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山东省人大常委会


山东省关于计划生育若干问题的试行规定
山东省人大常委会



（1980年3月31日山东省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


推行计划生育，控制人口增长，是一项长期的战略任务，它关系到民族的兴旺发达，关系到子孙后代的健康，关系到四个现代化的建设和人民物质文化生活水平的提高。自觉地实行计划生育，是每个公民的义务。为了推动计划生育工作的开展，现根据《中华人民共和国宪法》第五十三
条关于“国家提倡和推行计划生育”的要求，结合我省的具体情况，对计划生育的有关问题作如下规定：
一、各级人民政府必须切实加强对计划生育工作的领导，制订规划和措施，并保证付诸实施。要大力宣传计划生育的重大意义，使广大干部群众自觉地实行计划生育。
二、大力提倡晚婚、晚育、少生、优生。学生（不包括研究生和调干进修生）和学徒工在学习期间不得结婚，经教育无效者，学生令其退学，学徒工延期转正。女性二十五周岁以上按计划生育者增加产假四周，职工工资照发，社员工分照记。要求每对夫妇只生一个孩子，对已有一个子
女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。
三、有生育条件的夫妇自愿只生一个孩子，已采取节育措施，保证不再生育者，由本人申请，经单位核实批准，报县（区）备案并发给《独生子女优待证》。其子女可优先入托儿所、幼儿园；优先医疗、住院；从小学到高中免收学费，在同等条件下优先招工、招生。独生子女的父母是
干部、职工者，每月发给儿童保健费五元；是农村社员者，每月由生产队发给儿童保健工分五十分。保健费和保健工分均从发证之月起发至子女十四周岁止。双职工的儿童保健费，由夫妇双方所在单位平均分担；一方在农村，另一方在集体、全民单位或军队的也各按百分之五十分担。儿童
保健费的来源，行政事业单位可从单位行政事业费中开支，企业单位从企业基金中开支，计划内的临时工、合同工，也按上述办法由招用单位发给。城镇无业居民由计划生育费中开支。
对已享受上述待遇又生第二胎的，由本单位收回《独生子女优待证》，扣回已发的全部儿童保健费或儿童保健工分（第一个孩子严重病残者只收回《独生子女优待证》）。
四、农村口粮分配严格实行基本口粮按年龄分等定量，不能按人口平均分粮。对只生一个孩子者，其小孩可按成年人的定量分粮。
五、对不执行计划生育，经教育无效者，要实行经济制裁。凡计划外强生第二胎，以及生三胎和三胎以上的，其孕期检查费、接生费、住院费均自理，不发产假工资；其父母为职工的，孩子不得享受入托补助、统筹医疗。七周岁内儿童的口粮，属非农业人口的，按议价粮供应；属农业
人口的，按国家粮食超购加价计算，其他农副产品分配也按此精神办理；因计划外生育造成生活困难的，不予补助或救济，生育后一年内夫妇双方不能评为先进工作者（生产者），调资、晋级缓调一次。对超生子女的父母要征收超生费。职工从夫妇双方工资中、农村社员从夫妇劳动工分中
每月各征收百分之十（无劳动工分者每月按五十工分值征收现金）。其中对计划外生第二胎的，从怀孕之月起征收，到孩子出生三年为止；对生第三胎的（第二胎是双胞胎、多胞胎者按二胎办法处理），从怀孕之月起征收，至子女十四周岁为止；生三胎以上的，每多生一胎再增收百分之五
的超生费，从怀孕之月起征收，至子女十四周岁为止。超生费的征收，职工由所在单位从每月工资中扣除，农村社员在分配时从其劳动工分中扣除。所扣工资、工分分别纳入本单位福利费和公益金中支配使用。
严禁非婚生育。违犯者要严肃批评教育，并按计划外生第二胎办法给予经济制裁。
六、住房分配，要有利于计划生育。对晚婚和只生一个孩子的职工夫妇，在同等条件下优先照顾，只生一个孩子和两个孩子的家庭，可分配同等面积的住房。只生一个孩子的农村社员，在需要新建住房时，生产队应优先给予解决宅基地。今后超生家庭的城市人口不再增加其住房面积，
农村不再增划宅基地和自留地。
七、各级各单位，要把计划生育作为评比先进集体条件之一，对计划生育做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和适当的物质奖励，对超计划生育特别是出现三胎生育的单位，不能评为先进单位，对违犯或躲避计划生育的（特别是领导干部），要给予严肃的批评，情节严重的给予处
分。
不准从外省外地抱养孩子。对散布谣言、打击诬陷计划生育工作人员和积极分子，以及非法取环等破坏计划生育的人，要严肃处理，造成严重后果的要依法惩处。
八、要照顾好农村“五保户”和城镇无子女的退休职工，国家和集体要采取措施保证他们的生活略高于当地社员和居民的平均生活水平。终身无子女的男女职工在退休时，退休金按原工资百分之百发给；终身只生一个子女的职工退休时加发百分之五的退休金（按原工资百分之百发退休
金的不再增加）。要提倡兴办敬老院。有条件的生产大队可实行农业劳保制度。对终身无子女的社员，年老丧失劳动能力时，除按“五保户”照顾外，每人再从生产队公益金中酌情给予生活补助。
实行男女平等，子女均有赡养父母的义务和继承财产的权利。只有女孩的职工，其女儿或女婿一人（限制在三十周岁以内）可享有国家规定范围内的职工顶替权利，双方父母也可享受直系亲属劳保福利待遇。在农村，提倡男到有女无儿的社员家结婚落户，并要保证他们在政治上、经济
上享受与本地社员同等的权利和义务，任何人不得刁难和歧视。
九、施行计划生育手术后的假期按全国统一规定执行。在休假期间，国家和集体单位的干部、职工工资照发，农村社员工分照记，不影响评全勤奖。计划内的临时工、合同工手术后的假期工资由招用单位发给。
十、施行结扎或人工流产手术者，凭手术证明，商业部门供应营养品，农村社员由生产队或公社粮管所适当调剂细粮。生活有困难的干部、职工，施行手术住院期间由所在单位从福利费中酌情给予营养补贴；农村社员可从公益金中给予必要的营养照顾。施行手术住院期间，有特殊情况
确需照顾的，经单位领导批准，可派人或允许亲属请假照顾（一般不超过一周），按公假处理。要因人制宜地采取不同的有效节育措施。对只有一个孩子的夫妇，自愿绝育后，因孩子死亡而要求再育的，免费施行吻合手术。经县以上计划生育技术指导组鉴定，确因计划生育手术引起的并发
症，其治疗费用与节育手术费同样报销。在治疗过程中，职工工资照发，社员工分照记，职工病休在一年内按公假处理，超过一年者按劳保规定处理。生活困难的农村社员，采取以集体照顾为主，国家社会救济为辅的办法加以解决。因节育手术事故而丧失劳动能力的，由所在单位按公伤事
故处理。对万例手术无事故的单位和个人要给予奖励。
要认真做好妇幼保健工作，办好托儿所、幼儿园，保护妇女儿童的健康，努力做到生一个，健康成长一个，以促进计划生育的开展。
本规定自公布之日起试行。过去制订的有关规定，凡与本规定精神不一致的，以本规定为准。在本规定公布之前实行的独生子女保健费标准，今后一律改按本规定执行；对已经受到经济制裁的夫妇，可继续按过去省和各地市有关规定执行。



1980年3月31日