贵阳市科学技术奖励办法(2010)
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贵阳市科学技术奖励办法(2010)
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第10号
《贵阳市科学技术奖励办法》已经2010年4月12日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2010年6月1日起施行。
市 长 袁 周
二○一○年四月二十二日
贵阳市科学技术奖励办法
第一章 总则
第一条 为调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，促进科技与经济相结合，加速本市科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立贵阳市科学技术奖,包括市最高科技创新奖、市科技进步奖、市科技成果转化奖。
第三条 本办法所称市科学技术奖是指市人民政府为奖励在本市行政区域内从事科学技术活动，为本市科技、经济和社会发展做出贡献的公民、组织而设立的奖项。
第四条 贵阳市科学技术奖的评审、授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干预。
第五条 市科学技术行政主管部门负责贵阳市科学技术奖评审的组织管理工作和省科学技术奖的推荐工作，市人民政府有关部门应在各自职责范围内协同做好市科学技术奖励工作。
第六条 设立由有关专家、学者组成的市科学技术奖评审委员会，负责贵阳市科学技术奖的评审工作。评审委员会下设办公室在市科学技术行政主管部门，负责科学技术奖评审的日常工作。
市科学技术奖评审委员会，组成人员人选由市科学技术行政主管部门提出，报市人民政府批准。
第七条 市科学技术奖励工作接受全社会的监督，实行公示和异议制度。
第八条社会力量设立面向全市内跨地区的科学技术奖应当依照国家有关规定在市科学技术行政管理部门办理登记手续并报国家、省科学技术行政部门备案。
第二章 设置和条件
第九条 市最高科技创新奖授予符合下列条件之一的科学技术工作者或组织。
（一）在科学技术创新，科学技术成果产业化中取得特别重大经济效益和社会效益；
（二）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中做出重大贡献，在省内外产生重大影响的。
市最高科技创新奖不分等级，每年授予一项。
第十条 市科技进步奖授予符合下列条件之一的公民或组织：
（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及系统等方面做出重大技术发明的；
（二）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现或有创新方法的；
（三）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，实现科学技术成果转化的；
（四）在实施重大工程项目中，其技术和系统管理方面有较大创新，工程达到省内领先水平，取得显著经济效益或社会效益的；
（五）在实施社会公益项目中，从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业做出重要贡献，取得显著社会效益的。
前款第四项重大工程类奖项仅授予组织。
市科技进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级，每年奖励总数不超过40项。
第十一条 市科技成果转化奖授予在市内进行科学技术成果转化、推广、应用，取得显著经济效益、社会效益、生态效益的公民和组织。
市科技成果转化奖分为一等奖、二等奖2个等级。每年奖励总数不超过10项。
第三章 推荐、评审和授予
第十二条 市科学技术奖每年推荐、评审和授予一次。
第十三条 市科学技术奖候选对象由下列单位或专家推荐：
（一）区、市、县人民政府科学技术行政主管部门；
（二）市级有关部门；
（三）经市科学技术行政主管部门认定的具有推荐资格的单位或科学技术专家。
第十四条 推荐单位或个人应按择优的原则推荐市科学技术奖，由推荐单位填写统一格式的推荐书，并提供完整、真实、有效的相关资料。
第十五条 市科学技术奖由市科学技术行政主管部门组织评审，报市人民政府批准，并在媒体上公示。
市科学技术奖由市人民政府颁发荣誉证书及奖金。市最高科技创新奖奖金金额每项为50万元；市科技进步奖奖金金额为：一等奖10万元，二等奖5万元，三等奖3万元；市科技成果转化奖奖金金额为：一等奖6万元，二等奖4万元。
第十六条 市科学技术奖励经费、评奖工作经费纳入部门预算。
第十七条 市科学技术奖获奖人员，其事迹记入本人档案，作为考核、评聘专业技术职务的重要依据之一。
第四章 罚则
第十八条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取贵阳市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取贵阳市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
第二十条 参与贵阳市科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。
第五章 附则
第二十一条 对已经获得市以上科学技术奖励的，不再重复授奖。
第二十二条 市科学技术行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法自2010年6月1日起施行。2003年6月13日市人民政府发布的《贵阳市科学技术奖励办法》同时废止。
《种子法》第五十九条规定，生产、经营假、劣种子构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑法规定的销售伪劣种子罪，是故意犯罪。故意犯罪要求行为人主观上出于“明知”，即知道或者应当知道销售的是伪劣种子。法律规定此要件，是为了避免将那些确实不知道是伪劣种子而进行销售的以销售伪劣种子罪追究刑事责任。因此，认定行为人是否“明知”，对区分罪与非罪的界限，具有重要意义。但认定“明知”，不能仅凭被告人的口供，而应根据《种子法》的有关规定和案件的前后客观事实，予以综合分析。作者利用一起涉及种子生产者、种子生产商、种子销售商和种子出售商销售伪劣种子的案例，分析谁应当对种子质量负责，即谁应负销售伪劣种子罪的刑事责任。
案例简介
在种子出售商侯某的引领下，种子使用者来到种子销售商焦某处要求购买向日葵品种LD5009 的种子，支付购种价款367500元。焦某与种子生产商曹某联系货源后，与侯某一起到曹某的种子门市部提取向日葵种子。曹某与侯某签订购买“葵花 5009种籽819.5kg”的合同，焦某以中证人的身份在合同书上签了字。曹某在焦某要求下给侯某出具了销售“葵花籽5009”的销售发票。侯某将购进的该向日葵种子出售给种子使用者种植。种子使用者经试种发现该向日葵的叶形同LD5009向日葵的叶形不一样。在种子使用者追问下，种子生产者和生产商武某承认该种子不是LD5009向日葵种子，而是SF669向日葵种子，但可保证该种子的产量不低于真正的LD5009产量，并由曹某出具了保证书。种子使用者将该向日葵种子种植148hm2亩。该向日葵成熟后，产量明显低于同期同地区种植的LD5009产量。经鉴定，涉案向日葵种子为假种子，减产造成可得利益损失3526590.33元。检察机关以销售伪劣种子罪将焦某和曹某（武某在逃，对侯某不起诉）诉至法院，法院判处焦某和曹某各十五年有期徒刑并处罚金17万元。作者认为，焦某不是涉案种子生产商，仅是包装种子的销售商，不应对涉案种子的质量负责；焦某没有以SF669种子冒充LD5009种子的故意，认定其犯销售伪劣种子罪，缺乏主观要件。
1实行种子加工、分级、包装的种子经营者，应对包装种子质量负责。
涉案种子标签标注的生产者和加工、包装者是以武某为法定代表人的某良种繁育场。依据《种子法》规定，应由某良种繁育场对加工、包装的种子质量负责。本案查明的事实是，焦某与侯某一起到曹某的种子门市部提取包装好的向日葵种子。焦某没有实行种子加工、分级、包装的行为，不可能知道包装种子的内在质量。依据法律规定和社会常识，焦某不应对包装种子质量负责。
2 具有种子标签标注义务的种子经营者，应对标签标注的内容与销售的种子不符的假种子负责。
《种子法》规定，销售的种子应当附有标签。标签标注的内容应当与销售的种子相符。焦某和侯某一起到曹某的种子门市部提取向日葵包装种子的事实，证明涉案种子的标签不是由焦某标注的。焦某不是种子生产商，没有实施对涉案种子标注标签的行为，没有保证标签标注的内容与销售的种子相符的义务。涉案种子不是焦某标注的，其不可能知道标签标注的内容与销售的种子是否相符。以销售品种与标签标注的内容不符的假种子为由追究焦某销售伪劣种子罪的刑事责任，不仅不符合立法性事实，而且从常识上看就存在影响案件真实性的可能性。
3提供虚假品种说明和虚假咨询服务的种子经营者，应对种子质量负责。
《种子法》规定，种子经营者负有品种说明与有关咨询服务的义务并对种子质量负责。《农作物种子标签管理办法》规定了品种说明的方式。《GB20464-2006农作物种子标签通则》规定了品种说明的具体内容。
3.1没有履行品种说明义务的种子生产商，应对种子质量负责。
涉案种子是由某良种繁育场生产和加工处理、包装、标识的；只有作为生产者的某良种繁育场才知道涉案品种的主要性状、主要栽培措施和使用条件；只有作为种子加工、分级、包装者的某良种繁育场才知道涉案包装种子的质量状况。某良种繁育场没有履行品种说明的义务，没有遵守《农作物种子标签管理办法》和《GB20464-2006农作物种子标签通则》的规定，将有关品种的主要性状、主要栽培措施、使用条件的说明在标签上标注，或另行印制材料提供给种子使用者；特别是没有告知种子使用者该品种未在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性以及适宜种植的生态区不包括推广地区，是造成减产事故的首要原因。焦某不是该品种的选育者和该种子的生产者，不知道涉案品种的主要性状、主要栽培措施和使用条件，不知道涉案种子的质量状况，法律没有规定其负有品种说明的义务，不应对该品种在推广地区造成减产的损害结果负责。
3.2利用合同和发票对品种名称作虚假说明的种子经营者，应对未能及时阻止和避免种子质量事故发生负责。
由于曹某与侯某签订的是购买“葵花 5009种籽”819.5kg的合同，曹某给侯某出具的是销售“葵花籽5009”的正式发票，葵花 5009与种子使用者和侯某要求购买的、焦某联系的向日葵品种名称葵花 5009相同，所以焦某才在曹某与侯某签订的购买“葵花 5009种籽”819.5kg的合同上以中证人的名义签了字。上述事实证明，曹某以合同和发票的方式向焦某表明其交付的是葵花 5009的种子。焦某对曹某交付种子的真实性，并不知情。焦某不可能发现曹某向种子使用者销售的是假种子，不可能采取措施阻止或避免假种子交付种子使用者和种子使用者将假种子用于农业生产造成减产事故。
3.3提供虚假咨询服务的种子经营者，应对最终发生种子质量事故负责。
在种子使用者通过试种已经发现涉案种子生长发育的葵花叶子与LD5009的叶形不一样，武某承认该种子不是LD5009而是SF669的情况下，此时完全可以通过退种或改换其他适宜推广地区生态、生产条件的合格种子，防止发生种子质量事故。但是，武某、曹某采取保证该种子的产量不低于真正的LD5009产量并向种子使用者出具保证书的方式提供虚假咨询服务，促使种子使用者将假种子播种下地造成种子质量事故。武某、曹某明知是假种子且将要造成种子质量事故，却采取虚假承诺和提供虚假咨询服务的方式阻扰种子使用者采取措施防止事故发生，应当承担销售伪劣种子罪的刑事责任。焦某对上述事实既未参与又不知情，追究焦某销售伪劣种子罪的刑事责任，缺乏主观要件。
作者联系方式：武合讲，Email：whj148@yahoo.com.cn，手机：13605306590。
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中华人民共和国进出口货物原产地条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第４１６号
《中华人民共和国进出口货物原产地条例》已经２００４年８月１８日国务院第６１次常务会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。
总 理 温家宝
二００四年九月三日
中华人民共和国进出口货物原产地条例
第一条 为了正确确定进出口货物的原产地，有效实施各项贸易措施，促进对外贸易发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定。
实施优惠性贸易措施对进出口货物原产地的确定，不适用本条例。具体办法依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定的有关规定另行制定。
第三条 完全在一个国家（地区）获得的货物，以该国（地区）为原产地；两个以上国家（地区）参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。
第四条 本条例第三条所称完全在一个国家（地区）获得的货物，是指：
（一）在该国（地区）出生并饲养的活的动物；
（二）在该国（地区）野外捕捉、捕捞、搜集的动物；
（三）从该国（地区）的活的动物获得的未经加工的物品；
（四）在该国（地区）收获的植物和植物产品；
（五）在该国（地区）采掘的矿物；
（六）在该国（地区）获得的除本条第（一）项至第（五）项范围之外的其他天然生成的物品；
（七）在该国（地区）生产过程中产生的只能弃置或者回收用作材料的废碎料；
（八）在该国（地区）收集的不能修复或者修理的物品，或者从该物品中回收的零件或者材料；
（九）由合法悬挂该国旗帜的船舶从其领海以外海域获得的海洋捕捞物和其他物品；
（十）在合法悬挂该国旗帜的加工船上加工本条第（九）项所列物品获得的产品；
（十一）从该国领海以外享有专有开采权的海床或者海床底土获得的物品；
（十二）在该国（地区）完全从本条第（一）项至第（十一）项所列物品中生产的产品。
第五条 在确定货物是否在一个国家（地区）完全获得时，不考虑下列微小加工或者处理：
（一）为运输、贮存期间保存货物而作的加工或者处理；
（二）为货物便于装卸而作的加工或者处理；
（三）为货物销售而作的包装等加工或者处理。
第六条 本条例第三条规定的实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准；税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。具体标准由海关总署会同商务部、国家质量监督检验检疫总局制定。
本条第一款所称税则归类改变，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后，所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中某一级的税目归类发生了变化。
本条第一款所称从价百分比，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后的增值部分，超过所得货物价值一定的百分比。
本条第一款所称制造或者加工工序，是指在某一国家（地区）进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。
世界贸易组织《协调非优惠原产地规则》实施前，确定进出口货物原产地实质性改变的具体标准，由海关总署会同商务部、国家质量监督检验检疫总局根据实际情况另行制定。
第七条 货物生产过程中使用的能源、厂房、设备、机器和工具的原产地，以及未构成货物物质成分或者组成部件的材料的原产地，不影响该货物原产地的确定。
第八条 随所装货物进出口的包装、包装材料和容器，在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的，该包装、包装材料和容器的原产地不影响所装货物原产地的确定；对该包装、包装材料和容器的原产地不再单独确定，所装货物的原产地即为该包装、包装材料和容器的原产地。
随所装货物进出口的包装、包装材料和容器，在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物不一并归类的，依照本条例的规定确定该包装、包装材料和容器的原产地。
第九条 按正常配备的种类和数量随货物进出口的附件、备件、工具和介绍说明性资料，在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的，该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地不影响该货物原产地的确定；对该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地不再单独确定，该货物的原产地即为该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地。
随货物进出口的附件、备件、工具和介绍说明性资料在《中华人民共和国进出口税则》中虽与该货物一并归类，但超出正常配备的种类和数量的，以及在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物不一并归类的，依照本条例的规定确定该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地。
第十条 对货物所进行的任何加工或者处理，是为了规避中华人民共和国关于反倾销、反补贴和保障措施等有关规定的，海关在确定该货物的原产地时可以不考虑这类加工和处理。
第十一条 进口货物的收货人按照《中华人民共和国海关法》及有关规定办理进口货物的海关申报手续时，应当依照本条例规定的原产地确定标准如实申报进口货物的原产地；同一批货物的原产地不同的，应当分别申报原产地。
第十二条 进口货物进口前，进口货物的收货人或者与进口货物直接相关的其他当事人，在有正当理由的情况下，可以书面申请海关对将要进口的货物的原产地作出预确定决定；申请人应当按照规定向海关提供作出原产地预确定决定所需的资料。
海关应当在收到原产地预确定书面申请及全部必要资料之日起１５０天内，依照本条例的规定对该进口货物作出原产地预确定决定，并对外公布。
第十三条 海关接受申报后，应当按照本条例的规定审核确定进口货物的原产地。
已作出原产地预确定决定的货物，自预确定决定作出之日起３年内实际进口时，经海关审核其实际进口的货物与预确定决定所述货物相符，且本条例规定的原产地确定标准未发生变化的，海关不再重新确定该进口货物的原产地；经海关审核其实际进口的货物与预确定决定所述货物不相符的，海关应当按照本条例的规定重新审核确定该进口货物的原产地。
第十四条 海关在审核确定进口货物原产地时，可以要求进口货物的收货人提交该进口货物的原产地证书，并予以审验；必要时，可以请求该货物出口国（地区）的有关机构对该货物的原产地进行核查。
第十五条 根据对外贸易经营者提出的书面申请，海关可以依照《中华人民共和国海关法》第四十三条的规定，对将要进口的货物的原产地预先作出确定原产地的行政裁定，并对外公布。
进口相同的货物，应当适用相同的行政裁定。
第十六条 国家对原产地标记实施管理。货物或者其包装上标有原产地标记的，其原产地标记所标明的原产地应当与依照本条例所确定的原产地相一致。
第十七条 出口货物发货人可以向国家质量监督检验检疫总局所属的各地出入境检验检疫机构、中国国际贸易促进委员会及其地方分会（以下简称签证机构），申请领取出口货物原产地证书。
第十八条 出口货物发货人申请领取出口货物原产地证书，应当在签证机构办理注册登记手续，按照规定如实申报出口货物的原产地，并向签证机构提供签发出口货物原产地证书所需的资料。
第十九条 签证机构接受出口货物发货人的申请后，应当按照规定审查确定出口货物的原产地，签发出口货物原产地证书；对不属于原产于中华人民共和国境内的出口货物，应当拒绝签发出口货物原产地证书。
出口货物原产地证书签发管理的具体办法，由国家质量监督检验检疫总局会同国务院其他有关部门、机构另行制定。
第二十条 应出口货物进口国（地区）有关机构的请求，海关、签证机构可以对出口货物的原产地情况进行核查，并及时将核查情况反馈进口国（地区）有关机构。
第二十一条 用于确定货物原产地的资料和信息，除按有关规定可以提供或者经提供该资料和信息的单位、个人的允许，海关、签证机构应当对该资料和信息予以保密。
第二十二条 违反本条例规定申报进口货物原产地的，依照《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处罚。
第二十三条 提供虚假材料骗取出口货物原产地证书或者伪造、变造、买卖或者盗窃出口货物原产地证书的，由出入境检验检疫机构、海关处５０００元以上１０万元以下的罚款；骗取、伪造、变造、买卖或者盗窃作为海关放行凭证的出口货物原产地证书的，处货值金额等值以下的罚款，但货值金额低于５０００元的，处５０００元罚款。有违法所得的，由出入境检验检疫机构、海关没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 进口货物的原产地标记与依照本条例所确定的原产地不一致的，由海关责令改正。
出口货物的原产地标记与依照本条例所确定的原产地不一致的，由海关、出入境检验检疫机构责令改正。
第二十五条 确定进出口货物原产地的工作人员违反本条例规定的程序确定原产地的，或者泄露所知悉的商业秘密的，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例下列用语的含义：
获得，是指捕捉、捕捞、搜集、收获、采掘、加工或者生产等。
货物原产地，是指依照本条例确定的获得某一货物的国家（地区）。
原产地证书，是指出口国（地区）根据原产地规则和有关要求签发的，明确指出该证中所列货物原产于某一特定国家（地区）的书面文件。
原产地标记，是指在货物或者包装上用来表明该货物原产地的文字和图形。
第二十七条 本条例自２００５年１月１日起施行。１９９２年３月８日国务院发布的《中华人民共和国出口货物原产地规则》、１９８６年１２月６日海关总署发布的《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》同时废止。
