北京市街道红十字卫生站暂行管理办法
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北京市街道红十字卫生站暂行管理办法
北京市府办公厅
北京市街道红十字卫生站暂行管理办法
市府办公厅
第一条 为认真贯彻预防为主的方针，办好街道红十字卫生站（以下简称卫生站），方便群众就医，提高人民群众的健康水平，促进社会主义精神文明建设，特制定本办法。
第二条 卫生站是城市开展预防保健工作的基层组织，是集体所有制的卫生事业单位。行政上受街道办事处领导、业务上受区红十字会、区卫生局领导，地区医院保健科负责卫生站的日常业务指导。
第三条 原则上每个居民委员会设一个卫生站，每站设两名卫生员。也可以两个居民委员会合设一个卫生站，适当增加卫生员。卫生站的建立和撤销，卫生员的补充和调换由街道办事处和区红十字会、区卫生局商定。
第四条 卫生站的主要任务是：
（一）开展卫生宣传，普及卫生知识；
（二）协助地段保健医生做好预防接种、预防投药和疫情报告工作；
（三）配合本地区医院保健科做好妇幼卫生保健和老年保健工作，为孤老病残人员送医送药，开展家庭护理等各种便民的医疗服务；
（四）开展小伤小病的治疗和对一般意外伤患的初步急救，有条件的卫生站，可开展针灸、按摩等专项医疗服务工作；
（五）配合居民委员会开展爱国卫生运动、计划生育等工作。
第五条 卫生站卫生员可从居住在本地区的医院医务人员和退休医务人员中聘用，也可从附近的待业青年中招收。但从待业青年中招收，必须经过考试合格并经专业培训后择优录用，试用期一年。试用期满，经区卫生局考核合格后采取转正或订长期合同办法，保证人员相对稳定。不得
安插无照行医人员到卫生站工作。
第六条 卫生站实行岗位责任制，严格遵守技术操作规程，建立健全必要的业务登记、统计工作制度和政治、业务学习制度。
第七条 卫生站必须建立健全考核、奖惩制度。对青年卫生员定期进行技术考核。对工作中取得优异成绩的，给予表扬和奖励。对违反劳动纪律、技术操作规程，不负责任，给患者、国家和集体造成经济损失或严重后果的，给予批评教育、行政处分或经济制裁。
第八条 卫生站必须建立健全财务管理制度，加强经济管理，接受财务部门的监督。卫生站的财务按站核算、由街道办事处统一管理。
第九条 卫生站的经费依靠业务收入、财政拨款和有关部门补助的办法解决。卫生站属社会公益事业，可接受社会捐献和赞助。财政拨款和有关部门的补助费必须专款专用，业务收入可用于发展卫生站事业和工作人员的奖金、福利。
第十条 卫生站必须认真执行统一的收费标准，严格执行国家对自费药品收费的有关规定。按照国家方针政策和便民利民的原则，卫生站可根据具体条件，扩大业务范围，组织合理的业务收入。
第十一条 卫生员的报酬，可采取发给补差、定额补助或按收入提成等办法解决。统一招收录用的卫生员的工资，按集体所有制卫生事业单位人员的工资标准执行。
第十二条 原属街道“五七”工厂编制的卫生员的工资和退养问题，仍按原规定执行。对不适合继续在卫生站工作的居民卫生员，需办理退养手续的，按照有关退养人员的规定办理。
第十三条 聘用人员的奖金、保健津贴和其他福利待遇，本着按劳分配的原则，根据卫生站的实际收入合理分配。
第十四条 卫生站所需用房，由街道办事处负责解决。新建居民区卫生站所需用房，由规划建设部门统一安排。
第十五条 本暂行管理办法经北京市人民政府批准，自一九八四年八月一日起执行。
1984年8月22日
海关总署、财政部、国家经委关于执行企业技术改造税收优惠政策中的若干具体政策界限的通知
海关总署 财政部 国家经委
海关总署、财政部、国家经委关于执行企业技术改造税收优惠政策中的若干具体政策界限的通知
海关总署、财政部、国家经委
现有企业技术改造的税收优惠政策，自一九八三年实施以来，有力地推动了企业的技术改造，并取得了很好的经济效益。为了更好地执行这一优惠政策，现就执行中的若干政策界限明确如下：
一、关于“前店后厂”的企业引进技术设备，可否予以减免税问题。对于既生产产品，又从事营业活动的“前店后厂”企业引进的机器设备，如确为工厂技术改造所必需，列入技术改造计划，经国务院主管部门或省级经委批准的，可给予税收优惠。
二、关于既引进技术设备，又扩建厂房的企业，可否按技改项目予以减免税问题。对现有企业技术改造项目给予税收优惠，目的是鼓励企业采用先进技术设备，从内涵上提高产品质量，增加花色品种和降低物质消耗，增加适销对路产品的生产能力。为安装新引进的技术设备，如必需扩
建厂房，其扩建规模不超过原有厂房或车间土建面积的30％，资金不超过技改投资总额的20％，又列入技改计划，经国务院主管部门或省级经委批准为技改项目的，对进口的有关技改设备可予以减免税。
三、关于老厂新设立的分厂引进技术设备可否按技术改造项目予以减免税问题。老厂新设立的分厂，如财务上实行单独核算，应视同新厂，对其进口设备照章征税；如财务上不实行单独核算，其扩建规模不超过第二项规定比例的，则其批准为技术改造项目所需进口的机器设备，可给予
税收优惠。
四、关于利用原有厂房、设备搞联营新企业时，引进技术设备可否按技术改造项目给予税收优惠问题。利用原有厂房、设备搞联营新企业时，如引进的技术设备仍为生产同类的新规格、高质量的产品，或生产同类的不同品种的产品或生产该类产品的零部件，进口设备可按规定给予税收
优惠；如转产其他产品，则进口设备应予照章征税。
五、关于技术改造项目进口生产所必须配套的设备、模具等可否予以减免税问题。现有企业经批准为技术改造项目，在进口直接生产产品的设备时，同时进口一部分配套设备，如发电机组、室内净化装置、防污染装置、回收三废设备；以及配套使用的模具、工具、卡具，均可按技术改
造设备予以减免税。单独进口的上述配套设备、模具、工具、卡具，均应照章征税。
技术改造项目如生产确需保持恒温的，其配套进口的中央空调设备，可予减免税。
六、关于进口的零件、部件、备件如何掌握减免税问题。〈84〉署税字第34号通知规定，对于随同技术改造项目的设备进口数量合理的零件、部件、备件，可予以减免税。上述合理数量，可按进口零件、部件和备件的价值不超过进口设备总金额的百分之五掌握，如有超过，则对超
过部分予以照章征税。
七、关于技术转让合同随附的仪器、设备，其金额不超过引进技术的50％予以免税，应如何计算问题。随附的设备“金额不超过引进技术金额的百分之五十”，是指设备的价值不超过引进软件金额的百分之五十，而不是指技术转让合同总金额的百分之五十。例如：合同总金额为一万
美元，其中技术软件是六千美元，随附设备金额在三千美元及其以下的可予以免税，超过三千美元的，则进口设备只能按规定税率减半征税（开放区一九九0年前仍可予以免税）。
八、关于技术改造项目引进技术软件时外商免费提供的机器设备可否减免税问题。在技术改造项目中引进技术软件时，如外商另行无偿提供部分机器设备，确属消化技术所必需，而且数量合理，仍可按上述有关条款，视同技术改造项目给予税收优惠。
九、建筑业进口的施工机械设备和公路交通运输部门进口的筑路设备可否按技术改造项目给予税收优惠问题。建筑施工机械设备和筑路设备除国家经委、海关总署、财政部经进〈1986〉394号文另有规定的外，不应纳入技术改造的范围内给予税收优惠。
十、关于直接对台贸易进口设备如何给予税收优惠问题。技术改造项目进口设备如系台湾产品，而且经批准为直接对台贸易，在减半征税时，应按对台贸易调节税的税率予以减半计征。
十一、本通知自一九八八年元月十五日起执行。凡以前通知的减免税规定与本通知不一致的，应以本通知为准。
1987年12月29日
“政绩广告”亟待提高公信力
杨 涛
让群众评议政府作风，是政府接受群众监督的自觉行动。然而，江苏省一些机关单位最近在面临群众评议时却大打“政绩广告”，宣传本单位工作成绩如何、领导如何尽心尽力工作、职工如何努力等等。一家省级媒体的工作人员透露，自12月初以来，到这家媒体刊登“政绩广告”的厅局级单位“排起了队”，有一家单位甚至“高价买下了报纸头版的版面”。随手翻翻这张报纸，“政绩广告”的确不少。(《新京报》12月15日)
从某种意义上讲，政府机关做“政绩广告”的现象出现还是一件好事情。首先，它表明了政府机关在“行风评议”这种活动的推动下，从过去对民意的不关心、不重视转向“降尊纡贵”关注民意，能增强其对民负责的态度。其次，也能在一定程度上增强评议的效果，因为一些参与评议的群众对有些政府机关并不熟悉，加之现今政府信息公开制度并不完善，做一些真实的“政绩广告”能增强群众对政府机关的了解，作出更为准确的评价。
事实上，一些国家的政府机关也会在一些媒体上大做广告，宣传政府的形象，加强与民沟通。然而，为什么我们国家的一些政府机关做“政绩广告”，却招来群众的非议，怀疑其接受群众评议的诚意，网上也是质疑一片，以至于今年5月，3家国家级大报——人民日报、光明日报、经济日报分别刊登公告，决定取消刊登形象广告。这种现象的出现，并不在于“政绩广告”本身有问题，关键还在于现在的许多“政绩广告”存在造假的现象，缺乏公信力，这些政府机关的“政绩广告” 里宣传本单位时过度地吹捧自身成绩，有意拔高自己形象，而群众的眼睛是雪亮的，人们从现实中看到的如果和广告中宣传的是完全二样，必须会对“政绩广告”公信力产生质疑，进而想到政府是在借助“政绩广告”粉饰太平、掩盖真相，并不想真心接受群众的评议。
“政绩广告”缺乏公信力，反映了一些政府机关平时不是努力工作、热情为民服务，严格约束权力的滥用，以创造良好的政绩，赢得群众的满意。而是指望在行风评议时，有意拔高事实，在媒体宣传上大力投资，通过花钱买广告，借助于“政绩广告”来蒙混过关，而一些媒体也在金钱的诱惑下，来者不拒，为这些机关脸上贴金。如此看来双赢的举动，如果被群众所识穿，带来的后果却是严重的。政府机关的公然撒谎，令群众对其产生不信任，进而对其行政行为是否可信产生质疑，危及存在的其合法性。媒体无视事实，放弃审查责任，甚至于为虎助虐的做法，让群众对媒体的公信力也产生怀疑，当然最终也就彻底否定“政绩广告”。
在笔者看来，我们在倒掉脏的洗澡水的时候，大可不必将澡盆的婴儿也倒去。我们可以允许政府机关做“政绩广告”，但同时也建立一种有效的约束机制，比如如果对政府机关做虚假“政绩广告”的，追究其负责人的行政责任，将政府机关是否会做虚假的“政绩广告”也列入行风评议的一项内容等等。对于刊登“政绩广告”的媒体，也要求其要加强审查广告中是否具有虚假现象，同时也要开辟一定版面，让群众来信对“政绩广告”是否虚假进行“挑刺”，让“政绩广告”接受群众的检验！
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