七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市排水设施管理办法的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市排水设施管理办法的通知
七政办发〔2012〕56号
各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
现将《七台河市城市排水设施管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年九月二十八日
七台河市城市排水设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市排水设施管理，保障排水设施正常运行，保护和改善城市环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城市排水许可管理办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内排水设施的规划、建设及市政排水设施的运行、维护、管理。
第三条 本办法所称城市排水设施是指用于接纳、输送、处理排放和利用生活污水、达标排放的产业废水（以下统称“污水”）和大气降水（下称“雨水”）的管网、沟渠、河流、泵站、污水处理设施和闸门、雨水口、检查井等附属设施，包括城市公共排水设施和自建排水设施。
城市公共排水设施是指由城市排水或污水处理设施管理部门管理的市政排水设施。
自建排水设施是指社会、单位、个人投资建设和管理的排水设施。
本办法所称排水户，是指需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的居民和非居民单位及业主。
第四条 七台河市城市管理行政执法局是本市城市排水设施的行政主管部门（以下简称排水行政主管部门）。七台河市排水管理处是城市排水设施的管理部门（以下简称排水管理部门），负责各行政区域范围内的城市排水许可的监督管理、城市排水（含污水处理）设施管理和排水监测工作。
第五条 任何单位和个人有依法使用城市排水设施的权利和保护排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和揭发。
第二章 规划和建设
第六条 排水管理部门应当根据城市排水发展规划，编制城市排水年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。城市排水设施建设规划，应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点等城市排水设施。
第七条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水发展规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。城市规划区域内公共排水主干管网尚未到达的区域，自建排水设施应当符合城市排水发展规划，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
第八条 新建、扩建、改建和技术改造项目以及一切可能造成或增加水污染的项目，应当依法进行环境影响评价。
第九条 城市排水设施的建设应当符合国家工程技术标准和生态景观要求。新建、改建、扩建的工程项目，必须依据城市排水发展规划同步配套建设排水设施，同时投入使用。因城市建设需要拆除、改建城市排水设施的，建设单位应当征得排水管理部门的同意，报经排水行政主管部门批准后方可实施，并承担建设费用。
第十条 城市公共排水设施建设资金采取政府投资、企业自筹、市场融资等多种方式筹集，由排水行政主管部门负责建设。
第十一条 自建的排水设施，应当符合城市排水发展规划。
自建的排水设施与城市公共排水设施连接的，应当按规定设置沉砂井、格栅、隔油池、化粪池等污水预处理设施，并承担接通管道设施所需费用。
第十二条 城市排水设施建设项目竣工后，建设单位应当申请排水行政主管部门验收，经验收合格后方可交付使用。同时建设单位应当在三个月内将竣工资料分别移交城建档案馆（室）及排水管理部门存档。未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第三章 排水设施的管理与养护
第十三条 城市排水实施排水许可制度。排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放废水、污水的，应当持有关材料向排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。《城市排水许可管理办法》实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
第十四条 排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。排水管理部门实施排水许可所需经费，应当列入排水管理部门的预算，由市级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
第十五条 符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
（一）污水排放口的设置符合城市排水发展规划的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂，直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、PH 值、化学需氧量（或总有机碳）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、PH值、化学需氧量、悬浮物和氨氮等进行检测的能力和相应的水量，水质检测制度；
（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。
重点排污工业、企业和重点排水户，由排水管理部门会同有关部门确定并向社会公布。
第十六条 申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、PH值、化学需氧量（或总有机碳）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、PH值、化学需氧量、悬浮物和氨氮能力及检测制度的材料。
第十七条 城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第十八条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
第十九条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置、污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。
第二十条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水管理部门的统一调度，按照要求排放污水。
第二十一条 排水管理部门应当依据有关法律、法规的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。
第二十二条 排水管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；
（三）查阅、复制有关文件和材料；
（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
第二十三条 排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。排水户对排水管理单位检测结果如有异议，可以向环境保护主管部门的监测机构申请重新检测。
第二十四条 重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。排放工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记录。
第二十五条 排水管理部门应当按照国家和地方有关技术规范和标准，维护城市排水设施正常运行，发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏、丢失或者接到相关报告后，应当在3小时内进行疏通、维修、更换设施或采取临时措施，并及时清理现场。
第二十六条 因维护需要中断排水设施时，城市排水管理部门应采取相应的临时排水措施，保证城市排水正常运作。确需排水户暂停排水的，排水行政主管部门应当提前24小时告知沿线排水户暂停排水的时间，并尽快恢复正常排水。沿线排水户应按照要求暂停排水。
第二十七条 致使有毒、有害或含易燃、易爆物质的污水排入城市排水设施，或因其他行为影响城市排水设施的安全和正常运行时，应立即报告排水行政主管部门，并采取必要的应急措施，防止污染扩大和造成危害。
第二十八条 在城市排水设施防护范围内施工的工程，建设或施工单位应当采取有效保护措施。
第二十九条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
第三十条 对经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测，发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。
第四章 罚 则
第三十一条 违反本办法规定的，由排水行政主管部门给予警告，责令限期改正，并依法予以处罚。
第三十二条 对阻挠、防碍或漫骂、殴打排水管理、作业人员或有意破坏排水设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法规定，依法应当由住建、环保等部门处罚的，按相关法律、法规规定执行。
第五章 附 则
第三十四条 本办法自2012年11月1日起施行。
山西省推动产学研合作实施办法
山西省人民政府
山西省推动产学研合作实施办法
山西省人民政府
第一章 总则
第一条 为加速科技成果的转化，推动企业与科研机构、高等院校的产学研合作，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》以及国务院有关促进科技成果转化的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称产学研合作，是指企业与科研机构、高等院校通过共同合作开发或直接采用科研机构、高等院校具有实用价值的科技成果，改进企业的技术、工艺和装备水平，并形成新产品、新工艺或新材料的技术创新活动。
第三条 产学研合作应当遵循自愿公平、诚实信用的原则，并依法或依照合同约定享受利益、承担风险。
第四条 省人民政府经济综合管理部门、科技部门、教育行政部门和其他有关行政管理部门在各自的职责范围内，做好推动产学研合作的管理、组织和协调工作。
第二章 组织实施
第五条 企业依法有权独立或者与境内外企业、科研机构、高等院校及其科技人员合作实施科技成果转化。
第六条 企业可以直接或委托技术交易中介机构或者通过其他途径寻找科技成果转化的合作者。
高等院校、科研机构可以参与企业实施科技成果转化的招标投标活动。
第七条 科研机构、高等院校及其科技人员可采用下列形式与企业进行产学研合作：
（一）向企业转让自行研究和开发的科技成果；
（二）与企业联合研究、开发科技成果，并将其成果按合同的约定转化应用；
（三）许可企业使用自行研究和开发的科技成果；
（四）以自行研究和开发的科技成果作价折算股份或者投资比例，与企业资产重组，共同组建企业技术中心和科技型企业；
（五）法律法规规定的其他合作形式。
第八条 企业与科研机构、高等院校联合研究开发科技成果的，应当依据《中华人民共和国合同法》中有关技术合同的规定约定有关条款。
第九条 科研机构、高等院校的科技人员可以创办高新技术企业。
科技人员创办高新技术企业，应当坚持“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，遵守国家的法律法规，遵守与本单位签订的协议，并不得侵害本单位和原单位的技术经济权益。
第十条 科研机构、高等院校及其科技人员以其高新技术成果向公司制企业出资入股或与非公司制企业共同投资的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％，国家另有规定的除外。
第十一条 国有和集体性质的高新技术企业实行公司制改造时，企业的业务骨干可参股作为公司发起人。
第十二条 在其他单位兼职从事研究开发和科技成果转化的科技人员，应当遵守下列规定：
（一）不得侵害本单位和原单位的技术经济权益；
（二）从事军事科学技术研究的科技人员到企业兼职或离岗，应遵守国家关于军工单位人员管理的有关规定；
（三）高等院校有教学任务的科技人员兼职，不得影响教学任务。
第三章 保障和鼓励措施
第十三条 科研机构、高等院校转化职务科技成果，应当依法按下列规定对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励：
（一）以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于一次性奖励；
（二）采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益；
（三）在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应当不低于奖励总额的50％。
前款奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50％，以及超过实施转化年净收入20％的，由该单位职工代表大会讨论决定。
以股份或出资比例等股权形式给予奖励的，获奖人按股份、出资比例分红或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
第十四条 对科技人员在产学研合作过程中，在新产品、新技术、新工艺、新材料采用后连续3—5年内，从新增年净收入中提取不低于5％的比例奖励科技人员和项目带头人。奖励形式可以是现金也可以是股份。
第十五条 科技人员在企业兼职从事科技成果转化工作或离岗创办高科技企业期间，有关单位应在下列方面确保科技人员的福利、待遇：
（一）实行人员竞争上岗的科研机构、高等院校应允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇；
（二）科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待遇和各种保险，原则上应由用人单位负责。
第十六条 依法对产学研合作项目实施的科技成果转化活动，按国家规定实行以下税收优惠政策：
（一）科研机构、高等院校的技术转让收入免征营业税；
（二）科研机构、高等院校服务于企业的科技成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税；
（三）经国家认定的企业技术中心，进口国内不能生产供应的直接用于科学研究、科学试验的仪器、仪表、化学试剂和技术资料，由海关按照现行有关政策的规定办理征、免税手续。
（四）对列入国家和省级产学研合作的技术创新项目，所开发的新产品鉴定后，自销售之日起，经税务部门审核，由地方财政按照国家三年内、省级两年内将新增增值税地方分成25％返还给企业。
第十七条 重点抓好中小企业的产学研联合，各级人民政府的有关部门，对中小企业产学研合作的高新技术产业化项目，应优先安排技术创新资金。
第十八条 省人民政府经济综合部门每年从技术创新资金中确定一定比例，专项用于实施产学研联合开发工程，促进科技成果转化。
第十九条 各级人民政府的有关部门，重点抓好产学研共建技术中心和产学研合作示范项目，在政策和资金等方面集中扶持，重点保障。
第二十条 各级人民政府有关部门应当注重科技成果信息网络的建设和发展，常年开展企业技术难题征集工作，并建立全省企业技术难题网站，加强与科研机构、高等院校间的信息沟通与交流。
第二十一条 加强技术市场建设，发挥其作为产学研合作交流的桥梁和纽带作用，鼓励各类科研机构、企事业单位和技术经济合作组织进入技术市场，开展各种形式的技术交易活动。
第二十二条 山西省产学研工程领导组办公室对在产学研合作中成绩显著的先进单位和先进个人，应给予表彰奖励。
第四章 附则
第二十三条 本办法由山西省产学研工程领导组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自下发之日起施行。
2000年4月3日
