关于实施青少年健康人格工程的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 06:49:08 浏览:8786
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关于实施青少年健康人格工程的通知
国家人口和计划生育委员会 教育部 中国扶贫开发协会等
关于实施青少年健康人格工程的通知
人口宣教〔2010〕71号
各省、自治区、直辖市人口计生委、教育厅（局）、扶贫开发协会、科学技术协会、计划生育协会：
为加强和改进青少年思想道德建设，促使其具备适应现代社会发展的良好心理素质、行为习惯和健康人格，形成有利于青少年健康成长的社会环境，拟在全国逐步实施青少年健康人格工程，并将其纳入提高人口素质、青少年儿童思想品德教育、科学知识普及、家庭文化建设和生育关怀的重要内容。
一、充分认识实施青少年健康人格工程的重要意义
青少年健康人格工程是旨在帮助青少年儿童解除成长中的困惑，培养良好品德情操、心理素质、行为习惯和社会适应能力，提高综合素质的一项社会性文化育人工程。重点包括青少年儿童心理疏导、性健康教育、行为养成、人格塑造和家庭文化建设。实施这项工程，对于加强和改进未成年人思想道德建设，建设青少年的精神家园，深入推进素质教育，帮助青少年学生缓解学习和精神压力，从容应对自身生理和心理变化，适应激烈社会竞争，更快乐、更有效率地学习，更健康地成长，具有重要意义。
各级相关部门和机构要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动家庭文明和社会文明，促进人的全面发展，促进人口大国向人力资源强国转变的高度，充分认识实施青少年健康人格工程的重大意义，把它作为一项利国兴邦、造福家庭、惠及后代的基础性工程切实抓紧抓好，抓出成效。
二、动员全社会广泛参与，稳步实施
青少年健康人格工程主要依托社区文化阵地、青少年科技教育基地、人口和计划生育宣传服务机构、计划生育协会工作网络、“青苹果之家”和广大家庭，重点在大、中小学生及其家长中实施。
青少年健康人格工程遵循政府主导、社会参与、课外为主、公益运行的原则，在各级党委政府领导下，由相关部门制定规划、政策和运行规则，规范教育内容，建立统一协调的专家咨询服务网络。鼓励支持社区、学校、企业和家庭广泛参与，校园、社区、家庭互动。充分利用社会资源建设“青苹果之家”教育咨询服务机构，在社区文化中心或基层人口和计划生育服务机构建立咨询服务网点。依托人口宣传服务网络、计划生育协会工作网络和青少年活动阵地，借助“家庭人口文化建设”、“家庭互助互学和亲子读书活动”、“青少年假期社会实践”、“主题故事报告会”、“专家名师进校园”及全国咨询服务网，将心理疏导、行为养成、性健康、人格塑造等内容渗透到亿万家庭。
青少年健康人格工程首先在条件具备的部分省市试点，取得经验后逐步推广。其目标是：从2010年到2014年，在部分省市及城市社区建立规范的“青苹果之家”咨询服务网络；在各级广播电视台开设讲座或专题节目；制作出版发行科普读物和音像产品；建立为青少年儿童乐于接受的教育方法和模式。在此基础上再用5年时间，借助新媒体和远程教育平台，把教育传播内容普及到农村社区，建立专业化的咨询服务队伍和评估体系。通过实施此项工程，促进广大青少年儿童增强爱国情感，确立远大志向，具备优秀品格，养成良好的心理素质和行为习惯；了解性健康知识，从容面对青春期的生理心理问题；大幅度降低心理疾病发生率和未成年人犯罪率，减少因不科学的性意识和性行为带来的身心伤害，提高综合素质。
三、加强组织协调，力求实效
由国家人口计生委牵头，成立由教育部、中国扶贫开发协会、中国科学技术协会、中国计划生育协会等部门参与的协调小组，负责青少年健康人格工程的组织协调。试点地区也要成立相应的协调机构，开展调查研究，制定规划、政策和措施，协调各方资源，确保在党委政府领导下规范、有序、有效实施。
各级人口计生部门要把实施青少年健康人格工程作为统筹解决人口问题，提升人口素质，增强家庭发展能力的一个重要抓手，会同相关部门积极推进青少年儿童心理疏导、行为养成、性健康教育、人格塑造和家庭人口文化建设，由此带动国民整体素质的提高。以独生子女、留守儿童和家长为重点，有针对性地加强教育引导和咨询服务。把实施此项工程与出生缺陷干预、对育龄人群的优质服务、生育关怀、婴幼儿早期教育、新型家庭人口文化建设等紧密结合，完善生命全周期服务模式。利用人口计生系统服务网络优势，依托各级宣传服务机构、人口学校、“青苹果之家”和协会志愿者队伍为青少年儿童提供教育与咨询服务，在全社会倡导优生优育和健康人格。
教育、扶贫开发协会、科协、计生协等部门和社会团体要密切配合，发挥各自优势。教育部门要将心理疏导、性健康、行为养成和人格塑造纳入大、中小学德育的重要内容，加强心理咨询室建设和师资培养，指导推动校园课外活动。扶贫开发协会和计生协要动员广大妇女特别是母亲积极参与，不断深化家庭教育，维护青少年儿童在心理、性和生殖健康等方面的合法权益。科协要充分发挥科学家和科普工作者的作用，建立统一的专家咨询库，利用科学技术普及阵地和网络开展对青少年儿童的知识普及和咨询服务。
充分利用广播、电视、新闻报刊和门户网站等媒体，加强青少年儿童思想道德和健康人格教育，加强正面引导，扩大公益宣传，开设专题或栏目普及心理、性健康和健康人格的知识，推出适合青少年儿童健康成长的科普影视作品。
要保障经费投入，设立专项资金，用于青少年健康人格工程政府倡导的项目。多渠道、多形式开展教育咨询服务，推动公益性文化育人项目的开展。
切实加强对青少年健康人格工程的运行指导与监督评估，建立科学的检查评估机制，及时总结经验，发现问题，改进工作，完善管理和服务。
联 系 人：中国人口宣传教育中心 马琳
联系电话：010-64413274 13801096767
国家人口和计划生育委员会 教育部
中国扶贫开发协会 中国科学技术协会
中国计划生育协会
二○一○年九月二十六日
湖南省港口管理办法（修正）
湖南省人民政府
湖南省港口管理办法（修正）
湖南省人民政府
（1989年11月12日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省港口管理办法〉的决定》修正）
第一条 为统一港口管理，加强港口规划建设，维护港口生产秩序，促进我省水运事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内的港口和进出港口的船舶、排筏以及在港口范围内从事生产、经营活动的单位和个人。
第三条 港口所在地的县级以上人民政府应加强对港口管理工作的领导，将港口建设规划纳入城镇建设总体规划和流域综合规划，组织有关部门解决港口管理工作中的重大问题。
第四条 省交通行政主管部门主管全省港口管理工作，省航运管理部门负责全省港口管理的具体工作。其主要职责是：港口规划、建设管理；港口装卸搬运市场、港埠企业管理；港口安全生产管理。
第五条 县级以上人民政府的交通行政主管部门主管本行政区域内的港口管理工作。
港口所在地的城镇只设1个港口管理机构，负责本行政区域内港口管理的具体工作，其主要职责是：
（一）编制港口建设规划，办理港区划定手续，依法确定港口水域和陆域的使用权；
（二）管理港口的基础设施和设备安全技术；
（三）按国家规定，统一征收港口费用；
（四）管理港口装卸、搬运和运输市场；
（五）指导、监督港埠企业完成国家计划；
（六）维护港口区域安全生产秩序和环境卫生，组织港区防汛抢险，处理港口生产、设备事故；
（七）管理港口统计工作。
第六条 港口区域经港口所在地的县级以上人民政府划定。港口区域包括水域和陆域。水域为设计洪水位以下的岸坡、滩地及其至主航道的水面、水下和水上架空。陆域为设计洪水位以上依法划定的土地和岸线。
第七条 在港口区域内进行建设，须经港口管理机构审查同意后，按基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应将施工安排告知港口管理机构。
第八条 年货物吞吐量100万吨以上的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府审查同意后，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门批准。
年货物吞吐量不足100万吨的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府批准，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门备案。
在湘、资、沅、澧四水干流和洞庭湖的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府审查同意后，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门和省水利行政主管部门共同批准。
第九条 港口管理机构应在统一规划的前提下，鼓励和支持企业、事业单位投资建设专用码头。专用码头的建设和管理必须遵守本办法和国家有关规定。
第十条 兴办港埠企业或从事营业性港埠业务的单位和个人，必须向港口管理机构申请领取《经营许可证》，再向工商行政管理机关申请登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。
第十一条 港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人，提供服务收取的各项费用，必须遵守国家有关规定。
第十二条 港埠企业和从事营业性港埠业务以及使用港口水域或陆域的单位和个人，应按国家有关规定缴纳费用。
第十三条 凡是在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏必须遵守公安部、交通部《港口治安管理规定》，并服从港口管理人员的指挥和检查（国家另有规定的除外）。
第十四条 港口管理人员在港口区域内执行任务时，应佩戴统一标志，出示证件。
第十五条 禁止任何单位和个人向港区内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物。
第十六条 违反本办法，有下列行为之一的，分别给予处罚：
（一）擅自在港口区域内进行建设施工的，由交通行政管理部门责令其改正；情节严重的，按有关法律、法规处罚；
（二）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员指挥和检查的，由交通行政管理部门视情节轻重，给予批评教育，或者处以200元以下罚款；
（三）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由交通行政管理部门责令其停止营业，并由工商行政管理机关依法处罚；
（四）违反国家规定收取费用或者使用非法票证的，按有关法律、法规处罚；不按期缴纳港口费用的，由交通行政管理部门责令其补缴，并按《湖南省交通规费征收管理条例》的规定处理。
第十七条 港口管理人员违反本办法，玩忽职守，营私舞弊的，由港口管理机构或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不履行，逾期又不申请复议、不起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第十九条 违反本办法应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法所称港埠企业是指在港口区域内从事货物装卸、搬运、运输、仓储、驳运和维修、理货业务以及其他为船舶、车辆、旅客服务的企业。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省港口管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省港口管理办法》作如下修改：
一、第十六条修改为：“违反本办法，有下列行为之一的，分别给予处罚：
（一）擅自在港口区域内进行建设施工的，由交通行政管理部门责令其改正；情节严重的，按有关法律、法规处罚；
（二）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员指挥和检查的，由交通行政管理部门视情节轻重，给予批评教育，或者处以200元以下的罚款；
（三）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由交通行政管理部门责令其改正，并由工商行政管理机关依法处罚；
（四）违反国家规定收取费用或者使用非法票证的，按有关法律、法规处罚；不按期缴纳港口费用的，由交通行政管理部门责令其补缴，并按《湖南省交通规费征收管理条例》的规定处理。”
二、第十八条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不履行，逾期又不申请复议、不起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省港口管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1989年11月12日
劳动部办公厅关于在国内发生并由外方支付赔偿的工伤事故待遇处理问题的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于在国内发生并由外方支付赔偿的工伤事故待遇处理问题的复函
劳动部办公厅
山西省劳动厅：
你厅《关于山西机床厂卢毅同志工伤后如何享受保险待遇的请示》（晋劳险便字〔1998〕17号）和所附有关材料收悉。经研究，现答复如下：
在国内发生由外国人造成的工伤事故，并由外方给付赔偿金的，被伤害职工的工伤保险待遇应参照劳动部《关于外派劳务人员伤、残、亡善后处理问题的复函》（劳险字〔1992〕16号）、《关于外派劳务人员因工伤亡保险待遇问题的复函》（劳办发〔1994〕131号）和《
企业职工工伤保险试行办法》（劳部发〔1996〕266号）等文件的有关规定处理。外方支付的赔偿金，属于人身伤害赔偿性质，应归被伤害职工所有。同时，该职工应从外方赔偿金中偿还企业为处理该工伤事故垫付的医疗费用、工伤津贴的费用。
1998年2月17日
