关于印发天津市经济适用住房管理办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2008〕40号
关于印发天津市经济适用住房管理办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市经济适用住房管理办法》印发给你们，望遵照
执行。
天津市人民政府
二○○八年四月十四日
天津市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步改进和规范经济适用住房制度，加强经济
适用住房管理，按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难
的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《建设部发展改革委监
察部财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发〈经济适用住
房管理办法〉的通知》（建住房〔2007〕258号）要求，结合我
市实际，
定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指我市面向低收入家
庭销售，享受政府政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价
格的具有保障性质的政策性住房，包括面向普通拆迁家庭的定向
销售经济适用住房、为市政公用基础设施建设拆迁、分散平房拆
迁建设的定向安置经济适用住房，以及其他面向非拆迁低收入住
房困难家庭建设的经济适用住房等。
第三条 市国土房管局是我市经济适用住房销售和上市交易
主管部门,市建委是我市经济适用住房建设主管部门，市规划局
是我市经济适用住房规划主管部门，市物价局是我市经济适用住
房价格主管部门，市民政局是我市经济适用住房申请家庭收入核
查主管部门。市财政局、市审计局等部门根据职责分工，负责有
关工作。
第二章 优惠和支持政策
第四条 在符合城市规划前提下，经济适用住房建设用地以
划拨方式供应。经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计
划和规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保
优先供应。
第五条 经济适用住房的建设和供应要严格执行国家和我市
规定的各项税费优惠政策。
第六条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交
土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
第三章 建设和价格管理
第七条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，
充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的需
求，合理安排区位布局。
第八条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当
在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、
套型建筑面积、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等
事项，并以合同方式约定。
第九条 经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。
第十条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的
原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好
社会责任的房地产开发企业实施，也可以由市人民政府确定的经
济适用住房管理实施机构直接组织建设。
第十一条 经济适用住房的规划设计和建设应按照发展节能
省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》（GB50386
—2005）等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选
规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极
推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、
新设备。
第十二条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房
工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住
宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。
有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有
资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十三条 经济适用住房的销售基准价格及最高销售价格，
由市价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住
房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基
础上确定并向社会公布。
第十四条 因建筑安装造价、税收标准和我市规定的收费标
准变化而引起成本变化的，经市物价局、市建委、市国土房管局
和市规划局审核批准后，开发单位可以对销售价格进行调整。
第十五条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格
不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标
明的费用。市价格主管部门应依法进行监督管理。
第四章 销售管理
第十六条 定向销售经济适用住房由市人民政府有关部门按
照带规划条件和户型标准、带开工竣工和入住时间、带销售对象、
带销售平均价格和最高价格条件招标选址建设，向符合条件的拆
迁居民定向销售。
市政公用基础设施建设拆迁和分散平房拆迁定向安置经济适
用住房向对应拆迁项目中的拆迁居民销售。
其他面向非拆迁低收入住房困难家庭销售的经济适用住房，
按相关规定向符合条件的家庭销售。
第十七条 定向销售经济适用住房开发单位中标后，应按规
定尽快办理相关手续，并根据经济适用住房项目招投标时中标的
平均销售价格和最高销售价格，合理安排各门栋平均销售价格及
楼层、朝向差价，并报市物价局、市建委审核。
定向安置经济适用住房开发单位应在经济适用住房项目地块
整理完毕且规划总平图审核通过后，根据土地整理情况、配套情
况和规划条件按照经济适用住房价格构成测算平均销售价格和最
高销售价格，合理安排各门栋平均销售价格及楼层、朝向差价，
并报市物价局、市建委审核。
经审核符合规定的，由市物价局制发销售价格通知。销售价
格一经公布，销售单位不得提高售价。
第十八条 经济适用住房项目在取得销售许可证后，方可按
规定进行销售。
开发单位办理经济适用住房销售许可证时，须提供项目建设
投资计划、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规
划许可证、建设工程施工许可证、销售价格通知、销售方案、公
用基础设施配套证明等要件。要件齐全的，由市国土房管局为其
核发经济适用住房销售许可证，并在相关政务公开网站上发布。
第十九条 面向非拆迁家庭销售的经济适用住房项目办理销
售许可证时，除提供上述要件外，还应提供经济适用住房销售主
管部门审批的销售方案。
第二十条 开发单位取得经济适用住房项目规划选址意见书
和建设投资计划后应尽快按规定办理后续销售许可要件，不得无
故拖延。取得销售许可证后应开始组织销售。销售可实行轮候或
配售制度。
第二十一条 经济适用住房管理部门应向社会公布经济适用
住房销售政策、销售价格和房源信息。经济适用住房销售单位应
严格按照本办法规定的内容做好销售宣传工作。
第二十二条 符合经济适用住房购买条件的家庭每户只允许
申请购买一套经济适用住房。
已申请经济适用住房的家庭，不得同时申请其他形式的住房
保障；已申请其他形式住房保障的家庭，不得同时申请经济适用
住房。申请后自行放弃购买资格或变换住房保障方式的，不得再
次申请经济适用住房。
第五章 定向销售经济适用住房申请购买程序
第二十三条 购买定向销售经济适用住房的家庭须同时具备
以下条件：
（一）具有本市中心城区（外环线以内）非农业常住户籍；
（二）家庭上年收入低于市统计局公布的城镇单位从业人员
人均劳动报酬2倍的（具体收入线标准由市国土房管局定期向社
会发布）；
（三）拆迁实行货币补偿安置，原则上房屋拆迁货币补偿安
置费中拆迁房屋房地产市场评估价格低于25万元，他处住房合计
建筑面积40平方米以下或使用面积30平方米以下。
房屋拆迁补偿安置费金额以《天津市房屋拆迁补偿安置协议
书》为依据。符合以上条件的家庭需在签订《天津市房屋拆迁补
偿安置协议书》之日起6个月内办理申请定向销售经济适用住房
的手续。
第二十四条 申请审批程序：
（一）申请。申请购买人由本人或本人委托具有完全民事行
为能力的家庭成员，持以下要件的原件和复印件向拆迁房屋坐落
区房管局提出申请：
1．本人身份证；
2．家庭户口簿；
3．申请人与拆迁单位签订的《天津市房屋拆迁补偿安置协
议书》（住宅房屋货币补偿类）。《天津市房屋拆迁补偿安置协
议书》已交回房屋拆迁单位的，拆迁单位应向申请人提供复印件，
在复印件上注明“与原件核对无误”字样并加盖拆迁单位公章，
注明经办人。
区房管局自受理申请之日起15日内，对要件原件进行审验，
与相关复印件核对，并核查申请人家庭住房情况，审核无误的，
留存复印件，由申请人填写《天津市定向购买经济适用住房申请
审核表》。
（二）收入核查。区房管局对初审合格的申请人开具天津市
定向购买经济适用住房家庭收入核查单，由申请人到拆迁房屋坐
落区民政局进行收入核查。申请人向区民政局提供核查收入所需
的证明材料，区民政局在15日内根据证明材料，结合住房公积金、
社会保障等专业数据信息库核查申请人家庭收入情况，并在天津
市定向购买经济适用住房家庭收入核查单上注明核查结果和经办
人，加盖专用公章，由申请人转回区房管局。
（三）公示。区房管局根据区民政局转回的天津市定向购买
经济适用住房家庭收入核查单，补充填写《天津市定向购买经济
适用住房申请审核表》，并将申请人家庭人口、收入、住房等情
况进行公示，公示期为10日。
（四）发证。经公示，对申请人相关情况无异议的，由区房
管局在《天津市定向购买经济适用住房申请审核表》上签署意见，
并向申请人开具《天津市定向购买经济适用住房证明》（以下简
称《购房证明》）。同时，在《天津市房屋拆迁补偿安置协议书》
中注明“已申请经济适用住房”字样。对公示情况有异议的，由
区房管局会同有关部门在5日内进行核实。对经核实不符合申请
条件的，由区房管局书面通知申请人。
第二十五条 《购房证明》只限申请人本人使用。申请人须
在《购房证明》有效期内，持该证明、本人身份证及复印件到经
济适用住房销售单位购买经济适用住房。《购房证明》有效期由
市国土房管局根据情况另行规定。
销售单位应查验购买人相关证件，经济适用住房购买人姓名
须与本人所持《购房证明》中申请人姓名相一致，对不一致的，
应拒绝向其出售经济适用住房。
第二十六条 经济适用住房销售单位应与购房人签订《天津
市经济适用住房买卖合同》，在与其签订合同时收回购房人所持
《购房证明》并留存备查。经济适用住房开发单位应在经济适用
住房买卖合同签订之日起30日内到区房管局办理买卖合同备案。
经济适用住房实行网上销售，并进行注记，以备核查。
第六章 定向安置经济适用住房申请购买程序
第二十七条 分散平房拆迁各管理部门应落实好定向安置经
济适用住房与拆迁项目的对接工作，规范定向安置房源使用。
经济适用住房开发单位落实项目规划方案后，应向市国土房
管局申请确认定向安置房项目及对接分散平房拆迁项目。市国土
房管局对该项目户型比例、拆迁项目情况等进行审核，向符合规
定的开发单位出具确认单，并书面告知项目所在区房管局。
第二十八条 分散平房拆迁项目的被拆迁人明细，由拆迁单
位在取得拆迁许可证后上报区拆迁办，经区拆迁办核实后，报区
房管局备案，作为申请经济适用住房的核查档案。
第二十九条 各区房管局负责本区分散平房拆迁定向安置经
济适用住房申请人的资格审查工作。
第三十条 分散平房拆迁定向安置经济适用住房申请购买人
由本人或本人委托具有完全民事行为能力的家庭成员，持以下要
件的原件和复印件向拆迁房屋坐落区房管局提出申请：
（一）本人身份证；
（二）家庭户口簿；
（三）申请人与拆迁单位签订的《天津市房屋拆迁补偿安置
协议书》（房屋产权调换类）。
区房管局根据被拆迁人明细和市国土房管局告知的定向安置
经济适用住房与拆迁项目对接内容，审核申请要件，对符合申请
条件的，在5个工作日内向符合条件的申请人发放天津市住宅平
房拆迁定向安置经济适用住房资格证明（以下简称“资格证明”）。
第三十一条 各区房管局要严格对“资格证明”的管理，明
确经办责任人，做到专人领取、专人发放、专人核销，妥善保存。
第三十二条 分散平房拆迁定向安置经济适用住房开发建设
单位在取得项目销售许可证后，方可与被拆迁人签订《天津市经
济适用住房买卖合同》。合同签订之前须核对“资格证明”，将
“资格证明”原件收回存档，以备核查。“资格证明”只限申请
人本人使用，与“资格证明”姓名不符的，不得签订合同。定向
安置经济适用住房实行网上销售，并进行注记，以备核查。
第三十三条 市政基础设施拆迁定向安置经济适用住房和其
他面向非拆迁低收入住房困难家庭经济适用住房的申请购买程
序，按相关规定执行。
第七章 权属登记
第三十四条 经济适用住房属于政策性住房，购房人对已购
经济适用住房拥有有限产权。
第三十五条 本办法实施后，经济适用住房出卖、买受双方
签订的《天津市经济适用住房买卖合同》，应明示经济适用住房
的性质、权属登记、转让和上市的有关规定。《天津市经济适用
住房买卖合同》示范文本由市国土房管局统一制订。
第三十六条 经济适用住房应依法办理房屋权属登记，房屋
权属登记机构在登记簿及权属证书上标注“经济适用住房”、
“有限产权”字样和准许上市交易转让日期，即购买人交纳契税
满５年的日期。
本办法颁布前，已缴纳契税的面向拆迁家庭销售的定向销售
经济适用住房、分散平房拆迁定向安置经济适用住房和市政公用
基础设施建设拆迁定向安置经济适用住房，由房屋权属登记机构
在登记簿及权属证书上标注“经济适用住房”字样和准许上市交
易转让日期，即购买人交纳契税满５年的日期。
第三十七条 经济适用住房购买人购买经济适用住房满5年
后，可以直接补缴政府土地收益综合价款，取得全部产权，并进
行变更登记。购买人按上述方法核定政府土地收益综合价款后，
将补缴资金存入专户，房屋权属登记机构在登记簿及权属证书上
标注“已补缴政府土地收益综合价款，取得全部产权”字样。
第八章 上市交易管理
第三十八条 购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交
易。购房人确需转让经济适用住房的，由政府按照原购房价格回
购。
第三十九条 市国土房管局负责经济适用住房回购管理工
作。市财政局负责经济适用住房回购资金的筹集、拨付及资金使
用的监督。经济适用住房回购资金由市财政根据回购住房数量安
排。
第四十条 政府按照以下程序对经济适用住房进行回购：
（一）回购申请人持房地产所有权证等要件到政府指定的经
济适用住房回购管理部门办理交易手续；
（二）回购管理部门查验回购申请人相关证件注明的允许交
易期限，并在7日内完成审核；
（三）完成审核后，回购管理部门在5日内代政府与回购申
请人签订买卖协议并支付购房款。
第四十一条 政府回购的经济适用住房继续向符合我市经济
适用住房购买条件的家庭销售。
第四十二条 购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济
适
用住房，但应向政府缴纳土地收益综合价款。向政府缴纳土地收
益综合价款按照届时转让该经济适用住房市场评估价格与原购房
价格差额的一定比例确定，并根据情况适时调整。
第四十三条 面向拆迁家庭销售的定向销售经济适用住房、
分散平房拆迁和市政公用基础设施建设拆迁定向安置经济适用住
房，上市交易时免交土地收益综合价款。购买满5年后经申请可
直接取得全部产权。
其他面向非拆迁中低收入家庭销售的经济适用住房，上市交
易时须按规定比例交纳土地收益综合价款。
第四十四条 购买经济适用住房满5年的购房人按以下程序
转让经济适用住房：
（一）需要转让经济适用住房的购房人，持房地产所有权证
等要件到房屋所在区房地产权属登记管理部门进行交易。
（二）区房地产权属登记管理部门在10日内查验允许交易的
期限后，核定政府土地收益综合价款，并在买卖协议中注明。
（三）交易双方签订房屋买卖协议和交易资金代收代付协议。
（四）买方按照协议约定将交易房款存入专户，政府从中提
取土地收益综合价款，卖方缴纳的政府土地收益综合价款纳入专
户集中管理，交易资金由专门机构进行监管。
（五）交易双方凭代收代付凭证和相关要件办理权属变更登
记手续。
（六）相关资金交易和权属登记程序参照我市二手房交易有
关规定执行。
第四十五条 购房人转让经济适用住房或由政府回购经济适
用住房后，该家庭不得再次申请购买经济适用住房。
第九章 监督管理
第四十六条 经济适用住房开发建设单位应严格按照规定的
用地性质进行建设，对擅自改变经济适用住房用地性质的，由国
土资源主管部门按有关规定处罚。
第四十七条 经济适用住房销售单位应严格按照规定的销售
价格和销售对象销售经济适用住房，对不执行经济适用住房销售
价格和明码标价规定的价格违法行为，由价格主管部门依法查处。
对擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的销售单位，由市
国土房管局责令销售单位限期收回；不能收回的，由开发销售单
位补缴同地段经济适用住房与商品住房价格差价，并对其违规行
为进行处罚。补缴款项纳入专户集中管理。
第四十八条 经济适用住房管理部门和相关单位应严格按照
规定做好经济适用住房管理工作，对在工作中玩忽职守、滥用职
权、弄虚作假的部门、单位责任人，由有关部门依法严肃处理。
第四十九条 对出具虚假证明材料的单位，由市国土房管局
提请有关部门追究主要领导和相关责任人责任。对出具虚假证明
材料，采取其他手段骗取购买资格或逃避应缴政府收益的个人，
由其按市场价格补足应缴款项，并提请其所在单位给予行政处分。
补缴款项纳入专户集中管理。对拒不补缴的，管理部门可向人民
法院提起诉讼。
第五十条 对未取得销售许可证擅自销售或变相销售经济适
用住房、无故拖延经济适用住房项目办理销售许可证时间以及取
得销售许可证后无故拖延开盘时间的经济适用住房开发单位，由
管理部门依法处理。
第十章 附 则
第五十一条 市内六区范围内依据《天津市历史风貌建筑保
护条例》实施历史风貌建筑保护腾迁的家庭申请经济适用住房，
依据本办法有关规定执行。
第五十二条 本办法实施前已取得经济租赁房租房补贴资格
和本办法实施后签订拆迁协议并申请经济租赁房租房补贴的家
庭，可在退出经济租赁房租房补贴后按照有关规定申请定向销售
经济适用住房，不受定向销售经济适用住房申请期限限制。
第五十三条 为示范小城镇建设和旧村改造村民家庭建设的
定向安置经济适用住房、企业和军队经济适用住房管理政策，按
国家和我市相关规定，并可参照本办法执行。
第五十四条 市各有关职能部门可依据本办法制定实施细则
和操作程序。
第五十五条 本办法自2008年5月1日至2013年4月30日实行，
市人民政府《批转市房管局市建委市规划和国土资源局市物价局
拟定的天津市定向销售经济适用住房管理办法的通知》（津政发
〔2005〕13号）同时废止。
海南省出版事业管理暂行规定
海南省人民政府
海南省人民政府令
（第３７号）
《海南省出版事业管理暂行规定》业经一九九三年六月三日海南省人民政府第十三次常务会议通过，现予发布施行。
省长：阮崇武
一九九三年七月五日
海南省出版事业管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强我省出版事业管理，促进出版事业的繁荣和发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称出版事业，是图书、报纸、期刊及音像制品的编辑、出版、印刷、复录、发行、销售等活动的总称。
图书含书籍、地图、画册、挂历、年历、年画、图片、台历等。
报纸和期刊包括领取国内统一刊号的正式报纸、期刊和领取省内报刊准印证的非正式报纸、期刊。
音像制品包括磁性载体及其配套的文字载体。
第三条 出版工作必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向；必须坚持以社会效益为最高准则，为社会主义精神文明和物质文明建设服务；必须坚持为改革开放服务。
第四条 海南省新闻出版局是全省新闻出版的行政主管部门，各市、县文化局（文化广播体育局）负责本地区的新闻出版行政管理工作。
文化、工商、公安、邮电、税务、物价、海关等部门，应配合新闻出版行政主管部门依法履行各自在新闻出版管理工作中的职责。
第二章 出版
第五条 在本省创办图书、报纸、期刊、音像出版单位，必须具备下列条件：
（一）有符合宪法规定的、为社会主义精神文明和物质文明建设服务的宗旨；
（二）有确定的主办单位和担负领导责任的上级主管部门。主办单位和主管部门应为海南省内的单位。
（三）有确定的与主办单位、主管部门工作业务一致的专业分工和编辑方针；
（四）有明确的名称，报纸、期刊有明确的版面、栏目内容、刊期、开张、版（页）数和发行范围及发行方式；
（五）有健全的编辑部门，有符合专业要求的专职总（主）编、编辑（记者）和出版、经营管理人员；
（六）有固定的工作场所和必需的物质、技术条件及资金；
（七）国家法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 申办出版单位的一般程序；
（一）申办图书、报纸、社会科学类期刊和音像出版单位，由主办单位向其主管部门提出报告，再由主管部门向省新闻出版主管部门提出书面申请，经省新闻出版主管部门审核后，报国家新闻出版署审批。
（二）申办自然科学类期刊，由其主管部门向省科学技术主管部门和省新闻出版主管部门提出书面申请，经共同审核后，由省科学技术主管部门上报国家科委，在国家新闻出版署与国家科委商定的数额内，由国家科委审批，报国家新闻出版署备案。
（三）申办非正式报纸、期刊，由其主办单位提出书面申请，经其主管部门（自然科学类同时须经省科学技术主管部门）签署意见后，报省新闻出版主管部门审批，领取省内非正式报纸、期刊准印证。
（四）两个以上单位合办出版单位，须确定一个为主的主办单位和上级主管部门，由为主的单位的主管部门负责申报。
（五）申办中外合办或与港、澳、台地区合办出版单位，按国家有关法律、法规、规章办理。
（六）经批准取得出版（刊、版）号后，凭国家新闻出版署的批准文件到省新闻出版主管部门办理登记手续，再到省工商行政管理部门办理营业执照。
第七条 图书、音像出版单位变更名称、出版范围和主办单位，报纸、期刊变更名称、主办单位、刊期、开张、文种、发行范围或停业、停刊，须按本章第五、六条有关规定重新报批。
其他登记项目的变动，由省新闻出版主管部门审批，报国家新闻出版署备案，同时向省工商行政管理部门办理变更登记。
禁止擅自变更登记项目。
第八条 图书、音像出版选题管理。
（一）图书、音像出版单位须按照国家新闻出版署核准的专业分工范围，制定年度出版选题计划，经其主管部门审定后，于上一年底前（第四季度）报省新闻出版主管部门审批；对选题计划的修改、补充应定期、集中报省新闻出版主管部门审批。
（二）国家有特殊规定的选题，必须严格按规定报批，并按批准的印数和发行范围印制、发行。
未列入选题计划和未经批准的选题，一律不得安排出版。
第九条 报纸、期刊社必须严格按其办报办刊宗旨和编辑方针出版报刊，不得擅自改变办报办刊宗旨和编辑方针。
第十条 报纸、期刊出版专辑、增刊（含画册、精选本、精华本等），由主办单位报经其主管部门同意后，再报请省新闻出版主管部门审批或报批。
非正式报纸、期刊不得出版增刊等。
第十一条 凡经国家新闻出版署批准创办的本省出版社、报纸和期刊，须在每年年底将其出版社登记证、报纸登记证和期刊登记证交省新闻出版主管部门核验。违反本规定的，依本规定处罚条款作出处理。
由省新闻出版主管部门批准的本省内部报刊准印证，其有效期为二年。有效期满，主办单位须到省新闻出版主管部门办理换证手续。
第十二条 对外合作出版，严格按国家有关规定办理。
第十三条 出版物禁止刊载下列内容：
（一）煽动推翻或诋毁中国共产党的领导，煽动颠覆人民民主专政政权和破坏社会主义制度，分裂国家或煽动判乱、暴乱的；
（二）煽动抗拒、破坏宪法和法律实施的；
（三）泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家利益的；
（四）煽动民族、种族歧视或仇视，破坏民族团结的；
（五）宣扬淫秽、色情、凶杀、暴力和封建迷信及教唆犯罪的；
（六）诽谤或侮辱他人的；
（七）妨害司法部门公正审理案件的；
（八）损害改革、开放的；
（九）法律禁止刊载的其他内容。
第十四条 出版单位不得向其他单位或个人转让、出卖或变相转让、出卖书号、刊号、版号。
严禁图书出版社用书号出版或变相出版报纸、刊期；报纸、期刊社不得以刊号出版或变相出版图书。
第十五条 图书必须按规定刊载版权、版本记录项目。
报纸必须在每期固定位置刊载报名、刊期、统一刊号、出版单位名称和地址、主办单位名称、出版日期、印刷单位名称和地址、发行范围、定价等记录项目。
期刊须在规定位置刊载刊名、刊期、统一刊号、主编姓名、主办单位和出版单位名称及地址、印刷单位名称和地址、出版日期、发行范围、定价等记录项目。
取得广告经营权的报纸、期刊，必须按规定刊载广告经营许可证号等。
音像出版物须刊载出版单位和复录生产单位全称、注册商标、版号、出版日期、作者和表演者姓名等；歌曲、戏剧片（带）应附唱词；外语演唱的歌曲应有中文歌词简介；片芯上应注明节目名称；录像带应附有节目内容简介。
第十六条 出版单位必须按规定向指定的部门和单位缴送出版物样品。
第三章 印刷复录
第十七条 经营图书、报纸、期刊的印刷和音像出版物复录业务，必须具备下列条件：
（一）企业法人资格；
（二）固定的生产场所；
（三）与登记的经营项目相适应的资金、设备和技术人员；
（四）切实可行的安全、保卫措施。
第十八条 申办图书、报纸、期刊印刷企业或印刷企业申请经营图书、报纸、期刊印刷业务的程序和要求是：
（一）具有企业法人代表资格；
（二）凭法人资格证明和企业组织章程到工商行政管理部门办理法人登记，领取营业执照；
（三）经省新闻出版主管部门核准，发给许可证；
（四）按规定到轻工、公安部门办理有关手续；
（五）凭营业执照和许可证开展经营活动；
（六）在本省印刷的图书、报纸、期刊（包括领取准印证的非正式报纸、期刊等），应到已经批准，领有图书、报纸、期刊印刷许可证的印刷企业印刷。
申办音像复录单位，按第六条第一款办理。
第十九条 印刷企业承印出版物必须履行下列手续：
（一）承印图书必须验证出版单位的正式发排单、付印单原件；承印报纸、期刊，须验证报纸、期刊登记证原件；承印报纸、期刊的增刊，除登记证外，还须验证批文或准印证原件；承印非正式报纸、期刊须验证非正式报纸、期刊准印证原件。
（二）承印外省的出版物除须验证上述证件外，还须有海南省新闻出版主管部门核发的出版物准印证。
（三）出版单位去省外印刷，须经省新闻出版主管部门批准后，到承印单位所在地省级新闻出版主管部门办理准印手续。
（四）承印非营利性出版物，须有海南省新闻出版主管部门核发的非营利性出版物准印证。
（五）图书的“代印”，严格按国家有关规定办理；期刊的“代印”，参照图书代印的有关规定办理。
（六）承印海外出版物或本省出版物去海外印刷、复录，按国家有关规定办理。
第二十条 音像出版单位委托复录生产音像出版物，须事先签订合同，并报省新闻出版主管部门备案。音像出版单位不得将编辑、审定、录制工作委托给复录生产单位。
音像出版物的宣传、广告品应署明出版单位，严格遵守国家有关规定。
第二十一条 出版物印制完毕，承印单位应及时向委印单位交回出版物纸型、胶片、图版等；承印单位不得将承印出版物的纸型、胶片、图版等转让、出卖给任何其他单位或个人；承印单位不得擅自加印、盗印所承印的出版物。
音像复录单位不得向音像出版单位购买版号出版发行或擅自出版发行委托复录的音像出版物；不得将出版单位委托复录的母带转让、出售。
第四章 发行销售
第二十二条 开办出版物发行、销售单位（含集体、私营和个体）必须具备下列基本条件：
（一）遵守为人民服务、为社会主义服务的宗旨；
（二）有确定的经营范围；
（三）遵纪守法，文明经商，具有健全的管理制度；
（四）具有与经营范围相适应的资金、设备及一定数量的专职业务人员。
第二十三条 省外单位在本省设立出版物发行销售单位，须按有关规定审批后，经省新闻出版主管部门核准，领取许可证，再向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十四条 省新华书店可办理国内版图书、音像出版物的总发行；图书音像出版单位可经营本版出版物的总发行。
第二十五条 从事图书、音像制品二级和二级以下的批发业务，主办单位须提出申请，经主管部门同意后，报省新闻出版主管部门审批。
第二十六条 图书、报纸、期刊、音像出版单位开展自办发行业务，按本规定第十八条第一、二、三、五款办理。
按国家规定由新华书店包销的图书，出版单位需进行征订和批发业务的，按有关规定办理。
出版单位不得向无出版物总发行权的单位和个人转让或变相转让总发行权；也不得向无出版物发行销售权的单位和个人批发出版物。
非正式报纸、期刊和非营利性出版物原则上只能在批准范围内交流、发放，未经省新闻出版主管部门批准，不得公开发行、销售、陈列。
第二十七条 经营出版物销售的单位和个人，一律从有出版物批发权的单位进货，严禁从非法渠道进货。
出版物发行、销售单位不得经营非法出版物、非正式出版物和走私入境的及国家明令禁止的出版物。
第二十八条 出版物发行销售单位不得从事租型造货、翻印书刊、复录音像出版物和代理出版业务。
第二十九条 出版、发行单位领取工商执照后，可在国家法律、法规和政策允许的范围内从事多种经营活动。
非正式报纸、期刊不得进行经营活动。如确有特殊需要从事广告业务的，须报省工商行政管理部门审批。
正式报纸、期刊不得刊登非正式出版物的出版广告和消息。
第三十条 本省出版单位需要在省外设立办事和经营机构，须经主管部门同意后，报省新闻出版主管部门按有关规定审批，再向所在地新闻出版主管部门及工商行政管理部门申办手续。
驻省外机构受所在地新闻出版主管部门和工商行政管理部门的监督和管理。
第三十一条 省外新闻出版单位在本省设立办事机构，经当地省级新闻出版主管部门批准后，报海南省新闻出版主管部门批准，再办理相关手续。省外出版单位驻本省机构须服从海南省新闻出版主管部门的监督和管理。
第三十二条 音像出版单位进口海外音像制品用以出版发行，应遵守国家有关规定并纳入出版计划，经其上级主管部门同意后，报省新闻出版主管部门审批，再报国家新闻出版署批准。
有关单位从事资料或节目交换等非贸易性音像制品的进出口，经省新闻出版主管部门批准后，由海关按有关规定查验放行。非贸易性音像制品的使用和管理严格按国家的有关规定执行。
出版物的进出口发行业务和展销、展览活动，按国家有关规定办理。
第五章 罚则
第三十三条 对违反本规定的单位和个人，新闻出版行政主管部门，根据情节轻重，给予以下行政处罚：
（一）警告；
（二）处予出版物总经营额（定价）五倍（含五倍）以内的罚款；
（三）没收非法所得；
（四）停止出版物的印刷、复录、发行、销售；
（五）对出版物实行封存、扣押、没收、销毁；
（六）停业整顿；
（七）吊销印刷、复录、发行、销售许可证；
（八）撤销出版单位登记。
对出版单位的处罚，由省新闻出版主管部门实施。
以上处罚，可以并处。
给予本条第六、七、八款规定的处罚，须报国家新闻出版署核准。
同时违反《中华人民共和国治安管理条例》或工商行政管理规定的，由公安部门或工商行政管理部门分别给予处理；触犯刑律的，由司法部门处理。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向省新闻出版主管部门的上一级主管部门申请行政复议；对复议决定不服的，可以在收到复议通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期未申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第三十五条 省新闻出版主管部门负责非法出版物的鉴定工作。
第三十六条 没收的非法出版物和罚没款，按国家有关规定办理。
第六章 附则
第三十七条 本规定适用于本省范围内从事出版活动的单位和个人。
第三十八条 本规定所称非法出版物，是指未经国家批准的出版单位印制的在社会上公开发行的图书、报纸、期刊、录章录像制品。
第三十九条 有关出版管理费用的征收标准，由省新闻出版主管部门会同省物价主管部门核定。
第四十条 本规定由省新闻出版局负责解释。
第四十一条 本规定自发布之日起施行，凡本省过去发布的有关规定与本规定不符的，一律以本规定为准。
