国务院关于同意设立新余海关的批复

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江苏省镇江市人民政府办公室


关于印发《镇江市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

镇政办发〔2004〕166号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

　　

　　

　　

　　二○○四年十二月二十五日

　　

　　镇江市人民政府国有资产监督管理委员会

　　职能配置、内设机构和人员编制规定

　　

　　根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏办〔2004〕61号）和《中共镇江市委、市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2004〕63号），组建镇江市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正处级特设机构，使用行政编制。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。

　　一、划入的职能

　　1．市经济贸易委员会承担的指导和推进国有企业管理、改革与国有资产监督等职能。

　　2．原市委企业工作委员会承担的领导企业党建工作、管理企业负责人等职能。

　　3．市财政局国有资产管理办公室及其他相关处室负责行使的国有资产基础管理和统计评价职能。

　　４．市劳动局负责行使的市属企业经营者收入分配政策拟订和工资总额管理职能。

　　二、主要职责

　　(一)贯彻落实国家和省关于国有资产监督管理的法律、法规和规章制度；制定国有资产监督管理的行政措施和管理制度；推动国有经济结构和布局的战略性调整。

　　(二)根据市政府授权，依据《中华人民共和国公司法》、国务院发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，履行出资人职责；负责国有资产的管理工作，对国有资产的保值增值进行监督；指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构。

　　(三)代表市政府向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作；建立和完善国有资产保值增值评价考核体系；通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监管，维护国有出资人的权益。

　　(四)通过法定程序对授权管理的企业领导人员和国有产权代表进行任免、委派、考核和奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。

　　(五)对所监管国有资产进行预算管理，监缴国有资产产权收益，对资本收益使用进行监督；对国有资产重大投入项目和投资分配提出指导意见，并对投资情况进行跟踪监测。

　　(六)依法对辖市区的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

　　(七)按照国家、省有关政策、法规和市政府要求，负责城镇集体资产监督管理的有关工作。

　　(八)承办市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述主要职责，市国资委设立7个职能处室(科级建制)。

　　(一)办公室

　　协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、文印、安全工作；负责对外宣传工作；负责党委会和主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关财务工作；负责老干部管理、外事工作；负责委机关后勤服务工作；负责委机关信息化工作；负责信访工作；负责重要文件和报告的起草工作；负责委机关年度工作目标的编制、分解、督促、检查和考核工作。

　　(二)发展规划处(挂“政策法规处”的牌子)

　　负责国家和省、市国有资产管理的政策、法律、规章制度的监督执行工作；负责研究制订本市国有资产管理和监督的相关行政措施和管理制度；负责研究制订国有经济布局和战略性调整的规划，提出政策建议，制订实施方案，指导国有经济战略性调整的实施；负责国有资产监管年度工作目标的编制和落实工作；综合研究国有经济和重点国有企业运行状况；负责重大课题的调研和重大改革项目的方案咨询论证工作；负责审核监管企业的发展战略和规划，协助解决发展中的重大问题；负责指导国有企业法律顾问工作，承担委机关的法律事务。

　　(三)产权管理处

　　负责制订资产管理办法和管理制度；办理市级单位的产权登记及年度检查；承担国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处工作；按照国家有关规定，负责国有资产损失核销工作；负责企业资产评估项目的核准和备案；审核国有企业资本金变动、股权转让及发债方案；对国有资产进行预算管理，负责编制国有资产经营预算，监缴国有资本收益，对国有资本收益的使用进行监督；对国有企业重大投资决策履行出资人职责，对投资效益进行跟踪监测，对投资决策进行跟踪评估；会同有关部门管理企业在境外的国有资产；监督、规范国有产权交易行为。

　　(四)企业改革处

　　负责制订企业改革的政策规定；指导所监管企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；审核所监管企业合并、股份制改造、合资等改制重组方案，对需要国有股东决定的事项提出意见；研究制订大公司大集团的政策措施，做好发展培育工作，指导国有企业的管理现代化和信息化工作；负责改制企业核销资产的处置、提留资产的监管工作；负责股份有限公司方案组建审核，参与所监管企业上市培育工作，指导购并重组、股权转让和规范运作，对所监管上市企业的募集资金投向进行指导和监督。

　　组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题；编制并组织实施列入国家计划的政策性国有企业兼并破产计划，组织协调债转股工作；指导国有企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。

　　(五)评价分配处

　　负责全市国有资产统计及汇总报表等统计基础管理工作；制订清产核资的政策、制度及办法，组织清产核资工作；建立国有资本统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；分析国有资产的结构、分布、资产负债、效益及产权变动等情况；建立国有资产统计监测和国有投资企业效绩评价体系并负责组织实施，对企业的综合经济实力、财务状况、经营信誉、基本素质、盈利能力、支付能力、经营能力及未来发展趋势等做出公正评价。

　　拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并对所监管企业进行监督，提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的方法并组织实施；建立科学合理的企业经营业绩考核体系，根据各方面对所监管企业的评价意见，考核其经营业绩；提出重大决策责任追究的意见和措施。

　　负责国有企业财务决算备案工作；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对国有企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订国有企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。

　　(六)干部人事处(挂“企业领导人员管理处”的牌子)

　　根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；负责对国有企业领导人员的日常管理和教育培训工作；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。

　　负责直属企事业单位领导班子考核、配备和干部队伍的管理；负责委机关的机构编制、人事管理、干部教育以及机关人员和直属企事业单位领导干部档案管理工作。

　　根据《国有企业监事会暂行条例》及有关规定，负责监事会的日常管理工作。

　　(七)党群工作处

　　根据有关规定，负责企业党的组织建设和党员教育工作；负责企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导企业的思想政治工作和企业文化建设工作；协调企业的工会、青年、妇女工作；负责企业维护稳定方面的工作；指导企业的统战工作和知识分子工作。

　　负责委机关党的建设、党员教育、思想政治工作和群团工作；负责委直属企事业单位党的组织建设和党员队伍管理；负责统战侨务工作。

　　另按有关规定设置监察室(与纪委合署)，并配备相应职数。

　　四、人员编制和领导职数

　　核定市国资委行政编制30名(含派驻单列的监察编制)。另核行政附属编制4名（含老干部服务人员1名）。

　　领导职数：主任1名，副主任4名；正副处长17名，其中正处长7名(正科级)，副处长10名(副科级)。






湖南省常德市人民政府办公室


关于印发《常德市实施企业注册安全主任制度试行办法》的通知


　　常政办发〔2003〕37号

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市实施企业注册安全主任制度试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年十一月十四日

常德市实施企业注册安全主任制度试行办法

　　第一条 为加强企业安全生产管理，防止和减少生产事故发生，保障人民生命和财产安全，根据《安全生产法》及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内注册安全主任的注册登记、聘用、管理等活动适用本办法。本办法所称注册安全主任是指取得市安全生产监督管理局颁发的《注册安全主任资格证》，被企业聘用并经市安全生产监督管理局注册登记的人员。

　　第三条 市安全生产监督管理局统一管理全市注册安全主任，负责注册安全主任的考试、考核、注册及录用备案登记和监督管理工作；县级安全生产监督管理部门负责本辖区注册安全主任制度的推行和实施工作。

　　第四条 各级安全生产监督管理部门要培育注册安全主任执业队伍，发展注册安全主任中介机构，并逐步过渡到按市场经济管理方式运作，建立以注册安全主任为基础、以中介机构为纽带的企业安全生产管理新体制。

　　第五条 具备下列条件之一者，可以申请《注册安全主任资格证》：

　　（一）具有高中或中专以上学历，从事本行业工作三年以上；

　　（二）具有大专以上学历或助理工程师以上职称，从事本行业工作一年以上；

　　（三）具有安全工程、工业卫生专业大专以上学历和助理工程师以上职称。

　　第六条　发放《注册安全主任资格证》，要按照公平、公开、公正的原则，由市安全生产监督管理部门组织全市统一培训考试，经培训考试、考核合格的人员，由市安全生产监督管理局颁发《注册安全主任资格证》。培训考试的内容包括：

　　（一）现代安全管理概论；

　　（二）安全生产法律法规；

　　（三）企业安全技术知识；

　　（四）相关行业安全技术知识（石油、化工、机械、医药、建筑、民爆、商贸、矿山等）。

　　第七条　矿山、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存单位，应设置安全生产管理机构或配备专职的企业注册安全主任。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的企业注册安全主任；从业人员300人以下的，应当配备专职或者兼职的企业注册安全主任，或委托具备资质的中介机构提供安全生产管理服务。

　　第八条 企业在与所聘任的注册安全主任签定的聘任合同中，应明确其具体职责、权利，以及双方在安全生产方面各自应承担的法律责任。

　　第九条 被企业聘用并签定聘任合同的企业注册安全主任，必须在签定聘任合同之日起30日内持《注册安全主任资格证》和聘任合同到市安全生产监督管理局进行备案，建立档案并注册，发给《注册安全主任注册证》。

　　第十条 注册安全主任的待遇由企业、注册安全主任双方协商确定，原则上应略高于企业中层管理人员（部门负责人）的待遇。

　　第十一条 注册安全主任应遵守职业道德，保守在服务中知悉的企业技术和商业秘密，并履行下列职责：

　　（一）参与制定企业安全生产规章制度和操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议；

　　（二）发现有危及人身安全的紧急情况时，及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所；

　　（三）对生产经营单位的安全生产管理和生产经营设备、设施安全运行等情况提出意见和建议；

　　（四）定期接受安全生产业务培训，提高业务技术水平；

　　（五）每月除以文字或报表形式向企业领导报告企业安全生产工作情况外，还应按要求向所在地安全生产监督管理部门报告。对突发事件或重大事故隐患必须在4小时内报告所在地安全生产监督管理部门。

　　第十二条 企业法定代表人应认真听取注册安全主任的意见，研究落实注册安全主任提出的安全工作建议。

　　第十三条　企业在按规定聘用注册安全主任的同时，还可根据各自实际情况配备一定数量的安全员，协助注册安全主任开展日常监督检查工作。

　　第十四条 有下列情形之一的注册安全主任，可由县级以上安全生产监督管理部门或者企业给予表彰、奖励：

　　（一）改善安全生产条件，预防伤亡事故有显著成绩的；

　　（二）及时发现、处理、报告安全隐患，避免重特大事故发生的；

　　（三）积极组织、参加事故抢救且表现突出的；

　　（四）积极检举揭发违反国家安全生产法律法规行为的。

　　 第十五条 企业注册安全主任不履行职责和义务，由市安全生产监督管理局按有关规定给予行政处罚，情节严重的，吊销《注册安全主任资格证》；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 企业及其负责人有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门根据《安全生产违法行为行政处罚办法》依法给予行政处罚：

　　（一）未按规定设立安全生产管理机构或配备注册安全主任的；

　　（二）企业负责人不支持注册安全主任的工作，或不采纳注册安全主任提出的合理意见和建议，造成生产安全事故的。

　　第十七条 负责注册安全主任考试、考核、录用、注册登记和监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由有关部门按规定给予行政处分；造成严重后果的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 本办法自2004年1月1日起施行。