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广东省汕头市人民政府


汕头经济特区土地使用权招标出让试行办法
汕头市人民政府


第一章 总则
第一条 为提高汕头经济特区（以下简称特区）土地的经济、社会和环境效益，确保土地使用权招标出让工作的顺利进行，保障投标者的正当权益，根据《广东省经济特区土地管理条例》，制定本试行办法。
第二条 特区范围内以招标方式出让土地使用权的，均按本试行办法执行。
第三条 由市国土局会同规划建设管理等部门及有关专家组成土地招标小组，负责编制招标文件，确定招标对象，审查投标者资格，主持开标、评标、定标工作，发出中标通知书。
第四条 在特区范围内具有房地产经营开发权的企业或经招标小组认可的经济组织或个人，均可参加投标。

第二章 招标
第五条 土地使用权招标是由招标小组根据所出让地块的开发利用要求，公布招标条件或发出招标邀请，由符合指定条件的单位或个人在规定期限内以书面形式参加投标，竞投所出让土地使用权，并由土地招标小组按招标程序择优确定中标者。
投标的内容由招标小组确定，可仅限于出标价，也可既出标价，又提交一个规划设计方案。
招标小组可制订一个标底，并在开标之前予以严格保密。
第六条 特区范围内有明确规划要求，已完成三通一平（即通水、通电、通路及平整土地）工程的土地或毛地，均可用于招标出让。
第七条 招标方法可以采取公开招标，即由招标小组通过报刊、广播、电视等发出招标广告，也可采取邀请招标，即由招标小组向符合指定条件的单位发出招标文件。
第八条 下列招标文件由招标小组负责印制：
1．投标须知；
2．土地投标书；
3．汕头经济特区国有土地使用权出让合同（附：用地宗地图）；
4．土地使用规则。

第三章 投标
第九条 参加投标的单位或个人必须查阅招标文件，按《投标须知》规定填写《土地投标书》，做好参加投标的各项准备工作。
投标者用于准备投标的各项费用自行负担。
第十条 投标书要加盖企业及其负责人印鉴，密封后按规定的时间、地点投入标箱，标书一经投入，不得取出修改。投标者在投标截止日期前如需修改投标内容的，可以另投修改标，原标书作废。
投标者必须随投标文件同时向市国土局缴交投标保证金，未按规定缴交投标保证金的，取消投标资格。中标者的保证金可抵作地价定金，未中标者的保证金在招标结束后予以退回（不计利息）。

第四章 招标程序
第十一条 土地使用权招标出让按以下程序进行：
1．招标小组编制招标文件；
2．招标小组确定参与投标的资格范围；
3．招标小组发出招标广告或招标邀请；
4．投标者购买招标文件；
5．招标小组解答投标者提出的问题；
6．投标者将标书密封投入标箱，同时按规定缴纳投标保证金；
7．招标小组组织投标者及社会有关人士参加，并可聘请律师或公证员担任监标人，当众公开进行开标、验标，宣布各招标者的标价及其他主要内容，不符合规定的标书当众宣布无效；
8．招标小组评标、确定中标者，向中标者发出中标通知书，没有中标的，也应书面通知投标者；
9．中标者在接到中标通知书之日起十五天内与市国土局签订《国有土地使用权出让合同》；
10．中标者按规定到市国土局办理土地使用权登记手续，领取土地使用证。
第十二条 招标文件发出到开标一般不超过三个月，开标到定标不超过三十天。
第十三条 招标小组对每一个投标书、规划设计方案应进行全面的、充分的评议。投标内容确定以单独出标价形式的，一般以价高者得；既出标价又提交规划设计方案的，以综合评分法确定中标者，即按所出标价、规划设计方案以及企业业绩、资信综合评分，总评得分最高者中标。但

是，经招标小组评议，认为所有的标书均没有达到预期目的的，有权拒绝全部标书。

第五章 奖惩
第十四条 对揭发投标单位或招标小组成员行贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊行为有功的人员应当给予奖励。
第十五条 投标单位在参与招标活动中，通过弄虚作假、行贿等非法手段取得中标权的，经查证属实，由市国土局取消其中标权；对直接责任人员由市行政监察部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 招标小组成员应秉公办事，如在参加招标活动中收受礼物，接受贿赂，汇露秘密，徇私舞弊的，由市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第十七条 本试行办法由市国土局负责解释。
第十八条 本试行办法自颁布之日起施行。



1992年4月25日