陕西省取水许可证制度实施细则

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广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市“四定”重点项目管理办法（试行）》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
　　《北海市“四定”重点项目管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年四月九日

　　
北海市“四定”重点项目管理办法（试行）

第一章　总则
　　
　　第一条　为落实定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求，加快推进重点项目建设，促进北海经济社会发展，特制定本办法。
　　
第二章　“四定”重点项目的遴选及工作保障
　　
　　第二条　“四定”重点项目的范围
（一）有下列情形之一的项目必须列入“四定”重点项目。
1.列入自治区对我市绩效考核的项目；
　　2.自治区统筹推进的重点项目；
　　3.列入当年市党代会、市委全会和政府工作报告的项目；
　　4.已下达投资计划的中央和自治区投资项目；
　　5.市本级财政预算已安排资金的项目；
　　6.市委、市政府要求采用“四定”方法推进的项目。
　　（二）以下项目经市政府审批同意后列入“四定”重点项目。
　　1.市本级、县区和产业园区投资项目；
　　2.与市政府或产业园区签订投资合同并对我市经济社会发展影响重大的产业项目；
　　3.三个千亿元产业的配套基础设施项目。
　　第三条　每年10月，县区政府、园区管委会和市直部门提出下一年度列入“四定”的重点项目以及关键节点完成的时间上报给市项目办；每年12月底前，市政府批准实施。每年5月, 县区政府、园区管委会和市直部门提出下半年需增补列入“四定”的重点项目以及关键节点完成的时间上报给市项目办。
　　自治区和市委、市政府有明确进度要求的重点项目，应根据进度要求倒排相关工作节点。
　　县区政府、园区管委会和市直部门提出的项目时间进度应书面征求配合单位的意见，并合理制订投资额和形象进度。
　　第四条　市项目办对上报的重点项目实施的可行性、进度的合理性进行审查，提出“四定”重点项目方案报市委、市政府审定后印发实施。
　　经市委、市政府审定的“四定”重点项目的进度，原则上不予调整。确需调整的，每年10月15日前由责任单位提出书面申请并说明理由以及调整后的“四定”进度，经市项目办审核后，按原审批程序审定。
　　第五条　为保障“四定”重点项目的实施，行政审批实行“绿色通道”、限时办结，市国土资源局优先安排土地指标。列入“四定”的市本级投资重点项目，市财政局优先安排项目建设资金，市发展改革委优先安排项目前期工作经费。
　　
第三章　责任领导、责任单位、配合单位职责
　　
　　第六条　“四定”重点项目经市委、市政府确定后，项目责任单位应在7个工作日内，会同项目业主、配合单位，按照“一个项目、一个工作组、一套具体政策”的要求，将进度细化到月，责任分解到人，形成推进方案报市项目办备案。
　　第七条　项目的责任领导、责任单位按以下原则确定：
　　（一）各县、区政府投资或引进的项目，由县、区政府作为责任单位，县、区长作为责任领导；
　　（二）产业园区范围内的项目或其投资的项目，由项目所在园区管委会作为责任单位，分管该产业园区的副市长作为责任领导；
　　（三）政府投融资平台引进或投资的项目，由投融资平台公司作为项目责任单位，分管平台公司的副市长或行业分管副市长作为责任领导。
　　除上述情况外的项目，由行业主管部门作为责任单位，分管该行业或部门的副市长作为责任领导。
　　第八条　项目的配合单位由项目责任单位和项目业主根据项目的实际情况提出，并明确配合单位承担的任务和完成的时间节点，配合单位应明确承担任务的责任人。
　　第九条　责任领导的职责
　　（一）负责督促项目责任单位、项目业主按照“四定”进度实施；
　　（二）及时协调解决项目责任单位无法协调解决的问题，责任领导无法解决时应及时报告市政府或市政府主要领导；
　　（三）负责督促检查市政府或市政府主要领导协调事项的落实情况，对于没有落实的事项，及时报告市政府或市政府主要领导。
　　第十条　责任单位的职责
　　（一）负责督促项目业主按照“四定”进度实施，每周上报项目进展情况和存在问题；
　　（二）协调解决项目推进过程遇到的问题，无法协调解决时应及时书面报告项目责任领导；
　　（三）负责督促检查责任领导协调事项的落实情况，对于没有落实的事项，及时书面报告责任领导。
　　第十一条　配合单位的职责
　　（一）指导项目责任单位和项目业主开展相关工作，按时完成承担的任务；
　　（二）需要上级部门审批的事项，及时协调上级主管部门。

第四章　督促检查
　　
　　第十二条　“四定”重点项目完成情况列入责任单位、配合单位的年度绩效考核内容，项目业主属于市管单位的列入该单位的年度绩效考核内容。
　　第十三条　市项目办、市政府督查室、市监察局联合组成督查组，负责“四定”重点项目的督促检查工作，每季度定期进行一次督查，不定期组织有针对性的重点督查，并形成“四定”重点项目督查情况报告分送市委、市政府领导和责任单位、项目业主。
　　第十四条　市政府督查室、市监察局根据督查情况，对落后“四定”进度的项目责任单位和延误工作的配合单位进行约谈。具体按《北海市重点项目约谈制度》执行。


第五章　考核与奖惩
　　
　　第十五条　每年元月，市项目办、市政府督查室、市绩效办、市统计局联合组成考核组对上年“四定”重点项目的投资额和工程形象进度进行检查验收，对没有完成“四定”进度的责任进行认定，检查组汇总提出考核意见后报市委、市政府审定。
　　第十六条　有下列情形之一的，认定该项目完成“四定”进度：
　　（一）国家或自治区相关部门已检查验收并认定完成的;
　　（二）项目已按照“四定”进度同时完成投资额和形象进度的；
　　（三）项目已经竣工但投资额未完成，或在建项目的工程形象进度已完成但投资额未完成的。
　　第十七条　有下列情形的实施分类考核：
　　（一）需要上级审批的项目，已上报上级审批，而且责任单位和项目业主已积极协调，但上级未完成审批的，只考核上报审批前的进度；
　　（二）因不可抗力因素，致使项目暂停推进或延误时间的，扣除暂停和延误的时间后进行考核；
　　（三）自治区、市政府出于经济发展需要对建设方案、线路、建设方式进行重大调整，需要重新开展项目前期工作的，按批复时间起考核项目进展情况。遇到此情况时，项目责任单位必须在批复后7个工作日内提交新的“四定”进度给市项目办，否则按原进度考核。
　　第十八条　有下列情形之一的不列入考核：
　　（一）考虑到财力承受能力或项目实施条件，市委、市政府同意暂缓实施或取消的项目；
　　（二）上级投资计划未下达的项目；
　　（三）项目业主已明确取消投资计划的项目；
　　（四）涉及新增建设用地，未列入年度土地利用计划的项目。
　　第十九条　对由于主观原因造成“四定”重点项目未按进度实施的单位（含责任单位、配合单位和市属管理的项目业主），市绩效办在年度考核中扣除相应的分数。
　　第二十条　每年在承担“四定”重点项目的责任单位和配合单位评选出若干优秀责任单位和优秀配合单位，给予精神奖励和物质奖励。具体办法另行制定。

第六章　附则

　　第二十一条　本办法自印发之日起施行。




广东省珠海市人民政府办公室


印发珠海市国土资源局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


珠府办〔2005〕17号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


珠海市人民政府办公室
二○○五年三月三十一日



珠海市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省政府批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），组建珠海市国土资源局。市国土资源局是主管全市土地、地质矿产资源和测绘行业管理工作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.将原城市规划管理的职能划转市规划局。
2.将房产管理的职能划转市房产管理局。
（二）强化的职能
土地执法监察、建设用地预审、土地利用总体规划与耕地保护。
二、主要职责
根据以上职能调整，市国土资源局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省和本市有关土地、矿产、测绘和房地产管理方面的方针、政策和法律、法规；研究拟订本市涉及以上各方面管理的规章制度以及行业发展规划，经批准后组织实施。
（二）组织编制全市土地利用总体规划及矿产资源保护与合理利用规划，负责耕地和基本农田保护工作。
（三）组织编制全市土地利用年度计划和年度土地开发供应计划，经批准后组织实施，参与城市规划的编制工作。
（四）负责全市土地储备、整理、供应及开发利用的实施、管理与组织协调工作，负责政府储备用地的管理和临时用地管理。负责全市滩涂等土地后备资源及未利用地的开发规划和管理。
（五）管理并组织全市国有土地使用权的出让工作；组织国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌工作，并依法与受让方签订《土地使用权出让合同书》；规范管理土地使用权（含转让、抵押、租赁等）交易行为。
（六）规范全市土地市场和建设项目用地预审工作。
（七）负责基准地价的编制和地价管理工作。
（八）负责组织收取土地出让金、地租及征收土地使用费。
（九）负责全市土地征用计划制定、执行和管理工作。
（十）负责全市地籍工作，建立全市地籍管理系统，编制地籍总图，对全市土地权属、用地现状及土地动态进行监测管理，负责全市土地利用土地市场统计分析及相应信息的发布工作。
（十一）负责全市测绘管理和基础测绘工作，负责测绘单位的资质管理、行业和市场管理。
（十二）负责对全市土地登记管理，参与调解房地产权纠纷。
（十三）负责土地权属纠纷调处裁决工作。
（十四）对地质矿产资源进行综合管理；对地质勘探活动进行监督管理；对地质环境和地质灾害进行动态监测，对地质遗迹保护、矿产资源合理开发利用和保护进行监督管理；征收矿产资源补偿费。
（十五）指导全市土地、测绘档案管理工作。
（十六）对全市土地开发利用进行监督管理。
（十七）负责全市用地、探矿、采矿的监察工作。
（十八）贯彻实施《国家城市房屋拆迁管理条例》，负责城市房屋拆迁管理工作。
（十九）承办市委、市政府、市土地管理领导小组及上级业务主管部门交办的事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国土资源局设8个职能科室：
（一）办公室
负责局的办文、信息、信访、会务、调研、保密、宣传、接待、外事等工作；负责局领导政务活动安排及重要活动的筹办工作；负责局工作规则的制订；负责对上级交办的工作进行组织协调和督促检查；组织协调全局业务办文及信访工作，负责局机关行政后勤与固定资产的管理，以及局系统的安全保卫和消防工作；负责局机关档案的信息管理工作；负责局机关窗口的管理工作。
（二）人事监察科（加挂党委办牌子）
负责局机关及直属单位党务群团工作，组织开展政治学习、思想教育、业务培训；负责全局人力资源管理工作，包括机构编制、人员调配、继续教育、考核奖惩、提拔任用、出（国）境手续、退休退养、劳动工资和社会保险、人事信息档案等管理；负责局系统的妇女和计划生育工作；承办局党组和机关党委的日常工作；负责全局纪检、行政监察以及局系统党风廉政建设工作；负责对系统内业务运行情况进行督察，受理对本局工作人员的举报、投诉等。
（三）计划统计财务科
负责全市土地利用年度计划、年度土地开发供应计划、征地拆迁计划的汇总报批；负责本局支出性经济合同的管理。负责本局工程项目预决算的审核协调工作；负责本局财务管理，负责局系统内部审计工作，组织征收地价款、土地年租金、土地使用费和矿产资源补偿费；负责全市国土资源综合统计的汇总、审核及各项统计工作的综合上报工作。
（四）政策法规科（土地规划与耕地保护科）
组织全市土地、矿产和测绘法规、规章和规范性文件的起草与报批，提出相应的立法计划；负责局规范性文件和重要法律文书的法律审查；负责本系统行政、民事案件的诉讼和行政复议工作，土地、矿产和测绘等专业法律法规的宣传教育工作及规范性文件的收集；负责局系统的普法教育，组织承办市人大、市政协的议案、建议和提案的答复工作；对涉及重要法律问题的业务文件提供法律意见和建议；负责全市土地、矿产资源和测绘等执法监察和重大违法案件的调查意见的审核工作，并负责有关的听证工作；指导监督全市土地矿产资源的监察工作，指导协调全市违法用地的查处工作。
负责编制全市及区域性国土规划、土地利用总体规划、专项规划和年度计划；指导和审核镇级土地利用规划；组织实施市级土地利用总体规划；对全市滩涂等未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发进行规划管理和协调指导；审核耕地补充方案，负责新增耕地的验收管理；指导农地用途管制；负责对建设项目占用耕地或其他土地的预审。
（五）土地利用管理科
组织实施全市土地供应年度计划、年度土地开发计划；组织实施全市土地征用与农地转用年度计划、全市征地、收地及拆迁安置补偿费用年度计划；组织协调跨区域重点工程的征地、收地工作；协调处理征地、收地及安置补偿纠纷；指导、协调分局土地（含地下空间）使用权转让、历史用地和划拨用地补办出让、收地、临时用地管理和土地使用费征收标准的审核工作；负责土地市场管理；组织、指导国有土地使用权的招标拍卖挂牌工作；组织地价评估，制订、修改基准地价；制订土地使用费征收标准和办法；核发《建设用地批准书》。
（六）地籍管理科（加挂市土地纠纷审裁办公室牌子）
负责全市土地使用权确权登记工作；对全市土地市场进行规范管理；负责建立全市地籍调查、地籍管理系统，组织编制地籍总图，对全市土地权属、用地现状及存量土地等进行动态监测；指导全市地籍权属调查、变更调查和土地统计；指导、监督土地估价机构的资质审查和年审工作；指导土地估价师协会的工作；负责土地权属纠纷调处裁决工作；负责会同土地规划与耕地保护科对建设项目占用耕地或其他农用地的联合预审。
（七）地质环境与矿产资源管理科
组织编制全市矿产资源保护与利用规划，经批准后组织实施；组织并管理矿产资源储量调查登记和统计；负责采矿权登记发证和探矿权的初审，指导分局征收矿产资源补偿费；调解处理重大采矿纠纷；组织编制山体植被保护规划，制订恢复山体绿化工作计划；负责矿产资源资料、信息的收集、整理和管理工作；协助开展矿产资源执法监察，会同分局查处违法采矿、违法探矿行为，按规定程序提出处理意见。
负责编制地质勘查、地质灾害防治和保护地质遗迹规划、计划工作，并对上述规划的执行情况进行监督检查；组织对地质矿产资源进行调查评价，承担地质勘查和探矿权转让审批登记初审工作，调查重大地质勘查争议、纠纷，管理地质勘查成果；组织开展全市地质环境监测和保护工作，组织对地质灾害进行调查，制定防治规划；组织协调地质灾害的防治工作。
（八）测绘管理科
负责全市的测绘管理工作，编制基础测绘规划，制定年度计划；负责组织政府投资的基础测绘项目管理和实施；负责组织建立测绘基准、制定测绘技术补充规定的编写、公布和实施；负责全市各行业的测绘保障；会同地籍管理科开展全市地籍测绘工作，协同建立地籍信息系统；负责地图编制、初审、出版和全市地图市场的日常管理工作；对测绘市场进行监督管理，查处测绘活动中的违法行为；对测绘成果依法管理；受理测绘资格初审和测绘资格年审申请；调处测绘纠纷。会同局国土资源信息中心开展基础地理信息系统及其应用系统的建设和管理，为全市机关部门提供测绘数据服务并进行监管。
四、人员编制
市国土资源局机关行政编制43名。其中局长1名，副局长3名，纪检组长1名，正副科长（主任）17名。后勤服务人员事业编制7名。