温州市行政规范性文件备案审查办法

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陕西省铜川市人民政府办公室


铜川市人民政府关于印发铜川采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法的通知

铜政发〔2007〕60号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　《铜川市采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法》已经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月八日

铜川市采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为了加快采煤沉陷区治理步伐，保证人民群众生命财产安全，改善人居环境，根据《国务院城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合国家批准的《铜川矿区采煤沉陷区治理方案》和省发改委《关于铜川矿区采煤沉陷区治理工程初步设计的批复》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的采煤沉陷区是指经国家发改委确定的搬迁区域范围。本办法所称的采煤沉陷区受损住宅搬迁补偿安置是指对采煤沉陷区范围内达到规定的C、D损坏等级的房屋和《铜川矿区采煤沉陷区治理方案》确定的因沉陷造成滑坡威胁的破坏程度属于A、B等级需要易地安置的受灾居民，按本办法规定的方式和数额进行一次性搬迁补偿和安置。
　　第三条 本办法所称被搬迁人是指在采煤沉陷区范围内被搬迁房屋的所有人。所称搬迁人是指铜川市采煤沉陷区治理办公室。
搬迁人可以直接搬迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施搬迁。
　　第四条 铜川市采煤沉陷区治理办公室负责全市采煤沉陷区受损房屋搬迁补偿安置工作，对全市采煤沉陷区治理进行组织、协调、指导和监督。王益区、印台区、耀州区、宜君县、市直管公房管理单位、铜川矿务局负责对各自管辖范围需要搬迁安置的住户，按照本办法组织实施搬迁补偿安置。
　　第五条 铜川矿务局、市房产管理局按照采煤沉陷区治理方案要求新建住宅小区提供安置房源。

第二章 搬迁补偿

　　第六条 本办法所称搬迁补偿，是指搬迁人将被搬迁人房屋按照本办法规定的标准计算出到偿金，以购房卡或现金（存折）的形式发给被搬迁人，由被搬迁人自行在为采煤沉陷区治理项目统建的住宅小区购买住房的一种搬迁补偿安置方式。
　　第七条 在公告限定的期限内，搬迁人与被搬迁人就搬迁补偿安置问题签订协议。协议书标准文本由市采煤沉陷区治理办公室统一印制。
　　第八条 被搬迁人要求购买采煤沉陷区治理统建住宅小区新房的，领取购房卡。被搬迁人要求领取现金实行货币安置的，可以领取现金（存折）。
　　第九条 领取购房卡的被搬迁人，在领取所购新房钥匙前，必须自行拆除自家房屋。
被搬迁人要求领取现金的，在签订搬迁补偿安置协议后，自行拆除自家房屋。经验收合格后，方能领取搬迁补偿金。
　　第十条 受损房屋搬迁补偿金标准根据房屋结构新旧等因素分为四个等级：一等标准 300元／平方米，一等标准 260元／平方米，三等标准 220元／平方米，四等标准 180元／平方米（见附表二）。
　　第十一条 受损房屋搬迁补偿金计算公式。
A＝B（1－C）D
式中：A搬迁补偿金
　　　B补偿金标准（元/平方米）
　　　C受损房屋折旧率按房屋使用年限确定：使用年限5年之内（含5年）折旧率执行零；5年以上至30年以内（含30年），年折旧率1．5％；30年以上按30年计算折旧。
　　　D受损房屋建筑面积（平方米）
（1）有产权证的平房
A＝B（1-C）D+4500
（2）有产权证的楼房
A＝B（1-C）D*（1＋10 %）＋4500
（３）无产权证房屋和符合条件的副号房屋（副号标准见附表三）
A=B（1-C）D/2＋3000
　　第十二条 无人居住的无房屋权属证明的房屋，一律不予补偿。
　　第十三条 未出售的公有住房，先进行房改，后进行搬迁补偿。不进行房改的，按第十条有产权证同类房屋搬迁补偿金标准的85%予以补偿。
　　第十四条 被搬迁人现有房屋与居住户数不一致，按房屋户数两者中的下限发给按户计发的搬迁补偿金，按居住户数发给购房卡。
　　第十五条 农村受损C、D级住宅，由各区县按照省发改委《关于铜川矿区采煤沉陷区综合治理工程初步设计的批复双陕发改能源［2006］1132号），实行货币化补偿安置。

第三章 搬迁安置

　　第十六条 本办法所称搬迁安置即为新房出售，是指为解决采煤沉陷区居民住房问题而统一建设的住宅小区，向采煤沉陷区受损房屋所有人出售的行为。
　　第十七条 按规定拆除的有产权证的房屋所有人，在购置新房时执行市政府规定的价格。
　　第十八条 合理增加面积。拆除面积不足45平方米，可按45平方米安置；拆除面积在45平方米以上，不足55平方米；可按55平方米安置；拆除面积在55平方米以上，不足60平方米，可按60平方米省置；拆除面积在60平方米以上，不足70平方米，可按70平方米。安置。合理增加面积执行市政府规定房价。
　　第十九条 被搬迁人在第十五、十六、十七条规定外，额外增加面积一律执行成本价（工程决算后由市审计局审计后向社会公示）。
　　第二十条 楼层差价，按基准价一层收90％，二层收105％，三层、四层收110％，五层收100％，六层收85％。
　　第二十一条 购房人购房时需出具购房卡，或搬迁补偿凭据，据此认定安置面积。
　　第二十二条 按交款顺序，由购房人自主选择楼层、房号。
　　第二十三条 按本办法规定购买的房屋，所有权归购房人。

第四章 搬迁管理

　　第二十四条 搬迁范围确定后，由搬迁人向市房屋拆迁管理部门提出搬迁申请，获取《拆迁许可证》后，实施搬迁。房屋拆迁管理部门在核发《拆迁许可证》的同时，应当将房屋《拆迁许可证》中载明的搬迁人、搬迁范围、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告形式予以公布。
　　第二十五条 搬迁人委托实施搬迁必须同被委托单位签定委托协议，出具委托书，并在15日内将搬迁委托协议报房屋拆迁管理部门备案。
　　第二十六条 在房屋搬迁公告规定的拆迁期限内，被搬迁人无正当理由拒绝搬迁的，按《国务院城市拆迁管理条例》第十五条、第十六条、第十七条规定执行。
　　第二十七条 采煤沉陷区房屋搬迁后，原址土地由市政府收回处置，收益存入市采煤沉陷区治理资金专户。
　　第二十八条 各区县人民政府及有关部门应按各自的职责，
依据有关规定办理转、入学、房产产权灭籍及房屋产权证等有关手续，及时解决被搬迁居民的有关问题。

第五章 附则

　　第二十九条 本办法由市采煤沉陷区治理办公室负责解释。
　　第三十条 本办法自公布之日起执行。
附：1、采煤沉陷区受损房屋等级评定标准
　　2、采煤沉陷区房屋等级鉴定和搬迁补偿标准
　　3、受损房屋副号条件





附表3：

受损房屋副号条件

　　一、在拆迁区域内有单独户口，系主号（正号，下同）的直系亲属（即父母、子女），并从主号分离的。
　　二、符合公安部门户籍管理规定及本办法规定进行分户的。
　　三、建筑面积不小于15平方米，居住期限1年以上的。
　　四、在拆迁区域内确实居住，其他处无居住房屋的。
有下列情形之一的，拆迁人不认定为副号房，不安置房屋，不予以货币化安置：
　　1、由于子女入学或其他原因户口在拆迁范围内亲属处，而父母房屋不在拆迁范围内的。
　　2、在拆迁区只有户口而无居住用房或居住主号房屋的（居住主号房的人口符合规定的，按主号安置房的人口计算）；
　　3、已婚子女，其本人或配偶有住房，户口应迁出而未迁出的。
　　4、与主号房屋非直系亲属户口在拆迁范围内的空挂户、承租户、借住户。
　　5、居住的自购临时建筑或违章建筑的。
　　6、一口人单独立户口的副号一律不予承认。


黑龙江省人民政府


《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》


黑龙江省人民政府令

第 1 号


　 《黑龙江省行政复议案件听证审查规定》业经二○○六年三月十五日省人民政府第三十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○六年五月一日起施行。



省 长：张左己

二○○六年三月二十二日



第一章 总 则

　 第一条为了规范行政复议案件听证审查程序，保证客观、公正地审查行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　 第二条全省各级行政复议机关审查行政复议案件进行听证审查，适用本规定。

　 第三条行政复议机关法制机构负责行政复议案件听证审查的组织实施。

　 第四条行政复议案件听证审查应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

　 第五条当事人在听证审查中的法律地位平等。

　 第六条听证审查实行回避制度。

　 第七条当事人在听证审查中有权进行辩论。

　 第二章 听证审查范围

　 第八条下列行政复议案件应当进行听证审查：

　 （一）两个或者两个以上有独立请求权的申请人，对同一或者同类的具体行政行为申请行政复议，法制机构决定合并审查的行政复议案件；

　 （二）涉及第三人的行政复议案件；

　 （三）涉及行政赔偿的行政复议案件；

　 （四）案件处理结果涉及国家利益、公共利益的行政复议案件；

　 （五）被上级行政机关责令受理或者限期审查的行政复议案件；

　 （六）本辖区有重大影响的以及涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的行政复议案件；

　 （七）案情重大、疑难、复杂的行政复议案件。

　 第九条申请人提出听证审查申请或者行政复议机关法制机构认为有必要听证审查的，可以进行听证审查。

　 第三章 听证审查组织和听证审查参加人

　 第十条行政复议机关法制机构应当指派三名具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭，负责听证审查工作，指定其中一人或者听证审查合议庭成员以外的行政复议机关法制机构人员担任听证审查的记录人。

　 听证审查合议庭成员回避的，行政复议机关法制机构应当另行指派具有行政复议资格的人员组成听证审查合议庭。

　 第十一条听证审查合议庭成员中有法制机构负责人的，法制机构负责人主持听证审查；没有法制机构负责人的，由听证审查合议庭决定其中一人主持听证审查。

　 第十二条听证审查的参加人包括：听证审查合议庭成员、申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员和翻译人员等。

　 案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的，可以邀请专家参加听证审查。

　 第十三条听证审查合议庭成员有下列情形之一，应当回避：

　 （一）是本案当事人或者当事人、委托代理人的近亲属的；

　 （二）与本案有利害关系的；

　 （三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审查的。

　 行政复议机关法制机构负责人决定听证审查合议庭成员的回避。

　 行政复议机关负责人决定行政复议机关法制机构负责人的回避。

　 第十四条听证审查合议庭行使下列职权：

　 （一）认定案件事实，确认证据效力；

　 （二）决定鉴定、勘验；

　 （三）决定邀请专家参加听证审查；

　 （四）在听证审查后，提出案件初步审查意见；

　 （五）需要由听证审查合议庭决定的其他事项。

　 第十五条听证审查主持人行使下列职权：

　 （一）主持听证审查；

　 （二）宣布听证审查纪律，维持听证审查秩序；

　 （三）向申请人及其委托代理人、被申请人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、证人、鉴定人员、勘验人员、翻译人员和特邀专家等询问；

　 （四）宣布听证审查合议庭的决定；

　 （五）需要由主持人决定的其他事项。

　 第十六条申请人享有下列权利：

　 （一）申请听证审查；

　 （二）委托代理人参加听证审查；

　 （三）申请听证审查合议庭成员回避；

　 （四）申请调取证据材料；

　 （五）申请鉴定、勘验；

　 （六）举证、质证；

　 （七）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；

　 （八）辩论和最后陈述；

　 （九）按规定查阅案件有关材料。

　 第三人享有前款除（一）项外的其他权利。

　 第十七条被申请人享有下列权利：

　 （一）委托代理人参加听证审查；

　 （二）申请调取证据材料；

　 （三）听证审查前知道行政复议申请的内容；

　 （四）申请鉴定、勘验；

　 （五）举证、质证；

　 （六）经听证审查主持人同意，向听证审查合议庭成员以外的其他听证审查参加人询问；

　 （七）辩论和最后陈述；

　 （八）按规定查阅案件有关材料。

　 第四章 听证审查程序

　 第十八条申请人申请听证审查的，应当自行政复议机关法制机构受理行政复议申请之日起二十日内向行政复议机关法制机构递交书面申请。

　 听证审查申请书应当载明下列事项：

　 （一）申请人的姓名或者名称；

　 （二）申请听证审查的理由；

　 （三）申请人的签名或者印章；

　 （四）提交听证审查申请书的日期。

　 第十九条当事人委托代理人参加听证审查的，应当向行政复议机关法制机构递交授权委托书和委托代理人的身份证明，授权委托书应当载明委托事项和具体权限。

　 一方当事人的委托代理人不得超过两人。

　 第二十条行政复议机关法制机构收到听证审查申请后，应当在五日内决定是否进行听证审查。决定不进行听证审查的，应当向申请人说明理由。

　 第二十一条行政复议机关法制机构应当在举行听证审查的三日前采取电话通知、书面通知或者其他方式通知除听证审查合议庭成员以外的听证审查参加人参加听证审查。

　 第二十二条采取听证审查通知书通知听证审查的，应当载明下列事项：

　 （一）听证审查的案件名称；

　 （二）听证审查参加人的姓名或者名称；

　 （三）听证审查的理由；

　 （四）听证审查的时间和地点；

　 （五）缺席参加听证审查的法律后果；

　 （六）需要通知的其他事项。

　 第二十三条听证审查按照下列顺序进行：

　 （一）听证审查记录人核对除听证审查合议庭成员以外的参加人的身份，并记录其姓名、单位、职务和联系方式等；

　 （二）听证审查主持人宣布听证审查纪律；

　 （三）听证审查主持人介绍听证审查合议庭成员；

　 （四）听证审查主持人询问申请人、第三人是否申请听证审查合议庭成员回避，申请回避的，应当说明理由，是否回避按照本规定第十三条的规定处理；

　 （五）事实调查；

　 （六）举证、质证；

　 （七）辩论；

　 （八）最后陈述。

　 第二十四条事实调查按照下列顺序进行：

　 （一）申请人陈述行政复议请求事项、事实和理由；

　 （二）被申请人答辩；

　 （三）第三人陈述意见；

　 （四）听证审查合议庭成员向当事人询问；

　 （五）经听证审查主持人同意，当事人之间可以针对案件事实相互询问。

　 第二十五条举证、质证按照下列顺序进行：

　 （一）被申请人举证，申请人和第三人质证；

　 （二）申请人举证，被申请人和第三人质证；

　 （三）第三人举证，被申请人和申请人质证；

　 （四）听证审查主持人征求当事人意见，是否申请调取证据材料、鉴定或者勘验。

　 听证审查合议庭成员可以对证据材料所要证明的案件事实，询问除听证审查合议庭成员以外的有关听证审查参加人。

　 第二十六条辩论按照下列顺序进行：

　 （一）听证审查主持人确定案件焦点问题；

　 （二）当事人及其委托代理人按照申请人、被申请人、第三人的顺序围绕案件焦点问题进行辩论。

　 第二十七条辩论结束后，当事人及其委托代理人做最后陈述。

　 第二十八条申请人撤回听证审查申请或者无正当事由不参加听证审查的，不得再次申请听证审查。

　 第二十九条放弃参加听证审查权利的申请人不得申请或者再次申请听证审查。

　 第三十条无正当事由不按期参加听证审查的，不影响听证审查的进行，但是申请听证审查的申请人除外。

　 第三十一条当事人及其委托代理人有正当事由不能按时参加听证审查的，听证审查的日期由行政复议机关法制机构另行确定。

　 第三十二条在听证审查中，听证审查参加人应当遵守下列纪律：

　 （一）服从听证审查主持人的指挥；

　 （二）不得擅自录音、录像和摄影；

　 （三）不得随意走动；

　 （四）不得随意发言、提问；

　 （五）不得拨打或者接听移动电话；

　 （六）不得对听证审查参加人进行指责和人身攻击；

　 （七）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

　 （八）不得鼓掌、喧哗、哄闹或者实施其他妨害听证审查的行为。

　 第三十三条听证审查记录人应当客观、公正、真实地记录听证审查的全部活动。

　 第三十四条听证审查结束后，当事人及其委托代理人应当核对听证审查笔录，认为记录有遗漏或者错误的，可以申请补正。

　 对听证审查笔录核对无误后，应当签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，听证审查记录人应当如实记录。

　 第三十五条听证审查笔录应当作为作出行政复议决定的根据。

　 第五章 听证审查的证据及其效力

　 第三十六条听证审查的证据主要有以下几种：

　 （一）书证；

　 （二）物证；

　 （三）视听资料；

　 （四）证人证言；

　 （五）当事人陈述；

　 （六）鉴定结论；

　 （七）勘验笔录、现场笔录。

　 以上证据经行政复议机关法制机构审查属实，才能作为定案的根据。

　 听证审查应当出示证据的原件或者原物。无法当场出示或者不便于当场出示原件或者原物的证据，经听证审查合议庭同意，举证的当事人可以出示与原件、原物核对无异的复印件、副本、照片、复制件等。

　 第三十七条当事人向行政复议机关法制机构提供证据材料时，应当一并提供证据目录，注明证据材料的来源、取得时间和所要证明的案件事实。

　 第三十八条申请人和第三人应当在听证审查结束前提供证据材料。逾期提供证据材料的，视为放弃举证权利。

　 第三十九条证人应当在听证审查时到场如实作证。

　 证人因正当事由无法到场作证的，经听证审查合议庭同意，可以由举证的当事人宣读证人证言。

　 第四十条申请人在听证审查过程中，对下列事项负有举证责任：

　 （一）证明行政复议申请符合法定条件；

　 （二）在被申请人不履行法定职责的案件中，证明自己已向被申请人提出过要求其履行法定职责的申请；

　 （三）申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；

　 （四）行政复议机关法制机构认为应当由申请人承担举证责任的其他事项。

　 第四十一条有下列情形之一，被申请人经听证审查合议庭同意可以补充相关的证据：

　 （一）被申请人作出具体行政行为时已经收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正当理由不能提供的；

　 （二）申请人或者第三人在听证审查过程中，提出了在被申请人实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

　 第四十二条下列证据不能作为认定具体行政行为合法的事实根据：

　 （一）被申请人违反法定程序收集的证据；

　 （二）被申请人在作出具体行政行为后收集的证据；

　 （三）申请人或者第三人在行政复议过程中提供的，但是被申请人在行政程序中未作为具体行政行为事实根据的证据。

　 第四十三条有下列情形之一，行政复议机关法制机构有权向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料：

　 （一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法利益的事实认定的；

　 （二）涉及依取权追加当事人等程序性事项的；

　 （三）申请人或者第三人提供了证据或者依据的线索，但是无法自行收集，申请行政复议机关法制机构调取的；

　 （四）申请人或者第三人应当提供原件或者原物而无法提供的；

　 （五）为了查明事实，确有必要调取其他证据材料的。

　 在调查取证、查阅文件和资料时，应当由两名以上具有行政复议资格的人员进行，并出示工作证件和行政复议人员资格证件，有关组织和人员应当配合，不得阻挠或者拒绝。

　 第四十四条当事人申请调取证据材料的，应当在听证审查结束前向行政复议机关法制机构递交书面申请。

　 第四十五条行政复议机关法制机构根据当事人的申请，经调取未能取得相应证据材料的，应当告知当事人，并说明原因。第四十六条行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机关法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。

　 第四十六条　行政复议案件涉及专门问题需要进行鉴定、勘验的，由行政复议机关法制机构委托依法设立的鉴定、勘验机构进行鉴定、勘验。
第四十七条对需要鉴定、勘验的事项负有举证责任的当事人，在举证期限内无正当事由不提出鉴定、勘验申请，不交纳鉴定、勘验费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定、勘验结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。

　 第四十八条行政复议机关法制机构在听证审查过程中收集和补充的证据，不能作为维持具体行政行为或者确认具体行政行为合法、有效、适当的证据，但是可以作为撤销、变更原具体行政行为或者确认原具体行政行为违法、无效或者不适当的证据。

　 第四十九条听证审查期间，在与案件有一定关联性的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向行政复议机关申请保全证据，行政复议机关也可以主动采取保全措施。

　 行政复议机关保全证据，可以根据具体情况采取拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。

　 第五十条听证审查应当以证据能够证明的案件事实为根据。

　 第五十一条证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：

　 （一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

　 （二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

　 （三）原件、原物优于复制件、复制品；

　 （四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

　 （五）原始证据优于传来证据；

　 （六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

　 （七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

　 同一证人对同一事实提供的互相矛盾的证言不能作为认定案件事实的根据。

　 第五十二条听证审查合议庭应当按照法定程序，全面、客观、公正地审核证据，依据法律、法规、规章的规定，遵循行政复议人员的职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力的大小进行判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。

　 第六章 法律责任

　 第五十三条听证审查合议庭成员违反本规定进行听证审查的，由行政复议机关责令改正，重新进行听证审查，并对听证审查主持人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　 第五十四条听证审查记录人不如实记录听证审查活动、擅自涂改听证审查笔录的，由行政复议机关依法给予行政处分。

　 第五十五条当事人及其委托代理人不遵守听证审查纪律，严重影响听证审查秩序，经劝告仍不改正，移送有关机关依法处理。

　 第五十六条国家机关工作人员阻挠或者拒绝行政复议机关法制机构及其行政复议人员调查取证、查阅文件和资料的，该国家机关应当依法对直接责任人员给予行政处分。

　 第七章 附 则

　 第五十七条听证审查费用由行政复议机关在行政复议专项经费中支出，不得向当事人收取。

　 第五十八条鉴定、勘验费用由提出申请的当事人承担。

　 第五十九条行政复议人员的资格由黑龙江省人民政府法制办公室组织考试确认。

　 第六十条本规定自二○○六年五月一日起施行。