关于在沿海经济发达地区率先全面推开开拓农村市场工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 02:58:10 浏览:9995
来源:法律资料网
关于在沿海经济发达地区率先全面推开开拓农村市场工作的意见
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸贸易[2002]96号
关于在沿海经济发达地区率先全面推开开拓农村市场工作的意见
北京、天津、上海市商委，江苏、浙江、福建、山东、广东省经贸委，辽宁省商业局：
开拓农村市场是党中央、国务院提出的战略性决策。根据国务院领导同志指示精神，从1998年开始，国家经贸委先后确定山东省潍坊市、江苏省苏州市、河北省保定市、四川省绵阳市、河南省漯河市、浙江省绍兴市和台州市、广东省东莞市和中山市、福建省泉州市为开拓农村市场的重点联系地区，进行开拓农村市场工作的试点，以总结经验，推动各地开拓农村市场工作的开展。沿海地区经过近几年的发展，农村经济和社会发展取得了全面进步，农民收入一直保持着较快增长，农村消费已进入转型期，开拓农村市场的潜力十分巨大。为此，国家经贸委在继续抓好10个开拓农村市场工作重点联系地区的基础上，在沿海经济发达地区率先全面推开开拓农村市场工作。现提出以下意见，请遵照执行。
一、充分认识开拓农村市场的重要意义
（一）开拓农村市场是培育市场、扩大内需、拉动国民经济持续增长的坚实基础。开拓农村市场是党中央、国务院提出的扩大内需、促进国民经济持续健康发展的重要举措，是一项长期的战略方针。农村市场是社会主义市场体系的重要组成部分，农村市场能否得到有效开拓，直接关系着社会主义市场体系建设的成败，关系着9亿多农民的根本利益和生活质量能否得到实质性的提高。农村居民是一个巨大而又重要的消费群体，农村市场容量很大，具有广阔的开发前景。开拓农村市场既是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的重大举措，也是培育市场、扩大内需、拉动国民经济增长的重要着力点。
（二）开拓农村市场是加快经济结构调整特别是推进农业结构调整的迫切需要。大力调整农业结构，是新时期农村经济工作的中心任务。当前，农业结构调整面临的任务相当艰巨，以市场为导向的农业结构调整还没有完全形成，盲目调整和结构雷同的现象普遍存在。开拓农村市场，不仅能够引导农民根据市场需求组织生产，而且能够引导工商企业把结构调整的启动点放在农村，生产出适合农民生产和生活需要的物美价廉的产品。农村市场的健康发展，有利于以市场为导向的农业结构调整，也有利于工业企业的结构调整。
（三）开拓农村市场是促进城乡交流，减少城乡差别的重要途径。农村市场与城市市场是相互关联、相互促进、不可分割的有机整体。近年来，由于城乡经济发展不平衡，农村与城市经济发展的差距拉大，城乡差别十分明显，其中一个重要原因就是农村市场没有得到有效开拓。只有在开拓城市市场的同时，大力开拓农村市场，增进城乡两个市场的连接与交流，才能使城市为农村提供商品、技术和资本的渠道更加通畅。开拓农村市场，不仅有利于促进农村信息、运输、加工、销售、信贷等服务体系不断发展壮大，为农民进入第二、三产业提供更多的机会，推进城市化进程，而且有利于增强城市工商业的活力，促进城市工商业的发展。
（四）开拓农村市场是促进农产品市场与国际接轨的客观要求。我国已经加入世界贸易组织，我国经济将积极参与国际竞争，但受世界经济的制约性也会更大。目前，我国农产品无论是在品种和质量、加工能力和加工程度、科技含量等方面与国际市场要求都存在不同程度的差距，竞争力较差。通过开拓农村市场，大力发展高科技含量的农产品种植技术和农产品精深加工，全面提高农产品的市场竞争能力，有利于我国农产品进入国际市场，参与国际市场竞争。
（五）开拓农村市场是推动沿海地区经济发展水平整体提高的重要举措。沿海地区经济发展较快的得益于农村经济的快速发展。沿海经济发达地区农民收入较高，城乡差别较小，农民消费能力较强，消费观念和生活习惯正在转变，建立现代农村流通体系的条件基本成熟。通过开拓农村市场，不仅能够使沿海地区区位优势的进一步体现，促进农村市场的发展，而且能够推动沿海地区经济的全面快速发展。
二、开拓农村市场的指导思想和发展目标
（一）指导思想：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，以全面构筑现代农村市场体系为中心任务，在积极创造条件增加农民收入的基础上，积极探索连锁经营、物流配送等现代流通方式向农村延伸，培育和满足农村消费需求，逐步建立起适应农村经济发展要求的现代农村商品流通体系，为扩大内需和拉动国民经济增长作出积极贡献。
（二）发展目标：通过发展一批大型贸工农一体化的龙头企业，进一步完善和提升农副产品批发市场功能，发展农村流通合作组织，培育农村经纪人队伍，加强农产品市场信息网络建设，大力推行工商联手，积极发展连锁经营等现代流通方式等形式，构建多层次、全方位的新型农村流通网络。力争“十五”期末能够在沿海经济发达地区建立符合当地经济发展要求的高效、通畅的现代农村市场流通体系，地区内社会消费品零售总额增长幅度高于全国平均水平，地区内农村社会消费品零售额增长幅度高于或接近城市社会消费品零售额的增长幅度，农民人均纯收入增长幅度保持在较高水平。
三、开拓农村市场应遵循的原则
开拓农村市场必须与农业结构调整相结合，与发展乡镇企业和小城镇建设相结合，与发展现代流通方式相结合，与建立农村“双向”流通体系相结合，与开拓国际市场相结合，与改善农村消费环境相结合，与整顿和规范市场经济秩序相结合，与减轻农民负担和增加农民收入相结合。
四、开拓农村市场的主要内容
各地要结合农村经济发展水平和农村消费需求的特点，有重点、有针对性地找好开拓农村市场工作的切入点，努力促进开拓农村市场工作取得新成效。
（一）积极促进现代流通方式向农村延伸，对现有农村流通网络进行整合，完善其功能。积极发展现代流通方式是今后我国流通体制改革的主要方向。以县城、中心城镇为重点，积极培育连锁经营、物流配送等符合现代流通要求的流通方式，大力发展连锁超市、仓储式商场、专卖店等新型流通业态，转变农民的消费观念，提高农民的生活水平和生活质量。要充分利用农村现有的流通基层网络，引导大型商业企业集团、供销合作组织等社会各界力量分阶段、分层次对其进行整合，逐步完善其功能，把他们建设成为统一配货的便民店，进一步发挥其便民、利民的作用。积极探索电子商务在农村地区的推广和应用，引导农民通过网络查找信息，开辟销售渠道。
（二）培育和规范农产品批发市场。农产品批发市场是农产品流通的重要形式，是连接城乡的重要媒介。各地要在统筹规划的基础上，依托农业结构调整和农产品比较优势，发展各具特色的农产品批发市场。加强对各类农产品批发市场的改造和规范，不断完善和提升农产品批发市场交易功能和服务功能，促进批发市场上规模、上档次，规范批发市场的管理，努力把批发市场建设成为产品的集散中心、价格的形成中心、信息的发布中心、资金的结算中心，实现批发市场与现代流通方式的有机结合。
（三）积极培育农村中介组织和农村经纪人队伍，努力提高农民进入市场的组织化程度。充分发挥供销合作社和其他农村经济合作组织的优势，进一步完善服务功能，大力推行“一人连百户，四供一服务”的经验，直接把服务送到村、户。培育和发展农村经纪人队伍，有条件的地区要建立农村经纪人专业协会，提高农民进入市场的组织化程度。积极培育农产品购销队伍，发展农产品流通协会，进一步发挥农村中介组织在农产品流通中的作用。
（四）大力发展龙头企业，实现农产品产加销一条龙、贸工农一体化。“公司加农户”的龙头企业是实现农业产业化的重要途径，是进行“订单农业”的有效载体。各地要结合实际，有目标、有重点地培育、扶持、壮大一批各具特色的大型农产品加工型龙头企业，特别是对农业生产带动力强、加工能力大、科技含量高、出口创汇多的大型龙头企业，在技术改造等方面要大力扶持，在农产品出口方面提供便利，充分发挥龙头企业对农户的连接能力和带动能力，逐步把龙头企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。积极发展农产品精加工和深加工，实现农产品的综合利用，全面提高农产品的附加值。
（五）积极开展工商联手开拓农村市场。工商企业要发挥各自优势，面向农村市场，加强协作，共同开拓农村市场。商业企业要积极加强对农村市场的调查研究，推进加快现代流通方式和组织形式在农村的应用，及时收集和分析农村、农民的需求信息，并及时把这些信息反馈给生产企业。工业企业要结合农民的需求特点，及时搞好品种的调整，开发新品种、新款式、新包装，生产适合农村和农民消费需求的、价廉物美的产品。积极建立农村的商品售后服务体系，加大对农村经营人员的培训工作，建立农村地区主要商品的维修服务站，鼓励农民在耐用消费品方面的消费。
（六）积极开拓国际市场。充分利用各地的区位优势和比较优势，进一步开发有竞争力的农产品种植技术和新品种，加大农产品精、深加工力度，全面提高农产品的国际竞争能力，积极创造条件扩大农产品的出口。引导乡镇企业根据国际市场需求变化，在不断提高产品质量的前提下，开发有竞争能力的产品，开拓国际市场。积极组织具有竞争优势的农产品加工企业和工业品生产企业参加大型展览会、博览会和交易会，为出口创造更多机会。
（七）结合各地优势大力发展服务业，实现纯农业人口的转移。有条件的地区，要充分利用历史名人、名胜古迹、自然风情和乡野风味等旅游资源，开发旅游景点的综合服务功能，发展对城市居民有吸引力的农村旅游景点。城市郊区和大型集镇要规范发展餐饮业，通过连锁经营的形式发展特色小吃、民族风味等农村餐饮业，努力提高农村餐饮业的服务水平，吸引城市居民到农村消费。加强农村地区社区服务中心的建设，建立包括商业、休闲、娱乐、医疗、法律咨询、技术咨询等涵盖农民各种需求的社区综合服务，全方位提高农民生活质量。积极发展运输、维修、旧货回收、租赁等不同形式的、与农民生产和生活需求密切相关的服务业，不断拓展服务范围，丰富服务内容，完善和提高服务功能，更好、更方便地满足农民的生产和生活需求。
（八）整顿和规范农村市场秩序，培育农村市场的质量保证体系。在农村地区全面开展打击假冒伪劣商品的生产和经营行为，净化农村市场秩序。下大力气整顿农村的农药市场和种子市场，彻底清除假农药、假种子。规范农村生猪定点屠宰场的发展，加强对定点屠宰场的监督管理，严厉打击私屠乱宰，坚决取缔不符合规定要求的屠宰场所，保证屠宰业的健康发展。大力发展“三绿工程”，引导绿色生产，促进绿色消费，发展无公害食品、绿色食品和有机食品，全面提高农产品的质量。积极创造条件，不断完善农产品的检测手段，加大对肉类、蔬菜、水果、食品等农产品的检测力度，建立各类农产品的质量检测体系，全面实施农产品的“放心工程”，保证农民吃到“放心粮”、“放心菜”、“放心肉”等放心食品。加大对农村集贸市场的整治力度，采取切实措施，逐步杜绝假冒伪劣商品进入农村市场。
（九）加强农产品信息网络体系建设。农产品信息不畅是制约农业结构调整，造成农产品卖难的主要原因。加强农产品信息网络建设，是开拓农村市场的重要途径。依托农产品批发市场或农产品中介组织，建立农产品生产、流通信息网络，实现农产品生产基地、加工基地、批发市场、农产品供应四位一体的农产品信息网络，最终形成农村地区农产品信息网络与大中城市以及全国的联网。
（十）在条件具备的农村地区开展消费信贷，提高农民的消费能力。小额贷款是在农村受到普遍欢迎的贷款方式，积极引导农村信用社转变观念，大力发展小额贷款业务，简便贷款手续，提高农民贷款的积极性。同时积极研究消费者购买大件商品的消费信贷政策措施，促进大件商品在农村的销售。
（十一）改善农村消费环境，引导农民转变消费观念，培育农村消费热点。加大现代消费观念的宣传力度，引导农民树立正确的消费观念，转变消费习惯，培养科学、合理的消费方式。消费环境是制约农村消费的重要因素，要在加大农村交通、通讯、电力、自来水等基础设施建设和小城镇建设投入力度的同时，加强文化、教育、娱乐等消费环境的投入力度。积极引导农民在住房、交通工具、计算机等方面的消费。商业流通企业要积极开展接农民进城，举办各种形式的“农民节”等活动，引导和刺激农民消费。积极开展假日消费和旅游消费，不断更新和增加消费形式和消费内容。
（十二）积极创造条件推动沿海省市经济欠发达地区开拓农村市场工作的开展。沿海省市经济欠发达农村地区，要以增加农民收入为切入点，通过鼓励农民进城打工、到乡镇企业就业、发展小城镇、发展第三产业、进行农业结构调整、活跃农产品流通等方式，实现农民收入的快速、稳步增长，积极借鉴经济发达农村地区开拓农村市场的经验，努力促进农村市场的形成。各地要积极创造条件，通过扶贫、对口支援、大中城市带动、与经济发达地区农村合作等形式，实现发达地区与欠发达地区的优势互补，引导欠发达地区开拓农村市场工作取新成效。
五、开拓农村市场的措施
（一）加强开拓农村市场工作的组织领导。开拓农村市场是一项复杂的系统工程，涉及面广，需要精心组织，加强领导。沿海地区省市经贸委（商委）要在当地党委、政府的统一领导下，把开拓农村市场工作列入重要的议事日程，积极研究开拓农村市场的政策措施，制定切实可行的开拓农村市场工作方案，真抓实干，力争每年都能取得新成效。积极主动加强与其他相关部门的协调、配合，充分发挥各部门的优势和作用，共同搞好开拓农村市场工作。积极总结开拓农村市场工作的新鲜经验，及时向国家经贸委反映各地开拓农村市场工作的进展情况、取得的成绩、典型经验、存在的问题等情况。
（二）统筹规划农村流通网络。按照现代流通发展的要求，分区域、高起点制定农村流通网点规划，防止重复建设和资源浪费。把农产品批发市场、农村供销合作社、农产品专业协会、农村经纪人队伍等都纳入农村流通网点规划的范畴。
（三）积极研究开拓农村市场的政策措施，进一步完善农村流通基础设施建设。各地经贸委（商委）要积极研究开拓农村市场工作的政策扶持体系，鼓励大型流通企业到农村地区发展。彻底打破地方保护，优化投资环境，减化手续，减少审批，强化服务，鼓励各种经济成份的大型流通企业到农村地区发展连锁经营、物流配送等现代流通方式。进一步加大农村流通基础设施建设投入力度，加大对农产品批发市场建设、“菜篮子”工程建设、农产品加工的投入，加强保障食品安全设施的技术改造力度，引导发展具有竞争力的优质肉菜基地。采取切实措施，真正建立起农产品的绿色通道，保证农产品无障碍进入流通。
（四）加强对参与农村流通的人员培训。通过利用中介组织、农业科研院所、大专院校等组织和单位，加强对农产品生产、加工、农村经纪人、农民购销组织、有关政府部门、农村基层干部的培训，全面提高其素质和开拓市场的能力。
二ＯＯ二年二月十九日
关于进一步动员组织广大农村妇女参与现代农业建设的实施意见
全国妇联、农业部
全 国 妇 联
文 件
农 业 部
妇字〔2007〕44号
关于进一步动员组织广大农村妇女参与现代农业建设的实施意见
各省、自治区、直辖市妇联 ，农业厅（局、委、办）：
为认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步深化农村妇女“双学双比”活动，推动现代农业“十大行动”的实施，引领广大妇女以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设，现提出如下意见。
一、提高认识，把进一步动员组织农村妇女参与现代农业建设摆上重要位置
发展现代农业，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义新农村的首要任务，是实现农业可持续发展的必由之路。我国农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上，是推动现代农业发展的重要力量，是建设社会主义新农村的实践者、推动者和受益者。多年来，各级农业部门与妇联组织密切合作，共同带动农村妇女提高素质、增收致富，做了大量富有成效的工作。新阶段农业农村经济发展的新形势，对如何更充分地发挥广大农村妇女在现代农业和新农村建设中的作用提出了新的要求。各级农业部门和妇联组织要抓住大力发展现代农业的良好机遇，积极探索新形势下农村妇女工作的特点和规律，创造条件，制定政策，促进农村妇女在参与现代农业建设中作出新贡献，实现新发展。
二、加大培训力度，培养适应现代农业需要的新型女农民
建设现代农业，首先要培育新型农民。依靠培训提高农村妇女综合素质和科技致富能力，是新时期各级妇联组织和农业部门面临的重要任务。要按照“农业科技创新应用与新型农民培训推进行动”的要求，进一步加大合作力度，整合部门优势，开展内容丰富、形式多样的各类培训，切实提高妇女参训比例。在开展新型农民科技培训方面，在农业部门确定的600个新型农民科技培训工程项目实施县、20000个村中积极面向妇女开展科技培训，妇女参训比例达到40%以上。到2010年，在农民科技培训目标要求的5000万人中，妇女达到一半左右。在开展绿色证书培训方面，将农村妇女培训纳入“绿色证书培训工程”，创造性地开展适合不同地域和民族特点的培训，培训中妇女比例要达到40%以上。在开展农村妇女富余劳动力转移培训方面，落实全国妇联、农业部《关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作的意见》（妇字〔2005〕22号），力争妇女参训比例达到40%以上，切实将转移培训就业工作落到实处。在开展蓝色证书培训方面，鼓励女农民工积极参加蓝色证书培训，培育一批中高级女技工。鼓励支持发展妇女骨干的学历教育。各级妇联组织和农业部门要共同制定计划，明确各自职责。农业部门负责选派师资，提供教材，保证经费；妇联组织保证学员人数，保证培训时间，保证培训效果。
三、推广农村沼气，充分调动农村妇女参与农业可持续发展的积极性
农村妇女是沼气工程的参与者和直接受益者。沼气对解放农村妇女劳动力、提高家庭生活质量、促进生态环境保护具有积极意义。充分发挥乡村级妇联组织和农村妇女的作用，加快“农村沼气建设工程”和“乡村清洁工程”建设，推进“循环农业促进行动”。在调查研究的基础上，选取1000个自然村，作为“沼气生态农业示范点”，由县级妇联组织和农业部门共同实施。农业部门负责配套安排项目资金和技术培训等工作，妇联组织根据具有优势产业、群众基础好、示范带动性强等条件选择确定示范点，并做到人员落实、时间落实、评估落实。在此基础上，推广“三八绿色工程”、“巾帼文明生态庭院”和“巾帼生态村”建设等的经验，更广泛地发动妇女参与生态农业建设。
四、提高组织化程度，切实增强农村妇女的产业化经营带动能力
围绕优势产业着力扶持、培育、壮大“三个一批”，即扶持一批女龙头企业家，各级妇联组织和农业部门要合力扶持一批起点高、规模大、效益好、带动力强的妇女带头的龙头企业，引导其做优做强，推出一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品，发挥其示范、辐射、带动作用；培育一批女合作社理事长，以提高带动力为着力点，发展“一乡一业”、“一村一品”的产业模式，重视培育妇女科技示范户；构建一批农业科技推广服务网络，以农业部门技术指导员为骨干，以妇女专业合作经济组织为纽带，以妇女科技示范户和龙头企业为主体，发展一批农业专家、农业技术人员、妇女科技示范户和广大妇女共同参与的新型农业科技推广服务网络，形成比较稳定的“牵手”服务平台，有效提高妇女的组织化程度和产业化生产水平。
五、加大工作力度，切实维护农村妇女合法权益
稳定土地承包关系，保障农村妇女平等享有土地承包权益及相应的经济利益，是农村妇女参与发展现代农业的重要保障。进一步加强法律政策宣传，提高农村基层干部依法行政、依法办事的水平，增强贯彻执行农村土地承包法律政策、维护农村妇女土地承包权益的自觉性；引导农村妇女依法维权，保障她们的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权益。进一步加快配套法律法规及相关制度建设，在修订各地农村土地承包法实施办法、农村集体土地补偿安置费用分配和管理办法等有关法规政策、完善土地承包经营权流转等制度的过程中，将男女平等、维护农村妇女土地承包权益的法律规定具体化，为维护农村妇女的土地承包权益提供法制保障。进一步加大执法力度，在延包后续完善工作中，把保障农村妇女土地承包权益作为重点内容，抓好落实。要将解决侵害农村妇女土地承包权益问题纳入执法检查、专项治理的重要内容，不断增强重大信访事项督查督办力度，坚决纠正违法违纪行为。进一步健全纠纷调处机制，各级农业部门要大力推进农村土地承包纠纷仲裁试点，探索完善乡村调解、县级仲裁的土地承包纠纷调处体系，及时有效地解决涉及农村妇女土地权益的相关纠纷。各级妇联组织要配合农业等部门开展深入细致的调查研究，广泛听取农村妇女的呼声，配合基层政府和有关部门，共同维护农村妇女的土地承包权益，促进农村和谐发展。
六、互联互动，扎实推进“巾帼示范村”建设
“巾帼示范村”创建活动是妇女参与新农村建设的有效载体。要进一步探索互联互动、以城带乡的长效机制，扎实推进“巾帼示范村”创建活动。要将创建活动同“示范村（场）信息服务站建设”结合起来，把信息服务站作为“巾帼示范村”创建的重要内容，扎实做好信息服务工作，引导广大农村妇女按照农业标准化进行农产品生产、加工、销售。要将创建活动与“农家书屋”建设结合起来，在“农家书屋”建设中，要发挥妇联组织在选址、人员配备、管理等方面的优势，共同推进。要将创建活动同 “两牵手一扶持”活动结合起来，县以上农业部门、农业科技工作者要积极与本地“巾帼示范村”帮扶结对，在技术、项目、信息、资金等方面牵手扶持。各级妇联组织要与农业部门密切合作，从加强基层组织建设着手，通过“双培养双带动”活动促进“巾帼示范村”建设，把女能人培养成妇女干部，把妇女干部培养成女能人，鼓励她们带头致富，带领妇女群众共同致富，使“巾帼示范村”创建活动富有成效。
七、总结经验，把推进农村妇女参与现代农业建设落到实处
各地妇联和农业部门要统一思想，加强领导，把推进农村妇女参与现代农业建设作为妇联组织与农业部门合作的重点，因地制宜，明确任务，精心组织，加强评估。要及时发现典型，总结规律，推广经验，把龙头企业女企业家、妇女科技致富带头人、农民专业合作社女理事长、农产品女经纪人等纳入双方系统的表彰范围，通过电视、报刊、网络等大众媒体进行宣传，引领更多妇女为建设社会主义新农村、构建和谐社会贡献智慧和力量。
全 国 妇 联 农 业 部
2007年9月14日
贵州省科学技术成果鉴定办法
贵州省科委
贵州省科学技术成果鉴定办法
贵州省科委
（1989年3月24日贵州省人民政府批准）
（全文）
第一条 为了加强科学技术（以下简称科技）成果管理，健全科技成果鉴定制度，保证科技成果质量，推动经济建设及科学事业发展，根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称科技成果包括：
（一）阐明自然界的物质形态、结构、特征和运动规律，具有新见解和学术价值，并对科技发展具有指导意义或有实际应用价值的科学理论成果，包括基础理论研究成果和部分应用理论研究成果。
（二）具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术研究成果，包括新技术、新工艺、新方法、新设计、新产品、新材料、生物和矿产新品种等。
（三）推动管理现代化和决策科学化，促进科技、经济和社会协调发展的软科学研究和基础工作的成果。
第三条 科技成果鉴定，是指通过一定的形式，对科学研究、技术开发科技管理所取得的结果及其全过程进行科学审查，对其具有的科学性、先进性、实用性等方面作出实事求是的评价。
第四条 完成国家各级各类科技计划取得的科技成果，申报各级各类科技奖励的科技成果，以及根据国家有关规定应当进行鉴定的科技成果，必须通过鉴定确认；其它科技成果，可通过科技交流和市场机制评价鉴别，获得社会公认，一般可以不组织鉴定。
第五条 科技成果鉴定的组织管理：
（一）省科委归口管理全省科技成果鉴定工作：各地、州（市）科委、省政府各工作部门科技管理机构，负责本地区、本部门的科技成果鉴定工作。跨地、州（市）部门的科技成果，可联合组织鉴定或申请省科委科技成果管理机构组织鉴定。
（二）军用科技成果的鉴定，由省国防科工委负责组织管理。
第六条 申请鉴定的科技成果，按不同类别，必须具备下列相应条件：
（一）基础理论和应用理论研究成果，必须在国际或全国性学术会议上宣读或学术刊物上发表半年以上，具有自己的独特见解，或在理论、应用上具有突破性进展，对本学科的发展具有推动意义。
（二）应用技术研究成果，必须达到科技计划任务书（或合同书、协议书、技术标准等）所规定的要求，其技术经济性能（工艺、方法、产品等）先进，已稳定连续应用三个月以上，取得明显的社会经济效益。其中消化吸收引进成果和推广应用成果，必须对原技术有较大的改进或创新
，取得显著的社会经济效益；高技术研究中的阶段性成果，必须能独立应用或具有重要的学术价值。各类专业技术成果的鉴定条件，应当符合国家相应部（委、局）的有关规定。
（三）软科学研究成果，必须有系统的、完整的研究资料和数据，经整体分析，提出具有实用价值的理论、观点、方法、意见等，获得相关部门及专家承认或经实践证明对科技进步和社会经济发展有明显促进作用。
第七条 科技成果鉴定时，必须提供齐全完整的学术或技术资料，并符合科技档案管理要求。
（一）理论性成果的学术资料主要包括：学术论文、国内外学术情况对照材料、有关专利、情报部门提供的科技文献检索资料、在国内外学术刊物或学术会议上发表情况、论文被引用情况证明等。
（二）应用技术研究成果的主要技术资料包括：计划任务书或技术合同书、研究报告、技术经济指标测试报告、实际应用情况报告、设计图表、技术质量标准、国内外同类技术情况对比材料、有关专利、情报部门提供的科技文献检索资料、社会经济效益分析报告等。
（三）软科学研究成果的学术技术资料主要包括：计划任务书或合同书、综合研究报告、专题研究报告、课题论证报告、调研报告及有关背景材料、国内外同类研究情况对比材料、应用情况报告等。
第八条 申请科技成果鉴定，必须填报《科学技术成果鉴定申请书》，由项目完成单位按第五条的规定申报，附一套齐全完整的技术或学术资料，经审查符合鉴定条件方可组织鉴定。
第九条 科技成果可采取下列形式鉴定：
（一）通讯鉴定：不需考察现场和实物测试，主要依据论著、研究报告和有关技术资料进行鉴定的科技成果，可由计划下达部门（或业务主管、行业归口部门）采用通讯形式组织鉴定。组织鉴定单位汇总专家意见，提出书面鉴定意见。鉴定证书后附全部专家书面意见复印件。
（二）检测鉴定：经技术经济指标的测试可确定其先进性、适用性、成熟性的科技成果，可由组织鉴定单位委托专业检测机构，按国家标准、行业标准或有关技术指标进行测试，并提出书面鉴定意见。
（三）验收鉴定：按照计划任务书（或合同书）的要求，由下达（或委托）任务的部门组织专家进行验收，提出书面评价意见。
（四）认可鉴定：经一年以上生产应用考验，技术（或工艺）成熟，取得显著经济效益或社会效益的科技成果，由生产应用单位出具证明，写明应用时间、规模、效益分析等，并加盖公章，由主要技术负责人、财务负责人签名盖章后，经业务主管（或行业归口）部门审查认可，提出书
面评价意见。
（五）会议鉴定：需召开会议集中讨论做出鉴定结论的科技成果，可采取会议鉴定。
本条五种鉴定形式具有同等效力。科技成果一经鉴定，必须填写《科学技术成果鉴定证书》或《科学技术成果视同鉴定证书》，由组织鉴定单位或科技成果管理机构审批，对合格的科技成果颁发鉴定证书。
第十条 具有下列情况之一者，可视同通过鉴定，填写《科学技术成果视同鉴定证书》，由科技成果管理机构审批盖章后生效：
（一）经省农作物品种审定委员会审定的新品种，出具新品种审定证书的；
（二）经中国专利局授予专利权的发明创造成果，出具发明专利证书及实施单位证明的；
（三）经省医药管理部门批准生产的新药品（剂），出具批文及生产单位证明的。
第十一条 科技成果鉴定前，必须由项目完成单位会同业务主管部门科技管理机构组织预审。设有科技成果预审员的部门，应先由预审员进行审查；未设预审员的部门，可由业务主管部门科技管理机构和项目完成单位共同委托一名同行专家进行审查后，再决定有关鉴定事宜。
第十二条 会议鉴定：
（一）通过预审并批准组织鉴定的科技成果，组织鉴定单位应提前一个月将其全套技术（学术）资料发送邀请参加的单位和人员，通知会议时间、地点、日程安排等，并按第七条的规定备齐主要技术（学术）资料。
（二）确定参加鉴定会的单位和人员的原则：
1．同行学者、专家占70％以上，其余为科技管理、经济管理、科技情报专家和任务委托单位、生产应用单位的代表；
2．参加鉴定会的单位和人员应具有一定的代表性；
3．与鉴定内容无关的人员，不得参加鉴定会。成果管理机构可派人指导与监督。
（三）组织鉴定单位应负责组织成立鉴定委员会（或鉴定小组），协商确定负责人。鉴定会由鉴定委员会负责人主持。
（四）鉴定委员会一般由五至十三人组成。成员应具有该行业或相关行业的高、中级专业技术职务，有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验，有良好的职业道德品质，被鉴定项目的研究人员、技术顾问不得为鉴定委员会成员，成果完成单位的成员不得超过成员总数的四分之一。
（五）鉴定委员会通过的鉴定意见，任何单位或个人不得干预。鉴定委员会负责人应在鉴定意见上签字，全体成员在鉴定书上签字。
第十三条 科技成果鉴定内容：
（一）理论研究成果：审查资料是否齐全并符合要求；评价项目研究目的和意义；审查论点论据是否明确，数据是否准确可靠；与国内外同类研究比较，评价学术价值达到的实际水平；指出缺点和提出建议等。
（二）应用技术研究成果：审查技术资料的完整性、可靠性和正确性；审查试验研究方案、分析测试方法、实验数据处理、研究推断结论的科学性；审查工艺流程、设备选型、产品质量、环保措施、能源与材料的消耗等方面技术经济的合理性；与国内外同类技术（工艺、方法、产品、
品种等）进行分析对比，说明该技术的关键、难度和创造性，综合评价技术水平；评价实用价值，应用范围和推广应用前景；核定已取得的经济、社会效益，提出存在的问题及建议等。
（三）软科学研究成果：审查资料是否齐全符合要求；评价项目的目的和意义；审查研究方法、采用或建立的模型的科学性和研究结论推断的正确性；与国内外同类研究对比，评价项目达到的科技水平；评价的实际应用价值及已获得的应用效果；提出存在的问题及建议等。
第十四条 科技成果完成单位或个人对鉴定结论持有异议，有权进行答辩，或要求再行测试、鉴定，但必须服从鉴定委员会最后作出的鉴定结论。
第十五条 对弄虚作假、剽窃他人成果、侵害他人合法权益的“科技成果”，一经查明，有关单位应撤销成果鉴定结论，收回鉴定证书，追究当事人的责任。
第十六条 组织鉴定单位和鉴定委员会，必须对鉴定的科技成果承担责任。因徇私舞弊、玩忽职守，造成不良后果的，应追究主要人员的责任。
参加科技成果鉴定的人员，对科技成果技术秘密有保密的义务。
第十七条 科技成果鉴定所需经费，由完成单位（或个人）负责，一般从课题费内支出。对应邀参加科技成果鉴定的专家，可根据具体情况发给咨询费。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1989年4月3日
