品进出口代理业务。
第十五条

合营商业企业经营国家有特殊规定的商品以及涉及配额、许可证管理的进出口商品，应按国家有关规定办理审批手续。

合营商业企业年度商品进口总额不得超过本企业当年商品销售额的百分之三十。
第十六条

合营商业企业应遵守中华人民共和国法律、法规，受中国法律、法规管辖，其正当经营活动及合法权益受中国法律、法规的保护。

合营商业企业如有违反中国法律、法规的行为，按中国有关法律、法规处理。
第十七条

各地要严格按本办法规定设立合营商业企业。违反本办法规定的，由国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部会同国家工商行政管理局进行查处。各地经济贸易委员会、外经贸部门要会同有关部门及时跟踪试点情况，认真总结试点经验，妥善解决试点中出现的问题。
第十八条

国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局或其授权机构依法对外商投资商业企业进行监督和管理。
第十九条

香港特别行政区、澳门、台湾地区的投资者在祖国大陆投资设立合营商业企业，参照本办法执行。
第二十条

本办法由国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部负责解释。
第二十一条
本办法自发布之日起施行。
江西省宜春市人民政府办公室


宜府办发 〔2004〕25号


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市城区商品交易市场管理暂行办法的通知


袁州区人民政府，市政府各工作部门：

为规范商品交易市场管理，维护市场经营秩序，促进市场经济的繁荣与发展，经市政府同意，现将《宜春市城区商品交易市场管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。






　 　二OO四年四月五日



宜春市城区商品交易市场管理暂行办法


第一章　总　则


第一条　为加强商品交易市场的监督与管理，规范市场交易行为，维护市场经营秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品市场的繁荣和经济发展，根据《江西省商品交易市场管理条例》等法规，结合本地实际，制订本办法。

第二条　本办法所称商品交易市场，是指有市场名称、固定场所、相应设施和经营服务机构，有多个经营者入场，实行集中、公开交易的各类生活、生产资料现货市场（以下简称市场）。

第三条　本办法所称市场开办者，是指投资开办市场或者从事市场物业经营服务的法人或者其他组织。
本办法所称经营者，是指在市场从事商品交易或者营利性服务的法人、个体工商户或者其他组织。

第四条　工商行政管理部门是商品交易市场的行政主管部门，负责对商品交易市场的监督管理和本办法的组织实施。建设（房管）、环保、城管、国土、税务、物价、质监、安监、公安（消防）、卫生、文化、农业等行政职能部门应密切配合，按照各自的职责，依法对市场实施监督管理。金融、电力、电信、邮政、运输等行业，应当为市场建设和发展提供服务。

第五条　现有市场中已由袁州区建设局管理的市场，仍由该局物业公司管理，工商行政管理部门具有指导职责；其他市场及以后新开办的市场，由工商行政管理部门负责监督管理。
第六条　宜春市城区范围内各类市场的开办者、经营者和市场监督管理者，应当遵守本办法。


第二章　市场建设


第七条　城市建设行政主管部门应当按照城市总体规划要求，对本市中心城区的市场建设制定市场布局规划及相关政策，报经市政府批准实施。

第八条　市场的规划和建设，应当根据经济发展和人民生活的实际需要，坚持统一规划、合理布局、方便群众、有利交易的原则，不断提高市场的档次和服务水平。

第九条　兴建市场的企业或个人，应首先向城市建设行政主管部门和市场行政主管部门提出申请，经相关部门对申请单位或个人的资金、场地、设施等进行审核后，由市场行政主管部门会同城市建设、国土资源等行政主管部门办理相关手续。

第十条　市场应当建有与其规模相适应的消防、卫生、环卫、给排水、停车场、电力、通讯、仓储等配套服务设施，设立投诉台、公平台。

第十一条　市场建设单位应当在市场的物业管理区域内配置必需的物业管理用房，其产权依法属于建设业主。物业管理企业不得擅自改变物业管理用房的用途。

第十二条　新建市场竣工后，建设单位应当持规划、质监、消防、环保等部门的验收报告、市场内部规划布局方案和基础设施配置等清单，向市场行政主管部门申请市场营业验收。新建市场经市场行政主管部门验收合格后，方可对外经营。

第十三条　市场建成运营后，任何单位和个人不得非法拆迁、搭建和占道经营。


第三章　市场开办


第十四条　企事业单位、社会团体和个人可以以土地、房屋、资金等形式投资兴建、扩建、改建各类市场。按照“谁投资、谁受益”的原则，市场建设投资者依法享有收益分配的权利和履行纳税的义务。

第十五条　开办市场应当符合下列条件：
（一）符合城市总体规划、市场布局规划和商业服务网点规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）具备与市场规模和主营商品性质相适应的水电、消防、环境卫生及必要的仓储、通讯、运输、计量、结算配套服务等设施；
（四）有相应的经营服务机构和人员；
（五）经营范围符合国家规定。

第十六条　市场开办者应向市场行政主管部门申请办理审批手续，并提交下列文件和证明材料：
（一）申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）土地、房屋的使用证明；
（四）市场设计和设施分布的平面图；
（五）市场开办者的资格证明和身份证明；
（六）市场章程及相关管理制度；
（七）联合开办市场的联办各方共同签署的协议书；
（八）法律、法规规定的其他文件和证明材料。

第十七条　市场行政主管部门在接到市场开办申请后，应会同建设、国土资源等有关部门进行勘验。对符合开办条件的，经报请市政府同意，颁发市场开办批准文书；对不符合条件的应当书面通知申请人，并告知理由。

第十八条　市场合并、分立、停业、迁移、改造、撤销或有其他重要事项须变更，市场开办者应当在作出改变决定之日起三十日内到市场行政主管部门申请办理变更、注销登记。
经审批注销、变更的市场，其权利、义务由原开办者或变更后的法人享有和承担。

第十九条　任何单位和个人不得非法强行关停市场或非法拆毁市场设施，不得非法占用市场场地。

第四章　市场物业管理


第二十条　市场物业管理企业的收费票据，先由市场行政主管部门统一到财政或税务部门领购，然后由市场物业管理企业凭有关手续再到市场行政主管部门领购。

第二十一条　市场应当按照国家有关规定，实行经营与管理相分离。市场开办者必须通过招标选聘具有独立企业法人资格、取得物业管理资质证书、有相应资格管理人员的物业管理企业承担市场的物业管理工作。

第二十二条　市场建设单位在与物业管理企业办理物业交接验收手续时，应当向市场行政主管部门和物业管理企业移交以下有关资料：竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，附属配套设施、地下管网工程竣工图；设备设施的安装、使用和维护保养技术资料；物业质量保修文件和物业使用说明文件；物业管理所必需的其它资料等。

第二十三条　市场开办者应当在销售物业之前与物业买受人共同制定业主公约，对有关物业的使用、维护、管理、业主的利益、业主应当履行的义务、违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。

第二十四条　市场物业买受人应当在物业租赁前将业主公约向物业承租人予以明示和说明；物业承租人在与业主签订租赁合同时应当对遵守业主公约予以书面承诺。

第二十五条　市场物业管理企业应当履行下列职责：
1、管理市场摆卖、市场卫生、场容场貌以及供水、供电等维持市场运营的事务性工作；
2、维护市场设施，管理市场物业，优化市场环境和交易条件；
3、规划安排市场摊位，规范市场商品摆放；
4、建立市场消防等安全防范措施；
5、提供购销服务和市场行情信息；
6、制定市场日常事务管理规定并组织实施，处理违反市场日常事务管理的一般违章行为，维护市场秩序；
7、落实市场规范化管理，搞好市场宣传和文化建设，争创文明、卫生市场；
8、保证市场正常运行，搞活市场营销等其他工作；
9、物业管理服务收费应当遵循合理、公开、公平以及与管理服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，按照物价部门制定的收费项目和收费标准，在物业服务合同中明文约定。物业管理服务收费实行收费许可证和明码标价制度，合理收取物业管理服务费、市场管理费以及代收水电费。

第二十六条　市场物业管理必须做到管理职责、管理制度、摊位及服务费标准、违章案件处理结果、举报电话号码“五公开”。

第二十七条　市场物业管理企业必须接受市场行政主管部门的直接领导和行业行政主管部门的监督管理。

第二十八条　从事市场物业管理的人员，应当按照市场管理有关规定，经市场行政主管部门组织培训后才能上岗。


第五章　市场经营管理


第二十九条　市场一切经营活动必须遵守国家法律、法规，服从有关行政管理部门的监督和管理。
凡占用市场内公共场地、公用设施，必须经市场行政主管部门批准。

第三十条　经营者进入市场在固定摊位进行交易的，应事先与物业管理单位签订包摊位周边无垃圾、包货柜无污垢、包商品陈列整齐、包无假冒伪劣商品的“摊位四包”责任书，并严格执行。

第三十一条　经营者应当依法诚信经营，遵守商业道德和市场公约，不得在市场内经营法律、法规禁止经营的物品，不得哄抬物价、欺行霸市，不得从事不正当竞争，不得侵犯消费者合法权益。

第三十二条　有固定摊位的经营者应当按规定办理相关证照和摊位证，并亮证经营。

第三十三条　经营者应在核定的摊位或安排的场地进行交易，不得在市场内随意设摊或流动经营。

第三十四条　经营者不得出租、出借、转让摊位证，如要终止经营活动，应向相关管理部门办理注销登记等手续。

第三十五条　经营者应当依法纳税，按规定缴纳市场管理费，并有权拒绝不符合法律、法规规定的收费。

第三十六条　入场经营者必须履行下列义务：
1、遵守市场的规章制度，服从市场监督管理部门和物业管理单位的日常管理和物业管理；
2、按照有关价格管理规定合理定价，并对所经营的商品和提供的服务实行明码标价；
3、配备与经营活动相适应的计量器具并定期检定；
4、向市场物业管理机构如实提供市场交易情况的统计数据；
5、遵守有关法律、法规和市场规定。

第三十七条　市场内禁止下列行为：
1、损坏市场物业基础设施和破坏房屋外貌；
2、占用、损坏市场公用场地或擅自移装共用设备；
3、在房屋前后、屋顶和其他公共场地搭建建筑物、构筑物；
4、乱摆摊设点，乱扔、乱倒垃圾和杂物；
5、在建筑物和构筑物上乱张贴、乱刻画；
6、排放或堆放有毒有害物，堆放易燃易爆物品，制造超过环境保护规定标准的噪音；
7、违法违章从事生产、经营、加工、养殖等活动；
8、法律、法规禁止的其他行为。


第六章　市场监督管理


第三十八条　市场行政主管部门和有关执法监督管理部门的执法人员，应当依法行使职权并接受经营者和消费者的监督。执法人员在执行公务时，应当出示有关证件；未出示证件的，被检查者有权拒绝检查。

第三十九条　市场行政管理部门和有关执法监督管理部门及其执法人员，不得以权谋私和违法违规收费，不得利用职权刁难、勒索经营者或收受经营者财物。

第四十条　市场行政主管部门或其委托监管执法单位，可以采取市场巡查、设置派出机构或派驻监管人员等方式，依法对市场物业管理等进行监督管理。

第四十一条　工商、公安等部门可根据市场管理的需要，在市场设立派出机构或执勤室。
市场物业管理企业雇请保安人员的，应遵守国家有关规定并接受公安机关的监督和指导。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。
市场开办者和业主应当配合公安机关，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。

第四十二条　市场主管部门每年度与市场开办者（责任人）或物业管理企业签订责任状，并实行考评、考核和风险金制度，具体办法由市场行政主管部门与市场开办者或物业管理企业商定。

第四十三条　依法执行行政事业性收费，应当出具财政部门统一监制的收费和罚没票据，收费票据和罚没票据不得互相代替，不准使用非法票据。

第四十四条　除国家、省法律法规规定的收费项目和标准外，任何单位和个人不得自行设立收费项目和制定收费标准。

第四十五条　市场行政主管部门定期开展文明市场评比活动，对达标市场挂“文明市场”流动红旗；对未达标市场挂黄牌并提出警告；对限期整改仍达不到标准的，市场行政主管部门有权另行招聘物业管理企业；对维护市场管理和模范执行本办法做出突出贡献的，由市场行政主管部门给予表彰和奖励。

第四十六条　市场开办者、经营者如违反本办法规定，由市场行政主管部门会同相关行政执法监督部门，依照有关法律、法规进行处理。

第四十七条　本办法自公布之日起施行，由市工商行政管理局负责解释。