关于修订农业行政许可规章和规范性文件的决定
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关于修订农业行政许可规章和规范性文件的决定
农业部
中华人民共和国农业部令
第38号
《关于修订农业行政许可规章和规范性文件的决定》业经2004年6月25日农业部第23次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
部长：杜 青 林
二00四年七月一日
关于修订农业行政许可规章和规范性文件的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，农业部对涉及行政许可的规章和规范性文件进行了修订，现予公布。凡本次未予公布的规章和规范性文件，其设定的行政许可不符合《中华人民共和国行政许可法》规定的，一律无效。
一、农作物种子生产经营许可证管理办法（2001年2月26日农业部令第48号）
第八条第一款第二项和第三项、第十七条第一款第二项和第三项中的“30日”修改为“20日”。
二、植物检疫条例实施细则（农业部分）（1995年2月25日农业部令第5号，1997年12月25日农业部令第39号修订）
第六条后增加一条,“植物检疫机构应当自受理检疫申请之日起20日内作出审批决定，检疫和专家评审所需时间除外。”
三、农药管理条例实施办法（1999年4月27日农业部令第20号，2002年7月27日农业部令第18号修订）
1. 第七条第一款第一项第一目修改为：“农药研制者在我国进行田间试验，应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部提出申请，由农业部农药检定所对申请资料进行审查。……”
第三目修改为：“境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请，申请资料由农业部农药检定所审查。”
第四目修改为：“农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。”
2. 第七条第一款第二项第一目修改为：“……其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部提出临时登记申请，由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价，……”
第三目修改为：“境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的，申请资料由农业部农药检定所审查。”
第五目修改为：“农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。”
3. 第七条第一款第三项第一目修改为：“经过示范试验、试销可以作为正式商品流通的农药，其生产者须向农业部提出原药和制剂正式登记申请，由农业部农药检定所对申请资料进行审查，经国务院农业、化工、卫生、环境保护和全国供销合作总社审查并签署意见后，……”
第五目修改为：“农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起一年内组织完成正式登记评审。”
4. 第九条增加一款，作为第二款，“对获得首次登记的、含新化合物的农药登记申请人提交的数据，按照《农药管理条例》第十条的规定予以保护。”
5. 第九条第二款作为第三款，修改为：“申请登记的农药产品质量和首家登记产品无明显差异的，在首家取得正式登记之日起6年内，经首家登记厂家同意，农药生产者可使用其原药资料和部分制剂资料；在首家取得正式登记6年后，农药生产者可免交原药资料和部分制剂资料。”
6. 删除第九条第三款。
7. 第十条第一款修改为：“……农药分装登记的申请，应当经农药生产者所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后，向农业部提出，由农业部农药检定所对申请资料进行审查。……”
8. 第十条第二款修改为：“农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成分装登记评审。”
9. 第十条后增加一条，“经评审合格的农药登记申请，农业部应当在评审结束后10日内决定是否颁发农药临时登记证或农药正式登记证。”
10. 删除第十九条中“申请农药登记须交纳登记费”的规定。
11. 第三十四条第二款修改为：“通过重点媒介发布的农药广告和境外及港、澳、台地区农药产品的广告，由农业部负责审查。其他广告，由广告主所在地省级农业行政主管部门负责审查。广告审查具体工作由农业部农药检定所和省级农业行政主管部门所属的农药检定机构承担。”
四、全国食用菌菌种暂行管理办法（1996年5月28日农业部发布）
第十二条后增加一条，“县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当自受理菌种生产、经销许可申请之日起20日内，作出是否核发《菌种生产许可证》或《菌种经销许可证》的决定。”
五、肥料登记管理办法（2000年6月23日农业部令第32号）
1. 第十条第一款修改为：“农业部负责办理肥料登记受理手续，并审查登记申请资料是否齐全。”
第二款修改为：“境内生产者申请肥料临时登记，其申请登记资料应经其所在地省级农业行政主管部门初审后，向农业部提出申请。”
2. 第十七条第一款修改为：“农业部根据肥料登记评审委员会的综合评审意见，在评审结束后20日内作出是否颁发肥料临时登记证或正式登记证的决定。”
六、农作物种质资源管理办法（2003年7月8日农业部令第30号）
1. 第二十九条第一款第一项修改为：“……提交对外提供种质资源说明，向农业部提出申请。”
2. 删除第二十九条第一款第二项。
3. 第二十九条第一款第三项修改为：“农业部应当自收到申请材料之日起20内作出审批决定。……”
七、农业转基因生物安全评价管理办法（2002年1月5日农业部令第8号）
1. 第十六条修改为：“农业部每年组织两次农业转基因生物安全评审。第一次受理申请的截止日期为每年3月31日，第二次受理申请的截止日期为每年的9月30日。申请被受理的，应当交由国家农业转基因生物安全委员会进行安全评价。农业部自收到安全评价结果后20日内作出批复。”
2. 删除第二十六条中申请农业转基因生物安全评价“交纳审查费”的规定。
八、农业转基因生物进口安全管理办法（2002年1月5日农业部令第9号）
1. 第三条修改为：“农业部负责农业转基因生物进口的安全管理工作。国家农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物进口的安全评价工作。”
2. 第六条修改为：“从中华人民共和国境外引进安全等级Ⅲ、Ⅳ的农业转基因生物进行实验研究的和所有安全等级的农业转基因生物进行中间试验的，引进单位应当向农业部提出申请，并提供下列材料……”
3. 第七条修改为：“从中华人民共和国境外引进农业转基因生物进行环境释放和生产性试验的，引进单位应当向农业部提出申请，并提供下列材料……”
4. 第九条修改为：“境外公司向中华人民共和国出口转基因植物种子、种畜禽、水产苗种和利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的植物种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和饲料添加剂等拟用于生产应用的，应当向农业部提出申请，并提供下列材料……”
5. 第十二条修改为：“境外公司向中华人民共和国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向农业部申请领取农业转基因生物安全证书。”
6. 第十六条后增加一条，“向中国出口农业转基因生物直接用作消费品的，依照向中国出口农业转基因生物用作加工原料的审批程序办理。”
九、农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日农业部令第10号）
第十二条修改为：“负责农业转基因生物标识审查认可工作的农业行政主管部门，应当自申请受理之日起20日内作出决定，并通知申请人。”
十、农业野生植物保护办法（2002年9月6日农业部令第21号）
1. 第十五条第一款第一项修改为：“申请采集国家一级保护野生植物的，应当经由采集地省级农业行政主管部门签署审核意见后，报农业部办理采集许可证。”
2. 第十五条后增加一条，“申请采集国家一级重点保护野生植物的，还应当提供以下材料：
（一）进行科学考察、资源调查，需要从野外获取野生植物标本的，或者进行野生植物人工培育、驯化，需要从野外获取种源的，应当提供省级以上行政主管部门批复的项目审批文件、项目任务书（合同书）及执行方案（均为复印件）。
（二）承担省部级以上科研项目，需要从野外获取标本或实验材料的，应当提供项目审批文件、项目任务书（合同书）及执行方案（均为复印件）。
（三）因国事活动需要，需要提供并从野外获取野生植物活体的，应当出具国务院外事行政主管部门的证明文件（复印件）。
（四）因调控野生植物种群数量、结构，经科学论证需要采集的，应当出具省级以上农业行政主管部门或省部级以上科研机构的论证报告或说明。”
3. 第十六条第一款修改为：“负责签署审核意见的农业行政主管部门应当自受理申请之日起20日内签署审核意见。同意采集的，报送上级农业行政主管部门审批。”
第二款修改为：“负责核发采集许可的农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构，应当在收到下级农业行政主管部门报来的审核材料之日起20内，作出批准或不批准的决定，并及时通知申请者。”
4. 第十八条第一款、第二款合并，并修改为：“出售、收购国家二级保护野生植物的，应当填写《出售、收购国家重点保护二级野生植物申请表》，省级农业行政主管部门或其授权的野生植物保护管理机构自收到申请之日起20日内完成审查，作出是否批准的决定，并通知申请者。”
5. 第二十一条第一款修改为：“……并经申请者所在地省级农业行政主管部门签署审核意见后，报农业部办理《国家重点保护野生植物进出口许可审批表》。农业部应当自收到省级农业行政主管部门报来的审核材料之日起20日作出是否批准的决定，并通知申请者。”
6. 第二十一条后增加一条，“申请出口国家重点保护野生植物，或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的，应当提供以下材料：
（一）国家重点保护野生植物进出口许可申请表。
（二）申请单位的法人证明文件复印件。
（三）进出口合同（协议）复印件。
（四）出口野生植物及其产品的，应当提供省级以上农业行政主管部门或其授权机构核发的《国家重点保护野生植物采集许可证》复印件；野生植物来源为收购的，还应当提供省级农业行政主管部门出具的出售、收购审批件及购销合同（均为复印件）。
（五）出口含有国家重点保护农业野生植物成分产品的，应当提供由产品生产单位所在地省级以上农业行政主管部门认可的产品成分及规格的说明，以及省级以上专业科研检验机构出具的产品成分检验报告。
（六）以贸易为目的的，还应当提供国务院外经贸部门或授权机构核发的进出口企业资格证书复印件。”
7. 第二十二条第一款修改为：“符合《条例》第二十一条规定，并经农业部批准进行野外考察的外国人，应当在地方农业行政主管部门有关人员的陪同下，按照规定的时间、区域、路线、植物种类进行考察。”
十一、中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）（1999年6月16日农业部令第13号）
第十二条后增加一条，“农业部或者有关行政主管部门受理植物新品种的申请权和品种权转让申请。农业部应当自申请受理之日起20日内予以答复。”
十二、联合收割机跨区作业管理办法（2003年7月4日农业部令第29号）
1．第七条第二款修改为：“跨区作业中介服务组织应当向县级以上农机管理部门备案，具体办法由各省、自治区、直辖市农机管理部门制定。”
2．删除第八条。
3．第十条增加一款作为第二款：“跨区作业中介服务组织应当配备相应的交通、通讯等服务设备和技术人员，为参加跨区作业的联合收割机及驾驶员提供优质服务，并遵守有关法律、法规和规章的规定。”
4．第十二条修改为：“从事跨区作业的联合收割机，机主可向当地县级以上农机管理部门申领《联合收割机跨区收获作业证》（以下简称《作业证》）。对符合条件的，农机管理部门免费发放《作业证》，并逐级向农业部登记备案。”
5．第十四条修改为：“《作业证》由农业部统一制作，全国范围内使用，当年有效。严禁涂改、转借、伪造和倒卖《作业证》。”
6．第十五条修改为：“ 严禁没有明确作业地点的联合收割机盲目流动，扰乱跨区作业秩序。”
7．第二十九条修改为：“跨区作业中介服务组织不配备相应的服务设施和技术人员，没有兑现服务承诺，只收费不服务或者多收费少服务的，由县级以上农机管理部门给予警告，责令退还服务费，可并处500元以上1000元以下的罚款；违反有关收费标准的，由县级以上农机管理部门配合价格主管部门依法查处。”
8．第三十三条修改为：“外资企业、中外合资、合作经营企业在我国境内成立跨区作业中介服务组织，从事跨区作业中介服务活动，应到省级农机管理部门备案。”
十三、农机成人教育暂行规定（1993年8月21日农业部发布，根据1997年12月25日农业部令第39号修订）
删除第九条。
十四、全国农村机械维修点管理办法（1984年11月15日农牧渔业部发布，根据1997年12月25日农业部令第39号修订）
1．第二条修改为：“开办农村机械维修点的，应当取得相应等级的《农业机械维修技术合格证》，并依法向工商行政管理机关办理工商登记手续。
农村机械维修点分为一、二、三级综合维修点和专项维修点。各等级维修点的开业技术条件按照有关行业标准执行。”
2．第五条修改为：“申领《农业机械维修技术合格证》的，应当向县级人民政府农业（农机）管理部门提出，并提交以下材料：
（一）农机维修经营申请表；
（二）申请人身份证明；
（二）相应的维修设施和场地使用证明；
（三）主要维修设备和检测仪器清单；
（四）主要从业人员的技术职称和职业资格证书。
县级人民政府农业（农机）管理部门应当自受理申请后20日内作出是否发放《农业机械维修技术合格证》的决定。决定不予发放的，应当书面告知申请人并说明理由。”
十五、联合收割机及驾驶员安全监理规定（1999年4月30日农业部令第10号）
1．第五条修改为：“县级以上人民政府农业（农机）主管部门负责本辖区内的联合收割机及驾驶员的安全监理工作。
县级以上人民政府农业（农机）主管部门所属的农业机械安全监理机构（以下简称农机监理机构）具体办理联合收割机登记、驾驶证和安全监理业务。”
2．第八条修改为：“联合收割机登记应当提交下列材料，向县级人民政府农业（农机）主管部门所属的农机监理机构提出申请，符合规定并经技术检验合格的，自申请受理之日起5日内，由农机监理机构核发登记证书、号牌和行驶证。
（一）农业机械登记表；
（二）农业机械来历凭证；
（三）农业机械产品合格证；
（四）农业机械所有人（单位）身份证明。”
3．第十七条修改为：“初次申请或申请增驾学习联合收割机驾驶技术的人员，应当填写《驾驶员登记表》，提交体检合格证明并交验身份证；申请增驾的，还需交验驾驶证。经理论科目考试合格的，农机监理机构应当在3日内核发驾驶技能准考证明，20日后约考技术科目”。
4．第二十条修改为：“初次学习驾驶联合收割机的人员，经全部科目考试合格后，5日内核发正式驾驶证。申请增加准驾机型的，经规定科目考试合格后，5日内核发新驾驶证，收回原驾驶证”。
十六、中华人民共和国农牧渔业部农业机械鉴定工作条例（试行）（1982年8月31日农牧渔业部发布，根据1997年12月25日农业部令第39号修订）
1. 将《中华人民共和国农牧渔业部农业机械鉴定工作条例（试行）》更名为《农业机械试验鉴定办法》，第一条“特制定本条例”改为“制定本办法”。
2．第二条修改为：“农机鉴定，是指通过科学试验测定和生产考核，综合评定农机具在农业生产中的使用价值，为农业选择适用机具、推广农机化先进技术提供依据。”
3．第九条、第十二条中的“农业机械推广许可证”改为“农业机械推广鉴定证”。
4．第十七条修改为：“通过农机鉴定的产品，可以纳入国家促进农业机械化技术推广的财政补助、优惠信贷、政府采购等政策支持的范围。”
十七、种畜禽管理条例实施细则（1998年1月5日农业部令第32号）
1．第六条修改为：“禁止保种群杂交。因育种需要杂交的，应当报省级人民政府畜牧行政主管部门备案。”
2．第七条增加一款作为第一款：“种畜禽进出口应当符合国家种畜禽进出口规划和计划，并符合种畜禽进出口品种名录的规定。”
3．第八条修改为：“进出口种畜禽的单位和个人应当向省级人民政府畜牧行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）进出口种畜(禽)审批表；
（二）种畜禽生产经营许可证复印件；
（三）出口国官方或官方委托机构出具的种畜禽系谱证明；
（四）申请进口种畜禽数量符合实际生产能力的说明材料；
（五）国内申请进口单位与进出口代理商签订的《种畜禽代理进口合同》以及进口商与出口商签订的《种畜禽买卖合同》,自理进出口单位只需提供《种畜禽买卖合同》。
省级人民政府畜牧行政主管部门受理申请后，应当在20日内审查完毕。审查符合要求的，应当报送国务院畜牧行政主管部门审批。
国务院畜牧行政主管部门应当在收到省级人民政府畜牧行政主管部门报送的申请材料后20日内作出是否批准的决定。认为需要进行技术审定或测定的，应当委托国家畜禽品种审定委员会进行技术审定或测定。”
4．删除第二十二条。
十八、《种畜禽生产经营许可证》管理办法（1998年11月5日农业部令第4号）
1．第十六条修改为：“申请单位向省（自治区、直辖市）畜牧行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）申请表；
（二）种畜禽场基本条件说明；
（三）品种来源证明。”
2．第十七条修改为：“省（自治区、直辖市）畜牧行政主管部门应当自申请受理之日起20日内签署审查意见，并将审查意见和申请材料报农业部审批。”
3．第十八条修改为：“农业部自收到申请材料后10日内组织专家评审，并在收到专家评审意见后10日内作出是否颁发《种畜禽生产经营许可证》的决定。”
十九、兽药批准文号管理规定（1998年3月10日农业部农牧发[1998]4号）
第七条修改为：“申请兽药批准文号，应当提交连续三个批次的样品和下列资料：
（一）兽药批准文号申请表；
（二）生产许可证复印件；
（三）所提交样品的自检报告一式三份；
（四）标签和说明书样本一式三份。
申请的兽药涉及技术转让的，还应当提交转让协议复印件。
兽药批准文号核发机关受理申请后，应当在5日内组织样品检验，并自收到检验结果报告后15日内作出是否核发批准文号的决定。”
二十、兽药标签和说明书管理办法（2002年10月31日农业部令第22号）
第十三条修改为：“兽药说明书必须按照兽药批准权限，经农业部或省级畜牧兽医行政管理部门审核批准后方可使用。内容变更时须按原申报程序履行审批手续。”
二十一、兽医微生物菌种保藏管理试行办法（1980年11月25日农业部发布）
第五条十三修改为：“（一）、（二）类菌种应严格控制供应范围，使用应当符合本办法规定的条件。”
二十二、动物检疫管理办法（2002年5月24日农业部令第14号）
1．第十六条修改为：“跨省引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，货主应当填写《异地引种检疫审批表》，到输入地省级动物防疫监督机构办理检疫审批手续。输入地省级动物防疫监督机构应当根据输出地动物疫病发生情况在三日内作出是否同意引种的决定。
输入地省级动物防疫监督机构同意引种的，货主应当持同意引种决定向输出地县级动物防疫监督机构报检。输出地县级动物防疫监督机构应当在收到报检申请后十五日内组织检疫，检疫合格的，应当签发检疫合格证明。到达输入地后，货主凭检疫合格证明向输入地动物防疫监督机构报验。”
2．第二十七条修改为：“动物防疫监督机构按照本办法进行检疫、消毒，按照国务院物价和财政行政管理部门的规定收取检疫费。”
二十三、进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（2000年8月17日农业部令第38号）
1．第六条修改为：“农业部在受理申请后5日内，将产品样品交指定的饲料质量检验机构进行产品质量复核检验。”
2．第十一条修改为：“农业部在收到质量复核检验报告后15日内，决定是否发放进口饲料、饲料添加剂产品登记证。属于第八条、第九条规定情况的，应当在5日内将饲喂试验、安全性评价试验结果提交全国饲料评审委员会审定，并根据评审结果在10日内决定是否发放进口饲料、饲料添加剂产品登记证。”
3．第十七条修改为：“生产国（地区）已停止生产、使用的饲料和饲料添加剂，或连续两次以上监督抽查检验不合格的进口饲料和饲料添加剂，由农业部注销其产品登记证并予公告。”
3．删除第二十条。
二十四、饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法（1999年12月9日农业部令第24号，2003年4月7日农业部令第26号修订）
1．第十一条修改为：“省级饲料管理部门应当在受理申请后10日内，组织对申请企业进行专家评审。
专家评审包括书面审查和实地考察。”
2．第十二条修改为：“专家评审合格的，由省级饲料管理部门填写《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业综合审核表》，在10日内与企业申请材料一并上报农业部。”
3．第十三条修改为：“农业部自收到省级饲料管理部门报送的申报材料后10日内，将申请提交农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会评审，并根据评审结果在10日内决定是否发放生产许可证。”
4．第十八条修改为：“对饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业实行备案制度。企业应当在每年3月底前，填写备案表，报省级饲料管理部门。备案审查中，发现企业生产条件发生重大变化、存在严重安全卫生隐患和产品质量安全等问题的，省级饲料管理部门应当进行调查，并将调查结果报农业部。
农业部不定期对备案情况进行督查。省级饲料管理部门应当在每年6月底前将备案材料汇总并以电子邮件形式上报农业部。”
5．第二十一条修改为：“企业有下列情况之一的，由饲料管理部门限期整改。整改后仍不合格的，由农业部注销其生产许可证，并予以公告：
（一）企业基本情况发生较大变化，已不具备基本生产条件的；
（二）连续两年没有上报备案材料，经督促拒不改正的；
（三）生产企业停产一年（含一年）以上的；
（四）生产企业迁址未通知主管部门的。”
生产企业破产或被兼并的，由农业部注销其生产许可证，并予以公告。
二十五、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法（1999年12月9日农业部令第23号）
第五条第一款“省级饲料管理部门应当在受理申请后30个工作日内作出是否核发批准文号的决定。”修改为“省级饲料管理部门应当在受理申请后20日内作出是否核发批准文号的决定。”
二十六、新饲料和新饲料添加剂管理办法（2000年8月17日农业部令第37号）
1．删除第五条。
2．第六条修改为：“农业部自受理申请后5日内，将产品样品和相关资料送交指定的机构进行产品质量复核检验、饲喂试验和安全性评价试验，申请人应当予以协助。
饲喂试验和安全性评价试验过程中因试验品应用造成的不良后果，由申请人承担责任。”
3.第七条修改为：“产品质量复核检验不合格，申请人有异议的，可向农业部申请复检一次。”
4．第八条修改为：“产品质量复核检验合格、饲喂试验和安全性评价试验完成后，农业部在5日内将有关资料提交全国饲料评审委员会评审，并根据评审结果，在10日内作出是否发放新饲料、新饲料添加剂证书的决定。决定发放新饲料、新饲料添加剂证书的，由农业部予以公告。”
5．第十三条修改为：“新饲料添加剂在试产前，生产者应当按照农业部有关核发生产许可证和产品批准文号的规定，办理生产许可证和试生产产品批准文号。”
6．第十四条修改为：“新饲料、新饲料添加剂在试产期内被证实存在安全性、有效性问题，或对环境产生危害的，由农业部注销其新饲料、新饲料添加剂证书，并予公告。
新饲料添加剂在试产期满后需继续生产的，生产者应当在试产期满前六个月内向所在地省级饲料管理部门申请产品批准文号。”
7．删除第十一条。
二十七、渔业捕捞许可管理规定（2002年8月23日农业部发布）
1、第十条修改为：“申请海洋捕捞渔船船网工具指标，应当提供下列资料：
（一）制造海洋捕捞渔船
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
海洋捕捞渔船淘汰后申请制造渔船的，除提供第（一）项规定的资料外，还应当提供县级以上渔业行政主管部门开具的《渔业船舶报废证明》和《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》原件及复印件。
因海损事故造成捕捞渔船灭失后申请制造海洋捕捞渔船的，除提供第（一）项规定的资料外，还应当提供灭失证明和有关证书注销证明原件。
申请制造到他国管辖海域作业渔船的，除提供第（一）项规定的资料外，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。
申请制造专业远洋渔船的，除提供第（一）项规定的资料外，还应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。
（二）购置海洋捕捞渔船
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
3.被购置渔船的渔业船舶检验证书和国籍(登记)证书原件和复印件；
4.渔业捕捞许可证原件和复印件。
申请购置专业远洋渔船的，除提供第（二）项规定的资料外，还应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。
申请购置到他国管辖海域作业的渔船的，除提供第（二）项规定的资料外，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。
申请跨省购置国内捕捞渔船的，除提供第（二）项规定的资料外，还应当提供卖出方所在省级渔业行政主管部门出具的同意转移船网工具指标的证明原件。
（三）更新改造海洋捕捞渔船
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
3.渔业船船检验证书和国籍(登记)证书原件及复印件；
4．渔业捕捞许可证原件和复印件。
申请更新改造专业远洋渔船的，除提供第（三）项规定的资料外，还应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。
申请更新改造到他国管辖海域作业渔船的，除提供第（三）项规定的资料外，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。
申请增加渔船主机功率，增加部分的船网工具指标，除提供第（三）项规定的资料外，还应当提供县级以上渔业行政主管部门开具的《渔业船舶报废证明》和《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》原件及复印件。
（四）进口海洋捕捞渔船
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
3.进口理由；
4.《旧渔业船舶进口技术评定书》原件及复印件。
申请进口专业远洋渔船的，除提供第（四）项规定的资料外，还应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。
申请进口到他国管辖海域作业渔船的，除提供第（四）项规定的资料外，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件；
（五）补发《渔业船网工具指标批准书》
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件。
3.所在地县级以上主管机构提供的丢失证明。”
2、第十一条修改为：“下列海洋捕捞渔船的船网工具指标，向省级人民政府渔业行政主管部门申请。省级人民政府渔业行政主管部门应当自申请受理之日起20日内完成初步审查，并将审查意见和申请人的全部申请材料报农业部审批：
（一）专业远洋渔船；
（二）海洋大型拖网、围网渔船；
（三）省、自治区、直辖市之间买卖渔船；
（四）因特殊需要，超过国家下达的省、自治区、直辖市船网工具指标的渔船；
（五）其他依法应由农业部审批的渔船。
农业部应当自收到省级人民政府渔业行政主管部门报送的材料之日起20日内作出是否批准船网工具指标的决定。
中央直属单位申请第一款规定的海洋捕捞渔船船网工具指标的，直接向农业部提出。农业部应当自申请受理之日起20日内作出是否批准船网工具指标的决定。
3、第十二条修改为：“除第十一条规定情况外，其他海洋捕捞渔船的船网工具指标，向省级人民政府渔业行政主管部门申请。省级人民政府渔业行政主管部门应当自申请受理之日起20日内作出是否批准船网工具指标的决定。”
4、第十四条修改为：“申请人凭《渔业船网工具指标批准书》办理渔船制造、更新改造、购置或进口手续和申请渔船船名、办理船舶检验、登记、渔业捕捞许可证。《渔业船网工具指标批准书》的有效期不超过18个月。”
5、第十八条第一款修改为：“县级以上渔业行政主管部门按规定的权限审批发放渔业捕捞许可证，应当明确核定许可的作业类型、场所、时限、渔具数量及规格、捕捞品种等。已实行捕捞限额管理的品种或水域要明确核定捕捞限额的数量。”
6、删除第十九条。
7.第二十条修改为：“下列作业渔船的渔业捕捞许可证，向省级人民政府渔业行政主管部门申请。省级人民政府渔业行政主管部门应当自申请受理之日起20日内完成审核，并报农业部审批：
（1）到公海作业的；
（2）到我国与有关国家缔结的协定确定的共同管理渔区、南沙海域、黄岩岛海域作业的；
（3）海洋大型拖网、围网渔船；
（4）跨海区界线作业的；
（5）到特定渔业资源渔场、水产种质资源保护区作业的；
（6）因养殖或者其他特殊需要，捕捞农业部颁布的有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的；
（7）因教学、科研等特殊需要，在农业部颁布的禁渔区、禁渔期从事捕捞作业的。
农业部应当自收到省级人民政府渔业行政主管部门报送的材料之日起15日内作出是否发放捕捞许可证的决定。
中央直属单位申请第一款规定的渔业捕捞许可证的，直接向农业部提出。农业部应当自申请受理之日起20日内作出是否发放捕捞许可证的决定。”
8. 删除第二十一条。
9、第二十二条第一款修改为：“……出具证明，报作业水域所在地审批机关批准。”
10、第二十三条修改为：“除本规定第十九条和第二十条规定的情况外，其他作业的渔业捕捞许可证由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批发放，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定，报农业部备案。
11、删除第二十六条。
12、第二十七条修改为：“申请渔业捕捞许可证，应当提供下列资料：
（1）渔业捕捞许可证申请书；
（2）企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
（3）渔业船舶检验证书原件和复印件；
（4）渔业船舶登记（国籍）证书原件和复印件；
（5）渔具和捕捞方法符合国家规定标准的说明资料；
申请海洋渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还需提供：
（1）首次申请和除作业方式变更外重新申请的，提供渔业船网工具指标批准书原件；
（2）重新申请和换发捕捞许可证的，提供原渔业捕捞许可证原件和复印件；
（3）海洋大型、中型渔船再次申请渔业捕捞许可证的，提供渔捞日志。
申请公海渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还需提供：
（1）农业部远洋渔业项目批准文件；
（2）除专业远洋渔船外，提供海洋渔业捕捞许可证；
（3）首次申请的，提供渔业船网工具指标批准书。
申请专项(特许)渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还需提供：
（1）海洋渔业捕捞许可证或内陆渔业捕捞许可证原件和复印件；
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达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）
四川省达州市人民政府
达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）
达州市人民政府令第58号
《达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）》已经2010年12月26日市政府第152次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
市长： 何 健
二○一○年十二月三十一日
达州市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范城市管理行政执法行为，提高城市管理工作效率和水平，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进达州社会经济发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《四川省人民政府贯彻实施国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》（川府发〔2003〕3号）、《四川省人民政府关于在达州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（川府函〔2008〕54号）以及其他有关法律、法规、规章规定，结合达州市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市管理相对集中行政处罚权，是指依据行政处罚法和国务院有关规定，经省人民政府决定，由市城市管理行政执法部门依法集中行使城市管理领域相关部门全部或者部分行政处罚权。
第三条 本规定适用于市城市规划区内的通川区东城街道办事处、西城街道办事处、朝阳街道办事处、莲花湖管委会、西外镇、北外镇和达县南外镇行政辖区、河市镇集镇规划区及市化工园区、市物流园区范围。
第四条 城市管理行政执法实行市人民政府统一领导、统一指挥、统一管理的体制。
第五条 城市管理行政执法应当遵循合法、合理、公正、公开和罚缴分离原则，坚持执法与服务、处罚与教育、管理与疏导相结合，做到严格执法、规范执法、文明执法。
第六条 具有城市管理职能的行政部门在开展相关执法活动中，应互通信息、相互协作、密切配合。
第七条 公民、法人或者其他组织应当支持和监督市城市管理行政执法部门依照本规定履行职责，不得妨碍其依法执行职务。
公民、法人或者其他组织对市城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织认为市城市管理行政执法部门及其执法人员违法行使职权，侵犯其合法权益的，有权依法要求给予赔偿。
第二章 执法职责
第八条 市城市管理行政执法部门是市人民政府实施城市管理行政执法的行政机关，负责本规定确定区域内的城市管理行政执法工作，并对各县（市）城市管理行政执法工作实施业务指导和监督。
市城市管理行政执法部门下设的达县城市管理行政执法机构，在达县南外镇行政辖区、河市镇集镇规划区及市化工园区范围内，以市城市管理行政执法部门的名义开展城市管理行政执法工作，实行市城市管理行政执法部门与达县人民政府双重领导。
第九条 市城市管理行政执法部门根据市人民政府的决定，依照有关法律、法规、规章的规定，集中行使以下城市管理行政执法职责：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，其范围是对以下违法行为的行政处罚权：社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染，建筑施工扬尘污染，餐饮服务业油烟污染，在公共场所烧烤食品、散烧原煤、焚烧杂物，在城市建成区内排放生活污水，未采取防燃、防尘措施在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按规定倾倒、堆放、贮存、清运、处置城市生活垃圾，施工单位不及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾以及运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物，拒绝环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的行为；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所的无照商贩的行政处罚权；
（七）行使食品安全管理方面法律、法规、规章规定的对城市无证餐饮摊点的行政处罚权；
（八）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对非机动车侵占城市道路行为的行政处罚权；
（九）履行城市房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权等市人民政府规定的其他职责。
经省人民政府批准由市城市管理行政执法部门集中行使的行政处罚权，除前款规定交由市城市管理行政执法部门集中行使的外，其余的暂由原行政执法部门行使。
第十条 市城市管理行政执法部门在执法活动中，可以依法采取下列措施：
（一）进入现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅、复制、拍摄有关证据材料，抽样取证或者登记保存有关证据；
（三）查封、扣押与违法行为有关的财物；
（四）依法拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十一条 本规定集中交由市城市管理行政执法部门行使的行政处罚权，在规定区域内其他市级及通川区、达县相关职能部门（包括法律法规授权的组织）不再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
在规定区域内本规定未明确交由市城市管理行政执法部门行使的行政处罚权，仍然由相关职能部门（包括法律法规授权的组织）行使，市城市管理行政执法部门不得行使；否则，作出的行政处罚决定一律无效。
第十二条 市人民政府法制机构负责对城市管理行政执法工作的指导和监督，纠正违法或不当的执法行为，协调处理城市管理行政执法工作中发生的行政执法争议。
第十三条 住房和城乡规划建设、环境保护、公安、卫生、食品药品监督管理、工商、交通、水务等相关部门应当依据各自职责，共同做好城市管理行政执法工作。
相关部门（包括法律法规授权的组织）依法履行的城市行政管理和监督职责，不因行政处罚权的相对集中行使而改变。
第三章 违反城市管理规定的行为和处罚
第一节 违反市容环境卫生管理规定的行为和处罚
第十四条 禁止在临街建筑立面上搭建建（构）筑物、设置除门牌店招以外的户外广告牌匾；擅自在街道两侧和公共场所搭建建（构）筑物或其他设施、设置户外广告牌，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。
第十五条 有下列行为之一的，给予批评教育，责令纠正，情节严重的，处以50元以下罚款：
（一）在主要街路的临街建筑物阳台和窗外堆放杂物、吊挂布幅广告、标语等影响市容的物品的，在临街建筑立面擅自安装外置防护栏、花架（台）、遮雨（阳）蓬或者不规范安装空调室外机及向街路敞排、滴漏空调冷凝水的，临街商家（单位）越门伸杆搭蓬、晾晒衣物、摆设垃圾器具的；
（二）擅自在建筑物、公用设施及树木上悬挂、张贴、涂写、刻画文字、图案的，违规在城市公共空间张挂布幅广告、标语的，经批准设置公益性宣传品但未保持完好、整洁，设置期满未及时清除的，临街建筑立柱、门厅、墙面、地面上设置图案、文字广告的；
（三）在街道或公共场所随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的。
第十六条 有下列行为之一的，除责令纠正其违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位或经营者可处2000元以下罚款：
（一）经批准挖掘城市道路及附属设施，施工产生的垃圾未及时清运，竣工后未及时恢复原状的；
（二）临街店铺和各机关、团体、部队、企事业单位“门前三包”责任区内，主办、管理、使用单位负责的车站、码头、停车场、影剧院、文化体育场（馆）、商场、市场和公园等公共场所，环卫专业单位负责的主要街道、广场，街道办事处负责的巷道，物业管理单位负责的住宅小区，其责任单位卫生清扫保洁责任制不落实或者责任人不履行清扫保洁法定义务的；
（三）在城区经营食品、饮料、瓜果的店铺或经批准的摊点不收集其清扫保洁责任区废弃物的；
（四）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾（污水）、粪便的，在沿街或垃圾容器内焚烧废弃物的；
（五）经批准设置的户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、地名牌和路牌未保持完好、整洁的，不规范设置店招牌匾，脏污、破损、残缺未及时清洗和修复的；
（六）未保持城市雕塑完好、整洁的；
（七）施工现场的材料、机具堆放混乱，渣土未及时清运，停工场地不及时整理和覆盖，施工废水、泥浆不按规定处理、随地排放，工程竣工后不及时清理和平整场地的，临街工地不打围作业的；
（八）家庭装修产生的建筑垃圾不及时清运、处理或者随意倾倒的。
第十七条 城区内饲养家畜、犬只（经批准的警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外）、敞放家禽的，责令限期处理，可并处100元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，对违法个人可并处1000元以下罚款，对违法单位或经营者可并处2万元以下罚款：
（一）擅自占用城市道路、广场、游园、地下通道、人行天桥等公共场所堆放物料或者摆摊设点实施拉场卖艺、搭桌设座、棋牌娱乐、用餐喝茶，设置广告牌匾、灯箱、气标、气柱、气拱门等行为的，搭建临时棚、房、亭、梯、台、灶、池等建（构）筑物及其他设施的，设置洗车场（点）、机动车辆维修场（点）及停车场的，以街为市开办集贸市场的；
（二）擅自拆除、损坏、占用、挪用环境卫生设施，或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的；
（三）擅自在城区设置大型户外广告，或者虽经批准不按要求设置的。
第十九条 商场、市场、店铺等经营场所越门摆设摊点（以门为界）的，责令停止违法行为，限期清理、拆除，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对违法单位或经营者可并处2万元以下罚款。
第二十条 经批准设置在城区背街小巷内的日用小商品、水果临时经营摊点，一律自巷口建筑墙体向巷内后退1米，按照不影响消防通道、人车通行、环境卫生和市民休息的原则靠墙划定临时摊位，每个摊位占地面积不超过1.5米×1.5米，以一柜一凳一伞为限，划线定位，规范经营。违者，责令其停止违法行为，限期清理、拆除，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对违法单位或经营者可以并处2万以下罚款。
第二十一条 医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，未按规定进行无害化处理或虽经处理但未达标，擅自倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃，污染环境的，责令纠正违法行为，并采取补救措施，可并处5000元以下罚款。
第二十二条 未依法取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，擅自从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的，责令停止违法行为，并处3万元罚款。
未依法取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证的企业，擅自从事城市生活垃圾经营性处置活动的，责令停止违法行为，并处3万元罚款。
第二十三条 未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。
第二十四条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十五条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十六条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对违法单位处5000元以上5万元以下罚款，对违法个人处200元以下罚款。
随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，责令停止违法行为，限期改正，对违法单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对违法个人处以200元以下的罚款。
第二十七条 将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对违法单位处3000元以下罚款，对违法个人处200元以下罚款。
第二十八条 擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，对违法单位处5000元以上1万元以下罚款，对违法个人处3000元以下罚款。
第二十九条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第三十条 经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
经批准从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处5万元以上10万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第三十二条 城区建筑工程在施工现场搅拌混凝土的，责令改正，给予警告，并可处3万元以下罚款。
第三十三条 在城区运载石灰、矿渣、煤灰、弃土石方等物品的车辆，车箱必须硬盖密闭；行经城区运载砂石、水泥、滑石粉等建筑材料和原煤、焦煤、型煤、煤膏等燃料及矿石、矿粉、废品等容易脱落、扬撒物品的车辆，必须使用汽车专用篷布全覆盖车箱封闭式运输，不得沿街抛撒、飞扬、泄漏；违者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位或经营者可处2000元以下罚款。
第三十四条 进入城区的各种车辆，车身有尘迹污垢或附泥带沙等影响市容环境卫生的，责令责任人进行清洗，可处100元以下罚款。
第三十五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市、县人民政府批准，由市城市管理行政执法部门依法强制拆除或申请人民法院强制执行。
第二节 违反城市规划管理规定的行为和处罚
第三十六条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证及其附件、附图规定内容进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对城市规划实施的影响的，责令限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。
违反城市规划控制性详细规划及国家、地方城市规划严格要求的技术标准进行建设，或者擅自占用城市规划确定或已建成的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地进行建设，无法采取改正措施消除对城市规划实施的影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物或违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
第三十七条 建设单位或个人有下列情形之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的。
第三十八条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下罚款。
第三十九条 市城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除决定后，违法建设单位或者个人不停止建设或者逾期不拆除的，市城市管理行政执法部门可以依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第三节 违反城市绿化管理规定的行为和处罚
第四十条 擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者践踏、损毁城市园林绿地的，责令赔偿损失，视其情节给予批评教育或并处赔偿金额2倍以下的罚款。
损坏城市园林绿化设施的，责令停止侵害、按重置价赔偿损失，可并处10元至50元的罚款。
第四十一条 擅自占用城市园林绿地的，责令改正，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可并处每平方米10元至20元的罚款。
临时占用城市园林绿地超过批准期限的，责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费2倍罚款。
第四十二条 擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害，赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处以每株树木1000元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木5万元以下罚款。
第四十三条 无故不履行城市植树义务的，不履行“门前三包”责任区绿化及设施管护等其他绿化义务的，给予批评教育，责令限期加倍补栽；逾期拒不补栽的，可责令加倍交纳绿化费。
第四节 违反市政公用设施管理规定的行为和处罚
第四十四条 有下列行为之一的，责令限期改正，可处以2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）擅自挖掘城市道路及附属设施的；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（五）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（六）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（七）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（八）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（九）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（十）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（十一）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（十二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（十三）其他损害、侵占城市道路的行为。
第四十五条 有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第五节 违反房地产管理规定的行为和处罚
第四十六条 未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十七条 房地产开发企业将未经验收的房屋交付使用的，责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，并处10万元以上30万元以下罚款。由房地产开发主管部门组织有关部门和单位进行验收。
第四十八条 房地产开发企业将验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，涉嫌犯罪的，移送司机关依法查处。
第四十九条 擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下的罚款。
第五十条 开发企业不按规定使用商品房预售款项的，责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
第五十一条 开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。
第五十二条 未取得房地产开发企业资质证书，擅自销售商品房的，责令停止销售活动，处5万元以上10万元以下罚款。
第五十三条 房地产开发企业在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第五十四条 房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的，处以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第五十五条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未按照规定的现售条件现售商品房的；
（二）未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的；
（三）返本销售或者变相返本销售商品房的；
（四）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的；
（五）分割拆零销售商品住宅的；
（六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；
（七）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；
（八）委托没有资格的机构代理销售商品房的。
第五十六条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第五十七条 有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门会同有关部门对责任者给予处罚：
（一）未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的，责令停止房地产中介业务，并可处以1万元以上3万元以下罚款；
（二）伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》、《房地产估价师注册证》、《房地产估价员岗位合格证》、《房地产经纪人资格证》的，收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以1万元以下罚款；
（三）超过营业范围从事房地产中介活动的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十八条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门会同有关部门收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（三）同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务；
（四）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第五十九条 有下列情形之一的房屋不得出租，违者，责令限期改正，对没有违法所得的，可处以5000元以下罚款；对有违法所得的，可处以违法所得1倍以上3倍以下但不超过3万元的罚款：
（一）属于违法建筑的；
（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（三）违反规定改变房屋使用性质的；
（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第六十条 出租有下列情形之一的房屋的，责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款：
（一）出租住房的，不以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积低于当地人民政府规定的最低标准；
（二）将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住。
第六十一条 有下列行为之一的，责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）房屋租赁合同订立后30日内，房屋租赁当事人未到租赁房屋所在地市、县房地产主管部门办理房屋租赁登记备案的；
（二）房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人未在30日内到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续的。
第六节 违反环境保护管理规定的行为和处罚
第六十二条 有下列行为之一的，给予警告，可并处200元以下罚款：
（一）在医疗区、文教科研区、机关办公区或者居民住宅为主的区域内使用高音广播喇叭的；
（二）违反公安机关的规定，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
（三）在已竣工交付使用的住宅楼内装修装饰，未采取限制作业时间等有效措施，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第六十三条 有下列行为之一的，责令改正，可以并处2万元以下罚款：
（一）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用高噪声的方法招揽顾客的；
（二）经营中的文化娱乐场所，其管理者未采取有效措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
（三）在城市医疗区、文教科研区、机关办公区或居民住宅为主的区域内，晚22时至次日凌晨6时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，但抢修作业、抢险作业、生产工艺要求及县级以上人民政府或相关部门证明有特殊需要必须连续作业的除外。
第六十四条 拒绝执法部门依法进行环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的，可以根据不同情节，给予警告或者处以5万元以下罚款。
第六十五条 在人口集中区和其他依法需要保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。
在人口集中区和其他依法需要保护的地方，露天焚烧秸杆、落叶或者熏制腌腊制品等产生烟尘污染物质的，责令停止违法行为，情节严重的，可处以200元以下罚款。
第六十六条 建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，责令限期改正，处2万元以下罚款，对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可责令其停工整顿。
第六十七条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款：
（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放非工业粉尘的；
（二）未采取密闭或者其它防护措施，运输、装卸、贮存粉尘物质的；
（三）餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第六十八条 畜禽屠宰、规模养殖业主随意倾倒、堆放、丢弃固体废物，造成环境污染的，责令限期改正，可以处5万以下罚款。
第六十九条 在城市排水设施覆盖的区域内将非工业污水直接排入水体的，责令限期整改，拒不整改的，处直接责任人1000元以上1万元以下罚款，处责任单位10万元以上30万元以下罚款。
第七十条 对城区餐饮服务企业未使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源，仍使用原煤、型煤等高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第七十一条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款。
第七十二条 在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。
第七节 无证照摆摊设点违反工商行政管理和
食品安全管理规定的行为和处罚
第七十三条 无照商贩有下列行为之一的，责令停止违法经营活动，没收违法所得，可扣押专门用于违法经营的工具、设备、原材料、商（产）品，并处2万元以下罚款：
（一）擅自在城市道路、广场、游园等公共场所采取背、挑、端等方式游动叫卖或地摊销售农副产品的；
（二）在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所采取背、挑、端等方式游动叫卖或摆摊设点销售商（产）品的；
（三）使用机动车、电动车或人力三轮车、板架车、手推车及各种轮式可移动箱、柜、台、架等工具装载商（产）品、原材料、加工设备，在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所游动或停靠经营的；
（四）在城市道路、广场、游园、车站、码头等公共场所游动或摆摊设点烘、烤、蒸、煮、煎、炸、炒食品的。
第七十四条 未依法取得餐饮服务许可证的城市饮食摊点，擅自从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
第八节 非机动车违反公安交通管理规定的行为和处罚
第七十五条 非机动车擅自在城市道路、广场、游园等公共场所停放，影响人车通行的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
非机动车驾驶人不在现场的，执法人员可以将违规停放的非机动车辆搬移至不妨碍交通的地点停放，但应当通过适当方式告知当事人取车地点。
第四章 执法规范
第七十六条 市城市管理行政执法部门应当加强执法队伍规范化、制度化建设和教育管理，提高信息化和装备建设水平，按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度。
第七十七条 市城市管理行政执法部门从事行政执法工作的人员经法律知识培训并参加全省统一的行政执法考试，取得行政执法资格后方可申领四川省行政执法证件，持证上岗执法。
根据城市管理需要，经市、县人民政府批准，市城市管理行政执法部门及下设的达县城市管理行政执法机构可以向社会公开聘用工作人员协助行政执法。聘用人员经法律和业务知识培训并考试合格后方可申领四川省协助行政执法证件，协助行政执法人员主要负责宣传有关法律及政策规定，劝导、引导公众遵守城市管理相关规定，不得实施行政处罚。
第七十八条 城市管理行政执法人员应当统一标志标识，执法车辆应统一涂装。
第七十九条 市城市管理行政执法部门应当建立和完善举报制度。对单位或者个人举报的违反城市管理法律、法规、规章规定的行为，应当登记并及时调查处理。
市城市管理行政执法部门应当为举报人保密；实名举报的，应当将处理结果反馈举报人。
第八十条 市城市管理行政执法部门在执法活动中发现违法行为属于其它有关部门执法范围的，应当及时告知有关部门处理。
相关部门在执法过程中发现违法行为属于市城市管理行政执法部门执法范围的，应当及时告知市城市管理行政执法部门处理。
市城市管理行政执法部门对上级机关交办以及其他部门移送的行政执法案件，应当予以登记，及时调查处理，并反馈处理结果。
第八十一条 城市管理行政执法人员执法时，应先向当事人出示行政执法证件、告知依法享有的权利；执法活动中，应当语言文明、行为规范、程序合法，涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的应当对其保密。
第八十二条 城市管理行政执法人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）与案件有利害关系的；
（二）是当事人的近亲属的；
（三）与当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第八十三条 市城市管理行政执法部门在执法活动中，应当注重教育和纠正违法行为。依法可以从轻或者减轻处罚的，予以从轻或者减轻处罚；违法行为轻微，经教育劝导、及时改正，没有造成危害后果的，免予处罚。
当事人确有经济困难，应书面申请，经市城市管理行政执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。
第八十四条 市城市管理行政执法部门查处违法行为，应当全面、客观、公正地进行调查，依法收集文字、录音、录像和照片等证据，有可能引起冲突的执法行为必须现场全程摄像。
天网监控系统、道路交通管理监控系统等设施捕捉的违法行为和群众举报提供的违法行为视频、图片资料清楚的，依法固定证据后，按非现场执法方式进行查处。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经市城市管理行政执法部门负责人批准，可以先行登记保存。采取登记保存措施的，应当向当事人出具登记保存物品的清单。
第八十五条 城市管理行政执法人员在执法活动中，不得采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使公民、法人或者其他组织违法并对其实施行政处罚。
第八十六条 有下列情形之一的，市城市管理行政执法部门方可依法对与违法行为相关的财物实施查封、扣押：
（一）发现违禁物品的；
（二）证据可能损毁的；
（三）当事人可能转移财物逃避法律义务的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八十七条 市城市管理行政执法部门实施查封、扣押措施，应当经主要负责人批准，并向当事人交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物清单，扣押零散物品应当装入扣押物品证据袋，当场封口。
城市管理行政执法人员对不及时实施查封、扣押措施可能影响公众利益或者案件查处的，可以先行实施查封、扣押，并应当在24小时内补办有关手续。
第八十八条 对登记保存、查封、扣押的物品，市城市管理行政执法部门应当妥善保管，不得使用、损毁、处分，不得以任何名义收取保管费用。
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乌鲁木齐市禁止乱涂写乱刻画乱张贴的规定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第43号
《乌鲁木齐市禁止乱涂写乱刻画乱张贴的规定》已经２００２年５月２４日市人民政府第４８次常务会议通过，现予公布，自２００２年８月３１日起施行。
市长 雪克莱提·扎克尔
2002年7月17日
乌鲁木齐市禁止乱涂写乱刻画乱张贴的规定
第一条 为加强城市市容管理，严厉打击制售假文凭假证件等违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内禁止乱涂写、乱刻画、乱张贴的行为。
第三条 本规定所称乱涂写、乱刻画、乱张贴是指未经批准，擅自在公用设施、墙体、线杆、树木及其他设施上涂写、刻画、张贴的行为。
第四条 本规定由行政综合执法机关和公安部门负责组织实施。
第五条 任何单位和个人应当严格遵守本规定，自觉维护城市容貌。对违反本规定乱涂写、乱刻画、乱张贴的行为应当予以制止，并向行政综合执法机关或公安部门举报；对举报有功者，由行政综合执法机关或公安部门给予表彰和奖励。
第六条 公用设施、墙体、线杆、树木及其他设施的产权所有人或者使用人，有保持其设施整洁美观的义务；发现乱涂写、乱刻画、乱张贴的，应当及时进行清理。
第七条 利用涂写、刻画、张贴的形式制售假文凭、假证件，涉及通讯业务的，由公安部门书面通知有关通讯经营单位在２４小时内注销违法行为人的通讯工具号码。
第八条 通讯经营单位接到公安部门的通知后，未在规定时间内注销违法行为人通讯工具号码的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，可处２０００元以下罚款。
第九条 违反本规定，以营利为目的在公用设施、墙体、线杆、树木及其他设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴的，由行政综合执法机关处以５０元以上５００元以下的罚款。
乱涂写、乱刻画、乱张贴涉及制售假文凭、假证件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 行政综合执法人员和人民警察滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本规定自２００２年８月３１日起施行。
