天津市电子出版物管理条例

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贵州省沿河土家族自治县人大常委会


【颁布时间】 2002-3-8
【实施时间】 2002-7-1
【内容分类】 自治条例和单行条例
【标　　题】 沿河土家族自治县城镇管理条例
第一章 总 则

第一条 为加强城镇管理，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 在自治县行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。
第三条 本条例所称城镇，是指自治县人民政府所在地和按国家行政建制设立的建制镇。
本条例所称城镇管理，是指对城镇规划、建设、园林绿化、市政设施、市容和环境卫生、污染防治等的管理。
第四条 自治县人民政府应当把城镇建设纳入国民经济和社会发展计划，实行统一领导、分级负责、部门管理。
自治县人民政府应当制定优惠政策，多渠道、多形式筹措资金，加大对城镇建设的投入。
鼓励县内外企业、事业单位、社会团体和个人投资参与城镇建设。谁投资、谁受益，依法保护其合法权益。
第五条 自治县人民政府建设行政主管部门对辖区内城镇规划、建设、市容、环境卫生及市政设施实施监督管理。
自治县人民政府林业行政主管部门对城镇绿化实施监督管理。
自治县人民政府环境保护行政主管部门对城镇污染防治实施监督管理。
自治县人民政府水利行政主管部门对城镇乌江水域、河道实施监督管理。
自治县人民政府其他有关行政主管部门按照职责协同做好城镇管理工作。
镇人民政府负责本辖区的城镇管理工作。城镇的居民委员会、村民委员会协助做好城镇管理工作。
第六条 自治县、镇人民政府对在城镇管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设管理

第七条 自治县人民政府所在地城镇总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审议通过后，按法定程序报批。建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过，报自治县人民政府审批。
在总体规划范围内的各项详细规划，分别由自治县建设行政主管部门和镇人民政府组织编制，按规定报批后实施。
依法制定的城镇规划，未经法定程序，任何单位和个人不得变更、修改和废止。
第八条 城镇规划和建设，应当根据国民经济和社会发展、历史现状、自然环境，合理利用土地，进行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第九条 单位和个人在城镇规划区内的工程建设应当符合城镇总体规划，必须按国家有关规定取得建设项目意见书、建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等有关证件。依法取得的证件不得买卖或者转让。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证之日起一年内未办理用地手续，或者在取得建设工程规划许可证一年内未动工兴建的，所取得的证书自行失效。
第十条 城镇规划区应当将道路、供水、排水、排污、供电、消防、通信、广播电视、环境绿化、环境卫生、农贸、商贸市场、停车场等设施与主体工程统一规划设计,先地下工程，后地面工程，分步实施。
第十一条 城镇规划区内的工程建设，建设单位和个人必须按规划设计部门批准的设计图施工，不得擅自变更。确需变更的，应当按程序办理审批手续。
建设工程应当经自治县建设行政主管部门定位放线后方可开工。基础工程完工后，经验收合格，方可继续施工。工程项目竣工后，应当依照工程验收程序报请验收。
第十二条 城镇规划区内的土地利用和各项建设应当符合城镇规划，任何单位和个人必须服从自治县人民政府为实施城镇规划作出的调整用地的决定。经批准的建设用地，任何单位和个人不得侵占，不得改变其用途。确需变更的，应当按程序报批。
第十三条 城镇规划区新区开发、旧城改造经规划设计需要拆迁的房屋及其附属物，应当按照有关规定给予补偿或者安置。
经补偿或者安置后应拆迁的房屋及其附属物，应当在规定的期限内拆除。
第十四条 对不符合城镇建设总体规划，未经建设行政主管部门批准的建筑物、构筑物，由自治县建设行政主管部门依法责令其所有权人限期拆除。
第十五条 自治县人民政府推行殡葬改革，搞好公墓、殡仪馆和其他殡仪服务设施的规划和建设。禁止在城镇规划区内乱埋乱葬。

第三章 市政设施管理

第十六条 城镇街道应当按规定设置交通标志牌、地名标志牌、照明、通信、消防、交通站点、环境卫生等设施，任何单位和个人未经批准，不得移动、污损和损坏。
城镇公用设施管理部门应当加强对市政公用设施的管理和养护，确保完好。
第十七条 任何单位和个人不得侵占或者随意挖掘城镇主干道、次干道、街巷道、步行街、广场、体育馆、停车场等公共用地及其附属设施用地。确需挖掘的，应当经建设行政主管部门和有关部门批准，方可挖掘。工程完工后，应当及时恢复原状或者缴纳恢复费。
在城镇规划区内经营性的挖沙、取土、采石，应当经有关部门批准，并采取安全防护措施，不得破坏城镇规划和生态环境。
禁止占用道路、广场、绿地、供水、供电走廊和占压地下管道线进行建设。
第十八条 超限车、铁轮车、履带车需要通过城镇道路的，应当按规定报经建设、公安、交通行政主管部门同意，采取必要的保护措施，并按指定的路线和时间通过。
第十九条 城镇规划区内设置的户外广告，应当按批准登记的地点、形式、规格设置发布。设置户外广告、标牌、画廊、橱窗、牌匾等应当内容健康、外形美观、文字用语准确、位置适当、安全，并定期维修、油饰或者拆除。

第四章 绿化与污染防治管理

第二十条 城镇规划区内新建、改建、扩建工程建设项目，应当把园林绿化与主体工程项目同时规划、立项、设计、建设、验收。绿化面积不得少于建设用地的20％。
第二十一条 城镇建设经规划、设计、批准的园林绿化用地，单位和个人不得擅自改变其性质和用途，不得占用，不得损坏花草、树木。确需改变的，应当报经建设、林业行政主管部门批准，并补植树木、花草或者给予补偿。
第二十二条 城镇环境绿化实行区域责任管理：
（一）街道绿化，县城乌江两岸荒山、乌江河道两岸的绿化由林业行政主管部门负责；
（二）街道行道树、花草的管护，由临街单位或者住户负责；
（三）机关、部队、学校、企业、事业单位的绿化由所属单位负责；
（四）居民住宅小区的绿化，由小区管理单位负责。居民对其房屋周围，具有合法使用权、管理权的空地的绿化，由居民负责。
第二十三条 城镇规划区内的古树名木，不分权属，应当建立档案和标志，加强管理和保护。
第二十四条 自治县人民政府应当加强对乌江沿岸生态环境保护，防止对水域、沿岸的污染。
禁止任何单位和个人向乌江水域、两岸倾倒垃圾、建筑废料、泥土石碴、废弃物或者排放有毒物。
医疗机构、生物制品单位、屠宰场（点）所产生的污水、污物及废弃物要进行无害化处理。未经处理，不得直接排入乌江。
第二十五条 未经批准不得生产、储藏、销售烟花爆竹。
在县城除春节、元旦、国庆、县庆和经批准的重大庆典活动外，在划定的场所禁止燃放烟花爆竹。
第二十六条 县城单位和个人在生活、生产经营中产生的边界噪声，必须符合国家规定的环境噪声排放标准，不得超标排放。
第二十七条 向大气排放污染物的单位和个人应当按规定采取措施进行治理，达标排放。
鼓励和支持推广使用清洁燃料，逐步替代高硫份、高灰份煤炭燃料。
餐饮业应当使用液化气、电能等清洁能源,并采取有效措施，防止对环境造成污染。
第二十八条 自治县人民政府环境保护行政主管部门应当对城镇环境质量、污染物排放等污染源进行监测、监控，定期向社会公布监测结果。

第五章 市容和环境卫生管理

第二十九条 城镇环境卫生实行区域责任管理：
（一）城镇主街道、主干道、公共厕所（收费厕所除外）由环境卫生管理部门负责；
（二）车站、码头、广场、宾馆、集贸市场等公共场所由经营管理单位或者经营者负责；
（三）机关、部队、学校、企业事业单位、个体经营店和居民住户，由单位和个人负责；
（四）镇人民政府所在地街道，由镇人民政府负责；
（五）风景名胜区、旅游景点，由其管理机构负责。
第三十条 在城镇街道、公共场所、居民生活区应当设置垃圾箱（桶）。
居民生活产生的垃圾，应当倒入垃圾箱（桶）或者清洁运输车。
第三十一条 在城镇街道、车站、码头等公共场所，禁止下列损害环境卫生的行为：
（一）乱倒污水、垃圾和其他有毒有害、腐烂发臭物质；
（二）乱扔果皮、纸屑等污染废弃物；
（三）占道摆摊经营；
（四）占道停放车辆、修车、洗车；
（五）在建筑物、墙壁、护栏、电线杆上涂写、刻划、张贴广告和招贴；
（六）在人行道、街道堆放建筑废料、泥土石碴和垃圾；
（七）敞放牲畜和家禽；
（八）在街道门面外搭盖雨棚和堆放杂物；
（九）其他有碍市容和环境卫生的行为。
第三十二条 在城镇街道两侧建设施工的单位和个人，要围场作业，设置安全防护设施。不得占道施工，影响交通。确需临时占用的，须经建设行政主管部门批准。

第六章 法律责任

第三十三条 违反本条例第九条规定的，由自治县建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）在城镇规划区内，未取得有关建设许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设，并处200元以上5000元以下罚款；不按城镇规划进行建设尚可采取改正措施的,责令限期改正，并按已建工程造价的5％至10％处以罚款；严重违反城镇规划的，限期拆除，可并处2000元以上5000元以下罚款。
（二）非法买卖、转让有关建设许可证的，吊销有关建设许可证，没收违法所得，并处200元以上1000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例下列规定的，按以下规定予以处罚：
（一）违反第十二条规定的，由自治县建设、国土行政主管部门责令停止建设，限期改正，可并处100元以上1000元以下罚款；
（二）违反第十四条规定的，由自治县建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除，可并处200元以上2000元以下罚款；
（三）违反第十六条第一款规定的，由自治县建设行政主管部门和相关部门责令停止其行为，限期恢复，可并处50元以上1000元以下罚款；
（四）违反第十七条第一款规定的，由自治县建设行政主管部门责令停止其行为，限期恢复，可并处200元以上2000元以下罚款；违反第二款、第三款规定的，责令停止其行为，限期恢复，可并处2000元以上5000元以下罚款；
（五）违反第十八条规定的，由自治县相关行政主管部门责令停止其行为，限期恢复，可并处2000元以上5000元以下罚款；
（六）违反第二十一条规定的，由自治县林业行政主管部门责令改正、赔偿，可并处50元以上1000元以下罚款；
（七）违反第二十四条规定的，由自治县水利、环保行政主管部门责令停止其行为，采取补救措施，并处1000元以上5000元以下罚款；
（八）违反第二十五条规定的，由自治县公安机关责令改正，没收违法生产、销售、储藏的物品，并处200元以上2000元以下罚款；
（九）违反第二十六条规定的，由自治县环境保护行政主管部门根据情节，给予批评教育，责令限期改正，可并处50元以下罚款；
（十）违反第三十一条规定的，由自治县建设行政主管部门根据情节，给予批评教育，责令限期改正，可并处5元以上100元以下罚款；
（十一）违反第三十二条规定的，由自治县建设行政主管部门责令改正，限期恢复，可并处50元以上1000元以下罚款。
第三十五条 自治县有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门责令限期改正，或者给予行政处分。造成经济损失的，依法赔偿。

第七章 附 则

第三十六条 乡人民政府所在地、集镇、旅游区、风景名胜区的规划、建设、管理，参照本条例执行。
第三十七条 本条例自2002年7月1日起施行。



上海市人力资源和社会保障局


关于印发《上海市民办职业培训机构审批和管理办法》的通知

沪人社职发（2009）34号




各区县人力资源和社会保障局，各有关单位：

　　为进一步加强本市民办职业培训机构审批和管理工作，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规的有关规定，制定《上海市民办职业培训机构审批和管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。　

　

　　上海市人力资源和社会保障局

　　二○○九年九月十日　　



　　
上海市民办职业培训机构审批和管理办法　　

第一章 总则

　　第一条 为促进本市民办职业培训事业的健康发展，根据《职业教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《劳动保障监察条例》、《上海市职业教育条例》、《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》、原劳动保障部《关于贯彻落实民办教育促进法做好民办职业培训工作的通知》，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的职业技能培训机构（以下简称“民办职业培训机构”）的审批和相关管理活动，适用本办法。

　　第三条 贯彻国家对民办职业培训机构积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，规范和完善本市民办职业培训机构审批和管理。民办职业培训机构的设立，应当符合本市社会经济发展的需要和劳动力市场的需求。民办职业培训机构开展职业培训活动，应当遵守国家和本市的有关规定。民办职业培训机构和培训学员的合法权利，应当依法予以保障。

　　第四条 市人力资源和社会保障行政部门负责根据国家法律法规和本市有关规定制定相关政策，实施对民办职业培训机构的统筹规划、宏观管理和综合协调；审批管理以高级职业技能培训为主的民办职业培训机构；指导和监督各区县人力资源和社会保障行政部门实施民办职业培训机构审批、管理工作；组织开展对全市民办职业培训机构的评估、检查工作。

　　区县人力资源和社会保障行政部门根据国家及本市法律法规及有关政策，负责对本辖区内以初级、中级职业技能培训为主的民办职业培训机构的统筹规划和审批管理工作；对本区县审批设立的民办职业培训机构的教育教学等工作进行指导、管理和服务；开展对本区县审批设立的民办职业培训机构的督导、评估、检查等工作。

　　第二章 设立

　　第五条 本市按照国家规定实行民办职业培训机构办学许可证制度。人力资源和社会保障行政部门颁发的《民办学校办学许可证》（以下简称《办学许可证》）是民办职业培训机构办学的合法证件。

　　第六条 举办民办职业培训机构的社会组织应当具有法人资格。举办民办职业培训机构的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

　　两个以上社会组织或者个人联合举办民办职业培训机构的，应当签订联合办学协议。

　　第七条 民办职业培训机构的审批设立应符合当地经济社会发展需要和重点产业发展方向，适应人力资源市场的需求，并具备有关法律、法规规定的条件。

　　市和区县人力资源和社会保障行政部门应根据本市和当地区域功能定位、产业发展需求和促进就业需要，编制民办职业培训发展规划，并根据发展规划有序设立民办职业培训机构。

　　第八条 设立以初级、中级职业技能培训为主的民办职业培训机构，由办学地所在的区县人力资源和社会保障行政部门审批，报市人力资源和社会保障行政部门备案；并按《民办教育促进法》有关规定，报同级教育行政部门备案。

　　设立以高级及以上职业技能培训为主的民办职业培训机构，由市人力资源和社会保障行政部门审批，并按《民办教育促进法》有关规定，报市教育行政部门备案。

　　第九条 设立民办职业培训机构，应当具备以下基本条件：

　　（一）应有组织机构和章程；

　　（二）应有与办学规模相适应的培训场所；

　　（三）应具有满足教学和技能训练需要的教学、实训设施和设备；

　　（四）应配备符合任职条件的专职负责人；

　　（五）应根据办学规模配备专职教务长和财会人员，以及相应的教学管理人员；

　　（六）应配备与办学规模和办学层次相适应、结构合理的专兼职教师队伍；

　　（七）应具有与培训项目相对应的教学计划、大纲和教材；

　　（八）应建立健全各项管理制度；

　　（九）应有必备的办学资金和稳定的经费来源。

　　举办民办职业培训机构应当符合国家和本市人力资源和社会保障行政部门颁布的民办职业培训机构设置标准及相应的职业（工种）设置标准。

　　第十条 申请设立民办职业培训机构的，应当向审批机关提供下列申报材料，并对申报材料的真实性负责：

　　（一）申请报告（包括办学目的、可行性分析）、申请表；

　　（二）举办者资质资格证明材料。单位申办应当提供单位法人资格证明及复印件，其中：国家事业单位投资办学，还应提交上级主管单位同意其办学的证明文件；国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，还应提交国有资产监督管理机构备案证明文件。公民个人申办应当提供申请人户籍或居住证原件及复印件、身份证原件及复印件。

　　（三）拟办民办职业培训机构的章程和有关管理制度。章程应包括民办职业培训机构的名称、注册地址、办学地址；办学宗旨、培训项目、培训层次、培训形式、招生对象与规模；民办职业培训机构资产数额、来源和性质；校理事会或董事会的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则；民办职业培训机构法定代表人和负责人；投资人是否要求取得合理回报，回报方式和数量（或比例）；民办职业培训机构自行终止办学的事由条款和善后处理规则；章程修改程序等。

　　（四）拟开设培训项目的教学计划与教学大纲；

　　（五）拟任负责人（校长或主任）及专职教学管理人员的身份证、学历证书、职业技术等级或专业技术职务任职资格证书及复印件，以及从事教育培训管理工作经历的证明；

　　（六）拟聘教师的身份证、学历证书、教师资格证、职业技术等级或专业技术职务任职资格证书及复印件；

　　（七）拟聘财会人员的身份证、会计资格证书及复印件；

　　（八）合法使用有关办公、教学和实训场地以及培训设施、设备的有效证明文件。其中，自有场地和设施设备的应出具产权证明，租赁或借用场地和设施设备的应出具与产权人（或授权使用人）签订的有效协议；向学员提供食宿的，应提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关的有效证明。同时，申请人还应提供办学场地及校舍的资源配置情况以及相应的安全、消防、卫生等合格证明。

　　（九）拟办民办职业培训机构的办学资金及经费来源的证明文件。办学资金证明应提交法定资产评估和验资机构出具的资产评估报告和验资报告。

　　（十）联合举办民办职业培训机构的，提出申请时应当将联合办学协议一并提交审批机关查验。

　　第十一条 审批机关按以下程序进行审批：

　　（一）受理。审批机关自收到内容齐全、符合法定形式的申报材料之日起5个工作日内，以书面形式作出受理或者不予受理申请的决定，并告知申请人。

　　（二）评审。审批机关受理申请后，应当组织由有关专家组成的评审小组或委托有资质的社会中介机构，对申请人提交的申报材料和实际办学条件进行评审（包括拟设民办职业培训机构及相关培训项目的条件配备情况），并出具评审意见。评审费用由审批机关支付。对申请设立以初级、中级职业技能培训为主的民办职业培训机构拟开设高级及以上培训项目的，区县人力资源和社会保障行政部门在作出审批决定前，还应报市人力资源和社会保障行政部门进行备案评估，由区县人力资源和社会保障行政部门结合评估意见和本区县实际，作出审批决定。

　　（三）决定。审批机关应当按照国家和本市有关规定，结合评审意见和民办职业培训发展规划，自受理申请后三个月内以书面形式作出批准或者不予批准的决定，并及时告知申请人。不予批准的应当说明理由并告知救济权利。

　　（四）发证。对批准设立的民办职业培训机构，由审批机关发给《办学许可证》正、副本。《办学许可证》正、副本具有同等法律效力。

　　（五）公告。对批准设立的民办职业培训机构的名称、地址、培训项目等信息，审批机关应当通过政府网站等媒体向社会公告。

　　第十二条 民办职业培训机构只能使用一个名称。名称应当规范，且符合下列要求：

　　（一）名称由地域名、字号、行业（职业）分类或业务领域、民办职业培训机构类别四个部分组成；

　　（二）地域名不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等字样。凡冠以“上海市”字样的，须是由市人力资源和社会保障行政部门审批的民办职业培训机构；

　　（三）字号不得缺省；

　　（四）行业（职业）分类或业务领域参照国家行业分类标准或职业分类大典，或统称“职业技术”、“职业技能”；

　　（五）民办职业培训机构类别一般为“培训学校”或“培训中心”；

　　（六）民办职业培训机构的外文名称应与中文名称一致。

　　审批机关受理申请人设立民办职业培训机构的申请后，申请人应向相应登记机关提出核名申请，并取得《校名核准通知书》。

　　第十三条 民办职业培训机构取得《办学许可证》后，应当依据国家法律法规的有关规定，到政府相关行政管理部门办理法人登记和税务登记等手续。法人与税务登记等完成后，民办职业培训机构方能开展办学活动。

　　第三章 变更与终止

　　第十四条 民办职业培训机构举办者的变更应按照《章程》规定的议事规则，并在进行财务清算后，由理事会或董事会作出变更决议，由原举办者向原审批机关提出变更申请。

　　原审批机关应按本办法规定的审批条件和程序进行审核。经原审批机关核准、登记机关办理变更登记后，民办职业培训机构方可以新举办者的名义开展招生办学活动。

　　第十五条 民办职业培训机构应在经批准的注册地址开展办学活动。民办职业培训机构在原审批机关所辖行政区域内变更注册地址的，应当由理事会或董事会作出变更决议，由民办职业培训机构向原审批机关提出申请。原审批机关应按本办法规定的审批条件进行审核。经原审批机关批准、登记机关办理变更登记后，方可在变更后的注册地开展办学活动。

　　民办职业培训机构在本市行政区域内跨区县变更注册地址的，应当由理事会或董事会作出变更决议，向原审批机关和新注册地区县人力资源和社会保障行政部门提出申请，经原审批机关同意，由新注册地区县人力资源和社会保障行政部门按本办法规定的审批条件进行审核。经新注册地区县人力资源和社会保障行政部门批准，并办理法人登记变更和税务登记变更等手续后，方可在新注册地开展办学活动。

　　民办职业培训机构跨区县变更注册地址后，按照属地化管理的原则，由变更后所在地区县人力资源和社会保障行政部门负责管理。

　　第十六条 民办职业培训机构的名称变更应由理事会或董事会作出变更决议，由民办职业培训机构向原审批机关提出申请，并取得登记机关出具的《校名核准通知书》，经原审批机关批准并经登记机关办理变更登记后实施。

　　第十七条 民办职业培训机构应在经批准的办学许可范围内开展办学活动。民办职业培训机构拟增设培训项目的，应当参照本办法第七条至第十一条的规定办理。其中，对管理类培训项目，在审批工作中应体现统筹规划、合理布局原则，且应在具有相关行业背景和较好培训质量的民办职业培训机构中审批认定。经审批机关批准并办理培训项目变更手续后，民办职业培训机构方可开展相应培训项目的办学活动。

　　民办职业培训机构终止举办的培训项目，应当及时报原审批机关备案，其中高级及以上培训项目还应当报市人力资源和社会保障行政部门备案。

　　第十八条 民办职业培训机构负责人的变更由理事会或董事会作出变更决议，由民办职业培训机构向原审批机关提交申请和拟任负责人的资质资格证明，经原审批机关批准并向登记机关备案后实施。

　　第十九条 按照《民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关规定，对应当办理变更登记的变更事项，民办职业培训机构或举办者应当按规定在登记机关办理相关变更登记，并向原审批机关备案后实施。

　　第二十条 民办职业培训机构申请分立、合并的，应在进行财务清算后，按原审批程序办理。

　　第二十一条 民办职业培训机构有下列情形之一的，应当终止：

　　（一）根据《章程》规定应予终止，并经原审批机关批准的；

　　（二）办学许可证被吊销或有效期届满未延续的；

　　（三）因资不抵债无法继续办学的。

　　第二十二条 民办职业培训机构终止办学的，应按以下程序处理：

　　（一）民办职业培训机构终止时，应妥善安置在校学员。

　　（二）民办职业培训机构终止时，应按《民办教育促进法》第五十八条的规定进行财务清算。民办职业培训机构自行要求终止的，由民办职业培训机构组织清算；民办职业培训机构办学许可证被吊销的，由原审批机关组织清算；民办职业培训机构因资不抵债无法继续办学而终止的，由人民法院组织清算。

　　（三）民办职业培训机构的财产按下列顺序清偿：应退学员的培训费用及其他费用；应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用；其他有关债务。民办职业培训机构偿付上述费用后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理。

　　（四）对终止办学的民办职业培训机构，审批机关应及时办理注销手续，收回其《办学许可证》（正副本）或公告失效，同时按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，抄告相应登记机关，并通过政府网站等媒体向社会公告。其中，区县人力资源和社会保障行政部门对民办职业培训机构注销办学许可证的，还应报送市人力资源和社会保障行政部门备案。

　　第四章 管理

　　第二十三条 经区县人力资源和社会保障行政部门批准设立的民办职业培训机构，由审批机关按属地化原则进行管理。经市人力资源和社会保障行政部门批准设立的民办职业培训机构，原则上由市人力资源和社会保障行政部门进行管理，也可以由市人力资源和社会保障行政部门委托民办职业培训机构所在地的区县人力资源和社会保障行政部门进行管理。

　　第二十四条 本市人力资源和社会保障行政部门建立完善“上海市职业培训信息管理系统”，对批准设立的民办职业培训机构实施网络化管理。

　　审批机关应当对批准设立的民办职业培训机构做好网络化管理的相关指导服务工作。对民办职业培训机构变更基本情况的，原审批机关应当在“上海市职业培训信息管理系统”上及时做好相应信息变更。

　　纳入“上海市职业培训信息管理系统”的民办职业培训机构应当承诺遵守《上海市职业培训信息管理系统运行管理规则》（相关规则另行制定）。

　　第二十五条 民办职业培训机构应当按照经批准的培训项目，依据相应的教学计划和教学大纲组织开展教学活动。教学计划和教学大纲一经确定，不得随意减少课程和课时。确需修改教学计划和教学大纲的，应报原审批机关备案。民办职业培训机构应根据培训计划、大纲制定授课计划安排，并在开班前上传至“上海市职业培训信息管理系统”。

　　第二十六条 民办职业培训机构在学员培训报名时，应依法与学员签订培训协议，明确培训项目、授课安排、培训收退费等内容，并约定双方的权利和义务。

　　民办职业培训机构在培训班开班两周内，应将开班信息和学员注册信息输入“上海市职业培训信息管理系统”。学员信息发生变更的，应报原审批机关备案，并及时做好信息更新和维护。

　　民办职业培训机构应依法保障学员的合法权益，并做好对学员的职业指导和就业服务等工作。

　　第二十七条 民办职业培训机构的专职负责人和教务长应当依法取得相应的任职资格，并定期参加岗位职务培训和各类进修活动。

　　民办职业培训机构的教师应当依法取得相应的教师资格，并定期参加教研活动和各类进修活动。民办职业培训机构可以根据技能培训需要，聘请技师、高级技师及具有特殊技能的人员任教。

　　民办职业培训机构应建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核，不胜任教学要求的应予解聘。兼职教师应签订聘任协议，并按协议约定承担一定的课时。

　　市和区县人力资源和社会保障行政部门应当支持并定期组织民办职业培训机构负责人、教学管理人员、教师开展岗位培训及各类教研、进修活动，提高教师队伍的素质。

　　第二十八条 民办职业培训机构的招生简章和广告应当真实、准确。招生简章应当载明民办职业培训机构的名称、办学许可证编号、培训项目、办学地、培训时间、收费标准、证书发放等事项。

　　民办职业培训机构的招生简章和广告应当在发布前向原审批机关备案。发布的招生简章和广告应当与报备案的材料一致。

　　民办职业培训机构未经备案发布或发布虚假招生简章和广告的，由原审批机关会同有关部门依法予以处理。未能履行招生简章和广告的有关承诺的，应当承担相应的民事责任。

　　第二十九条 民办职业培训机构的收费项目和收费标准应当依法报原审批机关和同级物价部门备案，并向社会公示。民办职业培训机构在招生时，应当按照备案的收费项目和收费标准收取培训费，并按国家规定开具收费票据；不得收取未经备案以及未向社会公告的任何费用。

　　培训学员退学的，民办职业培训机构应根据有关规定和协议约定，退还学员相应的培训费用。

　　第三十条 民办职业培训机构应当实行民办职业培训机构资产与举办者资产相分离，依法落实法人财产权，并建立健全民办职业培训机构资产和财务管理制度。民办职业培训机构出资人应按时、足额履行出资义务，投入民办职业培训机构的资金和资产须经法定机构验定，并计列在民办职业培训机构法人名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占。

　　民办职业培训机构应当遵照有关法律法规，建立和实行相应的会计制度，应当在每个会计年度结束时，按规定足额提取发展基金，用于民办职业培训机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等；应当在每个会计年度结束时，制作财务会计报告，委托具有相应资质的会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

　　民办职业培训机构有虚假出资、抽逃办学资金、财务管理混乱等情形的，原审批机关可以委托专门审计机构进行专项审计，并依法处理。

　　第三十一条 民办职业培训机构对经培训后考核合格的学员，可以按照国家有关规定发给相应的培训合格证书。

　　对需要参加职业技能鉴定的学员，民办职业培训机构应根据相应的鉴定申报条件做好审核工作；并根据本市职业技能鉴定要求，组织培训学员参加相应的职业技能鉴定。学员经鉴定考核合格的，可以获得相应的职业资格证书。

　　第三十二条 有较好办学条件、较高办学水平的民办职业培训机构，可以结合培训需求在原批准的注册地址外设立分教学点。民办职业培训机构设立分教学点应当向原审批机关事前备案；跨区县设立分教学点的，应当分别向原审批机关和拟设分教学点所在区县人力资源和社会保障行政部门事前备案。

　　分教学点不是独立的民办职业培训机构，其教学管理工作和法律责任由分教学点所属的民办职业培训机构承担。

　　第三十三条 两个以上的民办职业培训机构合作办学的，合作办学的双方应当均具有合作办学项目的办学资质，并严格按照合作办学协议的约定，做好教学工作。

　　民办职业培训机构不得以合作办学（或授权办学）等名义，将培训资质、培训场地等出租、出借、承包给无相关办学资质的单位或个人开展办学活动。

　　第三十四条 本市实行民办职业培训机构网络化定期核检制度。经本市人力资源和社会保障行政部门批准设立且设立时间在一年以上的民办职业培训机构和培训项目，均应当纳入当年度的网络化核检。

　　市和区县人力资源和社会保障行政部门应当根据网检标准，结合各民办职业培训机构实际办学情况，出具相应的网检意见书，指导和督促民办职业培训机构提高培训质量。

　　对网检不合格的民办职业培训机构，由原审批机关责令限期整改；整改后仍不合格的，在“上海市职业培训信息管理系统”内予以封网处理；在网检中发现不再符合办学条件或有违法违规办学行为的，原审批机关应按国家和本市有关规定依法处理。

　　第三十五条 本市实行民办职业培训机构办学质量和诚信等级评估制度，民办职业培训机构办学质量和诚信等级分为A级（优秀）、B级（良好）、C级（达标），等级有效期为三年。经本市人力资源和社会保障行政部门批准设立且已通过网检的民办职业培训机构应参加办学质量和诚信等级评估。市和区县人力资源和社会保障行政部门负责各自职责范围内的民办职业培训机构等级评估工作。

　　本市实行民办职业培训机构诚信承诺制度。民办职业培训机构每年应当签署诚信办学承诺书，并向社会公布。

　　第三十六条 市和区县人力资源和社会保障行政部门可以根据本市民办职业培训机构开展办学的实际情况，不定期组织开展专项检查活动。对检查中发现有违规行为的民办职业培训机构，应当依法予以处理。

　　第三十七条 市和区县人力资源和社会保障行政部门的劳动保障监察机构依法对民办职业培训机构遵守国家和本市有关法律、法规和规章的情况实施劳动保障监察。

　　第三十八条 本市鼓励办学条件好、办学质量高的民办职业培训机构参与实施政府补贴培训项目。补贴培训的管理要求按照本市补贴培训有关规定执行。

　　第三十九条 本市民办职业培训机构的设立条件、申请材料、审批程序、申请表式等在政府网站公布，便于申请人提出申请。

　　本市民办职业培训机构审批实行网上公开。市和区县人力资源和社会保障行政部门应根据民办职业培训机构实际审批情况，将审批状态在政府网站上公布，便于申请人查询。

　　已批准设立的民办职业培训机构的基本信息实行网上公开。民办职业培训机构名称、注册地址、负责人、培训项目等基本信息通过政府网站向社会公布。

　　建立民办职业培训机构诚信记录。市和区县人力资源和社会保障行政部门对民办职业培训机构的办学规模、办学质量和诚信等级、所获荣誉和奖励的情况，以及查实存在有重大违法违规行为的有关信息，记入其诚信记录，通过政府网站等媒体向社会公布。

　　第四十条 民办职业培训机构应当按照《办学许可证》载明的机构名称、办学地址、培训项目等开展办学活动；应当将《办学许可证》正本、《民办非企业单位登记证书》和《税务登记证》等证照放置在民办职业培训机构主要公开场所的明显位置，做到亮证办学。

　　《办学许可证》上应载明有效期。《办学许可证》有效期与民办职业培训机构办学质量和诚信等级相挂钩。A级民办职业培训机构许可证有效期为三年，B级民办职业培训机构许可证有效期为两年，C级民办职业培训机构许可证有效期为一年，新设立民办职业培训机构的许可证有效期为一年。

　　民办职业培训机构许可证有效期届满需换发许可证的，应按有关规定在许可证有效期届满30日前，自行提出换证申请并提交相关材料，经原审批机关核准后，对符合换证条件的予以换发《办学许可证》。逾期未提出换证申请的，经原审批机关向社会公告7天仍未申请的，视为自动放弃《办学许可证》的延续。不再符合办学条件的，原审批机关不予换发《办学许可证》，同时说明理由并告知救济权利。对民办职业培训机构一年以上不再开办的培训项目，原审批机关在换证时不再将其纳入《办学许可证》上记载的办学范围。

　　民办职业培训机构变更基本情况的，原审批机关应当在原办学许可证副本上作相应变更，或收回原《办学许可证》后换发新证。

　　民办职业培训机构遗失《办学许可证》的应当立即公告，并持公告原件等材料向原审批机关申请补办，经原审批机关核准后予以补发。

　　第四十一条 民办职业培训机构违法违规办学的，依据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，以及《劳动保障监察条例》的相关规定予以处罚。

　　第五章 附则

　　第四十二条 本市行政区域内的职业院校和其他各类教育培训机构面向社会举办职业技能培训项目的审批和相关管理活动，参照本办法执行。

　　第四十三条 本办法实施前已批准设立但未达到本办法规定要求的民办职业培训机构，应在《办学许可证》有效期内达到本办法规定要求，经原审批机关评估合格后，方可换发《办学许可证》。

　　第四十四条 境外教育民办职业培训机构与国内教育民办职业培训机构在本市行政区域内合作举办民办职业培训机构，不适用本办法。

　　第四十五条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办职业培训机构，不适用本办法。

　　第四十六条 本办法自2009年11月1日起实施。原《上海市民办职业培训机构审批和管理暂行办法》（沪劳保技发[2006]23号）同时废止。　　

　　

附件

上海市民办职业培训机构设置标准　　

　　第一条 申请举办民办职业培训机构的社会组织，应当具有独立法人资格。其中，国家事业单位投资办学，须经其上级主管单位批准同意；国有企业、国有资产控股企业投资办学，须向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。

　　申请举办民办职业培训机构的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

　　两个以上社会组织或者个人联合举办民办职业培训机构的，应当签订联合办学协议。

　　第二条 应有与办学规模相适应的可合法独立使用的办公、教学和实训场地。自有培训场所的，应具有相应产权；租赁或借用培训场所的，应有与产权人（或授权使用人）签订的有效协议，且租赁期自申请之日起不得少于3年。

　　理论课集中教学场地应达300平方米以上（使用面积），教室四间以上；实训场地应能满足实习教学的需要，符合劳保、安全、消防、卫生等有关规定及相关培训项目的安全规程；招收住宿学生的，其食宿场所应符合安全、消防、卫生等有关规定。

　　申请设立分教学点的，分教学点应具有培训场所200平方米以上（使用面积，其中教学用房不少于3/4）。

　　开设社会通用性的培训项目，其培训场所应达到相应的职业（工种）设置标准要求。

　　第三条 应配备与培训项目和培训规模相适应的培训设施、设备。主要的培训设施、设备应当自有；其他确需租赁的大型贵重培训设施设备（一般指单件价值净值10万元以上的设施设备），应具有有效的租赁协议，且租赁期不得少于3年。培训设施、设备能正常使用，实训工位充足，能满足培训需要。

　　开设社会通用性的培训项目，其培训设施、设备应达到相应的职业（工种）设置标准要求。

　　第四条 应有一定规模的培训能力，所开设的培训项目应不少于2个，基本办学规模（指同时培训可容纳学员量）不低于200人。

　　第五条 应配备专职负责人。负责人应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，具有2年以上教育培训管理工作经历，熟悉国家职业培训方针政策和法律法规，无刑事犯罪记录或严重违规办学记录，且年龄不超过65岁。

　　第六条 应根据办学规模配备有相应数量的专职教学管理人员和财会管理人员。专职教务长应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，具有2年以上教育培训管理工作经历，并具有丰富的教学管理经验。财务管理人员应具有财会人员从业资格。

　　应配备从事职业指导和就业服务的相关人员。

　　第七条 应配备与办学规模相适应、结构合理、符合任教资格的专兼职教师队伍。其中专职教师应不少于教师总数的1/4；兼职教师要保持一定的稳定性，原则上所聘兼职教师在本市民办职业培训机构中兼职任教不超过3家。每个培训项目至少配备2名以上专业理论教师和专业实训课教师。

　　民办职业培训机构教师应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格：专业理论课教师应具备相关专业本科以上学历和相关职业（工种）初级以上职业资格或相关专业初级以上专业技术职务任职资格；专业实训课教师应具备相关专业大专及以上学历和相关职业（工种）高级以上职业资格，且职业资格等级应高于执教职业（工种）等级（执教最高等级职业（工种）的教师应取得该职业（工种）等级职业资格2年以上）。

　　民办职业培训机构可以根据专业技能培训的需要，聘请高级专业技术人员、技师和高级技师以及具有特殊技能的人员任教。

　　第八条 应具有与培训项目相对应的教学（培训）计划、大纲和教材；职业资格培训的教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学（培训）计划、大纲和教材应通过专家论证，并报原审批机关备案后组织实施。

　　第九条 应制定有办学章程，建立相关管理制度。相关管理制度包括：培训教学管理制度、教职工管理制度、学生管理制度、资产和财务管理制度、收费和退费办法、培训设施设备管理制度、卫生安全管理制度等。

　　第十条 应有相应的办学资金，并有稳定的经费来源。投入的办学资金应不低于100万元人民币，其中：以举办者自有培训场所的房产、培训设施设备等与办学有关的资产作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构的评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过所投入办学资金的50%。