贵州省广播电视管理条例（修正）
贵州省人大常务委员会
贵州省广播电视管理条例（修正）
贵州省人大常务委员会
（1996年1月12日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年1月21日贵州省人民代表大会常务委员会公告公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的
决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强广播电视管理，发展和繁荣广播电视事业，发挥广播电视在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 从事广播电视活动，必须以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向；提高广播电视人口覆盖率和节目质量，注重社会效益。
第三条 各级人民政府应加强对广播电视事业的领导，把广播电视事业纳入国民经济和社会发展计划，将广播电视事业经费列入财政预算，根据财力的增长逐步增加投入。采取政府投入与广播电视部门多渠道筹集资金相结合，发展广播电视事业。
各级人民政府应加强农村广播电视事业的建设，对少数民族地区和贫困地区给予扶持。
第四条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，县级以上人民政府或广播电视行政管理部门给予表彰和奖励。
第五条 本条例适用于本省行政区域内广播电视的管理。
教育、军队、公安、国家安全、气象等部门用于自身业务范围的广播电视的管理，按国家有关规定执行。
第二章 行政管理
第六条 发展广播电视事业，实行统一规划，合理布局，分级建设，分级管理的原则。
第七条 县级以上人民政府广播电视行政管理部门主管本行政区域内的广播电视工作。乡镇广播电视站受乡镇人民政府委托，管理本乡镇的广播电视工作。
各级人民政府公安、国家安全、文化、教育、财政、税务、工商等有关部门应按各自职责，配合广播电视行政管理部门做好广播电视的管理工作。
各级无线电管理机构依照《中华人民共和国无线电管理条例》，负责本行政区域内的无线电管理工作。
第八条 县级以上人民政府广播电视行政管理部门的主要职责是：
（一）组织实施有关广播电视的法律、法规；
（二）制定并组织实施本行政区域内广播电视覆盖网发展规划；
（三）管理广播电视工程建设；
（四）组织协调广播电视宣传活动；
（五）负责广播电视工作的监督与检查；
（六）管理同级人民政府和上级主管部门授权管理的其他有关事项。
第九条 依照国务院《广播电视设施保护条例》，加强广播电视设施的安全保护，保证广播电视工作正常运行。
第十条 广播电视行政执法实行稽查制度。
第三章 广播电视台（站）
第十一条 广播电视台（站）是指制作、播放广播电视节目的广播电台、电视台、有线电视台、广播站、乡镇广播电视站等机构。
第十二条 广播电台、电视台和行政区域性有线电视台，必须由广播电视行政管理部门开办，其他单位和个人不得设立或经营。
第十三条 设立广播电视台（站）必须具备以下条件：
（一）符合广播电视覆盖网的规划；
（二）有符合条件的广播电视专业人员；
（三）有符合规定标准的广播电视技术设备；
（四）有必要的基本建设资金及稳定的经费来源；
（五）有固定的场所；
（六）符合国家和省广播电视行政管理部门规定的其他条件。
第十四条 设立广播电视台（站），须经同级人民政府同意，逐级上报省广播电视行政管理部门按有关规定审批，并按照《中华人民共和国无线电管理条例》和有关规定办理证照。
第十五条 广播电台、电视台经批准设立后，应按有关规定和技术标准进行工程建设。工程竣工后，经省广播电视行政管理部门组织验收合格的，由审批部门发给广播电台、电视台许可证，方可播放节目。
广播电台、电视台许可证不得转让，播出时段不得出租，台址、呼号不得擅自变更。
广播电视台（站）不得随意停办，确需停办的，须经原审批部门批准，许可证照由原发证部门收回。
第十六条 省广播电视行政管理部门对经批准设立的广播电视台（站）实行年检制度。
第四章 广播电视覆盖网
第十七条 广播电视覆盖网包括广播电视发射台、转播台、广播电视卫星地球站、卫星地面收转站、微波台（站）、收讯台、监测台（站）及有线广播、有线电视传输网络等。
第十八条 广播电视专用频段、频率、发射功率、天线高度及天线程式等技术参数，由省广播电视行政管理部门指配，按有关规定办理报批手续，并报省无线电管理机构备案。
第十九条 广播电视发射台、转播台的频段、频率不得出租、转让、台址、发射功率、天线高度、天线程式等技术参数不得擅自变更。广播电视发射台和转播台不得自行制作、播放节目。
第二十条 单位设置卫星地面接收设施，须向当地县、市广播电视行政管理部门提出申请，报省广播电视行政部门审批，凭审批部门开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由广播电视行政管理部门和国家安全部门验收，合格的由审批部门发给接收卫星传送的
电视节目许可证。
个人不得安装和使用卫星地面接收设施。但在收不到当地电视台、电视转播台、有线电视台节目的农村边远地区，个人可以申请安装卫星地面接收设施。申请手续按国家有关规定办理。
第二十一条 广播电视覆盖网的设备，必须符合国家规定的技术标准和行业标准。技术维护管理按国家及省颁标准执行。
第二十二条 禁止任何单位和个人侵占广播电视台（站）的频段、频率，干扰、影响广播电视信号的发射、传送。
第二十三条 广播电视行政管理部门可对设立卫星地面接收设施的单位或个人收取管理费。
有线电视台可以向有线电视终端用户收取有线电视建设费、收视维护费。
收费标准由省广播电视、财政、物价行政管理部门制定。
禁止向用户乱收费。
第二十四条 乡镇广播电视覆盖网的建设和维护经费由政府、集体、个人共同负担。
第五章 广播电视节目
第二十五条 广播电视台（站）制作、播放的各类广播电视节目必须健康、文明、有益；宣传国家宪法、法律、法规和政策；反映人民群众的意见，开展舆论监督，传播科技文化知识、经济信息，促进经济社会发展；开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；提供文艺节目，丰富人民
文化生活。
第二十六条 广播电视台（站）不得搞“有偿新闻”；禁止采编人员向被采访和被报道的单位、个人及有关方面索取财物。
禁止以新闻形式播放广告。
第二十七条 广播电视台（站）禁止播放有下列内容的节目：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）危害社会稳定和民族团结的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）宣传淫秽、迷信或渲染暴力的；
（五）损害妇女、未成年人身心健康的；
（六）违反《中华人民共和国广告法》及有关规定的；
（七）法律、法规禁止播放的其他内容。
第二十八条 广播电视台（站）必须按规定转播中央台和省台第一套必转的广播电视节目。
有线电视台（站）必须安排专用频道完整地传送中央台和省台第一套电视节目。
第二十九条 有线电视台（站）播放影视、录像制品实行准播证制度。
第三十条 制作电视剧必须按规定申请领取《电视剧制作许可证》，未持有许可证的不得制作电视剧。
禁止电视台播放无制作许可证的电视剧。
第六章 法律责任
第三十一条 违反第十二条规定的，由县级以上广播电视行政管理部门责令撤除非法设立的广播电台、电视台和有线电视台，没收设备和经营所得，并处以1万元至2万元罚款。
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止违法行为，追究单位负责人和直接责任者的责任，视情节轻重分别处以警告、查封、没收非法所得，可并处1000至5000元罚款，直至暂扣或吊销许可证。
（一）未经批准设立广播电视台（站）的；
（二）广播电视工程未经验收或验收不合格投入使用的；
（三）未经批准使用或变更广播电视台（站）呼号、频率、台址、功率、天线高度、天线程式的；
（四）转让广播电台、电视台许可证，出租频率和播出时段的；
（五）广播电视台（站）随意停办的；
（六）广播电视发射台、转播台自行制作、播放节目的；
（七）侵占广播电视台（站）的频段、频率，干扰、影响广播电视信号的发射、传送的；
（八）有线电视台（站）播入未取得准播证的影视、录像制品的。
第三十三条 违反第二十条规定，擅自安装卫星地面接收设施的，由县级以上广播电视行政管理部门责令其停止违法行为，查封或没收设备；对单位可并处5万元以下罚款，对个人可并处5000元以下罚款。
违反第二十三条第四款规定的，责令其退还，并追究单位负责人和直接责任者的责任。
第三十四条 违反第二十六条规定的，对直接责任人应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反第二十七条规定的，由有关主管部门责令其停止违法行为，依法追究单位负责人和直接责任者的责任，限期整顿；情节严重的，暂扣或吊销证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反第三十条规定的，广播电视行政管理部门分别作如下处理：
（一）未持有许可证制作电视剧的，责令其停止制作，封存其素材和完成的母带，并处以该电视剧总投资的10％至15％的罚款；
（二）对涂改、出卖、租借、转让许可证的，除暂扣或吊销许可证外，并处以5万元以下罚款，封存或没收电视剧的素材和母带；
（三）对播出未标示许可证号或无许可证电视剧的电视台，除给予警告、通报批评、追究领导责任外，分别处以该剧收购总金额的10％至15％的罚款或播出总收入2倍的罚款。
第三十七条 依照本条例进行罚没处罚，必须使用省财政部门统一印制或监制的票据。罚没收入上缴同级财政。
第三十八条 广播电视台（站）因虚假报道，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损失的，应依法赔偿。
第三十九条 广播电视工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 阻碍广播电视工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院依法强制执行。
第七章 附 则
第四十二条 省人民政府应根据本条例制定实施细则。
第四十三条 本条例具体应用中的问题由省广播电视行政管理部门负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
1996年1月21日
梅州市人民政府关于印发梅州市重大建设工程项目监督检查办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅州市人民政府关于印发梅州市重大建设工程项目监督检查办法的通知
梅市府〔2009〕31号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市重大建设工程项目监督检查办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市监察局反映。
梅州市人民政府
二〇〇九年四月十八日
梅州市重大建设工程项目监督检查办法
第一条 为加强我市重大建设工程项目的监督管理，保证工程质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内市级重大建设工程项目的监督检查，适用本办法。
本办法所称重大建设工程项目（以下简称工程项目），具体包括：
（一）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资以及国际组织或国外政府贷款、援助资金投资，总投资额一亿元人民币以上的基建及技改项目；
（二）总投资额未达到第（一）项规定的工程项目标准，但列入市政府年度重点建设项目计划的工程项目；
（三）对全市经济和社会发展具有重大影响的其他工程项目。
第三条 工程项目监督检查工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
第四条 工程项目监督检查，实行政府统一领导、监察组织协调、部门各负其责的工作机制。
第五条 工程项目监督检查，应当坚持分级负责、部门协查、条块结合、各方配合，做到发现问题和解决问题并重，防范和查纠并重、处理事项与处理责任人并重、纪律监督与效能监察并重，保证监督检查的落实并达到预期目的。
第六条 工程项目监督检查的主要内容：
（一）对项目立项的监督检查：
1．是否按照规定权限、程序和要求做好工程项目建议书及可行性研究报告的申报和审批；
2．是否对使用国债或中央预算内资金的工程项目加强稽查、管理；
3．是否根据自然灾害、国家重大政策或规范标准调整、自然条件制约致施工设计调整等情况，及时调整政府投资项目的投资计划（不含办公楼及国债、中央预算内投资项目）。
（二）对项目资金的监督检查：
1．是否按照投资计划、财政政策规定做好投入资金的审核和拨付；对实际完成投资超出发改部门审批、核准投资10%的，是否责成建设单位办理调整投资计划手续；
2．是否对立项工程项目的资金来源及时进行审查；
3．是否搞好对项目单位财务管理的指导；
4．是否认真及时进行工程概预结算、决算和年度财务决算的审查；
5．是否对财政部门工程预决算审核中心工程预决算审核实施检查监督；
6．是否对资金使用管理方面的违规行为依法采取处罚措施。
（三）对项目建设及规划的监督检查：
1．是否依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律规定，做好对工程项目建设规划、初步设计的审批和工程报建；
2．规划部门是否对符合条件的用地和工程核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
3．规划部门是否按规定足额收缴工程建设城市基础设施配套费；
4．是否对有形建筑市场及其建设工程交易活动实施监管；
5．是否依照职权划分对招标投标活动依法实施监督；
6．是否审核施工合同和工程造价；
7．是否对工程质量、施工安全和施工现场的管理进行检查和监督，严格执行工程建设强制性标准；
8．是否对概算（预算）总投资超过发改部门批准的估算总投资10%的，责成建设单位调整施工图设计或向发改部门重新办理项目审批、核准工作。造价部门在审核政府投资以外的国有资金投资项目结算时，对结算投资额超过发改部门审批、核准的投资10%的，是否责成建设单位办理有关调整投资计划手续；
9．是否对工程项目建设中的违法违规行为依法实施行政处罚，严格执行建筑市场准入和清出制度。
（四）对项目环境保护的监督检查：
1．是否依照环境保护法律法规和政策规定，依法履行环境影响评价和“三同时”验收审批；
2．是否对违反环境保护法律法规的行为依法实施行政处罚。
（五）对项目用地管理的监督检查：
1．是否依照《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等有关规定，按程序做好工程项目建设用地审批；
2．是否对工程项目中的违规用地行为依法实施行政处罚。
（六）对工程项目主管部门的监督检查：
1．是否按管辖范围或权限做好工程项目可行性研究、立项、工程报建的审批或上报；
2．是否按规定参与对建设工程招标投标工作的监督管理；
3．是否加强对项目建设单位的检查和督促；
4．是否掌握工程进展情况，帮助解决有关问题。
（七）对项目建设单位的监督检查：
1．是否按工程建设的有关规定和设计要求做好工程前期准备，手续是否齐全、完备；
2．是否按规定进行了招标（是否存在规避招标、搞假招标问题，是否存在工程转包、违法分包、挂靠和欺诈行为）；
3．是否对参与工程勘察、设计、施工、监理单位的资质条件进行了审查；
4．是否按有关规定从严控制项目投资规模，因自然灾害影响、国家重大政策或规范标准调整、设计变更等原因致投资超过发改部门审批、核准投资10%时，办理调整投资计划手续（不含办公楼及国债、中央预算内投资项目）。
（八）对工程项目建设所在地的政府及其他有关部门的监督检查：
1．是否尽到确保工程项目有良好的施工环境和秩序；
2．是否制止和处理乱收费、乱罚款、乱摊派以及索拿卡要等非法行为和阻碍工程顺利正常进行的行为；
3．是否服务和保障工程的统一管理。
第七条 有关部门的主要工作职责：
（一）监察机关负责工程项目监督检查工作的组织和协调，组织对工程建设的全面督查，对参与工程项目活动的国家行政机关及其工作人员进行监察，受理单位、个人对工程项目建设过程中违法违纪行为的投诉、举报，会同有关部门依法核实、查处违法违纪行为。配合相关单位做好工程项目预防违法违纪工作；
（二）发改部门负责工程项目审批、核准、登记备案或审核上报，并对工程项目进行稽查监督；
（三）建设行政主管部门负责对工程报建、工程勘察设计、工程招投标、工程施工、工程质量、工程造价、工程竣工等监督管理工作；负责非财政性资金投资项目的工程预、结（决）算审查；
（四）规划部门负责对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查工作；
（五）环境保护部门负责环境保护审批和执法监督工作；
（六）国土资源部门负责用地审批、征地补偿、土地招标拍卖挂牌等工作；
（七）财政部门负责对建设资金的监督管理，委派财务总监，财政性资金投资项目的工程预结算审查、预算执行监督检查、预算调整、经济合同审核、竣工财务决算审批以及资金拨付工作；检查建设项目的财务会计资料，监督其资金调拨、使用、投资控制的真实性、准确性、合法性；对资金管理和使用中的存在问题，按照相关财务制度和财经法规予以处理，构成严重违纪或违法的移送相关职能部门依法依纪处理；
（八）审计机关负责组织对建设资金使用管理情况和工程预决算实施监督检查，必要时进行同步审计；督促和帮助建设单位建立严格的资金管理和使用制度；对资金管理和使用中的存在问题，依据相关财经法规进行处理，构成严重违纪或违法的移送相关职能部门依法依纪处理。
第八条 监督检查人员应当积极履行下列监督检查职责：
（一）监督检查被监督检查单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督检查被监督检查单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序；
（二）监督检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（三）监督检查被监督检查单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督检查其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（四）对被监督检查单位主要负责人的管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第九条 监督检查可采取下列方式进行：
（一）听取被监督检查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
（四）检查被监督检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求被监督检查单位主要负责人作出说明；
（五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被监督检查单位的资金使用、工程质量和经营管理等情况；
（六）监督检查人员在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议；
（七）监督检查人员有权对被监督检查单位执行整改意见建议的情况进行监督检查。
监察部门可以根据实际需要，会同发改、审计、财政、建设等部门联合进行不定期专项检查。必要时，监察部门可聘请有关专业技术人员参加监督检查工作。
第十条 各工程项目主管部门应将工程项目的基本情况在研究招标文件及发布招标公告前向监察机关告知，以便监察机关视情况派员到现场进行监督检查。
第十一条 工程项目预（结）算经过审计机关依法审计的，资金管理部门应按审计机关的最终审计报告结论（核减、核增数）执行。
第十二条 被监督检查单位应积极配合监察机关，自觉接受依法进行的监督检查，如实向监督检查人员提供与建设项目有关的文件、合同（协议）、报表等资料，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
市直有关部门和有关地方人民政府应当支持、配合监督检查工作，为监督检查人员提供被监督检查单位的有关情况和资料。
第十三条 被监督检查单位及其人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等的有关规定处理。
第十四条 监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法未尽事宜，按有关法律、法规和规章的规定执行。
第十六条 各县（市、区）重大建设工程项目的监督检查工作，可参照本办法执行。
第十七条 本办法自2009年5月1日起施行。
