双拥模范城(县)命名管理办法
全国双拥工作领导小组
双拥模范城(县)命名管理办法
国拥［1993］5号 1993年11月18日颁发
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作、加强军政军民
团结的指示，推动创建双拥模范城(县)活动广泛、深入、持久地开展，特制订本办法。
第二条 创建双拥模范城(县)活动，紧紧围绕经济建设和国防建设的实际，以党的“一个中
心、两个基本点”的基本路线为指导，以促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高为根本任
务，把军民共同创建的积极性结合起来，把加强军政军民团结同维护社会稳定结合起来，把物
质文明建设与精神文明建设结合起来，是新时期双拥工作的创举。
第三条 双拥模范城(县)是拥军优属拥政爱民工作成绩突出，并经过一定程序命名的具有榜
样和示范作用的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是
体现同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系的重要标志。
第四条 双拥模范城(县)分全国和省(自治区、直辖市)两级。全国双拥模范城(县)由全国双
拥工作领导小组批准，以民政部、总政治部名义命名。省级双拥模范城(县)由省、自治区、直
辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)命名。
第五条 全国双拥模范城(县)的命名范围为：地级市(不含辖县)、县级市、直辖市辖区、县
(旗)。省一级双拥模范城(县)的命名范围，由各省、自治区、直辖市自行确定。
第六条 命名双拥模范城(县)要坚持标准，注重实效，保证质量。
第七条 双拥模范城(县)实行动态管理，不搞终身制。
第二章 双拥模范城(县)的基本标准
第八条 命名双拥模范城(县)，以全国双拥工作领导小组《关于深入开展创建双拥模范城
(县)活动的意见》(国拥［1991］2号)为基本依据，坚持以下标准：
(一)组织领导坚强有力。 当地党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济、社会发展
和部队建设的总体规划，当作涉及长远、事关全局的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各
有关职能部门参加的双拥工作领导机构，并充分发挥组织、协调和指导作用。党政军领导机关
形成合力，军地各有关部门切实履行职责。
(二)国防教育广泛深入。 以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为重要内容的
国防教育，纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、新闻、广播影视、出版等部门的工作
计划，每年有部署，经常有检查。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教
育方法。通过宣传教育，形成关心支持国防建设、维护军政军民团结的良好社会风尚。
(三)双拥活动坚持经常。 双拥工作每年有总体计划，半年有具体安排，节日联谊走访，平
时活动经常；各项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，广大军民积极参与；健全规章制度，
定期检查总结，把实践中行之有效的做法逐步规范、完善，不断推进双拥工作社会化、经常
化、制度化。
(四)军民共建富有成效。 军民共建精神文明坚持重在建设，把为改革开放和现代化建设提
供精神动力和智力支持，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作为根本任
务，并取得明显成效。军民共学雷锋、同树新风活动持之以恒，为增强各民族大团结、弘扬社
会主义道德风尚起到带头作用；军(警)民联防坚持经常，在社会治安综合治理中起到了重要作
用。70%以上的军民共建点被评为县(团)级以上先进单位。
(五)政策法规落到实处。 认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政
策、法律和规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的地方性政策、法规。军人军属的合
法权益得到保障，军事设施得到有效保护，部队执行军事训练、战备执勤、国防施工等各项任
务得到地方支持和配合，军队离退休干部、转业和复员退伍军人得到妥善安置，军官家属的工
作、生活得到妥善安排，优抚政策得到落实。部队模范执行党和国家的政策法规，尊重地方政
策，支持地方工作，维护社会秩序，遵守群众纪律，严格执行民族、宗教政策，尊重少数民族
风俗习惯，奋勇抢险救灾，积极扶贫，支持改革开放和经济建设取得明显成效。
(六)军政军民关系融洽。 军政军民之间互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。无历
史遗留问题，无大的军民纠纷。出现矛盾，军地领导主动出面，及时协商，妥善解决。
第九条 全国双拥工作领导小组依据第八条的规定，提出每届全国双拥模范城(县)评选命名
的具体要求。
第十条 省、自治区、直辖市可依据第八条的规定，从当地实际出发，制定本地区双拥模范
城(县)的具体标准。
第三章 命名程序与权限
第十一条 省级双拥模范城(县)由地级市(地区、自治州、盟)党委、政府和驻军推荐，经
省、自治区、直辖市双拥工作领导小组考核评选，报省、自治区、直辖市党委、政府、省军区
(卫戍区、警备区)批准并命名，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十二条 省级双拥模范城(县)每二年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会，命名的
时间自行确定。
第十三条 全国双拥模范城(县)一般二至三年命名一次。每次命名，由省、自治区、直辖市
双拥工作领导小组按照规定名额择优推荐。不论曾否被命名为全国双拥模范城(县)，凡符合本
办法第八条基本标准并获得省级双拥模范城(县)一年以上的单位，均有被推荐资格。
第十四条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组向全国双拥工作领导小组推荐双拥模范城
(县)，应征求所在大军区意见，报请省委、省政府、省军区(卫戍区、警备区)批准，尔后写出
书面申请报告，并附被推荐单位的事迹材料。
第十五条 全国双拥工作领导小组办公室负责会同有关方面，组织对报请命名的单位进行审
核，在此基础上，提出初选意见，经全国双拥工作领导小组组长办公会审议后，提交领导小组
全体会议批准。
第十六条 全国双拥模范城(县)由全国双拥工作领导小组发布命名决定，除特殊情况外，应
举行命名大会。
第十七条 命名全国双拥模范城(县)授予奖匾，并颁发荣誉证书。
第四章 命名后的管理
第十八条 双拥模范城(县)要以命名为新的起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研
究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第十九条 全国双拥模范城(县)在获得荣誉称号期间，每年年底要作出年度工作报告和下年
度双拥工作计划。
第二十条 全国双拥工作领导小组每年组织力量对全国双拥模范城(县)进行抽查，并通报抽
查情况。
第二十一条 被命名为全国双拥模范城(县)后，工作无新的进展或出现问题的，省、自治
区、直辖市双拥工作领导小组应及时给予帮助，找出薄弱环节，采取有效措施改进。
第二十二条 双拥模范城(县)如发生重大军民纠纷，军地主要领导应及时出面协调解决，并
将情况报全国双拥工作领导小组办公室。知情不报或不及时采取措施解决的，一经发现，给予
通报批评；严重影响军政军民团结，失去模范作用的，按命名权限撤销其“双拥模范城(县)”
荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书。
第五章 附 则
第二十三条 驻军少或没有驻军的市(县)，拥军优属工作成绩突出的，授予全国拥军优属
模范城(县)荣誉称号。其命名程序、权限及管理，按照此办法执行。
第二十四条 本办法自全国双拥工作领导小组颁发之日起施行。
第二十五条 本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。
天津市实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法(已废止)
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
天津市人大常委会
（1996年5月15日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年5月15日公布施行）
第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本办法保护。
经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵守本办法。
第三条 市和区、县人民政府应当组织、协调、督促有关行政部门贯彻实施本办法，做好保护消费者合法权益的工作。
市和区、县人民政府应当支持消费者协会的工作，保障其依法履行职能，并为其提供必要的经费。
第四条 工商行政管理部门和技术监督、卫生、物价、商检等行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自职责范围内，采取有效措施，加强对经营者的管理和监督，保护消费者的合法权益。
第五条 消费者协会履行《消费者权益保护法》规定职能和下列职能：
（一）宣传保护消费者权益的法律、法规，提高消费者依法自我保护意识；
（二）征求和收集消费者意见，向经营者反馈商品、服务质量信息，并向有关部门提出建议；
（三）根据国家规定，参与有关部门对商品、服务质量的调查、比较和优质商品、优质服务的评选活动；
（四）配合行政部门查处有关损害消费者合法权益的事项；
（五）协同有关部门或者行业协会制定商品、服务质量的保证规范。
第六条 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。
任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。
第七条 经营者从事经营活动，应当在经营场所显著位置悬挂营业执照，标明真实名称和标记。
展销会的举办者和柜台的出租者，应当监督参展者和柜台使用者按照规定悬挂营业执照，标明真实名称和标记。
第八条 经营者提供商品或者服务不得有下列欺诈行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，销售失效、变质的商品；
（二）假冒他人注册商标、质量认证标志、名优标志，伪造商品产地，冒用知名商品特有的名称、包装、装潢和他人的厂名、厂址；
（三）与他人合谋进行欺编性商品销售或者服务诱导；
（四）采取短尺少秤等手段销售商品；
（五）销售国家明令淘汰商品或者应当检验、检疫而未检验、检疫的商品；
（六）将处理品、残次品、等外品谎称正品销售；
（七）对商品或者服务作虚假的现场演示；
（八）对修理的商品故意损坏，更换不需要更换的零配件，配用不符合技术标准的零配件；
（九）利用明码标价或者其他手段进行欺骗性价格表示；
（十）用虚假的说明、标准、样品等方式销售商品或者提供服务；
（十一）发布虚假广告或者信息，欺骗和误导消费者；
（十二）其他损害消费者权益的欺诈行为。
第九条 经营者不得强行销售商品或者提供服务，强迫消费者接受搭配商品和其他不合理的条件。
第十条 商店提供商品应当明码标价，表示的价格必须明确、真实、醒目。
第十一条 经营者提供商品或者服务，国家和本市有包修、包换、包退（以下简称“三包”）期限规定的，应当按照规定执行。经营者与消费者有约定的，按照约定办理，但国家和本市有“三包”期限规定的，约定的期限不得低于国家和本市的规定。
更换商品的“三包”期限从更换之日起计算。
第十二条 经营者提供的商品质量不符合标准，在“三包”期限或者与消费者约定的期限内，应当按照商品质量标准负责修理、更换或者退货，不得向消费者收取任何费用。
经营者对履行修理义务的商品，一次修理时间不得超过三十日。经过两次修理仍不能正常使用的，应当免费为消费者调换商品或者退货，并按照商品销售凭证价款的5％补偿消费者因延误使用而遭受的损失。
第十三条 经营者对大件商品的修理、更换、退货，在“三包”期限内应当承担运输等合理费用。大件商品的目录由市工商行政管理部门公布。
第十四条 经营者提供的商品质量不符合标准应予退货的，遇价格下降时，按照原价格退还货款；遇价格上涨时，按照新价格退还货款。
第十五条 消费者与经营者发生纠纷，需要对商品或者服务质量进行检测、鉴定的，由双方约定到专门机构检测、鉴定；双方不能达成一致意见的，由受理案件的部门指定。检测、鉴定结果证实商品或者服务质量不符合标准的，检测、鉴定费用由经营者承担；商品或者服务质量符合标
准的，检测、鉴定费用由消费者承担。
消费者购买商品或者接受服务遭受人身或者财产损害，对该商品或者服务质量难以检测、鉴定，经营者不能提供无过错证据的，应当承担责任。
第十六条 消费者协会受理消费者投诉，应当在接到投诉之日起十日内作出是否受理的决定，并书面通知当事人。经营者应当提供真实情况，积极配合消费者协会对投诉事项的调查、调解。
第十七条 有关行政部门接到消费者申诉或者消费者协会转交的消费者投诉，应当在十日内作出是否受理的决定，并书面通知当事人。决定受理的，自受理通知书下达之日起十日内进行调查，并在三个月内处理完结。
第十八条 消费者同一申诉涉及两个以上行政部门受理的，消费者可以向其中的一个行政部门申诉，其他有关行政部门应当积极配合。
第十九条 经营者提供商品或者服务损害消费者合法权益的，应当承担民事责任。
第二十条 有关行政部门在处理损害消费者合法权益的案件时，应当责令经营者赔偿消费者的损失。
第二十一条 经营者违反本办法第七条规定，不悬挂营业执照的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚；经营者不标明真实名称和标记的，由工商行政管理部门处以一千元以上一万元以下罚款。
展销会的举办者或者柜台的出租者违反本办法第七条规定的，由工商行政管理部门处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十二条 消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，应当向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，应当由展销会的举办者或者柜台的出租者先行赔偿。赔偿后，展销会的举办者和柜台的出租者有权向销售者或者服务者追偿
。
第二十三条 经营者有本办法第八条所列行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务费用的一倍。
经营者有本办法第八条所列行为之一的，《中华人民共和国产品质量法》和其他法律、法规对执行处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门根据情节轻重单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以
下罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
第二十四条 经营者违反本办法第九条规定的，应当按照消费者购买商品的价款或者接受服务费用的两倍支付赔偿金。工商行政管理部门或者有关行政部门没收其违法所得，并处以一万元以下罚款。
第二十五条 经营者违反本办法第十条规定的，由物价或者工商行政管理部门处以五百元以下罚款；对直接责任人员处以五十元以下罚款。
第二十六条 经营者违反本办法第十一条、第十二条规定的，由工商行政管理部门责令其按照规定执行，拒不执行的处以一万元以下罚款。
第二十七条 经营者提供商品或者服务，造成人身伤害或者财产损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十九条 国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本办法执行。经营者给农民造成损失的，应当按照造成的直接和间接经济损失赔偿。
第三十一条 本办法对消费者权益保护事宜未作规定，其他法律、法规有规定的，从其规定。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。1989年10月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《天津市保护消费者合法权益条例》同时废止。
1996年5月15日
