长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市企业国有资本经营预算试行办法》的通知

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农业部


农业部关于印发《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》的通知

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农 业 部 文 件

农经发[2006]1号


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农业部关于印发《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　为鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益，推进农业产业化经营，提高农业的组织化程度，依照《中华人民共和国农业法》以及国家有关法规政策，我部拟订了《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》，现予以印发。请参照本示范章程，指导农民专业合作经济组织制订其章程。

　　附件：《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》

　　 二○○六年一月二十三日

　　附件：

农民专业合作经济组织示范章程（试行）

【第次成员（代表）大会通过,第次成员（代表）大会修订】

第一章 总 则

第一条　为规范本组织活动行为，保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本组织发展，依照有关法律、法规和政策，制定本章程。

第二条　本组织由　　　　等 人发起，于 年 月 日召开设立大会成立。

本组织定名为 ，注册资金 元。

本组织法定代表人： 。

本组织地址： ，邮政编码： 。

第三条　本组织按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨，实行自主经营，民主管理，盈余返还。成员地位平等，加入自愿，退出自由，利益共享，风险共担。
　　第四条　本组织以成员为服务对象，依法为成员提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和产品的销售、加工、运输、贮藏等服务。主要业务活动内容如下：（略）

第五条　本组织成员认购的股金归各该成员所有。本组织存续期间由公共积累形成的财产，按照成员与本组织业务交易量（额)（或者成员认购的股金）依比例折股量化为每个成员所有的份额；由国家财政直接补助形成的财产按照国家规定处理。

本组织成员以前款规定的财产对本组织承担责任。

第六条　本组织以自身全部资产对债务承担责任。

第七条　经成员（代表）大会讨论通过，本组织可以独资兴办或者与其他企业合资兴办与本组织业务内容相关的加工、流通等经济实体；可以接受与本组织业务有关的单位委托，办理代购代销等中介服务；可以向政府有关部门申请或接受政府有关部门委托，组织实施有关农业项目建设；可以按决定的数额和方式参加社会公益捐赠，办理成员的文化、福利等事业。

第八条　本组织在 县（市、旗、区）农业行政主管部门的指导、协调和监督下，开展生产经营活动。

第二章 成 员

第九条　具有民事行为能力，承认并遵守本章程，履行本章程规定的加入手续，从事 生产经营，能够利用并接受本组织提供服务的农民和相关业务人员，可申请成为本组织成员。本组织可以吸收业务相关的企业、组织为团体成员。本组织成员以农民为主。

第十条　欲加入本组织者，须履行以下程序：

（一）提交书面申请，承诺认购章程规定的股金或者缴纳会费；

（二）经本组织理事会审核并讨论通过。

第十一条　本组织成员享有下列权利：

（一）参加成员（代表）大会，并享有表决权、选举权和被选举权；

（二）利用本组织提供的各项服务和各种生产经营设施；

（三）分享本组织盈余，参加股金分红或者获得股金利息，按照与本组织的业务交易量（额）获得盈余返还；

（四）查阅成员（代表）大会记录、财务会计报告；

（五）对本组织的工作提出质询、批评和建议；

（六）提议召开临时成员（代表）大会；

（七）自由提出退出申请，依照本章程规定退出本组织。

第十二条　本组织实行一人（户）一票制，成员对本组织享有均等的表决权。对认购股金较多或者与本组织业务交易量（额）较大的成员，在本组织重大财产处置、投资兴办经济实体、对外担保等生产经营活动中的重大事项决策方面，最多可以享有 票的附加表决权。

第十三条　本组织成员须履行下列义务：

（一）遵守本组织章程和各项规章制度，执行成员（代表）大会和理事会的决议；

（二）按照规定缴纳成员股金（或者会费）；

（三）积极参加本组织各项业务活动，接受本组织提供的技术指导，按照本组织规定的质量标准和生产技术规程从事产品生产，履行与本组织签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；

（四）维护本组织利益，爱护各种生产经营设施，保护本组织成员共有财产；

（五）不从事损害本组织成员共同利益的活动；

（六）不得以其对本组织或者本组织其他成员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的股金额；不得以已缴纳的股金额，抵消其对本组织或者本组织其他成员的债务；

（七）承担个人相应的经济责任；承诺承担保证责任的成员，须履行相应的承诺。

第十四条　成员有下列情形之一的，终止其成员资格：

（一）主动声明退出的；

（二）丧失民事行为能力的；

（三）死亡的；

（四）团体成员所属企业或组织破产、解散的；

（五）被本组织除名的。

第十五条　成员主动声明退出的，须在财务年度终了三个月前向理事会提出书面申请，方可办理退出手续，其成员资格于该财务年度结束时终止。

成员退出后，其股金和量化为该成员所有的公共积累形成的财产份额值于该财务年度决算后二个月内退还。如本组织经营亏损，扣除其应分担的亏损金额；如经营盈余，则按照本章程规定返还其相应的盈余所得。退出成员须承担其资格终止前应承担的本组织债务。

成员退出并终止成员资格时，与本组织已订立的业务合同是否继续履行依照退出时与本组织的约定确定。

第十六条　成员死亡的，其法定继承人可以在 个月内提出继承申请，经理事会讨论通过后办理加入手续，继承成员资格。否则，按照第十五条的规定办理退出手续。

第十七条　成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：

（一）不遵守本组织章程、内部管理制度，不执行成员(代表)大会、理事会决议，不履行成员义务，经教育无效的；

（二）给本组织名誉或者利益带来严重损害的；

（三）章程规定的其他情形。

本组织对被除名成员，退还其所购股金，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。



第三章 组织机构

第十八条　本组织的机构由成员大会、理事会、监事会构成。

第十九条　成员大会是本组织的最高权力机构，由全体成员组成。本组织成员达到 人以上，每 名成员选举产生一名成员代表。成员代表大会可以履行成员大会职权。成员代表任期 年，可以连选连任。

第二十条　成员（代表）大会行使下列职权：

（一）审议、修改本组织章程和各项规章制度；

（二）选举和罢免理事长、理事会和监事会成员；

（三）决定成员增加或者减少出资及标准；

（四）审议本组织的发展规划和年度业务经营计划；

（五）审议批准本组织年度财务预算和决算方案；

（六）审议批准年度盈余分配方案和亏损弥补方案；

（七）审议批准本组织理事会、监事会的年度业务报告；

（八）决定本组织重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产经营活动中的重大事项；

（九）决定本组织的合并、分立、解散、清算和对外联合；

（十）决定聘任本组织主要经营管理人员和财务会计的人数、资格、任期；

（十一）决定本组织其他重大事项。

第二十一条　本组织每年至少于财务年度末召开一次成员（代表）大会。成员（代表）大会由理事会负责召集。召开成员（代表）大会，理事会须提前十五日向成员（代表）通报会议内容。

第二十二条　有下列情形之一的，可以在 日内召开临时成员（代表）大会：

（一）百分之三十以上成员（代表）提出；

（二）执行监事或者监事会提议；

（三）理事会认为必要的。

理事会不能履行或者在规定期限内没有正当理由不履行前款规定职责的，监事会可以在 日内召集并主持临时成员（代表）大会。

第二十三条　成员（代表）大会须有本组织成员（代表）总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。一名成员最多只能代理二名成员表决。

成员（代表）大会做出决议，须经本组织成员表决权总数过半数通过；对修改本组织章程，增加或者减少成员出资标准，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的表决权数，在代表大会上行使表决权。

第二十四条　理事会是本组织的执行机构，对成员（代表）大会负责。理事会由 名成员组成，设理事长一人，副理事长 人。理事长和理事会成员任期 年，可连选连任。

第二十五条　理事会行使下列职权：

（一）组织召开成员（代表）大会并报告工作，执行成员（代表）大会决议；

（二）制订本组织发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员（代表）大会审议；

（三）制定本组织年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员（代表）大会审议；

（四）决定成员加入、退出、继承、除名、奖励、处分等事项；

（五）组织培训和各种协作活动；

（六）决定聘任或者解聘本组织经营管理负责人和财务会计负责人；

（七）管理本组织的资产和财务，保障本组织的财产安全；

（八）接受、答复、处理监事会提出的有关质询和建议；

（九）履行成员（代表）大会授予的其他职责。

第二十六条　理事会实行充分协商一致原则，理事会成员各享有一票表决权，重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录。理事会会议邀请监事长、经营管理负责人和 名成员代表列席，列席者无表决权。

第二十七条　理事长为本组织的法定代表人，行使下列职权：

（一）主持成员（代表）大会，召集并主持理事会会议；

（二）签署本组织成员股金证明；

（三）签署聘任或者解聘本组织经营管理负责人和财务会计负责人聘书；

（四）组织实施成员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；

（五）代表本组织签订协议、合同和契约等。

第二十八条　监事会是本组织的监察机构，代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。监事会由 名监事组成，任期 年，可连选连任。监事会设监事长一人，由全体监事半数以上同意选举产生，任期 年，可连选连任。

卸任理事须待下一任期结束后方能当选监事。

监事长列席理事会会议。

第二十九条　监事会行使下列职权：

（一）监督理事会对成员（代表）大会决议和本组织章程的执行情况；

（二）监督检查本组织的生产经营业务情况，负责本组织财务稽核工作；

（三）监督理事和经营管理负责人履行职责情况，发现侵害本组织利益行为时，有权要求理事会予以纠正，对造成本组织重大经济损失的，提请理事会或者成员（代表）大会按照本章程的规定，追究当事人的经济赔偿责任；

（四）向成员（代表）大会做年度监察报告；

（五）向理事会提出工作质询和改进工作的建议；

（六）提议召开临时成员（代表）大会；

（七）代表本组织负责记录理事与本组织发生业务交易时的业务交易量（额）情况；

（八）履行成员（代表）大会授予的其他职责。

第三十条　监事会会议由监事长召集，会议决议以书面形式通知理事会。理事会须在接到通知后 日内作出答复。

第三十一条　本组织监事会成员各享有一票表决权。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录。

第三十二条　本组织经营管理负责人由理事会聘任或者解聘，对理事会负责，行使下列职权：

（一）主持本组织的经营工作，组织实施理事会决议；

（二）组织实施本组织年度经营计划和投资方案；

（三）拟订本组织的经营管理制度；

（四）提请聘任或者解聘其他经营管理人员和财务负责人；

（五）聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘之外的经营管理人员和其他工作人员；

（六）理事会授予的其他职权。

本组织理事可以兼任经营管理负责人。

第三十三条　本组织现任理事长、理事以及理事长和理事的直系亲属、经营管理负责人和财务会计人员不得兼任监事。

第三十四条　本组织理事、监事和经营管理负责人，须遵循以下准则：

（一）遵守本组织章程，办事公道正派，忠实履行职责，维护本组织及成员利益；

（二）不从事与本组织业务相竞争的活动；

（三）不得侵占本组织及成员的利益，不得挪用本组织资金或者擅自将本组织资金借贷给他人；

（四）不得以个人名义将本组织资产为成员或者其他个人债务提供担保；

（五）不得将本组织资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储。

第三十五条　成员（代表）大会和理事会的决议如有违反法律、行政法规，侵害成员合法权益的，本组织成员有权向

县（市、旗、区）农业行政主管部门举报。

第四章 财务和盈余返还

第三十六条　本组织是经济核算主体，实行独立的财务管理和会计核算。经营自主，盈亏自负，有权拒绝任何单位与个人平调、挪用本组织资产的要求。

第三十七条　本组织财务年度为 月 日至 月 日。

本组织依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度,实行每月 日（或每季度第

月 日）财务定期公开制度。

本组织财会人员实行持证上岗，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本组织的财会人员。

第三十八条　本组织依据成员名册，为每个成员设立个人财产账户，用于分类记载本章程第五条第一款规定的成员股金和应当折股量化为成员名下的个人财产份额。

成员与本组织的所有业务交易，实行实名专户记账，作为按交易量（额）进行盈余二次返还分配的依据。

第三十九条　财务年度终了时，由理事会按照本章程规定，组织编制本组织财务年度盈余分配方案以及资产负债表、损益表、财务状况变动表等其他财务会计报告，经监事会审核同意后，于成员（代表）大会召开十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。

第四十条　本组织资金来源包括以下几项：

（一）成员股金，每股 元；

（二）本组织每个财务年度从盈余中提取的公积金、公益金、风险金；

（三）未分配收益；

（四）金融机构贷款；

（五）国家扶持补助资金；

（六）社会捐赠款；

（七）其他资金。

第四十一条　本组织成员认购股金可以用货币出资，也可以用实物、技术等，经具有评估资格的资产评估机构评估作价后出资。作价出资认购的股金与货币出资认购的股金同等享受权利和承担义务。

每名成员（含团体成员）认购的股金不得超过本组织股金总额的百分之二十，生产者成员认购的股金应当占本组织股金总额的百分之五十以上。

经理事会审核，成员（代表）大会讨论通过，成员股金可以转让给本组织其他成员，但不得转让给非本组织人员。
　　第四十二条　为实现本组织及全体成员的发展目标需要增加股本金时，经成员（代表）大会讨论通过，每个成员须按照成员（代表）大会决议的方式和金额补充股本金。
　　第四十三条　本组织向认购股金的成员颁发成员股权（金）证书，作为成员所有者权益和记载各财务年度盈余分配的凭据，并以记名方式进行登记。颁发给成员的成员股权（金）证书须同时加盖本组织财务印章和理事长印鉴。
　　第四十四条　根据成员（代表）大会决议，本组织从当年盈余中提取百分之 的公积金，用于扩大再生产、弥补亏损或者转为成员出资。每年提取的公积金按照成员认购的股金份额或者成员与本组织业务交易量（额）的份额，依比例折股量化为每个成员所有的份额，记入成员个人财产账户。
　　第四十五条　根据成员（代表）大会决议，本组织从当年盈余中提取百分之 的公益金，用于成员的技术培训、合作知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。其中，用于成员技术培训与合作知识教育的比例不少于百分之 。
　　第四十六条　根据成员（代表）大会决议，本组织从当年盈余中提取百分之 的风险金，用于弥补成员生产经营中遭遇的自然风险和市场风险。
　　第四十七条　本组织对国家财政直接扶持补助资金和其他社会捐赠，均按接受时的现值记入会计科目，作为本组织的共有资金（产），按照规定用途用于本组织的发展。解散、破产清算时，由国家财政直接扶持补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法按照国家有关规定进行；接受的社会捐赠，捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
　　第四十八条　本组织独资或者与外单位联合兴办的经济实体，实行独立核算。本组织作为产权单位行使监督权，享有收益权和承担责任。所获收益按照本组织分配办法进行分配。
　　第四十九条　本组织严格按照有关财务会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本费用。费用开支范围主要包括：

（一）日常办公费用；

（二）生产经营事业所发生的经营性支出；

（三）科研、咨询、培训、技术推广和服务以及质量认证、产地认证、商标注册和宣传教育等支出；

（四）理事、监事的误工补助以及经营管理负责人、财务会计人员和其他工作人员的工资报酬和福利费用；

（五）成员的文化、福利事业支出和特别困难成员的补助；

（六）成员和职工的物质奖励；

（七）其他符合财务制度规定的支出。
　　第五十条　扣除当年生产经营和管理服务成本，提取公积金、公益金和风险金后的可分配盈余，经成员（代表）大会决议，按照下列顺序分配：

（一）股份分红或者股息支付；

（二）按成员与本组织业务交易量（额）的比例分配。

成员分得的股份红利或者股息，可以被首先用于冲抵该成员欠缴的股份金额。

第五十一条　本组织如有亏损，经成员（代表）大会讨论通过，可用公积金、风险金弥补，不足部分也可以用以后年度盈余弥补或者采取减少股本金总额的办法弥补。

本组织的债务依照成员股份按比例分担。

第五十二条　监事会负责本组织的日常财务审计监督。根据成员（代表）大会或理事会的决定、监事会的要求，本组织可以委托 县（市、旗、区）农业行政主管部门或者其他审计机构对本组织财务进行年度审计和专项、换届审计。
　　第五十三条　本组织根据 县（市、旗、区）农业行政主管部门的要求，定期向其上报有关财务、会计和统计报表。

第五章 变更 解散 清算 终止


　　第五十四条　本组织登记事项发生变更，即向 县（市、旗、区）农业行政主管部门报告，并在原登记机关办理变更登记手续，依法需要办理税务登记变更手续的，同时办理税务登记变更手续。
　　第五十五条　本组织有下列情形之一，经成员（代表）大会决定，报登记机关核准后予以解散：

（一）因成员退出，本组织成员人数少于五人；

（二）本组织规定的营业期限届满后不再继续生产经营；

（三）本组织分立或者与其他同类农民专业合作经济组织合并后需要解散；

（四）因不可抗力因素致使本组织无法继续经营；

（五）本组织宣告破产。
　　第五十六条　本组织决定解散时，由成员（代表）大会选出 人组成清算小组，对本组织的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报成员（代表）大会审议通过。本组织共有资产优先支付清算费用后，按下列顺序清偿：

（一）所欠职员工资报酬；

（二）所欠税款；

（三）所欠债务；

（四）归还成员股金；

（五）按成员（代表）大会决议分配剩余财产。
第五十七条　本组织清算完毕后，于 日内向成员公布清算情况，并向原登记机关申请注销。

第六章 附 则

第五十八条　本章程由成员（代表）大会表决通过，成员（代表）或理事会理事在章程上签字后生效，并报 县（市、旗、区）农业行政主管部门备案。

第五十九条　修改本章程，须经理事会或者半数以上成员（代表）提出，理事会负责修订，成员（代表）大会讨论通过后实施。

第六十条　本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。

第六十一条　本章程由本组织理事会负责解释。


中国银行业监督管理委员会


关于做好网上银行风险管理和服务的通知

银监办发[2007]134号



各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮储银行：

近一时期，我国商业银行网上银行业务规模高速增长，服务效率稳步提高，网上资金交易和转移日益频繁，银行客户对电子渠道服务的依赖程度不断加深，为促进网上银行健康持续发展，积极防范针对网上银行的不法活动，维护商业银行和客户权益，现就商业银行做好网上银行风险管理和服务提出如下要求：

一、加强用户身份验证管理。各商业银行最迟于2007年12月31日前应对所有网上银行高风险账户操作统一使用双重身份认证。双重身份认证由基本身份认证和附加身份认证组成。基本身份认证是指网上银行用户知晓并使用，预先注册在银行的本人用户名及口令/密码；附加身份认证是指网上银行用户持有、保管并使用可实现其他身份认证方式的信息（物理介质或电子设备等）。附加身份认证信息应不易被复制、修改和破解。

商业银行可根据业务发展需要和风险控制要求对本行网上银行高风险账户操作进行具体界定。高风险账户操作应至少包括：向非本人（不含与本行签订业务合作等法律协议和客户预先约定的指定账户，如：代收费、第三方支付、贷款还款帐户等）账户转移资金单笔超过1000元或日累计超过5000元。对于身份认证强度相对较弱的网上银行账户操作，商业银行应充分评估风险，相应进一步采取控制措施（如：限制资金转移功能、限定资金转移额度等）进行有效防范。商业银行还应积极研发和应用各类维护网上银行使用安全的技术和手段，保证安全技术和管理水平能够持续适应网上银行业务发展的安全要求。

商业银行应综合平衡经济效益和社会效益，不断降低网上银行客户双重身份认证的使用成本，促进双重身份认证的推广普及。

对于其他电子银行业务类型，商业银行可依据其安全程度自行确定是否参照网上银行管理，但应保证其他电子银行业务类型不构成网上银行的安全管理漏洞。

二、加强公众网上银行安全教育。商业银行应切实承担起对网上银行客户的安全教育责任，内容应至少包括：（一）通过各种宣传渠道向公众明示本行正确的网上银行官方网址和呼叫中心号码；（二）在本行网站首页显著位置开设网上银行（电子银行）安全教育栏目；（三）印制并向客户配发语言通俗，形象直观的网上银行安全宣传折页或手册；（四）在网上银行使用过程中应在电脑屏幕上向用户醒目提示相关的安全注意事项等。

三、加强网上银行安全防范，及时进行风险提示。商业银行应将扫描查找假冒本行网上银行网站及其它针对电子银行的犯罪活动纳入日常工作程序，定期搜索与本行相关的假冒网站（邮件、电话、短信号码等），检查本行网页上对外链接的可靠性，并开辟专门渠道接受公众举报。发现风险应立即采取防范措施，并通过本行网站及其他渠道向公众进行通报提示。

四、妥善处理客户投诉，减少投诉事件的发生。商业银行应建立规范的网上银行（电子银行）业务投诉处理机制，建立客户投诉的登记、统计制度，指定专门的人员或部门及时处理客户投诉，并对客户投诉情况进行研究分析。对于客户投诉集中的电子银行业务环节和产品，应及时制定有效的解决措施，加以改正。

五、加强对第三方机构的法律责任约束。商业银行应加强对与本行系统存在技术和业务连接的第三方机构的管理，通过正式法律协议明确双方的纠纷处理、赔偿等相关法律责任，向客户充分披露银行与第三方机构的业务流程和责权关系，积极防范法律风险和声誉风险。

六、其他银行业金融机构开展网上银行（电子银行）业务，应按照本通知中的各项要求执行。


请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。