吉林市企业职工伤亡事故处理条例
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吉林市企业职工伤亡事故处理条例
吉林省人大常委会
吉林市企业职工伤亡事故处理条例
吉林省人大常委会
（1995年6月23日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年10月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1995年11月4日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 事故报告
第三章 事故调查
第四章 事故处理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为妥善处理企业职工伤亡事故，保障企业伤亡职工的合法权益，促进企业加强安全生产管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称企业职工伤亡事故（以下简称伤亡事故），是指在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒、死亡事故。
第三条 凡本市行政区域内的企业（含生产型事业单位、个体工商户及进入本市行政区域从事生产作业的外省企业）和处理伤亡事故的有关部门，都必须遵守本条例。
第四条 市人民政府劳动行政部门是伤亡事故处理的主管部门，负责组织伤亡事故的调查处理。
县（市）、区人民政府劳动行政部门受市劳动行政部门的委托，处理有关伤亡事故。
第五条 对避免重大伤亡事故发生和事故抢救有功人员，由市、县（市）、区人民政府予以表彰奖励。
第二章 事故报告
第六条 企业发生轻伤事故，按有关规定报告。
第七条 企业发生重伤、急性中毒和死亡事故，必须按下列程序立即报告：
（一）部属、省属、市属企业和在市区内的外商投资、外省企业向市劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门、人民检察院、总工会报告。
（二）县（市）、区属及其以下企业、私营企业、个体工商户和县（市）辖区内外商投资企业、外省企业向所在地县（市）、区劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门、人民检察院、总工会报告。
第八条 收到企业重伤、急性中毒和死亡事故报告的部门，应立即到达事故现场，最迟不得超过24小时，并由劳动行政部门按有关规定向本级人民政府和上一级劳动行政部门报告事故简要情况。
第九条 发生伤亡事故的企业，在报告有关部门的同时，必须立即组织抢救受害人员和财产，保护好事故现场。
因抢救人员、财产和防止事故扩大等确需移动现场物件时，必须做出标记和详细记录。
第三章 事故调查
第十条 轻伤事故，由企业自行组织调查。
第十一条 重伤、急性中毒或死亡事故，按照事故报告的程序，由劳动行政部门、企业主管部门或政府有关主管部门、公安部门和总工会按下列规定组成事故调查组，进行调查。
（一）第七条第一项所列企业发生重伤、急性中毒或死亡事故，第七条第二项所列企业发生一次重伤（急性中毒）6人以上或死亡2人以上事故，由市劳动行政部门及有关部门组成事故调查组，进行调查。
（二）第七条第二项所列企业发生一次重伤（急性中毒）5人以下或死亡1人事故，由县（市）、区劳动行政部门及有关部门组成调查组，进行调查。
对特别重大事故的调查，按国家和省有关规定执行。
第十二条 事故调查组成员应符合下列条件：
（一）具有事故调查所需要的知识和专长；
（二）与所调查的伤亡事故没有直接利害关系。
第十三条 事故调查组的职责：
（一）查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
（二）确定事故的性质和责任者；
（三）提出事故处理和防范措施的建议。
第十四条 事故调查组有权向发生伤亡事故的企业和有关单位、人员了解情况和索取有关资料。
任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查。
第四章 事故处理
第十五条 事故调查组应按下列原则确定事故性质：
（一）由于有关人员过失造成的事故，为责任事故；
（二）由于不可抗力发生的事故，为非责任事故。
第十六条 事故调查组应按下列原则确定事故责任者：
（一）与事故发生有直接关系的人员为直接责任者；
（二）对事故发生负有领导责任的人员为领导责任者；
（三）对事故发生起主要作用的人员为主要责任者。
第十七条 有下列情况之一造成责任事故的，应当追究领导责任者的责任：
（一）未建立安全生产制度及操作规程的；
（二）安全生产管理系统运转不正常，对职工违章作业制止不力的；
（三）不按规定对职工进行安全技术教育或安排无证人员在特种作业岗位作业的；
（四）生产设备不按规定检修、保养以及设备有明显缺陷未采取措施的；
（五）作业环境和生产设施不符合国家安全卫生标准规定以及不按规定提供劳动防护用品的；
（六）企业安全卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；
（七）对事故隐患未进行整改，又未采取防范措施的。
第十八条 有下列情况之一造成责任事故的，应当追究有关责任者的责任：
（一）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（二）擅离职守、不履行岗位责任的；
（三）擅自开动机器设备的；
（四）擅自更改、挪动、毁坏、拆除安全防护装置或设施的；
（五）采购或提供不合格原材料、设备、工具和防护用品的；
（六）对所用设备、工具和防护用品未按规定进行检修、检测和检验的；
（七）对本岗位隐患不及时处理和采取措施的。
第十九条 有下列情况之一的，应当追究有关人员的责任：
（一）发生重伤、急性中毒或死亡事故，瞒报、谎报或拖延报告的；
（二）在事故调查中，拒绝提供有关情况和资料或者弄虚作假的；
（三）事故发生后，不及时组织抢救，致使伤亡和经济损失扩大的；
（四）袒护、包庇事故责任者的；
（五）故意破坏事故现场或伪造事故现场的；
（六）发生事故后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。
第二十条 事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和处理意见不一致时，劳动行政部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应报上一级劳动行政部门协商处理；仍不能达成一致意见的，报本级人民政府裁决。
第二十一条 事故原因查清后，发生事故的企业必须制定防范措施，并指定专人负责，限期完成。
第二十二条 事故处理按下列规定审批结案：
（一）轻伤事故由企业处理和结案；
（二）重伤、急性中毒或死亡事故，依据事故调查组提出的事故处理意见，由企业提出伤亡事故调查报告，报劳动行政部门批复后结案。
第二十三条 发生伤亡事故的企业，应自事故调查组提出处理意见之日起15日内提出事故处理报告，特殊情况下不得超过45日。
第二十四条 伤亡事故处理工作，自事故发生之日起，应在90日内结案，特殊情况下，不得超过180日。伤亡事故处理结案后，企业应在职工中公布处理结果。
第二十五条 发生伤亡事故造成职工死亡的，企业应支付给其供养直系亲属60个月本市上年度职工月平均工资的一次性补偿金。
死亡职工其它待遇及轻伤、重伤、急性中毒职工的待遇，按国家和省有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例造成责任事故的，由市、县（市）、区劳动行政部门按下列规定对企业予以处罚：
（一）发生一次重伤（急性中毒）3人以下或一次死亡1人事故，处以8000元至30000元罚款；
（二）发生一次重伤（急性中毒）4人以上、8人以下或一次死亡2人事故，处以15000元至60000元罚款；
（三）发生一次重伤（急性中毒）9人以上或一次死亡3人以上事故，处25000元至90000元罚款。
第二十七条 企业对伤亡事故瞒报、拖延不报或谎报的，以及故意破坏或伪造事故现场的，由市、县（市）、区劳动行政部门对企业处以5000元至20000元罚款。
第二十八条 违反本条例造成责任事故的，由市、县（市）、区劳动行政部门按下列规定对事故责任者予以经济处罚：
（一）发生一次重伤（急性中毒）3人以下或一次死亡1人事故，对领导责任者和直接责任者处以500元至1000元罚款；对主要责任者处以800元至1500元罚款。
（二）发生一次重伤（急性中毒）4人以上、8人以下或一次死亡2人事故，对领导责任者和直接责任者处以1000元至1500元罚款；对主要责任者处以1500元至2000元罚款。
（三）发生一次重伤（急性中毒）9人以上或一次死亡3人以上事故，对领导责任者和直接责任者处以2000元至3000元罚款；对主要责任者处以3000元至4000元罚款。
对造成责任事故的主要责任者、领导责任者和直接责任者，除进行经济处罚外，还要根据情节，建议有关部门给予一定的行政处分；构成犯罪的，建议司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十九条规定的，由市、县（市）、区劳动行政部门对有关人员处以500元至2000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对事故责任者和有关人员的经济处罚，企业不核销。
罚款必须使用财政部门统一印制的罚款专用票据；罚款全额上缴本级财政。
第三十一条 事故调查组成员，不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 国家机关、社会团体和事业单位发生职工伤亡事故，可参照本条例执行。
第三十四条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本条例自发布之日起施行。
1995年11月4日
钦州市综合应急救援实施办法
广西壮族自治区钦州市人民政府办公室
钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市综合应急救援实施办法》的通知
钦政办〔2011〕5号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市综合应急救援实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
钦州市人民政府办公室
二○一一年一月五日
钦州市综合应急救援实施办法
第一章 总 则
第一条 为整合应急资源，规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称应急救援，是指应急救援队伍积极组织营救和救治受灾人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁人员，迅速控制危险源，防止次生灾害事故的发生，以及采取其他救助措施的行为。
第三条 市、县区人民政府建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的综合应急救援体制。
第四条 各级人民政府应当将综合应急救援队伍和有关专业应急救援力量的建设与工作经费纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立基层应急救援队伍经费渠道。
第五条 综合应急救援队伍执行应急救援任务时，坚持“救人第一，科学施救”的原则。
第二章 组织机构与职责
第六条 市、县区人民政府应当建立完善综合应急救援体系。
（一）建立应急指挥部。依托当地公安消防部队组建综合应急救援队伍。由政府分管应急管理工作的负责人担任总指挥；公安消防部门军政主官担任副总指挥长；承担应急救援职责的部门、单位负责人为成员。
（二）按照突发事件类别，依托系统、行业的应急救援队伍建立专业应急救援队伍。各专业应急救援队伍组织体系保持原有管理体制不变，负责人及队伍相关情况报同级综合应急指挥部备案。
（三）镇人民政府、街道办事处和安全生产责任较重的企业、事业等基层单位，组织有相关救援专业知识和经验的人员建立专（兼）职应急救援队伍，负责人及队伍相关情况报市、县区综合应急救援指挥部备案。
（四）依托共青团组织及各类志愿者组织，建立志愿者应急救援队伍，负责人及队伍相关情况报同级综合应急指挥部备案。
（五）建立应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组，并确定负责人。
第七条 各级综合应急救援指挥部履行以下应急救援职责：
（一）建立健全综合应急救援组织指挥机构，完善应急组织体系；
（二）建立健全信息报告、先期处置、应急响应、信息分布等应急救援工作运行机制；
（三）根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行应急救援与处置；
（四）建立健全应急保障机制，建立市内跨区域的应急物资调剂供应渠道；
（五）组织开展应急救援演练、宣传和培训等应急救援监督管理工作，加强各类应急救援队伍的培训、训练和管理；
（六）负责通过新闻媒体及时、公开地向社会及群众公布应急救援相关情况，提出预防及避险意见。
第八条 综合应急救援队伍履行以下应急救援职责：
（一）加强综合应急救援队伍建设，做好应急救援保障工作；
（二）制订应急救援预案并开展针对性的训练和实战演练；
（三）除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括防汛救灾、地震等自然灾害、建筑施工事故、道路交通事故、安全生产事故、恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援等综合性应急救援任务；协助相关专业救援队伍做好气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、突发环境事件和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作；
（四）承担本级政府指挥中心交办的其他应急救援任务；
（五）建立健全应急救援队伍及主管部门（单位）、专家组联席会议制度，制定完善突发事件应急救援预案。
第九条 市、县区人民政府要本着“有效整合资源、节约经费投入、实现合理布局、达到资源共享”的原则，依托消防培训基地、消防战勤保障中心、特勤消防站和其他物资储备单位，逐步建立完善应急救援培训基地。
第十条 各联动部门、单位应当根据应对突发事件需要，配备、储备、补充应急救援装备、器材、物资，专人保管、定期保养维护、适时更新、确保完好，并建立报告备案制度。
第三章 日常值班与应急
第十一条 市、县区人民政府建立统一高效的应急值班制度，构建由政府应急指挥中心统一协调指挥，综合、专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍联动反应的应急处置与救援机制。
第十二条 综合应急救援指挥部应当建立突发事件信息系统，按照有关规定报送突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向本级应急指挥中心报告突发事件信息。
第十三条 综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍要按照“常备不懈、准确及时”的要求，建立24小时值班制度。
第四章 应急救援与处置
第十四条 综合应急指挥部接报突发事件信息后，应当根据其性质、特点和危害程度，按照相关预案的要求启动应急响应并向社会公告预警信息。
第十五条 具有管辖权的县级以上人民政府，应当根据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作。现场指挥部由现场政府负责人任指挥长，属地政府及相关部门、综合应急救援队伍负责人为成员。
第十六条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的政府，负责向参加现场处置的应急救援队伍提供人力、物力、财力和技术支援，保证生活必需品和应急救援物资的供给，提供医疗、交通等服务。
第五章 法律责任与奖惩
第十七条 综合应急救援队伍参加非本辖区、本专业、本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由当地政府按照国家有关规定给予表彰或者奖励；各部门、单位可依据本部门、本单位的规定给予表彰或者奖励。
志愿者参加应急救援工作或者受指派协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资和福利待遇不变，对表现突出、成绩显著的，依据国家相关规定给予表彰或者奖励。
市、县区人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第十八条 在处置突发事件时，有关部门或单位不履行职责，有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致处置突发事件失当，或者扩大事态，造成恶劣影响的；
（二）不服从本级或上级应急指挥中心对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
（四）私自挪用被征用单位和个人财产的。
第六章 附 则
第十九条 本办法自印发之日起实施。
珠海市音像市场管理暂行办法
广东省珠海市人民政府
珠海市音像市场管理暂行办法
珠海市人民政府
第一条 为加强我市音像市场的管理，根据国家和省有关规定，制订本暂行办法。
第二条 全市音像市场的管理工作，由市社会文化管理委员会统一领导。属文化系统的，由市文化局主管；属广播电视及其他系统的，由市广播电视局主管。工商行政管理部门和公安部门按业务分工进行管理、监督。
第三条 本办法所管理的音像市场，是指销售、出租和播放过程中的经过创作、表演的音响或图像制品（包括录音带、录像带、唱片、激光视盘等）。
第四条 录像出版物的销售业务只准许广播电视、文化系统和国营商业的主营公司经营，其他任何部门、单位均不得经营。录音带（含唱片）的销售业务允许个体户经营。
第五条 录像带的出租业务只准许广播电视和文化系统设点经营。向录像放映点出租节目录像带的业务，只能由县以上的广播电视、文化系统经营。广播电视、文化系统开设向家庭出租节目录像带的出租点，不得向录像放映点出租节目录像带。租价由文化、广播电视部门会同物价部门
按具体情况核定。
第六条 开设音像制品的销售、出租点，须经县以上社会文化管理委员会同意后，属文化系统的，由文化主管部门批准，发给《经营许可证》；属广播电视和其他系统的，由广播电视主管部门批准，发给《经营许可证》。销售、出租点凭《经营许可证》向当地工商行政管理部门领取营
业执照，向税务部门办理税务登记，并向公安部门备案，方可开业。
第七条 音像制品销售、出租点，要按国家关于音像制品管理的有关规定进行经营，只能销售或出租国家批准的音像出版单位出版发行的音像带，不得销售或出租从其他渠道非法进口、制作、翻录、复制的音、像带。
第八条 录像放映点只限于在乡镇以上的广播电视、文化、工会和共青团等部门所辖的文化娱乐单位（场所）开设和经营。经批准开设的录像放映点，不准以任何形式转让、承包、租赁给其他单位和个人经营。禁止私人经营录像放映业务。
第九条 开设录像放映点应具备以下条件：
1．有符合安全标准的固定场地，其建筑物必须是砖木或混合结构；
2．有符合要求的放映设施与设备；
3．放映厅面积不得少于五十平方米，厅内空气流畅，通道间隔合理，座椅整齐统一，并须有两个以上出入口；
4．有专取负责人，有熟悉放映业务的技术操作人员和治安管理人员。
第十条 市区（香洲、吉大、拱北）录像放映点的布局由市社会文化管理委员会统一研究决定，斗门县和香洲区乡镇录像放映点的布局，由县、区社会文化管理委员会统一研究决定。凡符合上述开设条件的，经当地公安部门进行场地审查合格后，按所属系统分别由市、县（区）文化局
、广播电视局审批，发给《录像放映许可证》，方可从事放映业务。
万山、三灶管理区和平沙农场建立由宣传、文化、广播、公安、工商部门共同组成的社会文化管理小组，负责对本地区录像放映点进行统一布局，按系统分别报市文化局和广播电视局审批、发证。
经批准的录像放映点应每月按收入额的百分之二向发证部门缴交管理费。
第十一条 录像放映点必须遵守下列规定：
1．建立岗位责任制，挂牌亮证经营；
2．只准放映国家批准的音像出版的节目，并只能到由文化和广播电视部门指定的出租点租带，不得放映从其他渠道进口和录制的录像带；
3．严禁放映反动、淫秽、色情、恐怖凶杀和散布封建迷信思想的录像节目；
4．放映宣传不得以淫秽、色情的海报及在场外架设高音喇叭招徕顾客；
5．实行定点放映，不得以流动形式跨乡镇放映；
6．放映收费执行当地物价部门核定的标准，不得超过当地电影票价；
7．每月要向管理部门填报放映目录登记表，每半年要书面报告一次放映和管理情况，年终进行书面总结，并向发证部门申请、核准登记，办理换证手续；
8．按规定向发证单位缴交管理费。
第十二条 激光视盘、唱盘（含ＯＫ带）的播放管理办法，参照音像制品的管理办法执行。
第十三条 对违反本办法者，分别给予以下处罚：
1．对无《经营许可证》和《营业执照》而销售、出租音像制品者，由工商行政管理部门没收其所有音像制品和非法所得，按有关规定给予罚款，并予以取缔。
2．对无《录像放映许可证》而开设录像放映点的，由广播电视部门或文化部门没收其放映设备和全部非法收入，给予一千五百元以下的罚款，并予以取缔。
3．对销售违章翻录的音像制品者，除没收其全部音像制品和非法收入外，由工商行政管理部门按其进货价的三至五倍给予罚款；对出租、播放非国家出版单位出版和非国家批准进口的音像制品者，除追究有关人员及主办单位负责人的责任外，视其情节轻重，由文化、广播电视主管部
门给予停业整顿，处以一千五百元以下的罚款，直至吊销许可证或提请工商行政管理部门吊销营业执照的处理。
4．对销售、出租、播放危害国家安全以及色情、淫秽和其他违禁内容的音像制品者，由文化、广播电视部门吊销许可证，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，由公安、司法机关依法追究刑事责任。
5．将录像放映点转让、承包租赁给其他单位和个人经营或违反录像放映规定者，除追究当事人和主办单位负责人的责任外，由其所属的广播电视部门或文化主管部门给予一千五百元以下的罚款、停业整顿、吊销放映许可证、没收一切播放设备的处理；构成犯罪的，由公安、司法机关
追究刑事责任。
第十四条 我市各级社会文化管理委员会（或领导小组）应按照“统一领导、分工负责、密切配合、综合管理”的原则，加强对音像市场的管理、监督。音像制品销售点的日常检查工作由工商行政管理部门负责，出租和放映点的日常检查工作由文化部门和广播电视部门负责，发现问题
，应及时会同有关部门处理。
第十五条 全市现有的音像制品销售、出租、播放点，必须在本办法颁布之日起一个月内，按规定到所属的广播电视、文化主管部门进行登记、审核。经批准后，向工商行政管理部门申请领取新的营业执照和向广播电视、文化部门领取新的放映许可证。未领取新的营业执照或许可证的
任何单位，一律不得销售、出租音像制品和从事播放活动。
第十六条 本办法自公布之日起实施，由珠海市社会文化管理委员会负责解释。
z122504
1989年9月27日
