昆明市高污染机动车限行管理办法

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安徽省合肥市人民政府


合肥市城市地下管线管理办法

政府令〔2010〕154号
　　　


　　《合肥市城市地下管线管理办法》已经2010年2月22日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。

　　市长

　　二○一○年三月三十一日

合肥市城市地下管线管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强地下管线工程管理，合理开发利用管线空间资源，保障地下管线安全运行，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《城市道路管理条例》、《合肥市市政设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区范围内地下管线的规划、建设和信息档案等管理活动。

　　第三条　本办法所称地下管线，是指建设于地下的供水、排水、再生水、燃气、热力、电力、照明、通信、有线电视、公共监控视频、燃油、工业物料等专用管线及其附属设施，不包括农业生产管线和工矿企业内的生产管线。

　　第四条　本市地下管线管理实行统一规划、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全的原则。

　　第五条　市建设行政主管部门负责地下管线建设的监督管理工作。

　　市规划主管部门负责地下管线规划管理工作。

　　市城市建设档案管理机构负责本市地下管线工程档案的收集、保管、利用以及地下管线信息管理系统的建设、管理、维护工作。

　　国土资源、财政、公安、人防、园林绿化和城市管理等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工作。

　　第六条　管线产权、管理单位对所属地下管线及其附属设施的安全运行负责，应当加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全；地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时修复。

　　第七条　任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线及其附属设施，并有权对上述行为进行制止和举报。

　　第八条　鼓励和支持地下管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平。提倡管线建设单位和施工单位采用新技术、新材料和新工艺。

　　鼓励采用综合管廊、共用管沟、非开挖技术等建设方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。

　　鼓励地下管线产权、管理单位采用各类先进技术对地下管线进行标识、定位、探测和管理。

　　第二章　规划管理

　　第九条　管线产权单位应当根据城市总体规划，会同市规划主管部门组织编制管线专项规划。

　　编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。

　　第十条　新建、改建、扩建道路，应当统一规划，统筹设计安排地下管线位置。

　　新建、改建、扩建地下管线工程，应当控制在规划的对应管线位置范围内，不得占用其他管线位置。

　　第十一条　各类地下管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：

　　（一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；

　　（二）同类管线应当合并建设；

　　（三）除经市人民政府同意外，新建道路配套管线应当入地，改建、扩建道路，原有架空线路应当同步入地；

　　（四）原则上拟建管线避让已建成管线，临时性管线避让正式性管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线；

　　（五）地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。

　　第十二条　在城市道路规划红线内进行地下管线工程建设的，管线位置的规划安排应当遵循下列规定：

　　（一）在规划红线的中心线以东、以南，主要安排污水、再生水、燃气、电力等管线；

　　（二）在规划红线的中心线以西、以北，主要安排雨水、供水、热力、通信、有线电视、公共监控视频等管线。

　　第十三条　新建、改建、扩建地下管线工程，应当按规定向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证；与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理。

　　建设单位申请办理地下管线建设工程规划许可证时，应当提交拟建地段地下管线现状资料。建设单位可以到市城市建设档案管理机构申请查明；无资料或者资料不符合现状的，建设单位应当对该地段的地下管线现状组织探测，形成资料，并对其真实性、准确性、完整性负责。

　　管线工程需要新占土地的，应当依法办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

　　第十四条　地下管线工程开工时，管线建设单位应当委托有资质的测绘单位进行同步测绘，地下管线工程覆土前，应当形成完整的测量数据和工程测量图。

　　地下管线工程的测量费用纳入管线工程造价。

　　第十五条　地下管线工程竣工3个月内，管线建设单位应当向市规划主管部门提交管线工程测量数据和工程测量图等资料，申请规划核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，不得组织竣工验收。

　　管线工程竣工验收后6个月内，管线建设单位应当向市规划主管部门报送有关管线工程竣工验收资料。

　　第十六条　管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线；确需迁移、变更或者废弃的，必须经市规划主管部门批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及其检查井封填。

　　第三章　建设管理

　　第十七条　依附于道路的各种地下管线工程应当与道路同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建地下管线工程，但应当按照规划要求预留地下管线管位。

　　不依附于道路的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

　　第十八条　新建、改建、扩建道路的，地下管线应当按照先地下、后地上的施工原则，与道路工程同步施工建设。道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排地下管线建设工期；随道路同步建设的地下管线，其建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排。

　　新建、改建、扩建道路需迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当通知有关管线产权、管理单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由管线产权、管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。

　　新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。

　　第十九条　管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在管线覆土前完成测量工作，并做好地下管线工程的资料收集和归档。

　　第二十条　地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。

　　地下管线工程勘察、测绘、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计，并参与地下管线工程验收工作。

　　地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图。

　　地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。

　　第二十一条　地下管线工程施工前，应当向市建设行政主管部门办理施工许可证；与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理。

　　因地下管线建设工程需要占用、挖掘道路的，应当依法经市政管理部门批准；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

　　第二十二条　地下管线工程需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位应当按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　管线穿越道路、铁路、地下铁路、地下建筑、河道、绿地、文物保护区等，应当依法办理相应的批准手续，并采取相应的安全防护措施。

　　第二十三条　施工单位在施工中发现有未查明管线的，应当立即停止施工，采取措施防止损失或者损失的扩大，告知建设单位并向规划、建设主管部门报告，否则依法对损失或者扩大的损失负责。

　　施工单位在施工中可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应当采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，采取应急保护措施，并立即通知有关单位进行抢修，同时做好记录。

　　第二十四条　地下管线建设单位应当组织管线工程勘察、设计、施工、监理等单位进行管线工程竣工验收。经验收合格，方可交付使用。

　　第四章　信息管理

　　第二十五条　城市地下管线信息管理坚持标准统一、互联互通、资源整合、综合利用的原则，整合各部门、各专业系统的城市地下管线信息资源。

　　第二十六条　市城市建设档案管理机构负责城市地下管线信息管理系统建设、维护、更新和管理的具体工作，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，实行动态管理。

　　第二十七条　地下管线工程实行工程档案预验收制度。地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城市建设档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。未取得工程档案预验收合格意见的地下管线工程，视为不具备竣工验收条件，建设单位不得组织工程竣工验收。

　　第二十八条　建设单位在向市规划主管部门报送管线工程竣工验收资料前，应当向市城市建设档案管理机构移交下列档案资料（包括电子文档）：

　　（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

　　（二）地下管线竣工测量成果；

　　（三）其他应当归档的文件资料，包括工程照片、录像等。

　　第二十九条　管线产权、管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入地下管线信息管理系统。

　　第三十条　管线产权、管理单位应当向市城市建设档案管理机构移交原有地下管线已形成的专业管线现状图、竣工图、竣工测量成果及其电子文档。测量成果及其电子文档应当自本办法施行之日起3个月内移交市城市建设档案管理机构。

　　对已建成而未有档案资料记录的地下管线，管线产权、管理单位应当负责查明管线现状并按照城建档案管理要求移交市城市建设档案管理机构，也可以按规定参加地下管线专项普查工作。

　　第三十一条　市建设行政主管部门应当组织相关单位定期进行地下管线专项普查，各有关管线产权、管理单位应当按规定参与、配合。

　　地下管线普查成果应当自验收合格之日起3个月内纳入城市地下管线信息管理系统。

　　第三十二条　市城市建设档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料管理制度，依法做好档案的开发利用和保密工作。

　　公民、法人及其他组织查阅、利用管线信息，地下管线建设单位查阅、利用非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　违反本办法第十四条规定，管线建设单位未按规定进行测绘的，由市规划主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款，并责令限期改正；逾期不改的，由市规划主管部门代为委托测量、探测，所需费用由管线建设单位承担。

　　第三十四条　违反本办法第十六条规定，管线产权、管理单位未按规定拆除废弃管线、封填管道及其检查井的，由市规划主管部门处以500元以上2000元以下的罚款，并责令限期改正；逾期不改的，由市规划主管部门代为委托拆除或者封填，所需费用由管线产权、管理单位承担。

　　第三十五条　违反本办法第十八条规定，城市道路工程同步建设地下管线过程中，管线建设单位拒不服从城市道路建设进度要求的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，可以处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十六条　违反本办法第二十八条规定，建设单位未按规定移交地下管线工程档案的，由市建设行政主管部门责令改正；逾期不改的，处1万元以上5万元以下的罚款。因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，由建设单位自行承担责任。

　　第三十七条　违反本办法第三十条第一款规定，管线产权、管理单位未按时向市城市建设档案管理机构移交有关档案资料及其电子文档的，由市建设行政主管部门责令限期移交；逾期不移交的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　违反本办法第三十条第二款规定，管线产权、管理单位未查明管线现状并移交市城市建设档案管理机构，或者未按规定参加地下管线专项普查工作，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，由管线产权、管理单位自行承担责任。

　　第三十八条　《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《合肥市市政设施管理条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定处罚。

　　有关处罚按照规定应当相对集中行使的，由城市管理部门行使。

　　第三十九条　有关主管部门工作人员在城市地下管线管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予处分。

　　第六章　附　则

　　第四十条　肥东、肥西、长丰县参照本办法执行。

　　第四十一条　本办法自2010年5月1日起施行。市人民政府1990年8月3日发布的《合肥市城市管线工程管理办法》（市政府令第9号）同时废止。


中国人民银行、国家税务总局


中国人民银行、国家税务总局关于印发《1997年度农村信用社会计决算工作意见》的通知
银发[1997]518号

1997-12-02中国人民银行

　　(通知略)
　　1997年度农村信用社会计决算工作意见
　　为了组织指导农村信用社全面做好年度会计决算工作，现将1997年度农村信用社(以下简称信用社)会计决算工作的有关要求和规定通知如下:
　　一、关于决算的指导思想
　　今年是农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系后，实行自我管理、自我约束、独立经营的第一年。为了全面反映信用社一年来的业务、财务经营情况，及时总结经验教训，促进信用社风险防范和扭亏增盈工作的开展，今年会计决算工作的指导思想是:认真落实全国农村合作金融监管工作会议精神，严格制度管理，从紧从严核算财务收支；强化经营责任制考核，确保扭亏经营目标的全面实现；坚持实事求是原则，真实、准确地反映全年信用社资产、负债和盈亏情况。
　　二、关于决算准备工作的几项要求
　　各地信用社在决算工作中，除了要按制度规定认真做好清理逾期贷款、结算占款、过渡性资金，核对调整日常账务，盘点各项财产、现金、有价单证，核实财务收支等基础工作外，还要结合实际，重点做好以下工作:
　　(一)全面完成清产核资的补课工作
　　根据财政部和中国人民银行[1997]3号文件《关于开展城乡信用社清产核资工作的通知》的要求，全国大部分农村信用社在今年进行了以核实资金为主要内容的清产核资补课工作。为了保质保量完成补课任务，各地要按国家税务总局、财政部、国务院农村金融体制改革部际协调小组办公室(以下简称农金改办)的有关文件规定要求，抓紧开展工作，力争年底前全部完成。对于在清产核资中，因信用社与农业银行产权界定不清而作为待界定的资产，信用社要完整保存好证明产权的账、据和相关文件等，以待日后作为解决产权纠纷的依据。
　　(二)认真做好乡镇企业信贷资金的清理核实工作
　　目前，全国各地乡镇企业正在抓紧进行大规模的改制工作，为适应这一新的发展形势，信用社在决算前要重点做好乡镇企业信贷资金的清理工作，在全面核实的基础上，对改制中的乡镇企业债权债务的分割、转移和变更等都要及时参与，以确保信用社债权债务的重新落实，切实维护信用社信贷资产的安全和完整。在改制过程中还要注意做好清收各项贷款的应收未收利息工作。
　　(三)建立股金登记制度，完善股金账户管理
　　在今年开展的按合作制原则规范信用社工作中，清理和增扩股金是一项重要工作内容。凡是已经完成规范工作的信用社，对清理后的股金都要按入股时间(分为1993年底前、1994年至1996年底、1997年至今)，分类进行登记管理和分户核算，以便适应规范后不同类别的股金核算要求。还没有开展规范工作的信用社在决算前也要做好股金清理的前期工作，为全面增扩股金做好准备。
　　三、有关财税政策的规定
　　(一)关于管理费的提取
　　由于地市以上信用社管理机构实行“一套人员，两块牌子”的体制，农金改办人员已调入中国人民银行，根据这一新的情况，将对年初下发的农金改办[1997]45号《农村信用合作社行政管理费管理办法》中的有关地市以上信用合作管理部门人员工资费用等相关部分进行修改。在新的办法未下发之前，仍按原办法执行。但对地市以上管理部门今年管理费的提取暂作如下规定:一是降低各省、自治区、直辖市管理费的上缴比例，由上年的按辖内信用社营业收入的0.6‰改为按0.12‰上缴。二是省及省以下管理部门的管理费提留比例亦应降低，其具体计提标准仍由省农金改办与同级国家税务局商定。三是计划单列市(深圳除外)全部改向省农金改办缴纳管理费。
　　按照中国人民银行银发[1997]340号文件精神，各级农金改办提取的管理费全部由农金改办管理和使用。
　　(二)关于应收、应付利息的核算
　　信用社仍按农银发(1993)251号《农村信用社财务管理实施办法》和农银发(1994)118号《利息收支管理办法》的规定和具体核算要求，计算应收利息和应付利息。由于信用社是集体所有制合作金融机构，今后凡是国家税务总局和总行对信用社应收、应付利息核算办法没有另做规定之前，各级税务机关和信用社不得随意更改和修订。
　　鉴于今年存贷款利率进行了调整，信用社采取平均余额法计提应付利息时，各档次存款的执行利率应按实际加权利率(即调整前后加权平均利率)计算。
　　(三)关于信用社所得税享受两档低税率照顾和贫困地区免征所得税问题
　　根据财政部、国家税务总局财税字[1996]38号和[1997]38号文件的规定，1997年度农村信用社继续享受所得税两档低税率的照顾，国务院确定贫困县的信用社今年继续免征所得税。
　　(四)关于呆账准备金的提取
　　今年信用社的呆账准备金按年初放款余额的1%差额提取。为加大对信用社信贷风险的防范与化解，对年底不良贷款达到贷款总额25%的信用社，则恢复按1.5%的比例差额提取。
　　(五)关于股金保息分红
　　为了配合按合作制原则规范信用社工作的开展，并保持政策执行的连续性，对信用社股金保息分红仍按农银发(1993)251号《农村信用社财务管理实施办法》的规定，采取新老划段的政策，对1993年底以前的股金仍实行保息分红的政策，对1994年以后的股金不再实行保息分红的政策。
　　(六)关于信用社的危房改造费用
　　信用社的危房改造费用，应首先使用自有资金，自有资金承受有困难的，可经当地税务机关同意后，在成本中列支。
　　四、关于利润分配
　　1997年度信用社实现的净利润在弥补以前年度待处理历年亏损后的余额，按如下顺序分配:
　　(一)提取法定盈余公积金10%；
　　(二)提取公益金5%；
　　(三)按5%10%的比例提取劳动分红；
　　(四)按50%70%的比例向投资者分配利润。具体按资本比例(实收资本与股本金合计)进行分配，其中1993年底以前实行保息分红的股本金，其保息分红合计不得超过股本金总额的20%。信用社集体资本金应分得的利润，在盈余公积科目下设专户核算。
　　(五)经上述分配后的剩余利润在未分配利润账户中反映。
　　五、有关会计科目及账户设置
　　为了适应农村信用社业务发展和项目电报统计指标设置的需要，对农村信用社部分会计科目和损益类账户进行如下调整:
　　(一)新增下列会计科目
　　表内科目:
　　1114 缴存中央银行财政性存款
　　1231 短期农户贷款
　　1232 短期农业经济组织贷款
　　1233 短期农村工商业贷款
　　1241 中长期农户贷款
　　1242 中长期农业经济组织贷款
　　1243 中长期农村工商业贷款
　　1251 抵押质押农户贷款
　　1252 抵押质押农业经济组织贷款
　　1253 抵押质押农村工商业贷款
　　1254 抵押质押其他贷款
　　1261 逾期农户贷款
　　1262 逾期农业经济组织贷款
　　1263 逾期农村工商业贷款
　　1271 呆滞农户贷款
　　1272 呆滞农业经济组织贷款
　　1273 呆滞农村工商业贷款
　　1281 呆账农户贷款
　　1282 呆账农业经济组织贷款
　　1283 呆账农村工商业贷款
　　1290 待处理抵贷资产
　　1422 入股联社资金
　　2012 财政性存款
　　表外科目:
　　102 有价单证
　　104 已兑付有价证券
　　105 代保管有价值品
　　106 抵押及质押有价物品
　　(二)取消下列会计科目
　　1231 短期农业贷款
　　1232 短期乡镇企业贷款
　　1241 中长期农业贷款
　　1242 中长期乡镇企业贷款
　　1251 抵押农业贷款
　　1252 抵押乡镇企业贷款
　　1253 抵押其他贷款
　　1271 逾期农业贷款
　　1272 逾期乡镇企业贷款
　　1274 呆滞农业贷款
　　1275 呆滞乡镇企业贷款
　　1277 呆账农业贷款
　　1278 呆账乡镇企业贷款
　　2322 联社存放款项
　　(三)科目名称不变，科目代号及核算内容改变
　　原1233短期其他贷款科目代号改为1234
　　原1243中长期其他贷款科目代号改为1244
　　原1273逾期其他贷款科目代号改为1264
　　原1276呆滞其他贷款科目代号改为1274
　　原1279呆账其他贷款科目代号改为1284
　　(四)科目代号不变，科目名称及核算内容改变
　　原4621分行辖内往来科目名称改为4621省辖往来
　　(五)科目名称及核算内容不变，科目代号改变
　　原1261贴现科目代号改为1289
　　(六)更改下列表外科目代号，核算内容不变
　　将原102未发行有价证券科目代号改为103
　　将原104逾期贷款应收利息科目代号改为107
　　将原105已核销贷款呆账科目代号改为108
　　将原106低值易耗品科目代号改为109
　　(七)损益类账户的调整
　　1.增加下列账户
　　(1)“5011利息收入”科目下增设“农户贷款利息收入”、“农业经济组织贷款利息收入”、“农村工商业贷款利息收入”账户。
　　(2)“5021金融机构往来收入”科目下增设“调剂资金利息收入”、“拆出资金利息收入”账户。
　　(3)“5111手续费收入”科目下增设“代理业务手续费”账户。
　　(4)“5221金融机构往来支出”科目下增设“拆入资金利息支出”、“同业存放款利息支出”账户。
　　(5)“5321营业费用”科目下增设“其他费用”账户。
　　2.取消下列账户
　　(1)“5011利息收入”科目下“1.农业贷款利息收入”和“2.乡镇企业贷款利息收入”账户。
　　(2)“5021金融机构往来收入”科目下“4.拆出及调剂资金利息收入”账户。
　　(3)“5221金融机构往来支出”科目下“3.拆入及同业存放款利息支出”。
　　(4)“5111手续费收入”科目下“1.代理农业银行手续费”账户、“3.代理其他业务手续费”账户。
　　(5)“5321营业费用”科目下“38.县联社各项费用”账户。
　　以上会计科目和损益类账户的调整除“5321营业费用”科目“38.县联社各项费用”账户从文到之日起取消外，其他均从1998年1月1日起执行，具体核算内容及使用方法详见附件。
　　六、管理部门年终决算工作的要求
　　(一)信用社管理体制改革后，县联社既承担对信用社的行政管理职责，本身又经营各项金融业务。为了适应这一变化，从今年开始，县联社财务管理和核算一律按《农村信用合作社财务管理实施办法》和有关规定进行。县联社营业部作为内设机构，是县联社的附属会计核算单位，除了按规定做好各项决算工作外，年终决算日前，在按规定计提各项提留后，应将损益类各科目余额上划联社财会科(股)，由联社财会部门负责统一办理决算。联社营业部在今年底前法人资格尚未取消的，可继续按法人单位独立办理年终决算工作。
　　为了规范联社财务收支，剔除因代理信用社向人民银行缴存存款准备金和备付金而发生的虚收利息，联社在收到人民银行划付的准备金、备付金利息以及实际下拨给信用社时均应通过“其他应付款”科目核算。此外，联社(包括省、地)在转缴管理费时，也应通过“其他应付款”科目核算。
　　(二)为了强化地市以上农村合作金融管理部门统筹的管理费、职工养老保险等资金的管理，地、市以上管理部门的财会部门在年终前必须清理核实各项统筹资金。清查盘点归属农金改办管理的各项固定资产和财产，切实做到账账、账实、账款、账表、账据相符。年终决算时要按下发的“管理部门资金状况表”、“统筹资金收支明细表”和“管理部门固定资产状况表”进行认真填制，并逐级汇总上报。
　　七、其他事宜
　　(一)关于财务计划的调整。今年初国务院办公厅国办发[1997]20号文件在转发中国人民银行关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见的通知中明确提出“力争1997年亏损额比1996年下降50%，亏损面控制在30%以内”。为落实这一经营目标，经研究决定对年初下达的财务计划一律不作调整，各省要保证按计划圆满完成。对于少数遭受严重自然灾害地区的信用社确实难以完成扭亏目标的，各省、自治区、直辖市分行应在各地、市之间进行计划调整。明年初，总行将对财务计划完成情况进行考核(计划单列市由省级分行负责考核)。
　　(二)1997年度会计决算报表共计12种，其中主表4种，附表8种。与上年相比，主要有两个方面的变化，一是决算说明书部分内容进行了变动；二是根据地、市以上管理部门的需要，增加了三张决算报表附表，即“管理部门资金状况表”、“统筹资金收支明细表”和“管理部门固定资产状况表”。报表仍全部使用用微机程序上报，各地需要向基层印发手工报表，可参照微机报表格式进行印刷。
　　(三)人民银行各级合作金融管理机构建立后，原计划单列市(深圳除外)的农村信用社会计决算报表将不再直接上报总行，而改报各省分行。为了使报表上、下年度口径一致，各省在明年初汇总编制报表时，对计划单列市的报表应采取直接并表的方式进行。
　　(四)1997年年终财务收支项目电报和1998年后三个季度的财务收支项目电报仍按规定时间和程序上报，计划单列市(深圳除外)全部纳入各省统一上报。
附件:
　　农村信用社会计科目调整及使用说明
　　(一)表内核算说明
　　1114缴存中央银行财政性存款
　　本科目核算农村信用社按规定应缴存人民银行的财政性存款，顺序排列在1113“存放中央银行特种存款”科目之后。在资产负债表中列入“存放中央银行款项”中。
　　1231短期农户贷款
　　本科目核算农村信用社发放的期限在一年以内(含一年)的农户生产、生活短期贷款。
　　1232短期农业经济组织贷款
　　本科目核算农村信用社发放的期限在一年以内(含一年)的从事农业生产、农副产品加工和运销、农业科技等各种农村经济组织(包括个体经营)的短期贷款。
　　1233短期农村工商业贷款
　　本科目核算农村信用社发放的期限在一年以内(含一年)的农村商业、工业企业短期贷款。
　　1234短期其他贷款
　　本科目核算农村信用社发放的期限在一年以内(含一年)的不属于农户、农业经济组织和农村工商业的其他短期贷款。
　　以上1231、1232、1233、1234四科目顺序排列在“1221拆放金融性公司”科目之后，在资产负债表中列入“短期贷款”项目。
　　1241中长期农户贷款
　　本科目核算农村信用社发放的期限在一年(含一年期)以上的农户生产、生活等中长期贷款。
　　1242中长期农业经济组织贷款
　　本科目核算农村信用社发放的期限在一年(含一年期)以上的从事农业生产、农副产品加工和运销、农业科技等各种农村经济组织(包括个体经营)的中长期贷款。
　　1243中长期农村工商业贷款
　　本科目核算农村信用社发放的期限在一年(含一年期)以上的农村商业、工业企业的中长期贷款。
　　1244中长期其他贷款
　　本科目核算农村信用社发放的一年(含一年期)以上的不属于农户、农业经济组织、农村工商业的其他中长期贷款。
　　以上1241、1242、1243、1244四科目顺序排列在“1234短期其他贷款”科目之后，在资产负债表中列入“中长期贷款”项目。
　　1251抵押质押农户贷款
　　本科目核算农村信用社发放的各种抵押、质押农户贷款。
　　1252抵押质押农业经济组织贷款
　　本科目核算农村信用社发放的各种抵押、质押农业经济组织贷款。
　　1253抵押质押农村工商业贷款
　　本科目核算农村信用社发放的各种抵押、质押农村商业、工业企业贷款。
　　1254抵押质押其他贷款
　　本科目核算农村信用社发放的其他抵押、质押贷款。
　　以上1251、1252、1253、1254四科目顺序排列在“1244中长期其他贷款”科目之后，在资产负债表中，一年及一年以内的抵押质押贷款填列“短期贷款”项目，一年以上的抵押质押贷款填列在“中长期贷款”项目。
　　1261逾期农户贷款
　　农村信用社发放的农户贷款逾期后在本科目核算。
　　1262逾期农业经济组织贷款
　　农村信用社发放的农业经济组织贷款逾期后在本科目核算。
　　1263逾期农村工商业贷款
　　农村信用社发放的农村工商业贷款逾期后在本科目核算。
　　1264逾期其他贷款
　　农村信用社发放的其他贷款逾期后在本科目核算。
　　以上1261、1262、1263、1264四科目顺序排列在“1254抵押质押其他贷款”科目之后，在资产负债表中列入“逾期贷款”项目。
　　1271呆滞农户贷款
　　农村信用社发放的农户贷款逾期二年后在本科目核算。
　　1272呆滞农业经济组织贷款
　　农村信用社发放的农业经济组织贷款逾期二年后在本科目核算。
　　1273呆滞农村工商业贷款
　　农村信用社发放的农村工商业贷款逾期二年后在本科目核算。
　　1274呆滞其他贷款
　　农村信用社发放的其他贷款逾期二年后在本科目核算。
　　1271、1272、1273、1274四科目顺序排列在“1264逾期其他贷款”科目之后，在资产负债表中列入“呆滞贷款”项目。
　　1281呆账农户贷款
　　本科目核算农村信用社发放的按有关规定列为呆账的农户贷款。
　　1282呆账农业经济组织贷款
　　本科目核算农村信用社发放的按有关规定列为呆账的农业经济组织贷款。
　　1283呆账农村工商业贷款
　　本科目核算农村信用社发放的按有关规定列为呆账的农村工商业贷款。
　　1284呆账其他贷款
　　本科目核算农村信用社发放的按有关规定列为呆账的其他贷款。
　　以上1281、1282、1283、1284四科目顺序排列在“1274呆滞其他贷款”科目之后，在资产负债表中列入“呆账贷款”项目。
　　1290待处理抵贷资产
　　本科目核算农村信用社通过依法收贷或办理抵押、质押业务取得的以资抵贷的待处理资产。顺序排列在“1289贴现”科目之后，在资产负债表中单列入“待处理抵贷资产”项目。
　　1422入股联社资金
　　本科目核算农村信用社向县联社入股的资金。顺序排列在“1421长期投资”科目之后，在资产负债表中列入“长期投资”项目。
　　2012财政性存款
　　本科目核算农村信用社吸收的行政机关、团体和事业单位等财政性存款。顺序排列在“2011活期存款”科目之后，在资产负债表中列入“短期存款”项目。
　　4621省辖往来
　　本科目核算参加省级联行(包括人行、农行、其他银行、信用社自办省辖联行)的农村信用社与本辖区联行机构之间相互办理的款项划拨业务。本科目下根据管辖行规定设置二级科目。
　　本科目顺序排列在“4612上年联行来账”科目之后。在资产负债表中，根据借贷方余额轧差后的数额填列，如为借方余额，填列在“存放联行款项”，如为贷方余额则填列在“联行存放款项”。
　　(二)损益类所增账户核算说明
　　1.“农户贷款利息收入”账户核算农村信用社发放农户贷款所取得的利息收入。
　　2.“农业经济组织贷款利息收入”账户核算农村信用社发放农业经济组织贷款所取得的利息收入。
　　3.“农村工商业贷款利息收入”账户核算农村信用社发放农村工商业贷款所取得的利息收入。
　　4.“调剂资金利息收入”账户核算农村信用社之间，信用社与联社之间资金调剂所取得的利息收入。
　　5.“拆出资金利息收入”账户核算农村信用社拆借给除信用社以外的其他金融机构资金所取得的利息收入。
　　6.“代理业务手续费”账户核算农村信用社代理农行、人行或其他单位业务的手续费收入。
　　7.“拆入资金利息支出”账户核算农村信用社因拆入资金所支付的利息。
　　8.“同业存放款利息支出”账户核算农村信用社支付的同业存放款项的利息。
　　9.“其他费用”账户核算不属于营业费用各账户开支范围的其他费用开支。
　　(三)表外科目核算说明
　　102有价单证
　　本科目核算农村信用社持有的国库券等印有固定票面金额的有价单证。本科目应按单证种类设立登记簿，以单证面额记账。
　　104已兑付有价证券
　　本科目核算农村信用社兑付或代理兑付的国库券、债券、定额本票、股票以及有面额的储蓄存单等。应按已兑付的票面金额进行核算，按兑付的有价证券类别设置登记簿。
　　105代保管有价值品
　　本科目核算农村信用社代客户保管的有价值物品。本科目应设登记簿逐笔登记，按代保管的有价证券票面金额、物品价格或估价金额进行核算。
　　106抵押及质押有价物品
　　本科目核算农村信用社发放抵押或质押贷款时由借款人出具的用作抵押或质押的物品或有价单证。本科目应设登记簿逐笔详细登记，按借款单位(人)出具的有价证券票面金额、物品价格或估价金额进行核算。
　　以上会计科目的调整，信用社应在年终决算日编制新旧会计科目余额结转表进行余额结转。