对外贸易经济合作部、海关总署关于明确粮食等五种商品进口许可证发证机关的补充通知
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对外贸易经济合作部、海关总署关于明确粮食等五种商品进口许可证发证机关的补充通知
对外贸易经济合作部 海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署关于明确粮食等五种商品进口许可证发证机关的补充通知
外经贸部、海关总署
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），广东分署，各直属海关，驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，各进出口商会，各总公司，各工贸公司：
今年6月20日，外经贸部、国家计委、国家经贸委、海关总署联合下发的《关于调整进口配额许可证商品种类和发证机关的通知》（〔1995〕外经贸管发第329号），对粮食、植物油、食糖、化肥、棉花等5种商品进口许可证发证机关，各地在执行中反映不够明确。现对上述
5种商品进口许可证发证机关通知如下：
一、一般贸易进口粮食、植物油、食糖、化肥，向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证（粮食凭《特定商品进口登记证明》）。一般贸易进口棉花，向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证，其中对天津、上海两市进口国家下达的棉花配额，向外经贸部驻所在地特派员办事
处申领进口许可证。
二、外商投资企业进口和经济特区自用进口，仍向指定外经贸部驻各地特派员办事处申领进口许可证。
三、边境贸易、利用外国贷款、捐赠等方式进口属于国务院有关部委签发的《一般商品进口配额证明》（粮食凭《特定商品进口登记证明》），向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证；属于地方签发的《一般商品进口配额证明》（粮食凭《特定商品进口登记证明》），向指定的
外经贸部驻各地特派员办事处申领进口许可证。
四、易货进口化肥仍按《国务院关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》（国发〔1994〕45号）的规定办理，一律向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证。粮食、棉花、植物油、食糖的易货进口仍按国发〔1992〕33号文的规定办理。
特此通知
1995年8月14日
财政部、国家计委关于调整野生动植物进出口管理费政策有关问题的通知
财政部 国家计委
财政部、国家计委关于调整野生动植物进出口管理费政策有关问题的通知
财政部 国家计委
国家林业局：
你局《关于报请审批新修订的〈野生动植物进出口管理收费办法〉的函》（林函计字〔2000〕31号）收悉。经研究，现将有关事宜通知如下：
一、为了加强对贸易性进口野生动植物或其产品的管理，并能更好地适应履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称《公约》）的需要，参照其他《公约》缔约国的通行做法，同意你局所属国家濒危物种进出口管理机构对贸易性进口野生动植物及其产品或含少量野生动植物成
分的商品恢复收取进口管理费。
非贸易性进口的野生动植物或其产品，仍按原国家物价局、财政部制定的《野生动植物进出口收费办法》（价费字〔1992〕196号）的规定，暂时免收进口管理费。
二、贸易性进口野生动植物管理费收费标准以及对降低现行部分贸易性和非贸易性出口野生动植物管理费收费标准的政策调整，由国家计委、财政部另行通知。
三、收费单位执收时，应向缴费人出具国家计委颁发的《收费许可证》，使用财政部统一印制的行政事业性收费票据。
四、野生动植物进出口管理费收入属于财政资金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的有关精神，暂纳入中央预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理，即收入全额上缴中央财政专户，支出纳入部门预算，由财政部统筹安排使用。野生
动植物进出口管理费纳入中央预算外资金财政专户管理的具体办法按财政部现行有关规定执行。
五、野生动植物进出口管理费开支范围包括：（一）委托有关部门协助调查濒危物种违法进出口案件所需的补助支出；（二）从境外返还濒危物种所需运输、饲养、检疫等费用的补助支出；（三）为执行《公约》，对某些濒危物种的现状进行专项调查研究和收容饲养的补助费用；（四
）向《公约》组织交纳会费；（五）国家濒危物种进出口管理机构经费开支；（六）其他经财政部批准的有关开支。
六、收费单位应严格按照规定的收费项目、范围和标准收费，加强财务会计核算，并按财政部规定编报年度预算和决算，自觉接受财政、物价、审计部门的监督检查。
七、本通知自发布之日起执行。过去有关规定凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。
2000年5月11日
浅谈民事诉讼的辩论原则
韩召峰
尽管每个部门法实际上都存在能够反映其基本原理和精神的基本原则，但是否将这些原则抽象出来规定在法律条文中，各国的做法很不相同。西方国家的民事诉讼法一般不规定基本原则。例如德国和日本的民事诉讼法在总则中首先规定作为诉讼主体的法院和当事人。苏联民事诉讼法则在总则中对基本原则集中作出规定。我国各部门法多将基本原则置于篇首，民事诉讼法也不例外。《民事诉讼法》第一编第一章的标题为“任务、适用范围和基本原则”，其中规定基本原则的条文有12条，辩论原则就是其中之一。
一、辩论原则的含义
《民事诉讼法》第12条规定，人民法院审理民事案件时，当事人有权进行辩论。所谓辩论，是指当事人双方在人民法院主持下，就案件事实和适用法律等有争议的问题，陈述各自的主张和意见，相互进行反驳和答辩，以维护自己的合法民事权益。
辩论原则是辩论式诉讼结构的必然要件。其意义在于，通过当事人双方的辩驳，帮助人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时解决纠纷。当事人通过行使辩论权，积极参与到诉讼程序中去，真正成为诉讼主体。
二、辩论原则的内容
辩论原则的具体下几个方面的内容：
1、辩论原则贯穿于民事诉讼的全过程，包括一审、二审和再审程序。从，当事人对于自己的诉讼请求或者反请求，就有权收集、提供证据，陈述事实，说明理由，论证自己提出的请求的正当性，同时反驳对方请求。开庭审理过程中的质证和法庭辩论阶段，毫无疑问是辩论原则体现最明显的阶段，但是当事人之间的辩论并不局限于这一阶段。在诉讼的各个阶段和过程中，当事人双方都可以通过法定的形式展开辩论。
2、辩论的内容既可以是程序方面的问题，也可以是实体方面的问题。前者如当事人是否符合条件、受诉法院有无管辖权、有没有在法定期间内不能起诉的情况等；后者则是指与争议的民事法律关系有关的问题，如民事法律关系是否成立及是否有效、是否存在免责事由等。实体方面的问题往往是辩论的焦点。除了事实问题外，如何适用法律也可以成为辩论的内容。但无论涉及哪一方面的内容，辩论都应围绕双方当事人有争议且对正确处理纠纷有意义的问题进行。
3、辩论的表现形式可以是口头形式也可以是书面形式。在法庭辩论阶段，当事人及其诉讼代理人主要采取言词辩论的形式。原告的起诉状、被告的答辩状则是书面形式的辩论。至于辩论的方式，否认、抗辩和反诉都可以看成是辩论的手段。
4、辩论是人民法院审理民事案件必须遵循的准则，应保障当事人充分行使辩论权。同时，只有在法庭上经过辩论的事实和证据材料，人民法院才能作为裁判的根据。
民事诉讼中的辩论原则，与刑事诉讼中的辩论不同：第一，辩论原则是建立在当事人双方诉讼地位平等的基础上；而辩论原则是建立在诉权与辩护权分立的基础上，公诉人和被告人在刑事诉讼中的地位是不同的，前者代表国家行使追诉权，后者则是牌被审判的地位。第二，辩论原则的内容广泛，当事人可就各种问题进行辩论；刑事诉讼的被告人只能就自己是否犯罪和罪行轻重进行辩护。第三，民事诉讼的被告人可以提起反诉；而刑事诉讼的被告人始终处于受审地位，不能对公诉人提起反诉。
黑龙江省北安市人民法院 韩召峰
