宁波市企业职工工伤保险暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 11:57:26 浏览:9966
来源:法律资料网
宁波市企业职工工伤保险暂行办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市企业职工工伤保险暂行办法
市政府令第68号
（1998年6月13日市人民政府令第68号发布 自1998年8月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为保障劳动者在生产、工作中遭受事故和职业伤害后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风险，促进工伤预防和安全生产，根据《中华人民共和国劳动法》和国家其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇国有、集体、私营、外商投资等各类企业。
第三条 工伤保险费用实行社会统筹，通过社会统筹设立工伤保险基金。
企业必须按照本办法参加工伤保险，缴纳工伤保险费。
企业职工是工伤保险对象，享受工伤保险有关待遇。职工个人不缴纳工伤保险费。
第四条 工伤保险应当与工伤事故预防、职业病防治相结合。
企业和职工应当认真执行国家劳动安全卫生法规制度，积极预防劳动过程中的工伤事故，减少职业危害。
第五条 市、县(市)、区劳动行政部门为本行政区域内的企业职工工伤保险工作的主管部门。
各级劳动行政部门所属的社会保险管理机构具体办理企业职工工伤保险的业务工作。
第六条 各级工会组织代表职工对工伤保险工作进行监督。
第二章 工伤保险范围
第七条 职工发生工伤事故后，企业应当积极组织抢救，按照有关规定及时报告当地劳动行政部门、社会保险管理机构、企业主管部门和工会等有关组织；对不属于劳动安全统计范围的工伤，应当直接报告当地社会保险管理机构。
第八条 职工由于下列情形之一负伤、致残或者死亡的，认定为工伤保险范围内的工伤：
(一)从事本单位日常生产、工作或者单位临时指定的工作的，或在紧急情况下未经单位指定从事有益于本单位工作的；
(二)经本单位安排或者同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；
(三)从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的；
(四)在生产、工作环境中因接触职业性有毒有害物质而患职业病或职业中毒的；
(五)因履行职责遭致人身伤害的；
(六)因工(公)、因战致残者和领取定期伤残抚恤金者旧伤复发的，或经县级以上劳动鉴定委员会鉴定为因工(公)、因战致残者旧伤复发而死亡的；
(七)因公外出期间，发生无本人责任或非本人主要责任的道路交通事故造成伤害的，或因其他意外事故遭受伤害或失踪的，或因突发疾病造成死亡或经第一次抢救后完全丧失劳动能力的；
(八)在生产、工作的时间和区域内，遭受意外事故伤害的或因突发疾病造成死亡或经第一次抢救后完全丧失劳动能力的；
(九)在上下班的规定时间和必经路线途中，发生无本人责任或非本人主要责任的道路交通事故遭受伤害的，或因本人不可抗力因素遭受意外伤害的；
(十)法律、法规规定的其他情形。
第九条 职工由于下列情形之一造成负伤、致残、死亡的，不认定为工伤：
(一)违法或犯罪；
(二)自杀或自残；
(三)斗殴；
(四)酗酒；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第十条 工伤事故发生后，企业必须在48小时内(节假日顺延，下同)以口头形式、7日内以书面形式报告社会保险管理机构。法律、法规对工伤事故的报告时间另有规定的，从其规定。
社会保险管理机构应当在接到工伤事故报告之日起15日内作出是否为工伤的认定。工伤认定的决定应当以书面形式通知企业。
第三章 劳动鉴定和工伤评残
第十一条 职工在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期满仍不能工作的，应当接受劳动能力鉴定，评定伤残等级并定期复查伤残状况。
第十二条 县(市)、区级以上劳动鉴定委员会应当按国家制定的工伤与职业病致残程度鉴定标准(以下简称国家评残标准)，对因工负伤或者患职业病的职工伤残后丧失劳动能力的程度和护理依赖程度进行等级鉴定。
符合国家评残标准一级至四级的为完全丧失劳动能力；五级至六级的为大部分丧失劳动能力；七级至十级的为部分丧失劳动能力。
伤残待遇的确定和工伤职工的安置以评定的伤残等级为主要依据。
第十三条 县(市)、区级以上劳动鉴定委员会由劳动、卫生等行政部门和工会组织组成。劳动鉴定委员会的办公室设在同级劳动行政部门内，负责劳动鉴定的日常工作。
第十四条 县(市)、区级以上劳动鉴定委员会应当建立按月定期进行劳动鉴定制度。劳动鉴定委员会成员在进行劳动鉴定时，应当全面了解被鉴定人情况，严格执行工伤保险政策法规和评残标准，客观公正地作出鉴定结论。
第四章 工伤保险待遇
第十五条 企业应当自职工工伤医疗终结或者职业病确诊之日起30日内向当地社会保险管理机构提出工伤保险待遇申请。情况复杂的，经社会保险管理机构同意，企业提出工伤保险待遇申请的时限可以适当延长，但最长不得超过3个月。
第十六条 对因工负伤的职工，应及时送往医院抢救治疗。因伤情需要转外地医院治疗的，需由医院出具证明并经社会保险管理机构同意。情况紧急的，可先转院，并在10日内向社会保险管理机构补办手续。
工伤医疗费用先由企业垫付，医疗终结后，其抢救、医疗的费用(含挂号费、治疗费、药费、检查费、手术费、住院费)向社会保险管理机构结算。擅自转院治疗的费用、使用自费类药品(参照公费医疗用药范围确定自费类药品)的费用及非工伤医疗费用，社会保险管理机构不予支付。就医路费(包括转外地就医路费)由企业全额报销。住院期间的伙食费由企业按因公出差补助标准的三分之二予以报销，其余由本人负担。
第十七条 工伤职工医疗期间工资由企业照发。治疗至痊愈或处于相对稳定状态时，由医疗机构作出医疗终结结论。医疗期应根据工伤的不同程度确定为1至24个月，因伤情、病情需要延长的，由医院证明、企业申报，经社会保险管理机构批准后可以适当延长，但最长不超过36个月。
第十八条 职工因工致残被鉴定为符合国家评残标准一至四级的，应退出生产、工作岗位，终止与企业的劳动关系，并享受下列待遇：
(一)由社会保险管理机构发给一次性伤残补助金。伤残补助金以市区、县(市)职工上年社会月平均工资为基数计发，一至四级发放标准依次为24、22、20、18个月。
(二)由社会保险管理机构按月发给定期伤残抚恤金。定期伤残抚恤金以市区、县(市)职工上年社会月平均工资为基数计发，一至四级的发放标准依次为90%、85%、80%、75%。按本市养老保险办法计发的养老金待遇高于按本办法计发的定期伤残抚恤金时，按养老保险计发办法计发，并全额由社会保险管理机构支付。
(三)职工因工致残后，饮食起居需要人扶助的，由社会保险管理机构按月发给护理费。护理等级根据进食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移动五项条件，由劳动鉴定委员会评定为完全护理依赖、大部分护理依赖和部分护理依赖三个等级，工伤护理费依照这三个护理等级分别按市区、县(市)职工上年社会月平均工资的50%、40%、30%计发。
(四)职工工伤后需要易地安置的，由社会保险管理机构一次性发给6个月的市区、县(市)职工上年社会月平均工资，作为安家补助费；对搬家途中的车船费、住宿费、行李搬运费和伙食补助费，由企业按照本单位职工因公出差的标准予以报销。
第十九条 职工因工伤残被鉴定为符合国家评残标准五至十级的，企业不得与其解除劳动合同关系，应当为其安排适当工作，社会保险管理机构应当按其伤残等级发给一次性伤残补助金。一次性伤残补助金以市区、县(市)职工上年社会月平均工资为基数计发，五至十级发放标准依次为16、14、12、10、8、6个月。
伤残程度被鉴定为五至六级的职工，企业难以安排工作的，由企业按月发给相当于本人工伤前12个月平均工资70%的伤残抚恤金。
第二十条 社会保险管理机构应当对伤残职工定期组织伤残复查。对具有一定劳动能力的伤残职工，社会保险管理机构和企业应当积极组织职业康复培训，所需费用在工伤保险基金中列支。
第二十一条 工伤职工因辅助生产劳动及日常生活需要必须安装假肢、镶牙、配置拐杖、代步轮椅等器具的，需经医院提出意见并经社会保险管理机构批准，所需费用向社会保险管理机构按同期国产普及型标准报销。
第二十二条 建立定期伤残抚恤金的调整机制。对向社会保险管理机构领取定期伤残抚恤金的职工，统一按照市区、县(市)职工上年社会月平均工资增长率的60%增发定期伤残抚恤金，定期伤残抚恤金的调整与上年度生活费价格指数和本人定期伤残抚恤金挂钩，每年5月份调整一次。
第二十三条 因工伤残职工在领取一次性伤残补助金或领取定期伤残抚恤金期间旧伤复发，仍可享受工伤医疗待遇。伤情有变化的可以申请复查，重新进行伤残等级鉴定，根据鉴定结论调整相应待遇。
第二十四条 职工因工伤死亡的，由社会保险管理机构发给丧葬费和一次性工亡补助金。丧葬费和一次性工亡补助金按市区、县(市)上年职工社会月平均工资为基数计发，发放标准分别为6个月和48个月。
工伤职工在享受社会保险管理机构发给的定期伤残抚恤金期间死亡的，一次性工亡补助金按前款规定金额的50%发给。
领取一次性工亡补助金的第一顺序为：配偶、子女、父母；第二顺序为：兄弟姐妹和其他直系亲属。因工死亡职工生前留有遗嘱的，按遗嘱办理。
职工因工伤死亡，由社会保险管理机构按月发放供养直系亲属抚恤金(即生活困难补助费，以下称供养抚恤金)，直至失去供养条件时止。供养直系亲属的范围、条件和供养抚恤金的标准，按省、市有关规定执行。
第二十五条 同一工伤事故兼有民事赔偿的，应先按民事赔偿处理，民事赔偿高于工伤保险待遇的，不另行享受工伤保险待遇；低于工伤保险待遇的，其差额部分由工伤保险基金补足。
第二十六条 职工因公外出期间因意外事故而失踪的，从事故发生之日起3个月内，其工资由企业照发；从第4个月起，对供养直系亲属按月发给供养抚恤金；当人民法院宣告其死亡时，再发给丧葬费和一次性工亡补助金。如果失踪人重新出现，并经人民法院撤销死亡宣告的，已领取的有关款项应予退回。
第二十七条 参加本市工伤保险的企业外派劳务输出人员在境外因工伤事故负伤、致残或死亡的，应由境外方面承担赔偿责任的，按国家有关规定处理应由我方承担赔偿责任的，按本办法处理。
第二十八条 享受定期伤残抚恤金或者供养抚恤金的人员到境外定居的，可以凭生存证明继续享受相关待遇。 生存证明每年向社会保险管理机构提供一次。
第二十九条 享受定期伤残抚恤金的人员被依法判刑或被劳动教养的，在服刑和劳教期间停止享受工伤保险待遇。刑满释放或劳动教养期满后，可恢复享受工伤保险待遇，但停发的款项不予补发。
第三十条 职工本人或其亲属失去享受工伤保险待遇的条件时，由社会保险管理机构收回有关证件予以注销，并终止其享受待遇。
第五章 工伤保险基金
第三十一条 工伤保险基金实行社会统筹，由社会保险管理机构统一征集和管理。
第三十二条 工伤保险基金由下列项目构成：
(一)企业缴纳的工伤保险费；
(二)工伤保险费滞纳金；
(三)工伤保险费的利息；
(四)法律、法规规定的其他资金。
第三十三条 工伤保险费根据各行业的伤亡事故风险及职业危害程度的类别，实行行业差别费率。
行业差别费率每5年调整一次。
第三十四条 工伤保险费由企业根据在职职工人数,按照市区、县（市）职工上年社会月平均工资的一定比例缴纳,具体为：
(一)商业、贸易、饮食、金融、保险、邮电、通讯、农林、技术(信息)服务、房地产、旅游等类企业为0.4%；
(二)纺织、丝绸化纤、印染、服装、皮革、电子电器、包装、物资供销仓储、食品、副食品加工、造纸、印刷、五金加工、电力安装维修、塑料制品加工、家具制作、工艺、医药及其他轻工加工等类企业为0.6%；
(三)交通运输、建材、化工、搬运起重、冶金机械、机器制造、船舶修造、水产捕捞、汽车装配维修、石油化工、橡胶、木材采运加工、港口作业等类企业为0.8%；
(四)矿山井下、露天采掘、建筑安装、深水作业、有尘毒作业、放射性作业、煤气生产储存、勘探、爆破作业等类企业为1%。
第三十五条 劳动职业安全卫生监察部门会同社会保险管理机构每年对企业的安全生产情况和工伤保险费的支出情况进行考核评估，根据考核结果对第三十四条第（一）、（二）项范围内的企业，在上下10%幅度内调整企业下一年度的工伤保险缴费率；对第三十四条第（三）、（四）项范围内的企业，可以在上下20%幅度内调整企业下一年度的工伤保险缴费率。
第三十六条 工伤保险费在企业管理费中列支。
第三十七条 工伤保险费按月征缴，每月15日前由社会保险管理机构委托企业开户银行按规定费率代为扣缴，存入工伤保险基金专户。银行按城乡居民同期存款利率计息，所得利息并入基金。
工伤保险基金在国家财政建立社会保障预算制度之前，先按本市预算外资金管理制度进行管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用或挤占。
第三十八条 工伤保险基金按下列项目支出：
(一)工伤医疗费用；
(二)伤残补助金、伤残抚恤金；
(三)护理费；
(四)安装和维修康复器具费用；
(五)因工死亡职工丧葬费、一次性工亡补助金、供养抚恤金；
(六)因工致残评定为一至四级，需要易地安置的安家补助费；
(七)安全生产的宣传、奖励和科研活动费，事故预防费，劳动鉴定费；
(八)伤残职工的职业康复费用；
(九)经市人民政府批准需支付的其他与工伤保险有关的费用。
第三十九条 工伤保险基金不计征税、费。
第四十条 工伤保险基金的筹集、管理、支付情况应定期向社会保障制度改革委员会报告，并接受同级财政、审计等部门以及工会组织和社会各界的监督。
第六章 工伤预防与安全生产
第四十一条 社会保险管理机构应当配合劳动行政部门督促企业贯彻落实国家的职业安全卫生法律法规和标准，采取宣传、教育、监察和奖惩等措施，督促企业改善劳动条件，加强安全生产管理，减少伤亡事故和职业病的发生。
第四十二条 企业应当对职工进行工伤预防、安全生产、职业病预防等教育和培训工作。
第四十三条 职工应当接受劳动安全卫生教育和培训，服从企业安全生产管理人员的指导，严格遵守安全操作规程。
第四十四条 经市、县(市)、区人民政府批准，劳动行政部门可以从工伤保险基金当年节余额中提取不超过10%的费用，用于安全生产的宣传、奖励和科研活动以及事故预防等项支出。
第七章 责任与处罚
第四十五条 企业必须对职工承担工伤保险责任。劳动者被招收为企业职工时，企业必须在劳动合同中明确承诺依照本办法对职工承担工伤保险责任。
第四十六条 企业必须按时足额缴纳工伤保险费。对少缴、迟缴或不缴的，劳动行政部门应当责令其限期足额缴纳。逾期不缴纳的，劳动行政部门可按日加收应缴金额2‰的滞纳金。滞纳金并入工伤保险基金。
第四十七条 社会保险管理机构和企业必须按本办法规定的标准及时支付工伤保险待遇费用，不发或少发工伤保险待遇费用的，除必须如数补发外，还应加发利息。
第四十八条 企业实行租赁、兼并、转让时，继续经营的企业必须承担原企业职工的工伤保险责任。
企业实行内、外部经营承包或者建筑工程由若干个企业承包时，工伤保险责任由与职工形成劳动关系的企业负责。
企业破产或外商投资企业宣告解散时，应当按照法律、法规的有关规定清偿应负担的工伤保险待遇费用。
第四十九条 工伤事故发生后，企业必须落实工伤医疗抢救措施，确保工伤人员得到及时治疗。
社会保险管理机构调查了解工伤事故情况时，企业和工伤职工应当积极配合和协助。
第五十条 从事有职业危害作业的职工转换工作单位时，接收单位应当对其进行健康检查。发现患有职业病的，其工伤保险责任由原所在单位承担。
第五十一条 企业申请职工工伤保险待遇时，必须如实反映事故情况，夸大或隐瞒重要情节，影响劳动鉴定结论的，社会保险管理机构可停发或减发工伤保险待遇费用；对虚报冒领的，除追回冒领金额外，劳动行政部门还可处以2000元以下的罚款。
第五十二条 工伤职工应当接受企业、社会保险管理机构的医疗安排和劳动鉴定委员会的劳动鉴定安排。无故拒绝治疗、检查，影响劳动鉴定工作的，社会保险管理机构和企业可停发或减发工伤保险待遇费用。
第五十三条 工伤职工经劳动鉴定确认完全恢复或部分恢复劳动能力，可以工作而拒绝工作的，应当停止其享受工伤保险待遇。
第五十四条 工伤职工及其亲属与企业就工伤保险待遇的处理发生争议时，按照有关劳动争议的法律、法规处理。
第八章 附 则
第五十五条 在企业中实习的大中专院校、技工学校、职业中学学生发生工伤事故的，参照本办法享受工伤待遇，由企业支付有关费用。
第五十六条 社会保险管理机构所需工伤保险管理工作经费，由同级财政全额拨付。
第五十七条 本办法所称职工社会月平均工资，以政府统计部门发布的数字为准。
第五十八条 各县(市)、区人民政府可以依照本办法的规定，结合本地区实际情况制定实施意见，并报宁波市人民政府备案。
第五十九条 本办法具体应用问题由宁波市劳动局负责解释。
第六十条 本办法自1998年8月１日起施行。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国招投标法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国招投标法》办法
(2001年4月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告
第 57 号
2001年4月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，现予公布，自2001年5月1日起施行。
2001年4月6日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内进行的招标投标活动，适用本办法。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 自治区人民政府发展计划行政管理部门负责自治区行政区域内招标投标活动的指导和协调工作，并负责组织自治区重点建设项目稽查特派员，对自治区重点建设项目的招标投标活动进行监督检查。
有关行政管理部门按照职责分工及相关规定，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，受理投标人和其他利害关系人的投诉。
第二章 招标的范围和标准
第五条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目的招标范围包括：
(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
(三)邮政、电信、信息网络等邮电通讯项目；
(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、水土治理等水利项目；
(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管网、公共停车场等城市设施项目；
(六)生态环境保护项目；
(七)其他基础设施项目。
第六条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业工程建设项目的招标范围包括：
(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
(二)科技、教育、文化等项目；
(三)体育、旅游等项目；
(四)卫生、社会福利等项目；
(五)商品住宅、经济适用住房等项目；
(六)其他公用事业项目。
第七条 使用国有资金投资的工程建设项目的招标范围包括：
(一)使用各级财政预算资金的项目；
(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
(三)使用国有企业事业单位的自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第八条 国家或者自治区融资的工程建设项目的招标范围包括：
(一)使用国家发行债券所筹资金的项目；
(二)使用国家或者自治区对外借款或者担保所筹资金的项目；
(三)使用国家政策性贷款的项目；
(四)国家或者自治区人民政府授权投资主体融资的项目；
(五)国家或者自治区人民政府特许的融资项目。
第九条 使用国际组织或者外国政府资金的工程建设项目的招标范围包括：
(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十条 本办法第五条至第九条规定招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(一)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在80万元人民币以上的；
(三)勘察、设计、监理等单项合同估算价在20万元人民币以上的；
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。
第十一条 工程建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，经有关行政管理部门批准，可以不进行招标。
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定，可以不进行招标。
第三章、招标、投标
第十二条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十三条 自治区人民政府确定的重点建设项目不宜公开招标，属于下列情形之一的，经自治区人民政府批准，采用邀请招标方式：
(一)技术性和专业性强，国内符合条件的潜在投标人不超过十家的；
(二)使用国际组织或者外国政府贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的；
(三)法律、法规规定其他情形的。
第十四条 工程建设项目招标应当经过以下主要程序：
(一)编制招标文件；
(二)发出招标公告或者投标邀请书；
(三)对投标人进行资格审查；
(四)举行有关招标会议；
(五)组建评标委员会；
(六)举行开标会议；
(七)评标并确定中标人；
(八)签定承发包合同等。
第十五条 必须进入有形建筑市场进行招标投标活动的工程建设项目，按照国家和自治区有关规定办理。
第十六条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十七条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由自治区人民政府建设行政管理部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，依照国务院规定，分别由有关行政管理部门认定。
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第十八条 招标代理机构和招标人和中标人收取服务费，应当遵守国家有关规定。
第十九条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的工程建设项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
第二十条 本办法规定必须进行招标、并且经自治区人民政府发展计划行政管理部门审批(含自治区人民政府发展计划行政管理部门初审后报自治区人民政府审批)的工程建设项目，招标人自行办理招标事宜的，应当报自治区人民政府发展计划行政管理部门核准。
一次核准手续仅适用于一个工程建设项目。
第二十一条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
依法必须进行招标的工程建设项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布；旗县级以上人民政府有关部门审批的依法必须招标的民用建筑项目的招标公告，应当通过自治区人民政府发展计划行政管理部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
第二十二条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第二十三条 投标人应当具备承担招标项目的能力。
参加国家或者自治区重点建设项目的投标人必须达到国家和自治区规定的资质条件。
第二十四条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
投标人在招标文件要求的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已经提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第四章 开标、评标和中标
第二十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。为了保证招标投标活动的公正性，必须有相关行政监督部门参加，还可以委托公证机构对整个开标过程依法进行公证。
第二十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的工程建设项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者是具有同等专业水平，由招标人从自治区人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人不得进入相关工程建设项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十七条 评标办法由招标人拟订，经评标委员会审查通过后生效。
第二十八条 属于下列情形之一的，应当作为废标处理：
(一)投标书未密封的；
(二)投标书未加盖本单位公章及未经法定代表人或者法定代表人委托的代理人签字的；
(三)投标书未按招标文件的格式、内容和要求填写的；
(四)投标书字迹潦草、模糊、无法辨认的；
(五)投标人在一份投标书中，对同一个项目报有两个以上报价的；
(六)投标人递两份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效的；
(七)投标人未经招标人同意，不参加开标仪式的；
(八)投标人未能按要求提交投标保证金的；
(九)其他不符合有关法律、法规规定情形的。
第二十九条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第三十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十一条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，签定书面合同时，中标人应当向招标人送交由开户银行出具的履约保证金证书。履约保证金金额为合同总价额的百分之五至百分之十。
第三十二条 依法必须进行招标的工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：
(一)招标方式和发布招标公告的媒介；
(二)招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；
(三)评标委员会组成和评标报告；
(四)中标结果。
其中依照本办法第二十条第一款规定，招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起十五日内，向自治区人民政府发展计划行政管理部门提交招标投标情况的书面报告。
第三十三条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定予以处罚。
第三十五条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自2001年5月1日起施行。
青岛市海洋渔业管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市海洋渔业管理规定
市政府
第一章 总 则
第一条 为了加强海洋渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进海洋渔业的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〕办法》，结合我市情况
，制定本规定。
第二条 凡在青岛市管辖的海域、滩涂从事养殖、增殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动以及从事与海洋渔业资源保护、增殖有关的其它活动，都必须遵守本规定。
第三条 海洋渔业生产应贯彻以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，把海洋渔业生产纳入国民经济发展计划，加强滩涂、海域的统一规划和综合利用，大力发展海水养殖业，调整捕捞生产结构，积极发展外海、远洋渔业。
第四条 渔业行政主管部门应加强海洋渔业科学技术网络建设，鼓励海洋渔业科学技术研究，推广先进技术，开展技术培训，提高海洋渔业科学技术水平。
第五条 青岛市水产局是本市的渔业行政主管部门，主管全市的海洋渔业工作。各区（市）渔业行政主管部门主管本行政区域的海洋渔业工作。
渔业行政主管部门，可以设立渔政监督管理机构。经同级渔业行政主管部门批准，渔政监督管理机构可在重要海洋渔业区域、渔港和渔业乡镇设立派出机构或派驻渔政检查人员。
第六条 胶州湾渔业水域和本市城市规划区沿海的滩涂、浅海养殖区和规定范围内的定置作业网区，由市渔业行政主管部门组织有关区（市）的力量统一实施管理。其他滩涂、浅海养殖区和规定范围内的定置作业网区，由所在区（市）渔业行政主管部门管理。
第二章 养殖业
第七条 本市城市规划区沿海及胶州湾用于养殖的水面、滩涂（以下简称养殖海区）由市人民政府统一规划；本市其他沿海的养殖海区由所属区（市）人民政府规划。
养殖海区的规划应同城市建设的规划和军事设施保护的要求相协调，符合国家有关法律、法规的规定。
养殖海区管理范围，参照行政区界和海区使用历史习惯，由相邻区（市）人民政府协商确定，协商不成的，由市人民政府裁定。
第八条 养殖海区经县以上人民政府确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产，颁发养殖使用证，确认使用权和确定使用期限。
颁发养殖使用的具体工作，由渔业行政主管部门负责。颁发养殖使用证应测量养殖海区位置和面积，绘制图纸，立卷存档。
养殖使用证有效期需延长使用期的，使用单位应在期满前三个月向渔业行政主管部门申请办理延长使用手续。
第九条 全民和集体所有制单位使用的养殖海区，可以由集体、个人合伙或个人承包从事养殖生产，也可以跨地区、跨行业联合经营或引进外资发展养殖生产。
从事养殖生产的单位个人，应在其使用的养殖海区设立明显海区位置标志和护海牌告。
第十条 领取养殖使用证的单位，应按批准的开发时限和用途进行生产，无正当理由使养殖海区荒芜满一年的，由渔业行政主管部门按同等条件养殖海区当年总产值的百分之十收取荒芜费，交同级政府财政部门，用于水面、滩涂的开发和海洋渔业资源的保护，并责令限期开发利用。由
逾期仍未开发利用的，由渔业行政主管部门报经县以上人民政府决定吊销其养殖使用证。
第十一条 国家建设使用已用于养殖的海区，建设单位应按照《中华人民共和国土地管理法》及省、市有关规定办理使用手续。在办理手续前，应征得县以上渔业行政主管部门同意，并由渔业行政主管部门收回养殖使用证。
第十二条 国家建设使用已用于养殖的海区，应按《中华人民共和国土地管理法》及省、市的有关规定予以补偿。
第十三条 养殖海区的使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得非法侵犯。未经养殖单位或个人同意，不得进入其养殖海区进行捕捞、游钓、赶海等活动。在养殖海区临近作业，不得影响养生产。
第十四条 养殖生产船只的，须向所在地县以上渔政监督管理机构申请领取养殖船许可证，并按批准的作业海区和生产项目从事养殖活动。
第三章 捕 捞 业
第十五条 鼓励发展外海、远洋捕捞业和开发性捕捞生产，控制和合理安排近海捕捞力量；鼓励近海小型捕捞渔船改为从事水产养殖业或其他有利于渔业资源保护的生产。对批准从事外海、远洋捕捞渔业和捕捞开发性渔业资源品种的，有关部门应从资金、物资、技术和税收等方面给予
扶持或者优惠。
第十六条 凡从事海洋捕捞业的，必须依法申请领取捕捞许可证。捕捞许可证由捕捞生产单位或个人向所在地县以上渔政监督管理机构提出申请，报有审批权的渔业行政主管部门批准发放。
第十七条 从事捕捞重点保护和增殖渔业资源品种生产的，必须领取专项（特许）捕捞许可证，方可在指定的区域和时间内，按批准的捕捞品种捕捞。
第十八条 潜水采捕海参、鲍鱼、石花菜等自然资源的，须经所在地县以上渔政监督管理机构批准，并按规定的区域、时间和采捕标准采捕。
第十九条 市南、市北、台东、四方、沧口五区使用船只进行娱乐性钓鱼的，须经市渔政监督管理机构批准。不得用娱乐性钓鱼船从事捕捞生产。
第二十条 未报经省以上渔业行政主管部门批准，不得新增近海捕捞船只。现有捕捞渔船的更新，应向所在地县以上渔业行政主管部门申请，报经原捕捞许可证发放机关批准，领取渔船更新证后方可更新。已报废的渔船不得继续用于捕捞生产。
第四章 渔业资源的增殖和保护
第二十一条 渔业行政主管部门应对其所管辖的渔业水域，按照统一规划进行综合治理，改造渔场环境，保护和增殖渔业资源。渔业生产单位或个人，应改进渔具和捕捞方法，逐步减少近海底拖网和定置网作业。
第二十二条 在增殖放流海区禁止捕捞增殖渔业资源品种的苗种，禁止使用伤害增殖资源品种的渔具和捕捞方法；回捕增殖资源时，应保护其他渔业资源。
非胶州湾沿岸的渔业生产单位和个人，除回捕其在胶州湾集资增殖的渔业资源外，不得进入胶州湾进行捕捞作业。
第二十三条 进行定置网作业的，必须按渔业行政主管部门核定的船只和网具数量，在划定的作业区作业。定置网作业，应让出近岸养殖区，并避开航道和锚地。定置网作业一般不得跨区（市）进行。
第二十四条 因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用渔具和捕捞方法进行捕捞，或者捕捞重点保护渔业资源品种的，须向市渔业行政主管部门申请，经有审批权的渔业行政主管部门批准，在渔政管理人员的监督下进行捕捞。
第二十五条 凡从事捕捞生产的单位和个人，必须交纳渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费的征收和使用办法，按国家和省的有关规定执行。
第二十六条 从事捕捞生产的单位，必须执行国家和省、市关于水产品采捕标准的规定。市重点保护和增殖资源品种的最低可捕标准，由市渔业行政主管部门制定。
第二十七条 在本市所辖港口卸售渔获物，必须按照规定的幼鱼比例检查标准接受检查。捕捞市重点保护和增殖的渔业资源品种的幼鱼比例检查标准，由市渔业行政主管部门制定。
第二十八条 从事捕捞生产的单位和个人，必须遵守国家和省、市关于禁渔区、禁渔期的规定。市重点保护和增殖资源品种的禁渔期、禁渔区，由市渔业行政主管部门制定。
第二十九条 禁止使用下列严重破坏渔业资源的渔具和捕捞方法：
（一）手推网、参耙子、石花菜耙子、蛤蜊拖耙、滩网、插网等渔具及三十九马力以下渔船进行底拖网捕捞；
（二）在对虾增殖区的对虾保护期内，使用闯网、挂子网、坛子网、虾皮拖网、底拖网，以及不符合规定的流网、小圆网等渔具；
（三）炸鱼、毒鱼等捕捞方法；
（四）其他严重破坏渔业资源的渔具和捕捞方法。
禁止生产和销售禁用渔具。
第三十条 捕捞和收购获物的船只，应在县以上渔业行政主管部门批准设置的渔港、渔业码头和港湾卸售鱼货。在海上收购渔获物，必须持有渔政监督管理机构核发的海上收购许可证。收购和销售渔获物，必须遵守渔港码头和水产品市场管理的有关规定，任何单位和个人不得收购和销
售违法渔获物。
第三十一条 禁止向渔业水域倾倒有害渔业资源的污物和排放超标准的污水。禁止在养殖水域内清洗、浸泡有毒器皿和有害渔业资源的其他物体。经批准在岸滩设置废物堆放场和处理场，应建造防护设施。
第三十二条 水产、盐业和其它工业部门，在鱼、虾、蟹、贝重点繁殖区和增殖区的幼苗密集期引水、用水时，必须采取幼苗保护措施。
第五章 奖励与处罚
第三十三条 对在贯彻执行渔业法律、法规和本规定，保护渔业资源，保护渔业水域环境，发展渔业生产方面做出显著成绩的，在渔业科学技术研究和推广先进技术方面有突出贡献的，在渔业安全生产、抢险救生等方面成绩显著的，以及检举或查处渔业违法行为有功的单位或个人，由
渔业行政主管部门或报请人民政府给予奖励。
第三十四条 对违反渔业法律、法规和本规定的，渔业地政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，可以视情节轻重给予没收渔获物和违法所得、没收渔具、责令赔偿损失、罚款和吊销捕捞许可证等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对下列行为处以罚款的，依照《山东省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》的有关规定执行。
（一）违反禁采期提前采摘列入保护的水生经济植物的；
（二）炸鱼、毒鱼，擅自捕捞国家禁止捕捞的珍贵水生动物的；
（三）未经批准使用电力捕鱼的；
（四）生产、销售、使用禁用的渔具或使用不合格渔具作业的；
（五）违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的；
（六）未取得捕捞许可证进行捕捞或未按捕捞许可证规定项目作业的；
（七）买卖、出租或者以其他形式非法转法捕捞许可证的；
（八）无专项（特许）捕捞许可证擅自进入增殖区捕捞和对特定品种进行捕捞的；
（九）偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏他人船网工具、养殖水体或养殖设施的；
（十）偷捕、抢夺进行科学试验的养殖水产品和他人养殖的扇贝、鲍鱼、海参等海珍品的；
（十一）在海上无证收购渔获物或擅自收购违法渔船渔获物的。
对下列行为处以罚款的，按以下规定执行：
（一）捕捞重点保护渔业资源品种，其低于采捕标准的幼体超过规定比例标准的，按超过比例标准部分每公斤处五元以下罚款，对海参、鲍鱼、扇贝等海珍品，按超过比例标准部分每个处五十元以下罚款；
（二）未经批准擅自捕捞、收购、销售重点保护渔业资源品种的，按没收渔获物价值的50％－100％罚款；
（三）未经批准，擅自捕捞、收购、销售重点保护的渔业资源品种的苗种或怀卵亲体的，按没收苗种或怀卵亲体价值的50％－150％罚款。
第三十五条 发生本规定第三十四条所列违法行为和违反本规定第三十二条对渔业资源造成损失的，应按省有关规定交纳资源损失偿费；违反本规定第十三条对他人养殖水产品造成损失的，由渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构责令赔偿损失。
第三十六条 非胶州湾沿岸的渔业生产单位和个人，违反本规定第二十二条第二款进入胶州湾捕捞的，按违反禁渔区的规定处理。
第三十七条 违反本规定第三十一条向渔业水域倾倒有害渔业资源的污物和排放超标准污水的，在养殖水域清洗、浸泡有毒器皿和有害渔业资源的其他物体的，按有关规定处理。
第三十八条 在未经县以上渔业行政主管部门批准设置的渔港、渔业码头和港湾卸售渔获物的，按有关规定处理。
第三十九条 对未领取养殖使用证，擅自圈占海区养殖的，没收非法所得，并处非法所得10％－15％的罚款，其养殖设施由渔业行政主管部门责令限期拆除。
第四十条 渔政检查人员在执行检查任务时违反纪律、营私舞弊、严重失职的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被检查的单位和个人拒绝和逃避检查，从重处罚；以暴力威胁和殴打渔政检查人员、寻衅报复、妨碍执行检查任务构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚通知书之日起三十日内直接向人民法院起诉。期满不申请复
议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
在海上，对拒不执行处罚决定或者现场执行有困难的，渔政检查人员有权扣留其捕捞许可证或者渔船、渔具。
第四十二条 本规定的各项罚没收入，交同级地方财政。
第六章 附则
第四十三条 本规定具体执行中的问题由青岛市水产局负责解释。
第四十四条 本规定自公布之日起施行。
1991年8月31日
