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湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 29号

关于转发湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

　　州财政局制定的《湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ五年九月十五日

　　湘西自治州州本级非税收入管理暂行办法
　　（州财政局 二OO五年九月十五日）

　　第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《湖南省非税收入管理条例》的规定，制定本办法。

　　第二条　非税收入是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依据有关法律、法规的规定，履行管理职能、行使国有资产或国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。包括行政性收费、事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产和国有资源收益、其他非税收入等。

　　第三条　非税收入是财政收入的组成部分。非税收入的所有权在国家，使用权在政府，管理权在财政。各级人民政府应当将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合预算管理。

　　第四条　非税收入的收缴以财政直接征收为主，单位现场执收为辅，按照单位开单、财政开票、银行收款的模式运行，资金缴入财政的非税收入汇缴结算专户。

　　第二章　票据管理

　　第五条　财政部门对单位仅供应《往来结算收款收据》、《非税收入缴款通知单》，原则上不再给执收单位提供手工式样的《非税收入一般缴款书》，非税收入的收取由财政部门负责开票，使用电脑式样的《非税收入一般缴款书》（一式六联，第一联为缴款义务人收据报销联，第二联为执收执罚单位的收帐通知联，第三联为付款银行收帐通知联，第四联为收款银行收帐通知联，第五联为财政部门记帐联，第六联为存根联）。

　　对于情况特殊，必须现场或上门收款的，执收单位可向财政部门提出申请，财政部门酌情提供手工票据给单位，并实行限量供应，验旧换新。

　　第三章　征收管理

　　第六条　非税收入的收缴在州政务服务中心办理，按照执收单位开单、财政服务窗口开票、银行服务窗口收款、资金缴存专户的程序进行，具体操作为：

　　1、执收执罚单位受理事项后，根据财政部门设定并公布的非税收入项目、标准和代码，据实开具《非税收入缴款通知单》，送缴款义务人。

　　2、缴款义务人将《非税收入缴款通知单》送达财政服务窗口，经审核无误后，据实打印《非税收入一般缴款书》，送缴款义务人。

　　3、缴款义务人将《非税收入一般缴款书》送达收款银行服务窗口，银行收款后，加盖收讫公章，将第一、二、五、六联送缴款义务人。

　　4、缴款义务人将《非税收入一般缴款书》第五、六联送财政服务窗口，财政服务窗口将《非税收入缴款通知单》第二联留存，将第一联加盖收讫公章，送缴款义务人。

　　5、缴款义务人将《非税收入缴款通知单》和《非税收入一般缴款书》相关联带回执收执罚单位办理相关手续。

　　第七条　行政事业性收费、政府性基金、国有资产和国有资源收益等非税收入要按照财政部门设定的项目、标准收取，不得擅自多征、少征或者减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，必须按照《湘西自治州人民政府办公室关于规范州本级非税收入缓减免审批程序的通知》（州政办发〔2005〕28号）的规定办理。

　　第四章　资金管理

　　第八条　非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算专户资金，按照收入的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

　　第九条　非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：

　　(一)罚没收入、国有资产和国有资源收益（国有资本经营收益、土地出让金、新增建设用地土地使用费、探矿权和采矿权使用费及价款收入）上交国库，纳入一般预算管理；

　　(二)政府性基金(附加)上交国库，纳入基金预算管理；

　　(三)征收政府统筹资金后的行政性收费，纳入一般预算管理或财政专户管理。

　　(四)事业性收费、其他非税收入纳入财政专户管理。

　　第五章　政府统筹

　　第十条　财政部门对部分非税收入征收政府统筹资金，具体按下列比例执行：

　　(一) 对财政全额拨款单位的行政性收费按20%的比例、事业性收费按15%的比例、国有资产有偿使用收入和其他非税收入按10%的比例征收，其他非税收入中的捐赠、赞助、协作收入按5％的比例征收。

　　(二)对财政差额拨款单位的行政事业性收费按10%的比例、自收自支单位按5%的比例征收。国有资产有偿使用收入和其他非税收入按5%的比例征收。

　　第六章　帐务处理

　　第十一条　集中核算单位的财会联络员应及时将《非税收入一般缴款书》送会计核算中心作出帐务处理。对纳入财政专户管理的收入，借记其他应收款──财政专户存款，贷记事业收入（预算外资金收入）──XX收入；对纳入一般预算管理的收入，通过应缴预算款——XX收入的一借一贷，进行过渡性帐务处理，单位需登记辅助帐，便于与财政对帐和填制报表。财政从非税收入汇缴专户中直接划帐向单位征收政府统筹资金，会计核算中心凭政府统筹资金征收单，借记事业支出（经费支出）——公用支出——其他，贷记应收款──财政专户存款。非集中核算单位的帐务处理，比照集中核算单位的帐务处理执行。

　　第七章　预算编制

　　第十二条　单位应于每年1月15日前向财政部门报送本年度非税收入收支预算，经财政部门审核并按程序报批通过后，及时下达给单位。财政部门严格按照非税收入支出预算拨款，年终将非税收入预算执行情况按程序报告。

　　第八章　监督检查

　　第十三条　财政、审计部门应当加强政府非税收入的监督检查，对政府非税收入的项目、标准、票证及收支等情况实行年度稽查制度。被查部门、单位应当接受财政部门的监督检查，如实提供有关资料和反映情况，不得拒绝、阻碍检查。

　　第九章　法律责任

　　第十四条　单位领导及具体从事非税收入征收、管理的工作人员有违反本办法行为的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第28l号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《湖南省非税收入管理条例》的有关规定予以处罚。

　　第十章　附则

　　第十五条　本办法由州财政局负责解释。

　　第十六条　本办法自2006年1月1日起施行。本办法施行之前有关非税收入管理方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


和行办发[2006]47号


关于转发《和田地区特邀监察员工作暂行规定》的通知


各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位，各群众团体：

地区监察局制定的《和田地区特邀监察员工作暂行规定》已经2006年6月30日行署第六次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真执行。





二○○六年七月十七日

和田地区特邀监察员工作暂行规定

第一条　为密切联系人民群众，充分发挥人民群众对国家行政机关及其工作人员的监督作用，根据《中华人民共和国行政监察法》第十二条规定，制定本规定。
　　第二条　特邀监察员是监察局根据工作需要，在政府部门、民主党派、人民团体、企业、事业单位中聘请、本人又自愿应聘的兼职监察人员。
　　第三条　特邀监察员参加由监察局负责统一组织的行政监察活动，或可单独开展各类行政监察活动，行使自身监督权和建议权，但在开展活动时必须保证2人以上，方可开展工作。
第四条　特邀监察员的聘任程序。
（一）聘任单位向推荐单位发聘请函，提出聘任意向，推荐单位提出人选，其中：
1、聘请人大代表、政协委员的，由聘任单位分别向地县人大、政协提出，由地县人大、政协职能部门按聘任单位要求分别推荐拟聘人选。
2、聘请工商联成员或个体户代表的，由地、县市统战部、工商局、个体私营企业协会按聘任单位有关要求研究，酝酿产生拟聘人选，并向聘任单位推荐。
3、聘请其他人员的，由聘任单位向被聘人员所在单位提出，由被聘单位按要求向聘任单位推荐拟聘人选。
（二）聘任单位向受聘的特邀监察员颁发聘任证书。
（三）特邀监察员聘任期限一般为3年，也可根据实际工作需要确定聘任期限。聘任期满后，因工作需要并征得本人和所在单位同意可续聘。连续聘任一般不超过两届，如到期未续聘即自然解聘。对不能履行职责或违反纪律的特邀监察员，聘任单位应与推荐单位协商后及时予以解聘。
（四）特邀监察员在聘期内要求解聘的，须由本人提出申请，经聘任单位和推荐单位同意后，由聘任单位书面通知特邀监察员和所在单位，并收回聘书。
第五条　特邀监察员的条件
　　(一)坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持民族团结，热爱社会主义事业；
　　(二)热心监察工作，具有一定的政策水平、法律知识和与监察工作相关的专业知识以及较为丰富的工作经验；
　　(三)实事求是，公正廉洁，心系群众；
　　(四)身体健康。
　　第六条　特邀监察员的主要职责
　　(一)了解并反映国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况；
　　(二)反映、转递人民群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告，以及法律、法规规定的应由监察机关受理的申诉；
　　(三)参与讨论研究和起草与行政监察有关的法规、政策，对行政监察工作提供咨询；
　　(四)根据监察机关安排和工作需要参加执法监察或案件调查工作；
　　(五)反映人民群众对监察机关建设和执法情况的意见和要求；
　　(六)办理监察机关委托的其他监察事项。
　　第七条　特邀监察员的权利
　　(一)根据工作需要查阅有关文件和资料；
　　(二)参加或列席有关会议；
　　(三)了解所反映和转递的检举、控告和申诉的办理情况；
　　(四)获得有关的书刊、资料；
　　(五)参加行政监察理论和业务知识的学习；
　　(六)获得履行职责所必须的工作条件。
　　第八条　特邀监察员的义务
　　(一)调查研究，实事求是，依法办事；
　　(二)维护国家和人民利益，同违法违纪行为作斗争；
　　(三)遵纪守法，廉洁奉公；
　　(四)遵守监察机关的工作制度，保守国家秘密。
　　第九条　聘请特邀监察员，要与有关主管机关协商，或者经由群众推选，征得被聘人员及其所在单位的同意，经监察局审定后，颁发聘书。
　　第十条　特邀监察员不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利等由原单位负责。在其参加监察机关组织的工作时，由监察局根据有关规定给予适当补贴及根据财务规定报销差旅费。
　　第十一条　监察局指定专门机构或专人负责特邀监察员的组织管理工作
　　(一)组织特邀监察员参加有关会议和活动，阅读文件和参加业务培训；
　　(二)定期或不定期走访特邀监察员和召开座谈会，总结交流工作经验，及时了解、反映他们对行政监察工作的意见、建议和要求，做好联络和服务工作；
　　(三)建立与特邀监察员所在单位的联系，及时通报特邀监察员参与行政监察工作的情况，取得他们对特邀监察员工作的支持。
　　第十二条　对忠于职守、成绩突出，勇于同违法违纪行为作斗争的特邀监察员予以表彰，或者建议其所在单位给予表彰、奖励。
　　第十三条　对于打击报复特邀监察员的，由监察局或会同其所在机关按照国家有关规定予以严肃处理。
　　第十四条　对犯有违法违纪行为的特邀监察员应予以解聘。
　　第十五条　县市监察局可根据本县市实际情况，参照本规定制定聘请特邀监察员的具体办法。
　　第十六条　本规定由和田地区监察局负责解释。
　　第十七条　本规定自发布之日起施行。