吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法
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吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法
吉林市人民政府
根据《吉林省县级以上地方各级人民政府免工作人员暂行办法》的规定，结合我市的实际情况制定《吉林市市、县、区人民政府任免工作人员暂行办法》。
一、任免原则
（一）坚持“任人唯贤”的干部路线和德才兼备的干部标准，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，选拔拥护和执行党的路线、方针、政策，大公无私，严守法纪，革命事业心强，有组织和业务才能，年富力强的干部担任各级领导职务。
（二）决定工作人员的任免，应根据民主集中制的原则，广泛征求群众意见，并经集体讨论通过。
二、任免权限
（一）市人民政府任免下列工作人员：
1、市人民政府副秘书长，办公室副主任，委员会副主任，副局长，供销社副主任，各部门的顾问，各工作部门的处长、副处长和科长、副科长（办公室主任、副主任）、总工程师；
2、市直属科研、设计、教育、文化、卫生等事业单位的所长、副所长，院长、副院长，中学以上的校长、副校长，剧团的团长、副团长；
3、市直属工厂和基建、财贸企事业公司（经济管理机构）厂长、副厂长，经理、副经理；
4、其他相当于上列职位的人员。
（二）县人民政府任免下列工作人员：
1、县人民政府委员会副主任，副局长（副科长），供销社副主任，办公室副主任；
2、县直属教育、文化、卫生等事业单位相当于上列职位的人员；
3、县直属工厂和基建、财贸企事业公司（经济管理机构）厂长、副厂长，经理、副经理；
4、其他相当于上列职位的人员。
（三）区人民政府任免下列工作人员；
1、区人民政府委员会副主任，副局长（副科长），办公室副主任；
2、街道办事处主任、副主任；
3、区直属教育、文化、卫生事业单位相当于上列职位的人员；
4、区直属公司（经济管理机构）经理、副经理；
5、其他相当于上列职位的人员。
三、任免程序及办理手续的具体办法
（一）市、县、区人民政府任免工作人员，须经政府常务会议讨论通过。
（二）经各级人民政府任免的工作人员，除印发任免通知外，还要分别颁发由市长、县长区长签署的任命书。
（三）呈报市、县、区人民政府任免工作人员时，必须报送正式公文，并附《干部任免呈报表》一式两份。
（四）报请市、县、区人民政府任命的工作人员，应任命公布后到职。如因特殊情况需要，可报请批准先行到职。
（五）报请任命副职时，如果一个单位设副职二人以上者，应注明排列的先后次序。
（六）报请任命新设机构的工作人员，必须待机构批准以后再办理报请任命手续。如仅系机构名称改变、并非业务范围变动时，可不必重新办理任免手续，但要函告任免机关。
市、县、区人民政府工作部门撤销或合并，原经本级人民代表大会常务委员会任命的工作人员。除由本级人民政府注销外，还应报同级人大常务委员会备案。
（七）凡经市、县、区人民政府任命的工作人员调动时，应及时办理任免手续；死亡时，所在单位或部门应及时将死亡日期和原因函告任命机关；受降职处分时，可不再报免职手续，但须将原因和情况用书面报告任命机关。
四、承办部门
市、县、区人民政府任免工作人员的具体工作，分别由本级人民政府的人事部门承办。其职责是：
（一）负责任免工作人员暂行办法的贯彻执行，处理各部门提出的有关任免事项；
（二）依照法律的规定，办理提请本级人民代表大会常务委员会或本级人民政府决定任免的手续，并负责办理报上一级人民政府备案的手续；
（三）负责办理任免工作人员的通知和任命书；
（四）承办本级或上级领导机关授权或交办的其他任免事项。
五、其 他
（一）本办法任免范围以外工作人员的任免，由各县、区人民政府，市直各部门自行规定，任免的职务名称表报市人民政府备案。
（二）本办法自颁发之日起施行，一九六三年五月三十日吉林市人民委员会任免国家机关工作人员暂行办法同时废止。
1983年3月7日
劳动和社会保障部办公厅关于确定医疗保险制度改革重点联系城市有关问题的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于确定医疗保险制度改革重点联系城市有关问题的通知
1999年3月4日，劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）
为全面贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号，以下简称《决定》），加强对各地医改工作的指导，我部选择了20个有代表性的城市（名单附后），作为城镇医疗保险制度改革重点联系城市。现就有关问题通知如下：
一、重点联系城市要在医疗保险制度改革工作中先行一步，争取在制定实施方案、完善有关政策、推进配套改革和加强基础建设等方面取得明显突破，确保年内建立起比较规范和完善的城镇职工基本医疗保险制度，为推动其他城市的医疗保险制度改革发挥示范和带动作用。
二、要加强信息交流。重点联系城市要按月向部里通报改革方案的设计、改革进展情况和方案实施过程中的难点问题。部里将通过召开重点联系城市经验交流会、开展典型调研、印发简报等形式，有针对性地指导、帮助重点联系城市解决医改工作中遇到的突出矛盾和重大难点问题。重点联系城市所在省（自治区）的劳动保障部门要切实加强对重点联系城市改革工作的领导和具体指导，确保重点联系城市医疗保险制度改革的顺利实施。
为加强联系，重点联系城市及其所在省（自治区）劳动（劳动和社会保障）厅（局）要确定一名联系人，连同重点城市基本医疗保险有关基础资料（见附件2），于1999年3月底之前报部医疗保险司。
三、部里将优先选择部分重点联系城市，作为医疗保险科研项目合作单位，根据医疗保险制度改革中遇到的新情况、新问题，积极开展课题研究和项目攻关，为医疗保险制度改革的顺利开展提供理论支持。
附件：1．重点联系城市名单
2．重点联系城市基础信息统计表（略）
附件1：
重点联系城市名单
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|省、市、自治区|重点联系城市|省、市、自治区|重点联系城市|
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| 北京市 | 北京市 | 山西省 | 阳泉市 |
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|内蒙古自治区 |呼和浩特市 | 黑龙江省 | 牡丹江市 |
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| 吉林省 | 长春市 | 辽宁省 | 大连市 |
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| 山东省 | 潍坊市 | 江苏省 | 镇江市 |
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| 安徽省 | 芜湖市 | 浙江省 | 金华市 |
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| 福建省 | 南平市 | 湖北省 | 孝感市 |
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| 湖南省 | 株洲市 |广西壮族自治区| 桂林市 |
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| 重庆市 | 涪陵市 | 四川省 | 成都市 |
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| 云南省 | 大理市 | 陕西省 | 西安市 |
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|宁夏回族自治区| 银川市 | | |
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山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省住房城乡建设执法监察办法》的通知
山东省住房和城乡建设厅
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省住房城乡建设执法监察办法》的通知
鲁建发〔2012〕6号
各市住房城乡建委（建设局），各行业主管局：
为进一步规范我省住房城乡建设执法监察工作，切实提高建设执法监察工作水平，我厅制定了《山东省住房城乡建设执法监察办法》，现印发给你们，请结合本单位、本地工作实际贯彻执行。
山东省住房和城乡建设厅
二○一二年八月十四日
山东省住房城乡建设执法监察办法
第一条 为规范全省住房城乡建设系统执法监察工作，加强法律、法规、规章执行情况的监督检查，依法查处违法违规行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国房地产法》、《山东省行政程序规定》等法律、法规和规章规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内开展住房城乡建设执法监察工作适用本办法。
第三条 本办法所称住房城乡建设执法监察是指住房城乡建设行政主管部门对有关住房保障、城乡规划、房地产市场、建筑市场、城市建设、村镇建设、工程质量安全、建筑节能与城镇减排、住房公积金等法律、法规、规章的贯彻实施情况进行监督检查，并对违法违规行为进行立案、调查、取证、核实，并依法做出行政处理决定的活动。
第四条 住房城乡建设执法监察工作应当重调查、重证据，遵循合法、合理和公正、公开、公平原则。
第五条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省住房城乡建设领域执法监察工作。
县级以上住房城乡建设、规划、城市管理（执法）、房管等主管部门（以下简称“建设主管部门”）根据“三定方案”确定的职责，负责本行政区域的执法监察工作。
第六条 省住房城乡建设行政主管部门执法监察工作机构（以下简称“厅执法监察工作机构”）主要职责：
（一）拟定全省住房城乡建设执法监察工作规划和制度，规范住房城乡建设执法监察工作行为；
（二）受理公民、法人或其它组织对违法违规行为的举报；
（三）组织开展综合执法检查和专项督查，监督检查法律、法规和规章的贯彻执行情况；
（四）牵头查处本省住房城乡建设领域的重大违法违规行为，并依法做出处理决定；
（五）组织住房城乡建设执法监察培训教育；
（六）指导全省住房城乡建设执法监察工作，对执法监察工作进行考核；
（七）依法履行的其他职责。
各设区市、县（市、区）建设主管部门执法工作监察机构的职责，根据“三定方案”和本部门职责确定。
第七条 县级以上建设主管部门应当在每年一季度制定年度综合执法检查计划。
未列入年度综合执法检查计划的，不得进行执法检查。
年中根据上级建设主管部门和本级人民政府要求开展的执法检查工作，从其规定。
第八条 年度综合执法检查计划由各级建设主管部门执法监察工作机构会同有关处（科）室制定，并组织实施。
第九条 对执法检查过程中发现的违法违规行为，依法需要实施行政处罚的，按照属地管辖原则，由设区市、县（市、区）建设主管部门依法做出行政处罚决定。
法律、法规和规章规定由省住房城乡建设行政主管部门实施行政处罚的，从其规定。
第十条 各级建设主管部门应当建立举报案件受理、督办制度，及时受理各类违法行为举报。
上级建设主管部门转来的查办案件、领导批示查处的案件，根据案件性质和属地管理原则转交案件所在地建设主管部门进行调查、核实、处理。
第十一条 上级建设主管部门转交的案件，承办案件的建设主管部门应当在规定的期限内，形成调查处理报告报上一级建设主管部门，特殊情况经批准可以适当延长。
调查报告应当包括：当事人、案件基本情况、被查处行为性质、处理建议等，并提供相关证据。
证据应当提供原件，无法提供原件而提供复印件的，复印件应当加盖建设主管部门的公章。
第十二条 上级建设主管部门收到调查报告后，应当进行实地调查、复核，认为可以结案的,撰写执法监察报告，并向承办案件的建设主管部门反馈意见。
经调查认为不能结案的，可责令案件承办建设主管部门重新调查。
第十三条 执法监察期间，上级建设主管部门发现下级主管部门的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，应当制作建设执法监察意见书。
下级建设主管部门应当自收到执法监察意见书之日起60日内将纠正相关违法行为的情况报告上一级建设主管部门。
第十四条 建设主管部门在执法监察中，认为违法行为性质严重需要移交上级主管部门进行查处的，可以向上一级建设主管部门提出案件移交申请。
根据案件性质和工作需要，省住房城乡建设行政主管部门可以直接对违法违规行为进行立案、查处。
第十五条 省住房城乡建设行政主管部门直接立案查处的违法案件,由厅执法监察工作机构牵头,会同有关处室制定工作方案,明确执法监察重点、时间、地点、方式和程序等。
对需要实施行政处罚的违法违规行为，厅执法监察工作机构会同有关处室拟定行政处罚意见，经法制工作机构审核后，报厅主要负责人审定。
第十六条 建设执法监察人员应当取得住房城乡建设部颁发的《建设稽查执法上岗证》和省政府颁发的《行政执法证》。
第十七条 建设执法监察人员办理的案件与本人及近亲属有利害关系或者其他关系可能影响案件公正处理的，应当主动提出回避申请。
建设执法监察机构负责人是否回避由所在机关主要负责人作出决定。
第十八条 建设执法监察人员在监督检查过程中，发现被检查当事人存在违法违规行为，情况紧急的应当先进行调查取证，再根据调查取证资料填写立案审批表。
第十九条 建设执法监察人员进行调查取证时，应当两人以上，并主动向当事人出示执法证件。
调查取证应当制作笔录，建设执法监察人员、当事人及案件参与人应当在调查笔录上签字；当事人及案件参与人拒绝签字的，由建设执法监察人员在调查笔录中予以注明，不影响调查笔录的法定效力。
第二十条 因调查事实、收集证据确需勘察现场的，建设主管部门应当通知当事人；当事人或其代理人拒不到勘察现场或拒绝在勘验笔录签字的，建设执法监察人员应当在勘验笔录中予以载明。
第二十一条 建设执法监察人员在调查取证、现场勘验时，享有以下权利：
（一）依法责令当事人停止违法违规行为；
（二）向被执法监察单位及有关人员调查询问有关情况，并制作笔录；
（三）查阅、复制和摄录与案件有关的资料，要求被监察当事人提供有关资料并做出说明；
（四）勘验现场，调查、核实情况；
（六）依法对相关证据进行登记保存；
（七）法律、法规和规章规定的其他权利。
第二十二条 调查、收集证据应当合法、公正、全面、客观，不得仅收集对当事人不利的证据。
违反法定程序收集的证据不得作为做出执法监察决定的证据。
第二十三条 上级建设主管部门发现下级建设主管部门做出的行政许可、行政处罚等具体行政行为存在错误，应当责令其限期改正；未按照要求在限期内进行改正的，上级建设主管部门可以依法作出变更或直接撤销的处理决定。
第二十四条 建立执法监察与行政审批、评优评奖、信用记录、竣工验收备案等动态监管相衔接的联动机制，违法当事人未自觉履行执法监察决定的，不得参加评优评奖活动。
第二十五条 建立住房城乡建设执法监察考核评价制度，具体办法另行制定。
第二十六条 设区市、县（市、区）建设主管部门应当在每年1月31日前，将上一年度建设执法监察情况进行总结，并报上一级建设主管部门。
建设执法监察工作报告应当包括年度执法监察计划及实施情况、行政许可实施情况、实施行政处罚情况、行政强制实施情况，以及相关制度建设，工作中存在的问题及建议等内容。
第二十七条 建立建设执法案卷评查制度，每两年对全省住房城乡建设系统执法案卷进行考核、评查，对优秀行政执法案卷予以通报表彰。
第二十八条 建设执法监察人员有下列行为之一的，视情节轻重给予批评或依据《公务员法》给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理：
（一）发现被监察单位存在重大违法违规行为隐匿不报的；
（二）串通被监察单位提供虚假证据，导致调查报告与事实不符的；
（三）违反法定程序实施执法监察，损害当事人合法权益的；
（四）法律、法规规定的其他违法行为。
第二十九条 被责令重新调查的违法违规行为，案件承办行业主管部门在规定期限内没有提交新的调查报告及处理意见，且无正当理由，省住房城乡建设行政主管部门将会同监察机关启动问责程序，追究相关人员法律责任。
第三十条 本办法由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法有效期5年，自2012年10月1日起实行。
