全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国和坦桑尼亚联合共和国友好条约的全权代表的决议

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中共阳泉市委办公厅 山西省阳泉市人民政府办公厅


阳办发〔2001〕47号


中共阳泉市委办公厅
阳泉市人民政府办公厅

关于印发《阳泉市市级党政机构改革人员定岗实施办法》的通知

市委各部委，市直各委、办、局：
经市委、市政府同意，现将《阳泉市市级党政机构改革人员
定岗实施办法》印发给你们，请在机构改革中认真贯彻执行。


中共阳泉市委办公厅
阳泉市人民政府办公厅
二ＯＯ一年七月一日

阳泉市市级党政机构改革人员定岗实施办法

（2001年7月1日）

根据省委、省政府批准的《阳泉市市级党政机构改革方案》，
参照《山西省人民政府机构改革人员定岗实施办法》，为做好我市
机构改革中的人员定岗工作，特制定本办法。
一、人员定岗的指导思想和基本原则
人员定岗要围绕我市的经济建设和各项事业的发展，认真贯
彻干部“四化”方针，积极运用竞争上岗方式，强化激励竞争机
制，注重德才表现，保留工作骨干，优化人员结构，发挥个人特
长，建设一支廉洁、勤政、务实、高效的，具有生机和活力的国
家公务员和机关工作者队伍。
人员定岗要坚持以下原则：
（一）党管干部的原则；
（二）德才兼备、任人唯贤和人尽其才的原则；
（三）在规定职位以内“因事择人”的原则；
（四）工作需要、群众参与、综合考评、组织决定的原则；
（五）坚持条件、平等竞争、择优任用的原则；
（六）实事求是、注重实绩的原则。
二、定岗人员的基本条件
在选用定岗人员时，要严格按照《党政领导干部选拔任用工
作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定确定，同时
应注意把握以下基本条件：
（一）能够坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针
政策；
（二）符合干部队伍结构，包括职务层次结构、专业知识结
构和年龄结构要求；
（三）45周岁以下人员，应具备大学专科以上文化程度；
（四）具有拟任职务所需的文化专业知识和理论政策水平、
组织协调能力和文字、口头表达能力以及必要的工作经历；
（五）有较强的事业心和高度的责任感，全心全意为人民服
务，忠于职守，工作实绩突出；
（六）廉洁勤政，遵纪守法，团结同志，作风正派；
（七）在近二年的年度考核中必须被确定为称职以上等次；
（八）身体健康，能坚持正常工作。
三、人员定岗工作的方法和步骤
科级及科级以下人员的定岗工作，由各单位党组（党委）负
责实施，一般应按照下列方法和步骤进行：
（一）设置职位。根据机构改革“三定”方案确定的职能，
按照职位分类的要求，层层分解，以工作性质、责任轻重、难易
程度为依据，综合考虑各层次职务结构、专业知识结构、年龄结
构等因素，科学合理地设置职位，明确各职位的职责任务和任职
资格条件。各职位原有的《职位说明书》要根据新“三定”方案
确定的职能重新修改，没有《职位说明书》的要认真制定《职位
说明书》，并报市组织人事部门审核。《职位说明书》一经确定，
即作为人员定岗的重要依据。
各单位领导职位的设置要严格按照“三定”方案的规定办理。
科级以上非领导职位，要严格按照《阳泉市国家行政机关公务员
非领导职务设置实施意见》（阳人任字[1997]81号）和《阳泉市
参照国家公务员制度管理的机关非领导职务设置实施意见》（阳组
字[1999]2号）所规定的比例设置。职位设置工作结束后，要重
新履行阳泉市国家公务员或机关工作者职位设置申报审批手续。
（二）制定方案。在设置职位的基础上，各单位要认真按照
市委组织部、市人事局《关于印发〈关于在我市党政机关实行竞
争上岗的暂行办法〉的通知》（阳人任字[1999]30号）文件精神，
结合本单位实际，制定人员定岗实施方案。
（三）动员部署。各单位要及时召开动员大会，认真搞好动
员部署，公布内设机构、职位名称和任职资格条件，同时要深入
了解人员思想状况，做好思想政治工作，确保人员定岗在积极稳
妥的状态下进行。
（四）确定人选。人选确定可采取竞争上岗、组织决定、双
向选择等方法进行。对超编严重、分流任务大的单位，采取统一
考试、竞争上岗的方法筛选和确定保留人员。科级领导职位应积
极推行竞争上岗。因工作需要和实际情况不宜采取竞争上岗的，
应在充分发扬民主，广泛听取群众意见并进行民主推荐、民主测
评的基础上，由各单位党组（党委）集体研究决定并予以公示。
主任科员以下职位可采取双向选择的方法确定人选。
在编制分配时，可以预留出部分编制集中掌握，主要用于接
受和吸纳取得硕士和博士学位的优秀人才。科级领导职位在定岗
时，各部门应根据实际情况，选择和确定一定数量的35周岁以下、
第一学历为大学本科以上的优秀青年干部。
对具有特殊要求的职位而在本单位现有人员中遴选不出的，
可暂予空缺，由市组织人事部门负责在全市范围内选调。
各职位人选原则上在本单位现有同级职务人员中产生。根据
单位实际情况和申报资格条件，也可允许符合晋升条件的下一级
职务人员参与竞争。对不能取得原同一职级职位任职的，可参加
下一职级职位竞争。
对在机关内部同一领导职位任职5年以上的和在1997年公务
员过渡中未进行轮岗的从事人、财、物管理，负责证、照、牌核
发及项目、经费、配额、计划审批的机关工作人员，只要符合轮
岗条件，都要进行轮岗。轮岗数量一般要达到同级职位总数的30%
以上。人员定岗要认真执行任职回避制度，对现有应回避的人员，
必须坚决回避，同时避免新的应回避现象的产生。
在采取组织决定和双向选择办法确定人员时，要坚持任人唯
贤并优先考虑学历较高人员和所学专业、所具有的业务技术专长
与职位要求相近的人员。
（五）组织任命。人员定岗，由各单位党组（党委）集体研
究决定。并按照有关任免规定，重新任命定岗人员职务。组织任
命前，应将担任科级职位的人员定岗情况和科级职数的使用情况
分别报市委组织部和市人事局审核。
四、人员定岗工作的几点要求
（一）各单位领导要高度重视，精心组织，周密安排，制定
行之有效、可操作性强的人员定岗实施方案，把人员定岗工作做
深、做细、做实，确保定岗工作按要求、有计划、分步骤、保质
量进行。同时要加强思想政治工作，积极引导和教育广大干部顾
全大局，增强组织观念，服从组织安排，正确对待走与留和上与
下的问题。
（二）各单位要在机构改革“三定”的编制限额内，严格按
照有关职数规定设置各级领导职务和非领导职务。不得自行提高
规格、职级或变相随意设置职位，不得突破机构规格、职数限额
或放宽资格条件设置任命领导职务和非领导职务。
（三）要严格遵守组织人事纪律，严格执行规定程序，公道
正派，不徇私情，不封官许愿和借机打击报复。各单位的纪检、
监察机构为本单位定岗工作的责任监督部门，并负责本单位定岗
工作中的案件申诉审理工作。市直机关在机构改革中将成立申诉
办公室，办公室由纪检、监察、组织、人事等有关部门人员组成，
负责受理人员分流和定岗工作中的申诉。对违反组织人事纪律者，
一经查实要严肃处理并追究领导责任。
（四）各级工作人员都要顾全大局，一经确定职位，必须服
从安排。对不服从组织安排，经批评教育后仍无效的，可依据有
关规定予以辞退。在人员调整过程中，要保持日常的工作程序，
严格工作纪律和劳动纪律，切实做到思想不散、秩序不乱、工作
不断，防止各种不良倾向的发生，保证人员定岗工作圆满完成。


国务院办公厅


国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知

国办发明电〔2008〕22号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　今年以来，各地区、各有关部门继续认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署，积极推进“隐患治理年”的各项工作，全国安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故起数和死亡人数比去年同期均有所下降。但煤矿、交通运输、危险化学品、建筑施工等一些行业（领域）隐患仍然比较突出，事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。为进一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的发生，促进国民经济和社会又好又快发展，经国务院同意，决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下：
　　一、督查目的
　　通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和地方各级人民政府监管主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全国安全生产形势的持续稳定好转。
　　二、督查形式
　　此次督查行动由国务院安全生产委员会办公室（以下简称国务院安委会办公室）综合指导、协调，各省级人民政府、国务院各有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各类生产经营单位要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）要求，全面深入地开展好自查。各级安全监管监察机构和负有安全监管职责的部门，分别组织综合督查和专项督查。地方各级人民政府、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）安全生产实际，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，确定督查的重点地区、重点行业（领域）、重点企业和重点场所，省级督查要不少于1/3的市（地），市级督查要不少于1/3的县（区），县级督查要不少于1/3的乡镇。
　　三、督查内容
　　综合督查的内容主要是：地方各级人民政府、各有关部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；按照国办发明电〔2008〕15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。
　　专项督查的内容主要是：煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、国防科技工业等各行业（领域）安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。
　　具体督查内容由安全监管总局会同各有关部门研究制订。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，加强领导。各地区、各有关部门要以对人民高度负责的精神，把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位自查工作。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。各级安全生产委员会及办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。
　　 （二）周密部署，务求实效。各地区、各有关部门要根据本通知精神，结合本地区、本行业（领域）工作实际，于4月底前，制订下发具体督查方案，明确督查内容、要求和责任，并将有关情况报国务院安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。国务院安委会办公室要加强对百日督查专项行动开展情况的监督检查。
　　（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，特别是煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等行业（领域），以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故伤亡人数降下来。
　　 （四）广泛宣传，形成声势。各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的开展，加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。
　　百日督查专项行动期间，国务院安委会办公室定期编辑《工作快报》。各省级人民政府、国务院有关部门要及时将工作进展情况报国务院安委会办公室，并于8月上旬提交本地区、本行业（领域）开展百日督查专项行动的总结报告，由国务院安委会办公室汇总报国务院。
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 　 国务院办公厅
　　 　　　　　 　　　　　　　　 　 2008年4月17日