中国人民银行关于保险代理机构有关问题的通知

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山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府关于在高科技工业园实施蓝印户口管理的试行办法
青岛市人民政府


1998年8月19日经第16次市人民政府常务会议讨论通过


第一条 为促进青岛高科技工业园（以下简称高科园）人流、物流的形成，推动高科园经济和社会事业的快速发展，根据高科园实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称蓝印户口，是指对在高科园投资或被高科园企业、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）聘用的高科园以外人员，经高科园公安、人控部门审批，市公安、人控部门备案，其户口凭证上加盖蓝色印章所表示的临时户籍关系。
第三条 高科园公安部门是高科园实施蓝印户口管理的行政主管部门。
高科园人控部门是高科园实施蓝印户口管理的指标管理、组织协调部门。
市人控、公安部门负责高科园实施蓝印户口工作的监督检查。
第四条 具备下列条件之一的，可以按规定申请办理蓝印户口：
（一）外商和港、澳、台地区人士在高科园投资1年以上、投资额达50万美元的，可以允许所投资企业聘用的境内的技术管理骨干及其配偶、未成年子女共3人办理蓝印户口；每增投资50万美元可以增加3人；
（二）国内客商在高科园投资1年以上、固定资产投资每达到80万元或累计纳税额每达到30万元或接收高科园随军家属、失业人员、下岗职工就业每达到16人并签订3年以上劳动合同的，可以允许投资项目法定代表人、领办人、技术管理骨干及其配偶、未成年子女办理1名蓝印
户口；
（三）在高科园投资的个体私营业主，3年累计纳税额每达到30万元，可以允许业主本人或其配偶、未成年子女办理1名蓝印户口。
依照本条（一）、（二）项办理蓝印户口的人数，每个项目原则上限10人。
第五条 境外人士在高科园内购买外销商品住宅，建筑面积在80平方米以上的，购买者或其配偶在省内的直系亲属或三代以内旁系亲属，可以申请办理1名蓝印户口。购房建筑面积每增加80平方米，可申请增加办理1名蓝印户口。
第六条 市内四区及高科园以外人员被高科园用人单位聘用，工作满1年并具备下列条件之一的，可以申请办理蓝印户口：
（一）年龄在40周岁以下，具有普通高等学校专科以上学历或中级以上专业技术职称的（须具备高中以上学历）；
（二）年龄在35周岁以下，有特殊技能或专长的技师（须具备中专、中技或高中以上学历及劳动部门颁发的技术等级证书）；
（三）具有普通中专、中技或高中以上学历，获市级科技成果奖的主要承担者；
（四）具有普通高等学校专科以上学历，获中教一级职称的教师；
（五）夫妻双方原为青岛市市区户口，因支援边疆、三线以及上山下乡户口迁出青岛的，其1名成年子女可申请办理蓝印户口。
依照前款各项规定取得蓝印户口满两年者，可以为其配偶和1名未成年子女申请办理蓝印户口。
第七条 凡申请办理蓝印户口的，均须提供常住户口所在地的户籍证明和未曾被劳动教养或未被追究刑事责任的公证书。为配偶、子女或其他亲属办理蓝印户口的，须提供夫妻关系、子女关系或其他亲属关系的证明。
第八条 依照第四条规定申请办理蓝印户口者，须提供下列资料：
（一）会计事务所出具的验资报告或税务部门出具的纳税额凭据或经劳动部门鉴证的劳动合同；
（二）工商行政管理部门颁发的《营业执照》；
（三）投资者出具的保荐书；
（四）投资法人单位出具的属于管理人员或具有专业技术、特殊技能的证明。
第九条 依照第五条规定申请办理蓝印户口者，须提供下列资料：
（一）房管部门出具的房屋产权证及相关证明；
（二）公证部门出具的与购房者或其配偶之间存在亲属关系的公证书。
第十条 依照第六条规定申请办理蓝印户口者，须提供下列资料：
（一）教育部门出具的学历证书；
（二）人事、劳动等部门出具的专业技术职称、技能的资格证明；
（三）用人单位出具的工作年限、工作实绩的证明；
（四）属第六条（三）项情况的，须提供获奖证明；
（五）属第六条（五）项情况的，须提供父母外迁事由证明、户口迁移证明以及父母子女关系证明。
第十一条 依照第四条、第六条申请办理蓝印户口的，均须提供在高科园有固定合法住所的证明。
第十二条 依照第四条、第五条申请办理蓝印户口的，须以书面形式向住所地公安派出所提出申请，由公安派出所提报高科园公安部门；依照第六条申请办理蓝印户口的，须由高科园组织、人事、劳动、工商等部门汇总转报高科园公安部门，经高科园公安部门审查、人控部门复核，报
高科园分管领导审签后，由高科园公安部门办理登记手续。
第十三条 取得高科园蓝印户口的人员，不需从原户口所在地办理户口迁出手续，不在高科园申领、换领、补领居民身份证。
持蓝印户口者，在蓝印户口有效期间，如条件发生变化，仍可按《青岛市城市基础设施增容费征收管理补充规定》及其他有关户口迁移规定，申请办理常住户口。
第十四条 持蓝印户口者，在子女入托、入园和义务教育阶段入学，申领营业执照，办理就业、求职手续，办理养老、工伤、生育、医疗保险等方面，在高科园内与高科园常住户口居民享受同等待遇。
第十五条 蓝印户口，每年由高科园公安部门复检一次。有正当理由需在高科园内变更其住所地或工作单位的，须在7日内到高科园公安部门办理变更手续。
第十六条 取得蓝印户口者有下列情形之一的，由高科园公安部门注销其蓝印户口：
（一）投资项目竣工投产或开业（营业）未满5年，抽回或部分抽回投资或转让股权的；
（二）被高科园用人单位解聘后，未被高科园其他单位聘用满1年的；
（三）被追究刑事责任或被拘留、劳动教养的；
（四）年度复检不合格或未参加复检的；
（五）按规定应予注销的其他情形。
第十七条 取得蓝印户口后符合下列各项条件的，可以按程序申请办理常住户口：
（一）取得蓝印户口5年以上的；
（二）在同一单位受聘连续工作3年以上、为单位确需且有贡献的（依照第四条、第五条取得蓝印户口者除外）；
（三）有固定合法住所的。
依照第六条各项取得蓝印户口者，其配偶、子女可同时申请办理常住户口。
第十八条 蓝印户口只在高科园内生效。高科园人控、公安部门根据高科园经济和社会发展需要以及当年的人口形势，申报年度蓝印户口指标，市人控部门根据全市总的人口状况核准、平衡后下发指标凭证。
蓝印户口簿由市公安局统一印制。
第十九条 各有关部门应当严格按照规定办理蓝印户口的审批手续。对在审批过程中滥用职权、徇私舞弊等违法违纪的，由有关部门依法处理。
第二十条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人控办、青岛市公安局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。



1998年8月31日
广东省深圳市劳动和社会保障局


深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市企业招调员工实施办法》的通知
（2007年3月29日）
深劳社规〔2007〕6号

　　为规范深圳市用人单位招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，根据《〈深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见〉及五个配套文件》（深府〔2005〕125号）的规定，我局制定了《深圳市企业招调员工实施办法》，现予印发，自印发之日起施行。

深圳市企业招调员工实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范深圳市企业单位招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，根据《〈深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见〉及五个配套文件》（深府〔2005〕125号）的规定，制定本办法。
　　第二条 本市企业单位招调员工入户我市的，适用本办法。但按计划接收市外全日制普通高等院校应届毕业生除外。
　　第三条 本办法所称招调员工包括招工和调工。对在深圳市外已就业、有工作关系且已缴纳社会保险的工人，按调工办理；对未就业、无工作关系，但符合《深圳市户籍迁入若干规定》的技术技能人员迁户核准条件和社会发展急需人才迁户审批条件的人员，按招工办理。
　　第四条 招调员工工作应遵守依法、公开、公平的原则，并依照有关规定接受社会监督。
　　第五条 招调员工实行全市统一政策、统一信息管理系统、统一职业技能鉴定和实操测试。
　　第六条 深圳市劳动和社会保障行政管理部门（以下简称市劳动保障部门）、区劳动行政管理部门（以下简称区劳动部门）依照市、区劳动管理事权划分原则分别办理我市招调员工有关工作。

第二章 企业立户条件

　　第七条 在本市注册的法人企业符合下列条件之一，并且经工商年检合格的，可以申请办理招调员工立户：
　　（一）上一年度纳税额5万元人民币以上的企业；
　　（二）上一年度出口创汇额200万美元以上的企业；
　　（三）经市相关主管部门认定的高新技术企业、先进技术企业，或具有自主知识产权专利产品的企业；
　　（四）具有我市重大建设项目或高新技术开发项目需要招调相关人才的企业。
　　第八条 未达到立户条件的企业或其他用人单位，需引进持有高级以上职业资格证书的员工以及其他企业生产急需的特殊人才的，可向就业服务或职业介绍服务机构申请代理引进。

第三章 招调员工条件

　　第九条 拟招调人员应符合下列基本条件：
　　（一）具有城镇户籍（本办法第十四条另有规定的除外）；
　　（二）具有高中以上学历（当年公布的《深圳市招调员工职业工种目录》中对学历另有规定的，从其规定）；
　　（三）年龄在18周岁以上35周岁以下（法规、规章和本办法另有规定的除外）；
　　（四）所从事的职业或所学专业与用人单位拟安排的职业对口；
　　（五）未违反人口和计划生育法律、法规和有关政策的规定；
　　（六）未参加国家禁止的组织及其活动；
　　（七）身体健康。
　　已婚的拟招调人员，其配偶须为非失业人员并同时符合前款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）项规定或者符合我市有关公务员、职员招调政策规定的条件。
　　第十条 以调工方式调入我市的人员符合下列条件之一的，其年龄限制可适当放宽（属已婚的，其配偶年龄可相应放宽）：
　　（一）具有高级职业资格的，年龄可放宽至40周岁；
　　（二）具有技师职业资格或中级专业技术职称的，年龄可放宽至45周岁；
　　（三）具有高级技师职业资格的，年龄可放宽至48周岁；
　　（四）具有高级专业技术职称的，年龄可放宽至50周岁；
　　（五）获得我市、广东省或国家部级以上科技进步奖的项目主持人员的年龄可放宽至50周岁；
　　（六）在国家级一、二类职业技能竞赛以及国家行业主管部门举办的技能竞赛中获奖的；在广东省、深圳市劳动保障部门与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖的；受深圳市委、市政府表彰的文明市民、优秀保安员及先进工作（生产）者的年龄可放宽至40周岁；
　　（七）具有大学本科学历并获学士以上学位的年龄可放宽至45周岁；
　　（八）符合本办法第十二条第二项投资纳税调工入户核准条件的企业法定代表人（负责人），个人独资企业主，自然人股东，合伙企业出资（合伙）人，纳税人，个体工商户经营者，其年龄可放宽至50周岁。纳税额超过第十二条第二项规定纳税额一倍以上的投资者，其年龄可放宽至55周岁；
　　（九）符合本办法第十三条审批条件的企业法定代表人、投资者，其调工年龄可放宽至45周岁，但仍需按规定缴纳超龄养老保险费；
　　（十）以夫妻分居条件调入的，拟调入人员的年龄可放宽至45周岁。
　　第十一条 拟招调人员现已在我市工作的，年龄可从宽计算，在扣除其本人在我市依法缴纳养老保险费的累积年限后，其年龄未超过本办法规定的相应年龄的，可以申报招调，但符合审批条件的拟招调员工在招工、调工时的年龄不得超过48周岁。属超龄调工的，还需按规定缴纳超龄养老保险费。
　　第十二条 对符合本办法第九条、第十条、第十一条规定且具备下列条件之一的拟招调人员，核准下达计划指标：
　　（一）符合下列条件之一的技术技能招调入户人员：
　　1．经市劳动保障部门职业技能鉴定获得技师以上职业资格证书的；
　　2．经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格证书，在深圳缴纳养老保险费满3年以上且申报招调前在本单位连续缴纳养老保险费满半年以上的；
　　3．在符合我市产业发展要求的优势传统产业领域工作，具有我市中级以上职业资格证书，在深圳缴纳养老保险费满2年以上且申报招调前在本单位连续缴纳养老保险费满半年以上的；
　　4．在国家级一、二类职业技能竞赛以及国家行业主管部门举办的技能竞赛中获奖的；在广东省、深圳市劳动保障部门与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖的；
　　5．获得我市、广东省或国家部级以上科技进步奖的项目主持人；
　　6．具有发明专利，获国家专利证书，且作为知识产权入股本市企业的；
　　7．具有高级专业技术职称的；
　　8．具有工程技术类中级专业技术职称，在深圳缴纳养老保险费满2年以上且申报招调前在本单位连续缴纳养老保险费满半年以上的；
　　9．具有大学本科学历并获学士以上学位，在深圳缴纳养老保险费满2年以上且申报招调前在本单位连续缴纳养老保险费满半年以上的；
　　10．受深圳市委、市政府表彰的文明市民、优秀保安员及先进工作（生产）者。
　　（二）符合下列条件之一的投资纳税招调入户人员：
　　1．在我市依法登记注册，且在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在300万元人民币以上的法人企业的法定代表（负责）人；
　　2．在我市依法登记注册的个人独资企业的企业主、有限责任公司自然人股东、合伙企业出资（合伙）人，在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的税额累计在60万元人民币以上；
　　3．在深圳就业的个人，最近连续3个纳税年度内依法缴纳的个人所得税累计在24万元人民币以上；
　　4．在我市依法登记注册的个体工商户，在最近连续3个纳税年度内缴纳的税额累计在30万元人民币以上；
　　上列企业法定代表（负责）人，个人独资企业主，自然人股东，合伙企业出资（合伙）人，纳税人，个体工商户经营者，必须连续3年在同一单位，一直具备与申请事由相适应的身份资格。
　　（三）随军家属。
　　第十三条 对符合本办法第九条、第十条、第十一条规定且符合下列条件之一的拟招调人员，审批下达计划指标：
　　（一）持有全国统考专业技术人员职业（执业）资格证书的；
　　（二）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格证书的；
　　（三）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格证书的；
　　（四）经广东省劳动保障厅、市劳动保障部门组织参加劳动保障部或广东省劳动保障厅统考获得中级以上职业资格证书的；
　　（五）参加广东省劳动保障厅或市劳动保障部门组织的全国计算机信息高新技术考试获得两个工种模块中级以上合格证书的；
　　（六）经市劳动保障部门组织技术工人交流而引进的；
　　（七）持有非我市颁发的中级以上职业资格证书的人员参加我市劳动保障部门组织的技能鉴定相应等级的实操测试合格的；
　　（八）持有高级技工学校学历和高级以上职业资格证书的技校毕业生（持双证的高级技工学校毕业生）；
　　（九）在本市区级劳动部门组织的技能竞赛中，获得前三名的；
　　（十）经市劳动保障部门确认竞赛方案并按方案规定可享受招调员工优惠政策的深圳市各行业和各企业组织举办各类技能竞赛的获奖者；
　　（十一）具有本科以上学历的（不含应届毕业生）；
　　（十二）具有中级专业技术职称的；
　　（十三）立户企业中个人出资200万元人民币以上且出资时间1年以上的投资者，或注册资本人民币200万元人民币以上且任期1年以上的立户企业法定代表人；
　　（十四）在最近连续3个纳税年度内缴纳的企业所得税均在30万元人民币以上的立户企业法定代表人；
　　（十五）在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的企业所得税（或个人所得税）均在8万元人民币以上的有限责任公司自然人股东、合伙企业出资人和个人独资企业主；
　　（十六）在我市注册，最近连续3个纳税年度内缴纳的个人所得税均在8万元人民币以上的个体工商户；
　　（十七）经市劳动保障部门同意，由企业或行业组织考评，取得中级以上职业资格证书的，或由企业考评，考评成绩合格并公示无异议的本企业员工；
　　（十八）夫妻分居的。
　　第十四条 符合本办法第十二条及第十三条第（二）、（四）、（七）、（八）、（九）、（十）项条件中具有高级以上职业资格证书和（五）项中两个工种模块均为高级的拟招调人员，在办理招工时，属于农业户口的，可申请办理“农转非”手续；已婚的，其配偶不受户籍类别的限制；同时，其未成年子女，可选择随父或随母迁入。

第四章 计划指标审批原则

　　第十五条 审批计划指标采用综合评价企业规模、纳税及综合考核拟招调人员技术技能水平、学历、在我市工作时间等个人条件，实行择优下达的办法。
　　第十六条 对积极安置随军家属或招用就业困难人员的企业，进行指标奖励。
　　第十七条 对高新技术、先进技术，各类政策性扶持的企业及市级重大项目（或高新项目），招调员工指标给予重点保证；对菜篮子工程以及公交、能源、基础设施等行业的企业，以及具有自主知识产权专利产品的企业给予指标倾斜；对政府鼓励发展的支柱型产业给予指标扶持。
　　第十八条 简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动保障部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，确保大企业及时招调所需技能人才。
　　第十九条 对有特殊专长、特别贡献的技能人才，可优先下达计划指标。
　　第二十条 对政策性安置人员，按相关规定下达计划指标。
　　第二十一条 对符合核准条件的拟招调员工，以及符合审批条件且其子女符合随迁条件的拟招调员工，在下达计划指标的同时，一并下达子女入户指标。
　　第二十二条 市劳动保障部门、区劳动部门在下达计划指标时，优先满足符合下列条件的夫妻分居人员：
　　（一）具有技师以上职业资格人员的配偶；
　　（二）经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格人员的配偶；
　　（三）具有博士、硕士、学士学位或研究生学历人员的配偶；
　　（四）本市机关、财政全额拨款的事业单位副处级以上人员的配偶；
　　（五）具有中级以上专业技术职称人员的配偶；
　　（六）立户企业中个人出资200万元人民币以上投资者的配偶；
　　（七）本人符合本办法第十二条规定的核准下达计划指标条件之一的人员；
　　（八）其他具有高级以上职业资格，或经市劳动保障部门职业技能鉴定获得中级职业资格，或具有大学本科以上学历，或具有中级以上专业技术职称的人员。
　　对不符合上述条件的夫妻分居人员，进行统一计分排序，按计分高低下达计划指标。

第五章 企业考评

　　第二十三条 企业或行业特有工种，由企业或行业协会提出申请，报市劳动保障部门审核认定后，企业或行业协会可以组织技能考评，考评合格者，由市劳动保障部门颁发相应等级的职业资格证书。
　　第二十四条 对具有一定规模的企业或属市政府公布的产业导向目录中鼓励发展的产业和项目的企业急需的技能人才，在深圳缴纳养老保险费满3年以上且在本企业最近连续缴纳养老保险费满1年以上的，其所从事的职业工种，若目前暂未纳入社会化职业技能鉴定工种范围，有能力组织考评的企业可提出申请，经市劳动保障部门、区劳动部门审核认定后，由该企业组织考评，考评成绩应张榜公示。
　　第二十五条 在下列企业工作的大专毕业生或高级技工学校毕业生在深圳缴纳养老保险费满3年以上且在本企业最近连续缴纳养老保险费满1年以上的，可由所在企业按市劳动保障部门、区劳动部门制定的考试规则组织考评。考评成绩应在企业内张榜公示。
　　（一）政府公布享受便利直通车服务的大企业；
　　（二）市国资委直接监管企业、市投资控股公司系统企业；
　　（三）政府认定的高技能人才培训基地的企业；
　　（四）政府认定的劳动关系和谐企业。

第六章 招调员工监督管理

　　第二十六条 市劳动保障部门负责统一管理全市招调员工工作，并对各区劳动部门招调员工业务进行指导和监督检查。
　　第二十七条 市劳动保障部门、区劳动部门应建立和完善招调员工工作制度和岗位责任制，按全市统一的要求办理招调员工业务，为企业和员工提供优质高效的服务。
　　第二十八条 用人单位应认真审查本单位拟招调员工的有关材料，由单位经办人到市劳动保障部门、区劳动部门办理本单位招调员工业务。
　　第二十九条 市劳动保障部门、区劳动部门在招调员工审核工作中实行经办人签字负责制，签字人为直接责任人。工作人员违反有关规定的，经查实后按下列情况予以处理：
　　（一）不严格审查招调材料，造成不良后果的，给予批评教育并调离审核工作岗位；
　　（二）参与弄虚作假或不按规定办理的，调离审核工作岗位并酌情给予纪律处分；
　　（三）受贿索贿、徇私舞弊的，依法查处；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第三十条 用人单位应确保所申报材料的真实性，在招调员工报批过程中实行企业法定代表人（或委托人）、人事负责人和单位经办人共同签字负责制。有下列情形之一的，市劳动保障部门、区劳动部门不予办理该单位招调员工业务，并建议用人单位对负有直接责任的经办人给予纪律处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）空挂办理招调员工的；
　　（二）伪造或故意提供虚假招调员工材料的；
　　（三）行贿、受贿或者索贿的。
　　第三十一条 拟招调人员有下列情形之一的，不予办理招调手续，已调入者由有关单位退回原单位；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）提供虚假材料的；
　　（二）由他人冒名顶替参加职业技能鉴定和实操测试的；
　　（三）有其他违法行为的。

第七章 附 则

　　第三十二条 市劳动保障部门可根据全市社会经济发展和产业结构变化等情况，调整年度《深圳市招调员工职业工种目录》。
　　第三十三条 本办法第七条、第九条、第十二条、第十三条、第二十二条所指数字均包含本数。
　　第三十四条 本办法由市劳动保障部门负责解释。
　　第三十五条 本办法自发布之日起执行。《深圳市企业招调员工实施办法》（深劳社〔2006〕67号）同时废止。