宿迁市村镇建设施工队伍资质管理暂行办法
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2004〕16号
市政府办公室关于转发市建设局宿迁市村镇建设施工队伍资质管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市建设局《宿迁市村镇建设施工队伍资质管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
二ＯＯ四年二月六日
宿迁市村镇建设施工队伍资质管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强村镇建设工程的监督管理，规范村镇建筑市场秩序，保证村镇建设工程的质量与安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《江苏省村镇规划建设管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规制定本办法。
第二条 凡在宿迁市行政区域内从事村镇工程建设活动的，均适用本办法。
第三条 本办法所称村镇建设施工队伍，是指从事村镇各类房屋建筑及其附属设施等工程的新建、扩建、改建活动并取得个体工商户营业执照的个人或组织。
第四条 宿迁市人民政府建设行政主管部门负责全市范围内村庄集镇建设施工队伍的综合管理工作，各县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内村镇建设施工队伍的资质管理工作。
第二章 资质等级和业务范围
第五条 村镇施工队伍应当按照其拥有的注册资本、净资产、技术设备和已完成的建筑工程业绩等条件申报资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第六条 村镇建设施工队伍资质分为甲、乙、丙三级。
第七条 甲级村镇建设施工队伍的资质标准和经营范围：
（一）资质标准
1．取得个体工商户营业执照；
2．自有流动资金5万元以上；
3．施工负责人从事建筑施工八年以上，取得项目经理证书或甲级村镇工匠证书或高级建筑岗位技能证书，独立承担过五幢以上三层混合结构房屋建设施工，或近3年累计施工房屋建筑施工面积2000m2以上，工程质量合格，未发生质量安全事故；
4．施工队有6名以上取得高级建筑技能岗位证书或甲级村镇工匠证书的技术人员；
5．施工队有与承包工程范围相适应的机具设备。
（二）承包工程范围
1．三层以下，单跨12米以下的房屋建筑工程；
2．建筑面积300m2以下房屋建筑工程；
3．建筑面积720m2以下的住宅；
4．在本县（区）承包0.6公顷以下园林绿化工程施工；
5．承接Φ500以下排水工程；
6．道路宽度在6米以下砼路面的浇筑；
7．土方量在5000m3以下挖方工程，填方厚度在40厘米以下填方工程；
8．管涵工程跨度在6米以下；
9．铺设人行道板及路牙沿石。
第八条 乙级村镇建设施工队伍的资质标准和业务范围：
（一）资质标准
1．取得个体工商户营业执照；
2．自有流动资金3万元以上；
3．施工队负责人从事建筑施工五年以上，取得项目经理证书或乙级以上村镇工匠资格证书或中级以上建筑技能岗位证书，独立承担过五幢以上二层混合结构房屋建筑施工，或近三年累计完成房屋建筑施工面积1000m2以上，工程质量合格，未发生质量安全事故；
4．施工队有4名以上取得中级以上建筑技能岗位证书或乙级以上村镇工匠证书的技术人员；
5．施工队有与承包工程范围相适应的机具设备。
（二）承包工程范围
1．三层以下，单跨10米以下的房屋建筑工程；
2．建筑面积240m2以下房屋建筑工程；
3．建筑面积500m2以下的住宅；
4．在本乡镇承包0.3公顷以下园林绿化工程施工；
5．承接Φ300以下排水工程；
6．道路宽度在3米以下砼路面的浇筑；
7．土方量在3000m3以下挖方工程，填方厚度在20厘米以下填方工程；
8．管函工程跨度在3米以下；
9．铺设人行道板及路牙沿石。
第九条 丙级村镇建设施工队伍的资质标准和业务范围：
（一）资质标准
1．取得个体工商户营业执照；
2．自有流动资金1万元以上；
3．施工队负责人从事建筑施工五年以上，取得项目经 理证书或丙级以上村镇工匠资格证书或中级以上建筑技能岗位证书，独立承担过二幢以上二层混合结构房屋建筑施工或近三年累计完成房屋建筑施工面积500m2以上，工程质量合格，未发生质量安全事故；
4．施工队有3名以上取得初级以上建筑技能岗位证书或丙级以上村镇工匠证书等技术人员；
5．施工队有与承包工程范围相适应的机具设备。
（二）承包工程范围
1．二层以下，单跨8米以下的房屋建筑工程；
2．建筑面积180m2以下房屋建筑工程；
3．建筑面积300m2以下的住宅；
4．可在本乡镇承包0.2公顷以下园林绿化工程施工。
第三章 资质申请和评定
第十条 村镇建设施工队应向当地县级以上建设行政主管部门申请资质。
第十一条 甲、乙级村镇建设施工队伍的资质评定，由县级行政主管部门初审后，报市建设行政主管部门评定。县级建设行政主管部门负责丙级施工队伍的资质评定，并报市建设行政主管部门备案。
第十二条 村镇建设施工队伍申请资质应当向建设行政主管部门提供下列资料：
（一）村镇建设施工队伍资质申请表；
（二）附件材料：
1．个体工商户营业执照；
2．施工队伍负责人资格证书（岗位证书）、身份证；
3．施工队伍基本人员资格证书、身份证；
4．业绩证明资料；
5．自有资金证明；
6．自有施工机具设备资料。
第十三条 村镇建设施工队伍资质条件符合资质等级标准，且未违反法律法规的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的《宿迁市村镇建设施工队伍资质证书》。《宿迁市村镇建设施工队伍资质证书》分为正本和副本，由市建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等效力。
第十四条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《宿迁市村镇建设施工队伍资质证书》，不得无故扣压、没收《宿迁市村镇建设施工队伍资质证书》。
第十五条 村镇建设施工队伍破产、停业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。
第四章 监督管理
第十六条 县级以上建设行政主管部门应当加强对村镇建设施工队伍的管理。禁止无资质的施工队伍或个人承接村镇建设工程。
第十七条 建设行政主管部门对村镇建设施工队伍资质实行年检制度。甲、乙级资质的施工队伍由市建设行政主管部门负责年检，丙级资质施工队伍由县建设行政主管部门负责年检。
第十八条 村镇建设施工队伍资质年检按下列程序进行：
（一）施工队伍在规定时间内向建设行政主管部门提交《村镇建设施工队伍资质年检表》、《村镇建设施工队伍资质证书》及施工业绩等资料；
（二）建设行政主管部门在收取年检资料后30日内对施工队伍资质年检做出结论，并记录在《村镇建设施工队伍资质证书》的年检记录栏内。
第十九条 村镇建设施工队伍资质年检的内容是检查其资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。
年检结论分为合格、基本合格、不合格。
第二十条 在规定时间内没有参加资质年检的或年检不合格的村镇建设施工队伍，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。
第五章 罚 则
第二十一条 有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止施工、限期改正，并可处以罚款，有资质证书的可吊销其资质证书（甲、乙级资质证书的吊销由县级建设行政主管部门申请市级建设行政主管部门批准）。
（一）未取得《村镇建设施工队伍资质证书》而承揽村镇建筑工程的；
（二）超越规定范围承包工程的；
（三）承包未经建设行政主管部门批准开工的建筑工程的；
（四）发生重大伤亡事故或质量事故的；
第二十二条 其它违反法律、法规规定的，按有关法律法规规定处理。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由宿迁市建设局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起15日后施行。
抚顺市控制大气面源污染管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第８２号）
《抚顺市控制大气面源污染管理办法》业经市政府第４４次常务会议通过，现予发布实施。
市长 彭益民
二００一年五月二十八日
抚顺市控制大气面源污染管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城区大气面源污染的监督管理，改善环境空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称大气面源污染，是指在３０米以下低空向大气排放的各种污染物所造成的污染，主要包括：燃煤锅炉、茶浴炉、餐饮大灶燃煤烟尘及油烟，建筑施工扬尘，煤场、矿场、料堆、灰堆等置场扬尘，机动车运输扬尘和机动车排放的尾气等。
第三条 本办法适用于城市规划区内大气面源污染管理。
第四条 市环境保护行政主管部门对全市大气面源污染防治工作实施统一监督管理。
各区（含抚顺县）环境保护行政主管部门，对本辖区内大气面源污染防治实施监督管理。
各级公安、交通等有关行政部门，根据各自职责对机动车排气污染防治实施监督管理。
各有关行政管理部门在各自职责范围内，对大气面源污染防治实施监督管理。
第五条 任何单位和个人都有控制大气面源污染的义务，并有对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告的权利。
第六条 政府对控制大气面源污染成绩显著的单位和个人，给予奖励。
第二章 监督管理
第七条 各级人民政府应当加强大气面源污染防治工作，制定有利于减少大气面源污染的防治规划，采取有利于防治大气面源污染的经济技术政策和措施。
全市推广使用清洁能源规划由市计划部门编制并组织指导各部门实施。
第八条 政府鼓励生产和使用清洁能源，推广国家、省和市认定的大气面源污染治理技术、清洁燃器具装置及清洁燃料，推广使用机动车清洁燃料添加剂。
市经济管理部门应加强对国家和省明令淘汰的工艺设备进行监督检查，禁止使用落后的工艺和设备。
第三章 烟尘污染防治
第九条 全市每年划定若干个禁烧散煤区，在禁烧散煤区内，严禁用散煤作燃料。任何单位和个人禁止使用灰份大于３０％，硫份大于１％的煤炭。
单台额定功率在６０万大卡和０．７兆瓦（１蒸吨／时）以下锅炉、茶浴炉，餐饮服务业和各单位食堂的炉灶禁止使用散煤做燃料，一律采用煤气、石油液化气、油、电、型煤等清洁燃料。
生产和销售型煤的单位或个人，型煤质量必须符合国家或地方规定的标准。
第十条 任何单位或个人不得使用国家明令淘汰的锅炉设备，不得将淘汰的设备转让他人使用。
第十一条 凡居民集中区和交通主干道两侧在用锅炉应严格执行省规定的大气污染物排放标准，不准超标排放。环境保护行政主管部门要加强居民集中区锅炉、茶浴炉、餐饮大灶烟尘排放情况的监督检查、杜绝冒黑烟现象。
第十二条 限期逐步取缔在集中供热区内的分散供暖锅炉，对具备联片采暖条件的区域要实行联片供暖，不得新建燃煤供暖锅炉，暂无条件实行集中供热的区域，供暖锅炉烟尘排放必须达到国家或省规定的排放标准。
第十三条 供暖锅炉应采用清洁生产工艺，防止起炉排烟污染。
第十四条 使用锅炉设备的单位和个人，必须建立健全环境保护工作责任制，环保管理人员和司炉人员经环保部门专业培训后方可上岗。
第十五条 禁止在人口集中地区露天焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘的物质。
禁止在居民集中区或交通干线附近焚烧树叶、枯草、桔杆等产生烟尘的物质。
禁止在居民区露天熬制沥青。
第十六条 餐饮服务业的经营者，必须采取有效的污染防治措施，排放油烟不得超过国家和省规定标准，禁止露天烧烤食品。
第四章 机动车排气污染防治、
第十七条 任何单位和个人生产、销售的机动车必须符合国家和省规定时污染物排放标准。计划、公安、交通管理部门应加强对机动车辆的监督管理，严格执行机动车辆报废制度。
第十八条 机动车不得使用含铅汽油。禁止任何单位和个人生产、进口和销售含铅汽油。２００１年７月１日起全市所有加油站销售的车用汽（柴）油中必须加入能有效清除积炭的，经国家或省环保部门认定的燃油清洁剂。
质量技术监督行政管理部门要会同环境保护行政主管部门加强对生产销售车用燃油情况和各加油站使用清洁燃油添加剂情况进行监督检查。
第十九条 各类柴油加油站（包括企业内部加油站）必须配备能有效去除胶质、灰份等杂质的过滤设备，经过滤后的柴油方可销售使用。
第二十条 生产、销售机动车排气净化装置的单位和个人，产品必须经国家和省有关部门认定。安装使用机动车排气净化装置，应当遵守国家规定的安装使用技术要求。
第二十一条 拥有机动车的单位和个人，应当做好机动车的保养和维修，排放污染物要达到国家和省规定的排放标准。
第二十二条 对机动车排放污染物实行申报制度。拥有在用机动车的单位和个人，应向市环保部门申报车辆的型号、数量、已使用年限、排气污染等情况，接受环保部门抽查检测。
环保部门可以在机动车停放地对污染物排放状况进行现场监督抽测。经抽测污染物超标排放的机动车必须进行维修治理，符合排放标准后方可继续行驶，机动车排气无法达到国家和省规定排放标准的不准上路行驶。
第五章 扬尘污染防治
第二十三条 建筑施工工地应文明施工，严格控制建筑扬尘和机动车运输扬尘。
加强城市街路硬化、绿化，扩大硬覆盖和绿地面积，减少扬尘污染。
第二十四条 凡在城区内进行建筑施工的单位必须遵守环境保护和城市市容管理的有关规定，实行封闭施工，禁止凌空抛撒、倾倒建筑垃圾。施工工地出入口要铺设简易砂石便道，设置清洗车轮的设施，防止车轮带泥上路。拆迁工程应采用湿洒方式，４级以上大风天气，应停止拆迁工程。
第二十五条 城市垃圾清运车和运输残土、煤等车辆应采取防止遗撒、泄漏设施。
第二十六条 城区内煤场、矿场、料堆、灰堆等必须采取密闭或半密闭堆放等措施，防止扬尘污染。
第二十七条 锅炉使用单位，应建立严格管理制度，除尘器下灰必须以袋装方式收集和运输，禁止散放和随意倾倒。
第六章 罚则
第二十八条 违反本办法第九条第一款规定的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并没收超标准煤炭。
第二十九条 违反本办法第九条第二款规定的，由市、区环境保护行政主管部门按各自责职分工，责令限期改正，逾期关停。
第三十条 违反本办法第九条第三款规定的，由质量技术监督行政管理部门依据有关法律给予处罚。
第三十一条 违反本办法第十条规定，将淘汰的炉锅等设备转让他人使用的，由所在地环境保护行政主管部门或其他行使监督管理权的部门没收违法所得，并处以违法所得两倍以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十一条规定的，由区环境保护行政主管部门予以关停。
第三十三条 违反本办法第十二条规定，在集中供热区新建燃煤供暖锅炉的，由环境保护行政主管部门处以３－５万罚款，并限期拆除。
第三十四条 违反本办法第十三条、第十四条规定，由环境保护行政主管部门处以警告；污染物排放超过国家和省规定标准的，加倍收取超标排污费。
第三十五条 违反本办法第十五条、第十六条规定，由城市综合执法部门责令停止违法行为，限期改正，可处以３００－１０００元罚款。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市环境保护行政主管部门或者其他行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，并可处以１０００－５０００元罚款，情节严重的，取消机动车年检资格：
（一）机动车排气超过国家和省规定的污染物排放标准；
（二）生产、进口和销售含铅汽油或销售未经国家和省环保部门认定的清洁剂；
（三）销售未经过滤的车用柴油；
（四）销售、安装机动车排汽净化装置不符合国家规定和技术要求。
第三十七条 对违反本办法第二十二条规定，不实行机动车排放污染物申报制度、不接受环境保护部门检测的单位和个人，由环境保护行政主管部门或其他行使监督管理权的部门，处以３－５万元罚款，对无法达到污染物排放标准的机动车没收销毁。
第三十八条 违反本办法第二十四条规定，由环境保护行政主管部门责令限期政正，由建设行政主管部门处以２万元以下罚款，逾期仍未达到环保规定要求的可以责令停工整顿。
第三十九条 违反本办法第二十五条规定，由城市管理综合执法部门根据有关法规给予处罚。
第四十条 违反本办法第二十六条、第二十七条规定，由环境保护行政主管部门处以２万元以下罚款。
第七章 附则
第四十一条 本办法自发布之日起实施。
第四十二条 本办法由市环境保护局负责解释。
