大连市合同监督管理办法
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大连市合同监督管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市合同监督管理办法
（1995年11月23日大连市人民政府大政发 [1995] 85号文件公布；根据1997年12月31日大连市人民政府大政发 [1997] 111号《大连市人民政府关于修改二十六个政府规章的决定》第一次修正；根据2000年6月30日大连市人民政府大政发 [2000] 74号《大连市人民政府关于修改<大连市经济合同监督管理办法>的决定》第二次修正；根据2010年12月1日大连市人民政府令第112号《大连市人民政府关于修改24件市政府规章的决定》第三次修正；2011年12月26日大连市人民政府令第116 号《大连市人民政府关于修改12件市政府规章的决定》第四次修正。）
第一章 总 则
第一条 为加强合同监督管理，保障合同当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规制定本办法。
第二条 大连市辖区内平等主体的自然人、法人和其他组织签订和履行合同，应遵守本办法，并接受工商行政管理部门和其他合同行政主管部门的监督管理。
第三条 大连市工商行政管理局及县（市）、区工商行政管理分局，是合同监督管理的主管机关，负责所在行政区内的合同监督管理工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻合同法及有关法律、法规、规章，制定合同监督制度，培训合同管理人员；
（二）监督检查合同的签订和履行；
（三）推行合同示范文本；
（四）监督管理拍卖合同；
（五）办理动产抵押登记；
（六）组织开展守合同重信用活动；
（七） 指导有关业务主管部门和企事业单位的合同管理工作，建立合同管理网络；
（八）查处利用合同进行的违法行为；
（九）调解合同纠纷。
第四条 各有关业务主管部门应加强对本系统的合同管理，建立必要的管理制度，指导、监督所属单位依法签订和履行合同，协助工商行政管理部门依法查处利用合同进行的违法行为。
各企事业单位应加强对本单位合同的管理，建立合同管理机构，确定专（兼）职管理人员；建立健全合同签订、审批、履行、检查、合同文本和印鉴使用、合同台账、统计报表、岗位责任等合同管理制度，依法签订和履行合同。
第二章 合同的签订和履行
第五条 当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序、损害社会公共利益。
第六条 当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第七条 法人之间、其他组织之间、法人与其他组织之间订立书面合同，须使用工商行政管理部门或工商行政管理部门与有关部门联合制订发布的合同示范文本。其他当事人可以参照合同示范文本订立合同。
第八条 当事人订立的合同按规定必须使用合同专用章的，应使用合同专用章。刻制合同专用章须经工商行政管理部门批准，并持有关批准证件到公安部门办理刻印手续后，方可刻制。
第九条 订立合同的法定代表人，应当出具《企业法定代表人证明书》；代理人必须事先取得委托人签发的《法人代表授权委托证明书》，根据授权的范围、权限和期限，以委托人名义签订合同。
《企业法定代表人证明书》、《法人代表授权委托证明书》，由大连市工商行政管理局统一监制、发放。
第十条 当事人一方要求担保的，必须由具有担保能力的保证人担保。无担保能力的保证人为他人提供担保的，视为欺诈，应当追究保证人相应的法律责任。
国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体不得为合同当事人提供担保。
第十一条 债权人转让合同权利给第三人的，应当通知债务人；债务人转让合同义务给第三人的，应当经债权人同意；当事人一方将自己在合同中权利和义务转让给第三人的，应取得对方的同意，并签订合同转让书。法律、行政法规规定转让权利或者义务应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
因合同性质、当事人约定以及法律规定不得转让的合同，不得转让。
第十二条 合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须按照合同约定的条款全面履行，单方擅自变更或解除合同的，应当承担违约责任。
第三章 合同的监督管理
第十三条 自然人、法人、其他组织之间发生合同争议，当事人双方可申请调解，合同监督管理部门应进行调解。
第十四条 工商行政管理部门应对管辖区域内合同的签订和履行情况进行监督检查。当事人应当接受工商行政管理部门检查，如实提供合同、帐目和其他有关资料。
第十五条 工商行政管理部门每年对申报守合同重信用的单位，应进行考核认定并发布命名公告；对已获得守合同重信用单位称号的，应进行年度审验，符合条件的予以保留，不符合条件的发布公告予以撤销。
第十六条 禁止下列利用合同进行的违法行为：
（一）伪造合同的。
（二）假冒他人名义或提供假地址、假银行帐号签订合同的。
（三）无履约能力，采取下列欺诈手段签订合同的：
1．以紧缺或畅销商品为诱饵，或者先履行部分合同以骗取信任，诱人签订购销合同，骗取预付款、定金等，或采用行贿、回扣、先付部分货款等圈套骗取货物的；
2．用已被吊销执照的企业名义或盗用其他企业名义，伪造或利用已失效的公章、合同专用章、财务专用章、介绍信、委托书等证件签订合同的；
3．预先设置圈套，诱人签订无法履行的加工合同，骗取定金、预付款，以及所谓的质量保证金、履约保证金、合同担保金、合同保证金、押料款、材料款等的。
（四）利用合同转包渔利的。
（五）非法转让或倒卖合同的。
（六）非法为他人提供或利用他人提供的合同文本、银行帐号、单位公章、合同专用章、委托证件、业务介绍信等其他方便条件签订合同的。
（七）利用他人资质证书、许可证签订合同、谋取利益的。
（八）其他利用合同进行的违法行为。
第四章 奖励与处罚
第十七条 对在合同管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及守合同重信用企业，由县级以上人民政府或工商行政管理部门、有关行业主管部门给予表彰和奖励。
第十八条 违反本办法，由工商行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）违反第七条、第八条规定之一的，责令改正，并处2000元以下罚款。
（二）违反第九条、第十四条规定之一的，责令改正，并处1000元以下罚款。
（三）违反第十六条规定之一的，根据情节轻重给予警告、没收违法所得和物品、处以违法所得3倍罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，依情节轻重，处以2000元以上1万元以下罚款。
第十九条 法人或其他组织利用合同从事违法活动的，对主管领导和直接责任人，由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 工商行政管理部门执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或有包庇违法行为的，由其所在单位给予批评教育或行政处分；给当事人造成经济损失的，应负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于１９９３年１２月３１日前批准成立的外商投资企业出口货物等相关税收问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于1993年12月31日前批准成立的外商投资企业出口货物等相关税收问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
关于1993年12月31日前批准成立的外商投资企业（以下简称老企业）出口货物的税收问题，财政部、对外贸易经济合作部和国家税务总局在联合下发的《关于1993年12月31日前批准成立的外商投资企业有关税收政策问题的通知》（财税字〔1998〕184号）中作
了明确规定，继续实行出口货物“不征不退”的免税办法到2000年底为止。现对财税字〔1998〕184号文件涉及的相关问题通知如下：
一、对老企业自营出口或委托代理出口货物免税的审核审批管理，仍按现行有关规定执行。
二、关于外商投资企业以进料加工贸易方式进口料件加工装配产品后不直接出口，而是转让给另外一承接进料加工的外商投资企业进行再加工装配出口的税收问题，即间接出口免税问题，为便于政策的衔接，仍仅限于老企业之间开展的间接出口业务，可以依照有关规定免征中间环节的
增值税、消费税。
三、对老企业利用外国政府和国际金融组织贷款生产的中标机电产品，可按出口货物进行管理，实行“不征不退”的免税办法相应延长至2000年底为止。
1999年1月15日
宁波市外国企业常驻代表机构登记管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市外国企业常驻代表机构登记管理办法
宁波市人民政府令第45号
《宁波市外国企业常驻代表机构登记管理办法》已经市人民政府第十六次常务会议通过，现予发布施行。
市长 张蔚文
一九九六年七月十日
宁波市外国企业常驻代表机构登记管理办法
第一条 为了加强外国企业常驻代表机构的登记管理工作，规范其业务活动，保障其合法权益，根据《宁波市外国企业常驻代表机构管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 在宁波市设立的外国企业常驻代表机构，依照本办法办理登记。
第三条 外国企业常驻代表机构应当是外国企业依照《条例》及国家有关规定在宁波市内设立的从事非直接经营活动的派出机构，不具备法人资格。
第四条 外国企业常驻代表机构登记机关是国家工商行政管理局。宁波市工商行政管理局受国家工商行政管理局委托，负责设立在宁波市的外国企业常驻代表机构的登记管理工作（以下简称登记机关）。
第五条 外国企业常驻代表机构登记的主要事项有：机构名称、驻在地址、首席代表和代表的人数及姓名、业务范围、驻在期限。
第六条 机构名称由下列部分依次组成：国别、派出企业名称、机构所在地名、机构性质。
第七条 外国企业申请设立常驻代表机构的报告经审批机关批准的，应当在批准之日起３０日内向登记机关办理登记手续。
第八条 外国企业申请办理常驻代表机构登记，应当提交下列材料：
（一）中华人民共和国审批机关或授权审批机关的批准证件（原件）；
（二）由该企业法定代表人签署的要求设立常驻代表机构的申请书（副本）；
（三）由该企业所在国或所在地区的有关当局出具的开业合法证书；
（四）由同该企业业务往来的金融机构出具的资本信用证明书（非营利性外国经济组织可免交）；
（五）由该企业法定代表人签署的委任常驻代表机构首席代表、代表的授权书，首席代表、代表的简历及身份证明；
（六）常驻代表机构驻在地址用房证明；
（七）法律、法规和规章规定应当提交的其他材料。
金融业、保险业申请设立常驻代表机构，除按照前款（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）项提交材料外，还应当提交该企业的资产负债表和损益年报、组织章程、董事会董事名单。
第九条 登记机关对外国企业申请办理常驻代表机构登记所提交的材料，经审查符合本办法的，予以受理。登记机关应当自受理之日起１５日内作出核准登记或不予核准登记的决定。对核准登记的，发给《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》（以下简称登记证）和外国（地区）企业常驻代表机构代表工作证（以下简称代表工作证）；对不予核准登记的，发给《不予登记通知书》。
外国企业常驻代表机构凭登记证、代表工作证到公安、银行、海关、税务等部门办理有关手续。
第十条 外国企业常驻代表机构自登记机关核准之日起正式成立，取得合法地位，其机构和代表的正当业务活动受中华人民共和国法律保护。
第十一条 任何组织和个人未经登记不得从事下列活动：
（一）擅自挂牌，使用外国企业常驻代表机构名称、名片；
（二）刻制和使用外国企业常驻代表机构印章；
（三）擅自从事其他与常驻代表机构相关的业务活动。
第十二条 外国企业聘请中国公民（不含已经获得外国长期居住资格的中国公民和持有效证件的港澳同胞、台湾同胞，下同）担任常驻代表机构首席代表或代表的，应当委托本市经批准的对外服务机构办理申报手续，并持批准文件、身份证明、简历，向登记机关办理登记手续。
外国企业常驻代表机构聘用中国公民担任工作人员，应当委托本市经批准的对外服务机构办理。外国企业常驻代表机构应当在与对外服务机构签订工作人员聘用合同后３０日内报登记机关备案。
外国企业常驻代表机构聘用境外人员担任工作人员，应当在办理就业登记手续后，持聘用合同报登记机关备案。
第十三条 外国企业常驻代表机构登记证的有效期为１年。逾期需要继续常驻的，必须办理延期登记。
首席代表、代表的代表工作证有效期不能超过登记证的有效期。
第十四条 外国企业常驻代表机构办理延期登记，必须在登记证有效期满前３０日内，向登记机关提交由首席代表签署的年度业务情况报告和登记证、代表工作证、工作人员聘用合同、延期登记表；驻在期限届满的，还须提交原审批机关的延期批准文件，经登记机关核准后，予以延期登记。
第十五条 外国企业常驻代表机构变更登记事项，应当向登记机关申请变更登记。
第十六条 外国企业常驻代表机构申请变更登记，应当向原登记机关提交下列文件：
（一）变更名称：提交首席代表签署的变更登记申请表，该企业所在国或地区政府有关当局出具的合法企业名称变更材料，原审批机关批准文件，登记证和代表工作证；
（二）变更地址：提交首席代表签署的变更登记申请表，驻在地址用房证明，原审批机关的批准文件，登记证，代表工作证；
（三）变更首席代表、代表：提交由外国企业法定代表人签署的变更登记申请表，外国企业法定代表人签署的对首席代表、代表的委派文件及其身份证明、简历、登记证，原首席代表、代表的代表工作证；
（四）变更业务范围及驻在期限；提交首席代表签署的变更登记申请表，原审批机关批准文件，登记证，代表工作证。
外国企业常驻代表机构应在原审批机关批准之日起３０日内向原登记机关办理变更登记。
登记机关自受理变更申请之日起１５日内作出以核准或不予核准变更登记的决定。
第十七条 外国企业常驻代表机构驻在期限届满，不再继续常驻的，应当在期满后３０日内向登记机关办理注销登记。
外国企业常驻代表机构提前终止业务活动或派出企业宣告破产时，应当在终止业务活动或派出企业宣告破产之日起３０日内，向登记机关办理注销登记。
办理注销登记，应当提交税务部门、海关出具的税务和其他事宜清理完毕的证件，填写注销登记表。
登记机关准予注销的，缴销登记证、代表工作证及印章。
承办单位应当协助外国企业处理常驻代表机构清理事宜。
第十八条 外国企业常驻代表机构办理设立登记、变更登记、延期登记应按规定向登记机关交纳登记费。
第十九条 外国企业常驻代表机构登记证不得伪造、涂改、出租、出借、转让。
第二十条 外国企业常驻代表机构登记证应当悬挂在机构住所的醒目位置。
登记证或代表工作证遗失或者毁坏的，常驻代表机构应在市级报刊上刊登声明，申请补领。补领登记证须交纳补证费。
按照国家有关规定，外国企业常驻代表机构需要向有关部门提交登记证复印件的，由登记机关在复印件上加盖监印章。
第二十一条 宁波市工商行政管理局依法对外国企业常驻代表机构的活动进行监督检查。外国企业常驻代表机构必须接受监督检查，据实报告，并提供有关资料和情况，不得拒绝或隐瞒。
第二十二条 外国企业常驻代表机构有下列情形之一的，由登记机关根据情节轻重分别给予处罚：
（一）违反本办法第三条规定，直接从事经营活动的，责令其停止经营活动，没收非法所得，并可处以人民币２万元以下罚款；
（二）违反本办法第十一条规定，责令其摘除牌匾，销毁名片、印章，停止使用常驻代表机构名称及业务活动，责令限期补办批准登记手续，拒不改正的，处以人民币４万元以下罚款，并予以取缔；
（三）超出核准登记的业务范围的，责令限期办理变更登记，并可处以人民币１万元以下罚款；超出登记证有效期限从事业务活动的，视为无证，按本条第（二）项规定处理；
（四）自登记之日起未开展业务活动、驻在地址无常驻人员或停业连续超过６个月的，吊销登记证；
（五）不按规定办理变更登记，擅自改变原登记事项的，责令限期办理变更登记。逾期不办的，处以人民币１万元以下罚款；
（六）不按规定办理注销登记的，吊销登记证；
（七）私自聘请中国公民担任代表、工作人员或不按规定悬挂登记证的，责令改正，拒不改正的，处以人民币５０００元以下罚款；
（八）伪造、涂改、出租、出借、转让登记证的，处以人民币二万元以下罚款。
第二十三条 当事人对登记机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 登记机关的工作人员滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守、严重失职的，由登记机关或者其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 外国企业在宁波市委派常驻代表的登记管理，参照本办法执行。
第二十六条 港澳台企业在宁波市设立常驻代表机构或委派常驻代表的登记管理，参照本办法执行。
第二十七条 本办法的具体应用问题由宁波市工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
