外经贸部、国家税务总局关于印发《出口退税稽核工作规则》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 11:39:07 浏览:8422
来源:法律资料网
外经贸部、国家税务总局关于印发《出口退税稽核工作规则》的通知
对外贸易经济合作部 国税总局
外经贸部、国家税务总局关于印发《出口退税稽核工作规则》的通知
外经贸部、国税总局
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、国家税务局，各外贸中心，各部委直属总公司：
为适应现行出口退税管理工作的需要，完善并加强出口退税稽核工作，我们在原《出口产品退税稽核员工作规则》（〔1991〕外经贸财发第555号）的基础上，重新拟定了《出口退税稽核工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题请及时反映。
附件：出口退税稽核工作规则
第一条 为了在外经贸行业贯彻国家出口退税政策，加强出口退税管理，维护国家财经纪律，特制定本规则。
第二条 出口退税稽核工作是整个出口退税管理工作中的重要环节，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）必须设置专职的出口退税稽核员（以下简称稽核员）或稽核组。
第三条 各地外经贸主管部门选定的稽核员须报经上级主管部门同意，并经上级税贸两家主管部门共同培训。考试成绩合格并取得《出口退税稽核员证》者，方能上岗工作。
第四条 稽核员在办理出口退税稽核工作以前，必须填制“出口退税印鉴卡片”（片样见附1）一式二份，一份送退税机关核对备查，一份自留备查，印鉴如有变动，应即更换。
第五条 出口退税稽核工作按属地原则进行管理，即各级外经贸主管部门负责本地区所辖中央各部委直属总公司及其分（子）公司、地方外贸公司、自营进出口生产企业等各类出口企业的出口退税稽核工作和办税员的业务管理。
第六条 为保证退税稽核工作的质量，各地外经贸主管部门要尽可能保持稽核员队伍的稳定，如若调换稽核员，必须提前3个月向外经贸部报告。
第七条 稽核员必须努力提高自身各方面的水平，切实做到以下几点：
（一）加强党的路线、方针、政策学习，不断提高思想政治水平，牢固树立全心全意为出口企业服务的思想；
（二）坚持业务学习，不断丰富自己的税收、审计、会计和外贸业务知识，以过硬的本领投身于本职工作；
（三）坚持实事求是、公正客观、依法把关、清明廉政的稽核原则。
第八条 稽核员的主要职责与工作任务
（一）负责出口退税的日常稽核工作
1．对所需稽核内容稽核无误后，应在《出口货物退税汇总申报表》内“外经贸委（厅、局）稽核意见”栏下签注意见，并加盖“出口退税稽核专用章”和“出口退税稽核员用章”，方可送达税务部门办理出口退税审批。
2．负责开具中远期收汇稽核证明。对于出口企业自出口之日起超过180天收汇的出口货物，根据出口企业提供的出口报关单、出口合同等有效凭证开具统一的“出口货物远期收汇退税稽核证明”（样式见附2）。
（二）配合税务部门对办税员进行管理和培训。各地外经贸主管部门及稽核员要会同税务部门做好出口退税业务培训工作，使办税员不断提高业务素质，切实掌握出口退税管理办法，熟悉退税业务操作程序，减少出口退税工作中的失误。
（三）协助税务部门做好出口退税的监督检查工作，要采取有效措施，积极防范和严厉打击出口骗退税行为。出口退税检查后的一个月内，编写出年度出口退税检查分析报告。对查出的问题，要及时进行通报并报有关部门。
（四）开展出口退税政策的调查研究工作，及时向本单位领导和上级主管部门反映出口退税工作的情况和问题，提出意见和建议，为有关方面领导决策提供服务。
（五）协助出口企业加强同税务机关的联系，推动税贸协作不断发展。在搞好税贸协作的同时，要加强与银行、海关、外汇管理等部门的联系与协作，协调出口企业办理出口退税工作中遇到的问题。
（六）做好出口退税分析工作和出口货物退税月报表（表式见附3）的编制工作。各省（区、市）外经贸主管部门须于每月15日之前将汇总好的月报表报送外经贸部，同时做到数字真实、计算准确、内容完整、印鉴齐全、手续齐备，并附送必要的文字说明。
（七）汇总编报本地区年度出口退税计划（表式见附4）。每年1月底之前，根据本地区当年出口计划、出口退税率、上年度出口退税实际等情况，编制本地区当年出口退税计划，并附必要的文字说明报送上级主管部门。
（八）办理上级主管部门交办的其他有关事项。
第九条 退税稽核内容与重点
（一）稽核员在受理企业申报出口退税时，应先确定有关单证是否由出口企业专职办税员送来，然后稽核企业提供的单证是否齐全、内容是否完整、规范、真实。
（二）申报出口退税企业是否拥有进出口经营权；出口申报退税的货物是否属允许退税的商品范围；贸易方式是否属允许退税的贸易方式。
（三）出口货物收购价格、外销价格是否正常。
（四）出口企业是否按时上报了《出口货物退税月报表》。
第十条 退税稽核具体程序
（一）稽核员在受理企业申报出口退税单证时，必须建立申报单证的签收制度（包括时间、份数等内容），以防止单证丢失。
（二）稽核员对出口企业申报的有关退税凭证和申报软盘在收到后3个工作日内必须提出稽核或处理意见。在清算和检查期间，可视情况酌定。
第十一条 各地外经贸主管部门要制定出口退税档案的保管、借阅和销毁制度。稽核员必须把自己主管的出口退税有关资料进行科学的整理、归类、装册、立档，慎防遗失。
第十二条 各级外经贸主管部门的稽核员对本地所辖出口企业办税员的业务管理包括：
（一）负责对办税员所报出口退税资料的稽核；
（二）负责对办税员所报出口退税有关报表的审查；
（三）负责组织办税员开展出口退税政策问题的调查研究；
（四）配合税务部门做好对办税员的业务辅导和培训。
第十三条 稽核员的调换及职责划分
稽核员因故调动工作时，需在其主管领导的监督下与新接任的稽核员办理工作交接手续。交接前已办理的出口退税稽核工作由原稽核员负责，交接后办理的出口退税稽核工作由新稽核员负责。原稽核员在未交清工作之前不得调离。
第十四条 各地外经贸主管部门可根据本规则的要求和当地的实际情况制定实施细则。实施细则须报外经贸部和国家税务总局备案。
第十五条 本规则由外经贸部和国家税务总局负责解释。
第十六条 本规则自下达之日起执行。凡以前有关规定与本规则有抵触的，以本规则为准。
附：1．出口退税印鉴卡片（略）
2．出口货物远期收汇退税稽核证明（略）
3．出口货物退税月报表（略）
4．×××年出口退税计划表（略）
1996年9月12日
南京市控制城镇人口机械增长暂行规定
江苏省南京市人民政府
南京市控制城镇人口机械增长暂行规定
市人民政府
第一条 为严格控制城镇人口机械增长，适应城市经济和社会发展需要，根据国务院批准的《南京市总体规划》和国务院、江苏省人民政府的有关规定，结合我市情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于从外地迁入本市行政区域内城镇（含五县）落户的人员。本市农业人口转为非农业人口所涉及的城镇人口机械增长按照市人民政府其它有关规定执行。
第三条 城镇人口机械增长实行计划管理，所有在宁机关和企事业单位从外地迁入的城镇户口人员均纳入计划管理渠道。中长期和年度的控制计划由市计划委员会负责制定，报市政府批准后执行。
第四条 建立南京市城镇人口机械增长控制工作小组。负责协调处理全市控制人口机械增长的具体问题，检查、监督本规定的实施情况。
第五条 在全市范围内实行《“非农业”人口迁入许可证》制度。《“非农业”人口迁入许可证》由市计划委员会统一制发。
第六条 凡需在本市落户的人员，必须持有南京市《“非农业”人口迁入许可证》和省、市有关部门的证明文件，公安、粮食部门方可办理迁入手续。
第七条 外地成建制单位一般不得迁入本市行政区域，确需迁入的须持上级主管部门的文件，向市人民政府提出书面申请，经批准后方可迁入。
第八条 经批准迁入本市的成建制单位，必须服从城市总体规划的要求，原则上不安排在城区。
第九条 经批准迁入本市的成建制单位和外地迁入调入的人员均应交纳城市基础和生活设施配套费。
第十条 城市基础和生活设施配套费由财政部门统一征收，实行专户储存、专款专用。
第十一条 市城镇人口机械增长控制工作小组根据本规定制订实施细则，并组织实施。
第十二条 本规定自一九九一年一月一日起执行。
1990年11月7日
中国人民建设银行、中国有色金属工业总公司关于代理发放白银地质勘探资金委托贷款若干问题的联合通知
建设银行 有色金属工业总公司
中国人民建设银行、中国有色金属工业总公司关于代理发放白银地质勘探资金委托贷款若干问题的联合通知
建设银行 有色金属工业总公司
根据中国人民银行与中国有色金属工业总公司中色计字〔1995〕0478号《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》、中国人民银行银发〔1995〕217号《关于印发贷款通则试行的通知》和中国有色金属工业总公司与建设银行总行签订的《委托代理协议》，现就白银地质
勘探资金委托贷款的有关问题联合通知如下：
一、白银地勘资金委托贷款操作程序
（一）贷款项目的立项申请和计划的编制与下达
1．《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》第七条所述条件的具有独立法人资格的全民、集体所有制企业，必须并在建设银行经办行开立自有资金帐户，方可提出借款申请。
2．贷款企业向中国有色金属工业总公司计划部提出立项申请，由中国有色金属工业总公司初审后，与建行省分行及有关经办行对项目进行评估和筛选。经省建行、经办行签署意见后，报中国有色金属工业总公司、建设银行总行委托代理部各一份。
3．由中国有色金属工业总公司下达白银地勘资金项目贷款计划。并抄送中国人民建设银行总行、省分行、经办行。
（二）贷款的发放
1．中国有色金属工业总公司根据项目贷款计划分批将款项存入在建设银行总行结算存款户，并在中国人民建设银行总行设立的委托贷款基金列“中央委托贷款基金”科目中设“白银地勘委托贷款基金户”（以下同）。
2．建设银行经办行根据已下达的委托贷款年度计划与贷款企业签订年度贷款合同书。合同格式比照建总发字〔1995〕第56号文“关于印发《中国人民建设银行人民币资金借款合同》（参考格式）的通知”执行。但是，合同开头要注明：“根据建设银行与中国有色金属工业总公
司的《委托代理协议》及中国有色金属工业总公司第 号项目贷款计划，由甲方（建设银行经办行）代理中国有色金属工业总公司向乙方发放白银地质勘探资金委托贷款”字样。贷款种类为：中央委托贷款，贷款利率按本管理办法执行。合同副本抄送中国有色金属工业总公司、建设银行总
行委托代理部、建设银行省分行各一份。贷款企业必须同时办理贷款担保（或财产抵押）手续，并办理公证。
3．经办行与贷款企业签订贷款合同后，由中国有色金属工业总公司开出汇款凭证（摘要栏注明白银地勘委托贷款基金），经建设银行总行委托代理部签字后，向矿区所在地经办行划拨贷款基金。经办行收到总行划拨的贷款基金列“中央委托贷款基金”科目核算，并办理好转存手续开
始计息（黄金比照执行），按合同、按工程进度发放贷款，列“中央委托贷款”科目的“白银地勘委托贷款户”核算。
（三）贷款的偿还
1．还款资金来源，按中色计字〔1995〕478号《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》的第十一条执行（含利息）。
2．“八五”期间白银地勘基金也实行有偿使用，由中国有色金属工业总公司负责从使用资源的单位回收。使用这些资源的单位，应与中国有色金属工业总公司补签有偿使用合同。
根据补签的有偿使用合同，经中国有色金属工业总公司下文明确贷款单位贷款数额、用途、还款期、执行的利率，业主立即与建设银行经办行单独补签贷款合同，由经办行根据贷款合同按同等金额办理贷款基金和贷款的转帐手续（即同时增加贷款基金和贷款）（黄金比照执行）。合同
副本抄送中国有色金属工业总公司、建设银行总行和省分行各一份。
3．每年终了后半个月内贷款单位填制“白银地勘资金委托贷款（借款）情况表”（格式如附表），经贷款建设银行（经办行）签证后，报建行省分行，省分行汇总后，于一月底前上报总行委托代理部和中国有色金属工业总公司各一份。
4．建设银行经办行根据贷款合同，按中国有色金属工业总公司下达的贷款回收计划回收贷款，回收后经办行直接汇入中国有色金属工业总公司在建设银行总行营业部开立的专用存款户（账号：261999949，户名：鑫达金银开发中心），同时抄送建设银行总行委托代理部复印
件一份。
二、贷款的期限、利息和业务网点补助费
（一）贷款的期限和利率
白银地质勘探贷款年限根据地勘工作量、矿山建设周期等具体情况来确定，一般为1年到6年。白银地质勘探资金贷款利率，按中国人民银行的有关规定，经研究决定：白银地质勘探资金贷款1年以下（含1年）的年利率为5．76％；1年至3年的年利率为7．74％；3年至5年
的年利率为9％；5至6年的年利率为9．18％。此项贷款只用于独立银矿和共生银矿的详查、勘探阶段，实行专款专用。对不按期归还的逾期贷款按同期基本建设贷款利率计息并按人民银行总行银发〔1995〕237号文“关于调整贷款利率后有关计息办法的通知”精神执行。不按
规定使用的贷款，挪用部分按同期基本建设利率计息并按人民银行总行银发〔1995〕237号文“关于调整贷款利率后有关计息办法的通知”精神执行。
（二）结息
建设银行经办行按季向贷款单位收取利息，直接汇入中国有色金属工业总公司在建设银行总行营业部的结算存款户（帐号：261999949；户名：鑫达金银开发中心）。
（三）贷款的展期
贷款企业申请贷款展期的，应于贷款期满前三个月提出申请，每一笔贷款只能展期一次，展期不得超过一年。经矿区所在省建行和经办行签署意见后报中国有色金属工业总公司审批，抄送建设银行总行一份，对不同意展期的项目，建设银行按逾期处理；批准展期的，由经办行与贷款企
业续签合同，展期期间的贷款利率按贷款的展期期限加上原期限达到新的利率档次期限，在原期限和展期内均按新的利率档次计收利息。
（四）委托代理业务网点补助费
1．在发放贷款时，按新增贷款发生额的4‰计收业务网点补助费。
2．根据中国有色金属工业总公司下达的贷款回收计划，收回贷款后，按实际回收数的6‰计收业务网点补助费。
3．对回收贷款超计划完成时，超收部分按实际回收数8‰取费，由中国有色金属工业总公司作为专项奖励，奖励建设银行贷款回收有功人员。
4．委托代理业务网点补助费采用按年度一次支付的办法，即在每年元月份支付上一年度的费用。
三、白银地勘资金使用的监督
（一）项目贷款计划下达后，当贷款企业、经办行不同意签订借贷合同时，银行应逐级上报建设银行总行，企业应直接上报中国有色金属工业总公司。
（二）在详查和勘探过程中，在地质情况发生变化和投空以及其它问题时，由业主提出调整贷款规模的申请，由经办行签署意见，省分行汇总后报中国有色金属工业总公司和建行总行。发现资金挪作他用时，省分行、经办行应立即上报中国有色金属工业总公司和建行总行。
（三）该资金接受国家白银地勘资金协调小组的监督。在贷款期间，中国有色金属工业总公司、中国人民建设银行总行和各省（区、市）分行及经办行对贷款企业使用白银地勘资金的情况实行监督检查，贷款项目的年终决算，经建设银行经办行签证后报中国有色金属工业总公司。
贷款企业应按有关规定，向建设银行报送财务报表等有关资料。
（四）贷款企业不按合同规定的还贷期限归还贷款，逾期由经办行从担保的抵押资金或财产中扣回，并按“二、（一）”款处理。
（五）贷款企业不按合同规定的用途使用贷款，由中国有色金属工业总公司通知建设银行停止贷款，并由经办行提前收回已发放的贷款，对违约挪用部分按二、（一）款处理。
附表略。
1995年12月21日
