深圳市企业信用征信和评估管理办法
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深圳市企业信用征信和评估管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第122号
《深圳市企业信用征信和评估管理办法》已经市政府三届六十九次常务会议审议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。
市长：于幼军
二○○二年十一月十九日
深圳市企业信用征信和评估管理办法
第一章 总则
第一条 为建立深圳市的企业信用制度，增强企业信用意识和风险防范意识，规范企业信用征信和评估活动，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内征集、利用企业信用信息，开展企业信用评估、咨询服务等活动适用本办法。
本办法所指的企业，是指经工商行政管理部门依法注册登记的法人或非法人营利性经济组织。
第三条 本市建立以政府设立的企业信用信息中心和市场化的评估机构为主体的征信机构体系，征集企业信用信息，对社会开展企业信用信息查询，并由评估机构开展企业信用评估等服务活动。
第四条 征集和披露企业信用信息应当维护国家和社会的利益，不得征集和披露妨碍公共安全和社会秩序的信息。
征集和披露企业信用信息应当维护企业的合法权利，不得损害企业的商业秘密、竞争地位和其他合法利益。
第五条 企业信用征信和信息披露活动应当遵循客观、公正的原则，征信机构不得征集或者披露虚假信息，提供信息单位不得提供虚假信息。
企业信用评估活动应当遵循市场经济的规律，按照独立、公正和审慎的原则开展活动。
第六条 征信机构、提供信息单位和企业信用信息使用人及其工作人员对征集、利用企业信用信息过程中获得的企业信息，除依法可以公开的信息外，应当保密，不得超越本办法规定的使用范围及工作职责范围利用所获得的企业信用信息。
第七条 政府鼓励企业建立企业内部信用管理制度，加强企业内部信用管理，防范企业自身风险，预防客户信用风险。
第八条 市政府有关部门会同征信机构、企业组成企业信用征信及评估监督委员会，负责对企业信用征信及评估业务的监督管理。
企业信用征信及评估监督委员会的组成、职责和议事规则由市政府另行规定。
政府鼓励评估机构建立行业组织，进行自律监管。
第二章 征信机构
第九条 市政府设立深圳市企业信用信息中心（以下简称信用中心），依照本办法规定征集企业信用信息，并对社会提供查询服务。
第十条 设立评估机构应当采取有限责任公司或者股份有限责任公司的形式，并经工商行政管理部门依法核准登记。
设立评估机构应当具备下列条件：
（一）符合公司法人的一般条件；
（二）有与信用评估业务相适应的具有档案管理、数据处理、数量分析能力的专业人员；
（三）有严格的信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施。
第十一条 依法成立的评估机构可以从事下列业务：
（一）主动或者接受委托开展企业信用征信活动；
（二）依据所征集的企业信用信息为企业提供信用评估服务；
（三）提供所征集的企业信用信息的查询服务；
（四）为企业提供信用管理咨询服务；
（五）其他企业信用评估咨询服务。
第十二条 信用中心按有偿原则为社会提供有关信用信息服务，但对通过互联网查询公开披露的信用信息的，不得收费。
信用中心的具体收费范围由市政府另行规定，其收费标准按规定报价格主管部门核定。
评估机构的收费由其按照市场原则自行定价。
第三章 信息征集
第十三条 信用中心征集本市企业的下列信用信息：
（一）本市政府机关、司法机关及具有行政管理职能的事业单位掌握的企业信用信息；
（二）本市金融机构在金融活动中获得的企业信用信息；
（三）本市行业组织、公用事业单位及中介组织在开展服务活动中获得的企业信用信息；
（四）市政府授权征集的其他企业信用信息。
第十四条 评估机构可以通过下列方式征集企业信用信息：
（一）向信用中心征集企业信用信息；
（二）直接向被征信企业或被征信企业的交易对象征集企业信用信息；
（三）从公开媒体的有关报道征集企业信用信息；
（四）法律、法规允许的其他方式。
评估机构征集未依法公开的企业信用信息应当征得被征信企业的同意。
第十五条 政府机关、司法机关有义务向信用中心提供本办法规定的企业信用信息，但涉及国家秘密的信息除外，具体信息目录由市政府另行规定。
金融机构可以向信用中心提供企业信用信息，但涉及企业逃废银行债务的信息必须提供。
任何单位或者个人在自身经营活动中获得的其他单位或者个人的信息，未经当事人同意，不得向任何第三方提供，法律、法规和本办法另有规定的除外。
第十六条 征信机构在征信活动中应当保持提供信息单位所提供信息内容的原始完整性。
提供信息单位对其向信用中心提供的信息的真实性负责；提供信息单位为政府机关的，其所提供的信息直接来源于企业的，信息的真实性由企业负责；评估机构对其自行征集的信息的真实性负责。
第十七条 信用中心向政府机关、金融机构征集、传输企业信用信息应当通过政府专用网络传输，经网络安全主管部门批准，也可以利用公众互联网传输数据。
第十八条 征信机构应当负责对企业信用信息数据库系统和资料进行维护和管理，根据征集的企业信用信息及时更新企业信用信息数据库。
信用中心接受、传输企业信用信息时，发现有错误的，应当及时告知提供信息单位予以纠正。
第十九条 征信机构应当向被征信企业提供本单位信用信息查询，被征信企业凭本企业的工商执照向征信机构查询。
第二十条 被征信企业认为本企业信用信息有错误的，可以向征信机构提出更正申请。
征信机构接到企业要求更正的申请后，应当进行核对，经核对与提供信息单位提供的原信息不一致的，应当即时更正；与提供信息单位提供的原信息一致的，应当告知企业向提供信息单位申请更正。
企业应当自征信机构告知之日起的5个工作日内向提供信息单位提交信息更正书面申请，提供信息单位应当自接到企业信息更正申请之日起的10个工作日内做出书面答复。
第二十一条 对企业向提供信息单位申请更正的信用信息，征信机构按提供信息单位的书面答复处理；提供信息单位逾期不答复的，企业仍认为信息有错误的，可以向征信机构提交书面异议报告，征信机构应当将异议报告列入企业信用信息。
征信机构在企业申请更正信息期间，不得对外发布该异议信息；企业逾期未向提供信息单位提交信息更正要求的，视为无异议。
第二十二条 征信机构应当对企业信用信息被使用的情况进行记录，并自该记录生成之日起保存2年。
企业信用信息的使用记录应当包括企业信用信息被使用的时间、对象等情况的完整记录。
第四章 信息披露
第二十三条 信用中心征集的下列企业信用信息可以通过互联网或其他途径向社会公开披露：
（一）企业基本情况：名称、住所、法定代表人、类型、经营范围、注册资本等；
（二）企业报请政府审批、核准、登记、认证、年检的结果；
（三）对企业发生法律效力的民事、刑事、行政诉讼判决或裁定和商事仲裁裁决记录；
（四）对企业发生法律效力的责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款、没收等重大行政处罚的记录。
信用中心披露被征信企业因偷税漏税、走私骗汇、逃废银行债务、经济诈骗等违法活动而受到刑事、行政处罚的信息应当包括被处罚企业的名称、法定代表人、主要责任人、违法事项、处罚日期和具体处罚。
第二十四条 信用中心征集的下列企业信用信息应当依照本办法的规定向本市有关政府机关披露：
（一）企业的经营财务状况；
（二）企业用工情况；
（三）企业的纳税和社会保险费缴纳情况；
（四）企业报请政府机关审批、核准、登记、认证时提交的有关资料；
（五）企业法定代表人及董事、高级管理人员的工作经历、学习经历等基本情况。
信用中心向其他单位或者个人披露前款规定的企业信用信息，应当征得被征信企业的同意。
第二十五条 信用中心披露企业信用信息应当将每个企业的信用记录单独披露，不得将不同企业的同类信息集中披露。
信用中心披露企业信用信息时，应当平等披露，对所有企业信息的公开披露应当按照统一的标准披露。
第二十六条 政府机关向信用中心查询本办法第二十四条规定的企业信用信息，应当出于以下情形之一，并经所在机关主要负责人批准：
（一）依法对企业进行有关审批、核准、登记、认证等活动；
（二）依法查处企业违法行为；
（三）依法对企业经营活动进行监管必需查询的其他情况。
第二十七条 政府机关通过互联网、新闻媒体或其他途径自行披露依法可以公开披露的企业信用信息，应当依照本办法第二十五条的规定进行，但同一政府机关的同一次行政行为涉及多个企业的情况除外。
未经批准，政府机关工作人员不得将本机关掌握或通过信用中心获得的企业信用信息公开披露或者提供给其他单位或者个人。
第二十八条 评估机构可以向被征信企业的交易对象或拟交易对象披露被征信企业的信息，但被征信企业要求保密的信息除外。
评估机构披露被征信企业要求保密的信息，应当征得被征信企业的同意。
被征信企业对评估机构的征信委托，视为前款所指被征信企业的同意。
第二十九条 企业可以自行决定本企业信用信息的披露范围和方式，法律、法规及本办法另有规定的除外。
股份有限公司应当按照《中华人民共和国公司法》的规定进行披露，上市股份有限公司还应当按照证券监督管理机构的有关规定进行披露。
行业组织可以行业公约的形式约定行业组织成员企业信用信息披露的范围和方式。
第三十条 企业信用信息披露的最长期限依照下述规定执行：
（一）企业被注销、吊销营业执照的记录为5年；
（二）企业破产记录为10年；
（三）企业逃废债记录为10年；
（四）企业法定代表人、董事、主要股东或其他高级管理人员被处禁止从事某行业的处罚记录，为禁入期限届满后2年；
（五）行政、刑事处罚记录为3年，法律、法规、规章另有规定的除外。
企业信用信息的披露期限，除前款另有规定之外，自该信息被首次披露之日起计算。
第五章 信用评估
第三十一条 评估机构可自主或根据企业或者其他人的委托，对企业的信用状况进行评估或者评级。
评估机构应当按照本机构的评估标准客观、公正地作出企业的信用评估报告。
信用中心不得对企业的信用状况进行评级或作出其他主观性评价。
第三十二条 评估机构的评估标准应当按照科学、公正的原则确定，制定评估办法并向被评估企业解释或说明。
评估机构的评估办法应当包括评估程序、评估标准的说明和信用等级的评级、复议、跟踪制度等内容。
第三十三条 评估机构做出的信用评估报告应当包括下列内容：
（一）被评估企业的基本情况；
（二）被评估企业信用状况的评价或者以数字或字母形式表示的企业信用等级；
（三）评估所依据的评估办法；
（四）评估所依据的主要信息；
（五）评估机构信用评估标准要求的其他内容；
（六）委托评估企业要求的其他内容。
第三十四条 评估机构可以接受个人或企业的委托对企业进行信用评估。
评估机构受委托对企业进行信用评估，未经被评估企业的同意不得使用被评估企业未公开的信息进行信用评估，但被评估企业为委托企业的除外。
第三十五条 评估机构可以根据市场需求，自行对某类市场主体、某一行业、某一地区或某企业的信用状况，根据本机构的评估标准进行信用评级或作出相应的信用状况宏观分析报告，但必须依据已经合法公开的信息。
第三十六条 评估机构受委托作出的信用评估报告的披露，按照评估机构和委托方的委托协议规定进行披露。
评估机构依据本办法第三十五条作出的信用评估报告可以自行决定有偿或无偿发布，但对被评估主体、行业、地区或企业应当无偿提供相关报告；有偿使用报告的企业或者个人不得将信用评估报告提供给其他企业或者个人使用。
第三十七条 评估机构作出的信用评估报告仅供报告使用人参考。
第六章 法律责任
第三十八条 信用中心及其工作人员有下列行为之一的，由市工商行政管理部门责令改正，并由市监察部门依法追究有关责任人的行政责任：
（一）违反本办法规定，征集和披露企业信用信息的；
（二）擅自对企业信用信息进行修改的；
（三）拒绝被征信企业查询本企业信息的。
信用中心及其工作人员的上述行为造成企业损失的，应当依法承担民事责任。
第三十九条 评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并依法予以处罚；给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任：
（一）未经工商行政管理部门核准登记擅自从事企业信用评估业务的；
（二）未经企业同意征集企业非法定公开信用信息的；
（三）擅自对提供信息单位提供的企业信用信息内容进行修改的；
（四）未经企业同意披露企业非法定公开信用信息或信用评估报告的；
（五）披露未经证实或虚假的企业信用信息的；
（六）违反评估办法，改变企业信用等级的；
（七）拒绝被征信企业查询本企业信用信息或拒绝向被评估企业提供评估报告的。
第四十条 企业及其工作人员，违反本办法规定泄露或提供企业信用信息的，应当对受损害的企业或征信机构依法承担民事责任。
企业信用信息使用人或其工作人员，违反本办法规定，泄露企业信用信息或超越使用范围使用企业信用信息的，应当对受损害的企业或征信机构依法承担民事责任。
第四十一条 行政机关及其工作人员，违反本办法规定使用企业信用信息或者提供虚假信息的，由监察部门会同有关主管部门予以通报，并依法追究直接责任人的行政责任。
第四十二条 征信机构违反本办法规定有下列行为之一的，由市政府计算机安全管理主管部门责令限期改正，并依法进行处罚：
（一）未经批准利用公众互联网传输所征集企业信用信息的；
（二）未制定并执行信息数据库安全管理措施的。
第七章 附则
第四十三条 本办法下列用语的含义为：
（一）征信，是指依照本办法采集、传输、存储、加工、整理企业信用信息的活动；
（二）征信机构，是指依照本办法设立的信用中心和评估机构；
（三）评估机构，是指依照本办法设立并开展企业信用征信，为企业或者个人提供企业信用管理、咨询和评估等服务的法人中介组织；
（四）企业信用信息，是指企业的基本登记信息、商业信用记录及对判断企业信用状况可能有影响的其他信息。
第四十四条 个体工商户、民办非企业单位及其他中介机构的信用信息征集和信用评估参照本办法执行。
企业法定代表人、董事、高级管理人员个人信用信息的征集、评估和披露依照《深圳市个人信用征信和信用评级管理办法》的规定执行，本办法另有规定的除外。
第四十五条 本办法自2003年1月1日起施行。
关于印发《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》的通知
四川省宜宾市人民政府
关于印发《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》的通知
宜府发〔2003〕76号
各区县人民政府，市级各部门：
《宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制暂行规定》已经2003年12月17日市政府第20次常务会议通过。现予印发施行。
二OO三年十二月二十三日
宜宾市相对集中行政处罚权行政执法
责任制和评议考核制暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市执法监督管理，明确宜宾市行使相对集中行政处罚权的行政机关的行政执法责任，建立健全行政执法评议考核制度，保障公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政执法机关行政执法人员严格依法行政，根据国家法律法规和四川省有关规定，制定本暂行规定。
第二条 宜宾市城市管理行政执法局是宜宾市实施相对集中行政处罚权的行政机关。
本暂行规定所称行政执法责任制，是指宜宾市城市管理行政执法局依照本暂行规定，把法定职责分解到所属行政执法机构和行政执法人员，并保证合法、适当、及时履行并实施考核监督的一种责任制度。
本暂行规定所称评议考核制，是指宜宾市城市管理行政执法局对其所属行政执法机构和行政执法人员履行法定职责的执法情况进行公开评价的一种制度。
第三条 行政执法责任制和评议考核制，遵循公平、公正、公开原则，做到权责分明，制度公开，考评量化，奖罚分明。
第四条 宜宾市城市管理行政执法局的所有行政执法人员，
必须遵循本暂行规定。
第五条 宜宾市城市管理行政执法局负责所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任制和评议考核制实施工作，具体组织、指导、监督、协调工作由市城市管理行政执法局法规监督科负责。
第二章 行使相对集中行政处罚权的行政机关的责任
第六条 宜宾市城市管理行政执法局局长对全局的行政执法工作负有领导责任，内设机构负责人对本部门的行政执法工作负有直接责任。
第七条 宜宾市城市管理行政执法局在实施相对集中行政处罚权工作中，应当做好所适用的法律、法规和规章的宣传工作，提高公民、法人和其它组织的法制观念及守法、用法的自觉性。
第八条 宜宾市城市管理行政执法局应当把相对集中行政处罚权的执法任务、要求分解到所属行政执法机构和行政执法人员，并对行政执法人员进行岗位培训和监督管理。
第九条 宜宾市城市管理行政执法局对执法中适用的法律、法规、规章必须全面、准确地执行，并依法查处行政管理相对的违法行为。
第十条 宜宾市城市管理行政执法局应当建立行政执法公示制度，公开明示行政执法的依据、权限、范围、职责、标准、条件、时限、程序和办理结果等可以公开的内容，并告知行政管理相对人依法享有的权利。
第十一条 宜宾市城市管理行政执法局应当按照法律、法规的有关规定，结合实际，正确实施下列制度：
（一）行政处罚听证、决定、统计制度；
（二）当场处罚备案制度；
（三）重大行政处罚集体讨论制度和备案制度；
（四）行政执法证件管理制度；
（五）行政执法情况报告制度；
（六）行政执法投诉申诉制度；
（七）违法行政责任追究制度；
（八）行政复议和行政诉讼应诉制度；
（九）行政赔偿和行政追偿制度。
第十二条 宜宾市城市管理行政执法局应当依法高效地履行法定职责，不得有下列行为：
（一）对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、申诉、举报和控告应当受理而不及时受理；
（二）应当立案、撤案而不予以立案、撤案；
（三）不及时执行发生法律效力的具体行政行为或者判决、裁定；
（四）行政违法行为应当予以纠正、查处而不予纠正、查处；
（五）其它应当履行法定职责而不履行的行为。
第十三条 宜宾市城市管理行政执法局在行政执法过程中，
必须遵守法定程序，符合法定职权，不得有下列行为：
（一）超越或者滥用职权，违法向有关单位或者个人调查、收集证据；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结、收缴等行政强制措施；
（三）违法实施警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚；
（四）违法要求公民、法人或者其它组织履行义务；
（五）对公民、法人或者其他组织进行刁难、勒索或者对抵制、检举、控告其违法行政的当事人进行打击报复；
（六）其他侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的具体行政行为。
第十四条 宜宾市城市管理行政执法局应当按照国家有关规定，严格实行罚款决定与罚款收缴分离的办法，不得对所属行政执法机构和行政执法人员规定罚款指标，不得将罚款数额与行政执法机构和行政执法人员的经济挂钩，不得将法定职责转化为有偿服务。
对没收的违法所得和非法财物，应当按照国家有关规定处理。
第三章 行政执法人员的责任
第十五条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，文明执法，
严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》。
第十六条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，应按规定着装，出示行政执法证件，表明身份。
第十七条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员除应当遵守省人民政府关于行政执法人员“十不准”和本暂行规定第二章的有关规定外，不得有下列行为：
（一）散布损害国家声誉的言论或者泄露国家秘密；
（二）贪污受贿；
（三）利用职权为自己或他人谋私利；
（四）从事经营性活动；
（五）涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据；
（六）出具虚假勘验结论；
（七）指使、支持他人作伪证；
（八）向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信泄露秘密；
（九）其他弄虚作假、徇私枉法的行为。
第十八条 宜宾市城市管理行政执法局行政执法人员执行公务，必须接受宜宾市人民政府法制办公室和市城市管理行政执法局法规监督科的监督检查。
第十九条 宜宾市城市管理行政执法局每年对其所属行政执法机构及工作人员（下称考评对象）的行政执法情况进行考评，考评具体工作由市城市管理行政执法局法规监督科（下称考评机构）负责。
第二十条 考评机构应采取向社会公布考评对象、考评内容、考评方式、考评联系电话、考评结果等，保证人民群众广泛、有效参与考评工作。
第二十一条 每年第一季度，由考评机构对考评对象上一年度的行政执法情况进行考评。
第二十二条 考评内容主要包括：
（一）考评对象责任履行情况；
（二）行政处罚、行政处理情况；
（三）采取行政强制措施情况。
第二十三条 行政执法的具体考评内容和标准，由考评机构根据实际情况另行制定，并报宜宾市人民政府法制办公室备案。
第二十四条 行政执法考评工作按照下列程序进行：
（一）先由考评对象自查自评，将自查自评结果报考评机构，由考评机构组织考评；
（二）考评机构在综合自查自评、考评和群众评议的基础上，写出考评材料，并向市城市管理行政执法局报告考评结果；
（三）考评机构将考评结果通知考评对象，考评对象对考评结果有异议的，可以自收到考评结果通知之日起10日内向市城市管理行政执法局提出复核申请；
（四）宜宾市城市管理行政执法局应将考评结果在本部门范围内予以公布；
（五）按干部管理权限，将考评结果送交有关组织或人事部门。
第二十五条 考评机构可以根据考评工作需要，采取下列方式调查核实考评对象的有关情况：
（一）查阅相关资料；
（二）采集核实有关数据；
（三）专项调查；
（四）征求意见；
（五）听取汇报。
对考评中发现的违法或者不当行政行为，考评机构有权提出整改、处理意见。
第二十六条 考评结果分优秀、合格、不合格三个等次。
行政执法人员的考评结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第二十七条 考评结果作为选拔使用干部、职务升降、奖惩的依据之一，选拔担任上一级职务的人选，应当从优秀、合格或者称职等次的单位领导或人员中产生。
第二十八条 对考评为不称职的行政执法人员，责令限期整改；经限期整改后仍不称职的，按照《国家公务员暂行条例》规定处理。
第四章 附 则
第二十九条 宜宾市人民政府法制办公室负责对宜宾市相对集中行政处罚权行政执法责任制和评议考核制的执行情况进行监督。
第三十条 本暂行规定自发布之日起执行。
卫生部办公厅关于开展全国第五次碘缺乏病监测的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于开展全国第五次碘缺乏病监测的通知
卫办疾控发（2004）196号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
我部分别于1995、1997、1999、2002年四次在全国统一开展碘缺乏病监测以来，各地碘缺乏病防治工作取得了显著进展。按照《国务院办公厅转发卫生部等七部门<关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知>》的要求：到2005年底，目前已达到实现消除碘缺乏病目标的省、自治区、直辖市（以下简称省份），要进一步巩固防治成果；已达到基本实现消除碘缺乏病目标的省份，要力争达到实现消除碘缺乏病目标；尚未实现消除碘缺乏病目标的省份，要确保达到基本实现消除碘缺乏病目标。为进一步了解全国消除碘缺乏病工作进展情况，拟于2005年进行第五次全国碘缺乏病监测工作。
本次监测工作由卫生部疾病控制司负责组织协调，各省、自治区、直辖市在地方病防治领导小组领导下，由卫生行政主管部门组织实施。卫生部疾病控制司委托中国疾病预防控制中心地方病控制中心（以下简称地病中心）具体负责此次监测工作。
各地要充分认识这次监测工作的重要意义，加强领导，统筹安排，精心组织，落实经费，圆满完成监测任务。
二OO四年十二月二日
碘监测方案附件.doc
附件1：
全国第五次碘缺乏病监测实施意见
2005年全国第五次碘缺乏病监测工作的主要目的是为落实《国务院办公厅转发卫生部等七部门<关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知>》，进行阶段性目标评估做好技术指标的准备工作。现就2005年全国碘缺乏病监测的实施，提出以下意见：
一、组织领导
本次监测工作由卫生部疾病控制司统一组织协调，各省份在地方病防治小组领导下，由地方病防治办公室或卫生行政主管部门负责组织协调，省级地方病防治专业机构负责具体实施，包括抽样、现场调查、实验室检测和资料的整理、分析及报告撰写。地病中心负责技术指导和资料汇总分析工作，并起草2005年全国碘缺乏病监测分析报告。
二、技术实施
原则上按卫生部下发的《全国碘缺乏病防治监测方案》相关内容（卫地二发[1996]第12号，见附件2）执行，有关具体问题作如下说明。
（一）抽样
采用监测方案中规定的“按人口比例概率抽样方法（PPS）进行”。在抽样工作中可能出现的几个问题作如下处理：
1．分层问题。各省份按均一情况对待，不分层。
2．高碘地区问题。根据以往水碘测定结果，存在高碘地区的省份在抽样前将居民饮用水碘含量在150mg/L以上的地区剔除，不包括在本次抽样范围内。
3．30个抽样单位（学校）的选取。严格按照PPS进行。对不足30个县、市、区、旗（以下简称县份）的省份，采用在现有县份中连续抽取的方法，确定30个抽样单位（学校）在各县份的分布。
（二）现场调查和实验室检测
1．盐碘测定。采用GB/T 13025.7-1999中的直接滴定法；川盐或特殊盐种采用仲裁法定量测定。检测工作应由省级专业机构负责。
2．尿碘测定。采用砷铈接触法（见附件3）。此项工作应由省级专业机构或能代表本省最高水平的一个实验室负责完成。
3．儿童甲状腺肿大率。同时采用B超和触诊两种方法进行检测。
B超检查方法为GB16398-1996，所用超声机探头限7.5兆赫以上（包括7.5兆赫）。触诊检查由省级专业机构负责进行。甲状腺肿大的诊断，应由两名或两名以上具有一定经验的专业人员共同确定。Ⅰ度甲状腺肿大的确定标准为“看不见，容易摸得着”（参考：a. 甲状腺体积大于受检者拇指末节；b. 在判定Ⅰ度时，可算可不算的应不算Ⅰ度；c. 不能仅凭峡部肿大作为判定Ⅰ度的基本方法，应以侧叶肿大为准）。Ⅱ度甲状腺肿的确定标准为“在容易摸得着的基础上，看得见”。
4．智力测查。采用中国瑞文农村和城市修订版进行测验并分别运用各自常模计算智商。选取进行甲状腺肿大率检查的40名8~10岁学生测验智商，测查工作应由受全国统一培训者执行。
5．健康教育效果调查（选择指标）
本次调查采用学生应答试卷与家庭入户问卷、观察相结合的办法。具体操作如下：
在所抽到学校的五年级学生中，随机选取一个班的20名学生，采用统一试卷进行调查。同时，在抽到学校所在地的每个村（居委会），随机选取5户家庭，采用统一问卷进行入户调查。全省共计600份学生试卷和150份入户问卷。有关试卷、问卷及其评价方法详见附件4。
三、质量保障
（一）前期准备工作
1．确定全国第五次碘缺乏病监测的实施意见，并下发各省做好监测的准备工作。
2．举办全国甲状腺容积B超检测、尿碘检测以及智力测查培训班。
3．开展对各省盐碘、尿碘测定的外部质量评定工作。
4．召开各省技术负责人会议，布置监测任务，统一技术标准和进度。
5．完成监测所需的人力、物力准备和技术培训工作。
（二）成立监测专家指导组
地病中心聘请国内有关专家组成专家指导组，研究解决监测中的一些重大技术问题，督导监测工作并参与讨论和起草全国监测资料汇总分析报告。
四、监测结果的分析与报告
（一）统一发放含有“2005年碘缺乏病监测数据录入格式”的计算机软盘。在汇总报告时，各省将软盘随书面报告一同报地病中心。软盘中应包括以下内容：
1．PPS抽样过程记录。指所有县份的编号、名称、人口数、累计人口数、抽取的县份、抽样的执行者和审批人等。
2．录入数据库的原始数据。指标有：居民户盐碘含量；儿童尿碘值；儿童甲状腺大小（B超和触诊）；智商结果；健教分数。
3．2005年全省IDD监测结果汇总分析报告。各省在分析碘盐监测结果时，应参照县级的日常监测数据进行；病情监测为一次性横断面调查，在汇总资料时应统一采用地病中心提供的监测结果汇总用表。
五、工作进程安排
全国第五次碘缺乏病监测实施进程表
活动内容 完成时间 承担者 备注
1．确定监测实施意见 2004年9月底 地病中心 监测专家组讨论审定
2．实验室外部质量评定及尿碘测定培训班 2004年11月底 国家碘缺乏病参照实验室
3．B超培训班 2004年12月底 地病中心
4．监测技术会及智商测查班 2005年1月底 地病中心 监测专家组部分成员参加
5．抽样及后勤准备 3月底 各省
6．必要的技术培训 3月底 各省
7．检查督导 3月至5月期间 地病中心 监测专家组部分成员
8．现场调查 5月底 各省
9．实验室样品测定 6月中旬前 各省
10．资料汇总分析并撰写报告 6月底7月底 各省地病中心
11．提交汇总分析报告 8月底 地病中心 监测专家组讨论修定
12．汇总分析结果报告会 9月底 地病中心
13．监测报告汇编成册 12月底 地病中心
附件2
全国碘缺乏病防治监测方案
第一部分 总则
1．目的和意义
为及时了解和掌握全国碘缺乏病病情和人群碘营养状况，评价干预措施落实情况及效果，为决策提供依据，制定本方案。
2．监测内容和范围
本监测方案包括碘盐和病情监测两部分。
碘盐监测以县（市、区）为单位进行。
病情监测以省为单位进行。
碘盐监测为常规性工作，全国统一病情监测从1995年开始，每二年进行一次。
3．组织领导与实施
碘缺乏病防治监测工作由全国地方病防治办公室统一领导。各省地方病防治办公室负责本省监测工作的组织实施。碘盐监测工作由县级卫生防疫站（地方病防治所）具体负责，病情监测工作由省级地方病专业所、站具体负责。
本方案实施的技术指导由地病中心负责。
本方案为国家指导性方案。各省应根据本方案所确定的基本原则，制定本省的具体实施方案。
4．质量保障
4.1 评估
在完成每二年全国统一进行的病情监测后，各省对本省监测方案的实施情况按统一要求进行评估。与此同时，全国地方病防治办公室组织有关方面专家，对部分省份监测方案的实施情况进行评估。
4.2 质量控制
4.2.1 制订和实施全国碘缺乏病监测指标质量控制计划。设立各检测指标的国家和区域参照实验室。
4.2.2 碘盐监测中出现的技术问题，由地病中心和全国盐业检测中心组织有关专家协商解决。
第二部分 病情监测
1．监测对象
1.1 8~10岁学校儿童
2．监测指标
2.1 甲状腺肿大率
2.2 尿碘水平
2.3 用户盐碘水平
3．抽样与检测方法
3.1 抽样方法
每省按“人口比例概率抽样方法（PPS）”先确定30个抽样单位所在的县（市、区）（具体方法见附录Ⅰ）；然后，按单纯随机抽样方法从上述抽到的每个县（市、区）中确定抽样单位所在的小学；在被抽到的小学中随机抽取40名8~10岁学生（数量不足时，可到最邻近的学校补足），检查甲状腺大小及其家中盐碘含量。从被抽到的40名学生中，再随机抽取12名，检测尿碘水平。
3.2 检测方法
3.2.1 甲状腺大小 采用B超或触诊法（判定标准见附录Ⅱ）。
3.2.2 尿碘水平 采用统一的酸消化砷—铈接触法。
3.2.3 用户盐碘水平 采用直接滴定法。
4．结果分析与报告
每省将所得数据，采用统一软件（EPI INFO 6.0）输入微机，写出监测报告，连同结果（软盘）和报表上报地病中心。地病中心负责资料的最后分析整理，组织召开监测汇总分析会，完成分析评估报告，上报全国地方病防治办公室，同时抄送中国轻工总会盐业管理办公室，并反馈给各省。
病情监测现场调查表见附录Ⅲ，汇总表见附录Ⅳ。
附录Ⅰ
按人口比例概率抽样方法（PPS）
1．在省级水平调查时，按县、市、区编上顺序号，计算其累计人口数。
2．将总人口数除以30，得到组距。
3．从随机数字表中任取一个八位数。没有随机数字表时，可以任取一张纸币编号的八位数，用此八位数除以组距。所得的余数在哪个抽样单位的累计人口数段中，那么这个抽样单位即为抽样的起点（即它是第一个被抽到的抽样单位）。
4．将上述余数加上一个组距，所得的累计人口数所在的单位即为第二个抽样单位。依此类推，直到抽满30个抽样单位为止。这样就完成了第一阶段的抽样。
5．在每个抽样单位中再随机抽取小学校。
附录Ⅱ-1 甲状腺肿大判定标准（B超法）
1．8岁儿童甲状腺容积大于4.5ml，判定为甲状腺肿大。
2．9岁儿童甲状腺容积大于5.0ml，判定为甲状腺肿大。
3．10岁儿童甲状腺容积大于6.0ml，判定为甲状腺肿大。
附录Ⅱ-2 甲状腺分度标准（触诊法）
1．0度：头颈部处于正常位置时，甲状腺看不见，也摸不着。
2．1度：头颈部处于正常位置时，甲状腺看不见，但容易摸得着。特点是“摸得着”。此外，甲状腺虽然不大但能摸到结节者，也应判为1度。
3．2度：头颈部处于正常位置时，甲状腺看得见，摸得着。特点是“看得见”。
附录Ⅲ 病情监测现场调查表
表1 学校儿童IDD原始调查表
省份 县（市、区） 学校 年 班
编号 姓名 性别：男 女 年龄
甲状腺超声（mm）： 左叶：宽 厚 长 右叶：宽 厚 长 峡部：厚甲状腺触诊： 0度，1度，2度 尿碘水平（mg/L）：家中食盐： 种类：精盐，粗粒盐 含碘量（mg/kg）：服用碘油情况： 服，未服 调查前最近一次服用剂量（mg）： 服药时间： 年 月 日服用其它碘制剂或碘强化食品情况：
检查单位：
检查日期： 年 月 日
附录Ⅳ 病情监测汇总表
表2 儿童甲状腺B超检查汇总表
年龄 检查人数 甲状腺肿大人数 甲状腺肿大率（%） 备注
8
9
10
计
填表人 责任者 报表单位（公章） 年 月 日
表3 儿童甲状腺触诊检查汇总表
年龄 检查人数 1度人数 2度人数 甲状腺肿大率（%） 备注
8
9
10
计
填表人 责任者 报表单位（公章） 年 月 日
表4 儿童尿碘检测汇总表
年龄 检测尿样数 尿碘中位数（mg/L） 尿碘频数分布（%） 备注
≤50.0 ≤100.0
8
9
10
计
填表人 责任者 报表单位（公章） 年 月 日
附件3
尿中碘的过硫酸铵消化—砷铈催化分光光度测定方法
1、背景
2004年6－9月，阎玉芹等在多年跟踪尿碘检测的国际先进经验基础上，充分考虑了我国国情以及各级实验室的实际条件，针对我国现行的尿碘测定方法标准在操作中所存在的问题，组织原标准研制人员对我国尿碘测定方法标准--尿碘的砷铈催化分光光度测定方法（WS/T 107-1999）进行了修订。主要修订内容有3个方面：（1）采用过硫酸铵溶液取代氯酸消化尿样，该溶液极易配制，并大大减少了消化过程中分解产生有害气体的污染。（2）修订后的方法除了在控温（恒温水浴30±0.2℃）反应条件下进行测定，还可直接在20~35℃之间的某一稳定室温条件下进行测定。（3）修改和完善了原标准中的某些规定。
在修订过程中，修订人员严格按照我国“研制生物样品监测检验方法指南”（WS/T 68-1996）的规定，对修订后新方法的各项技术指标进行了方法学评价，并经过3个实验室验证。修订后的新方法与原方法比较，更加简便易操作，并提高了测定的精密度和准确度。
2、方法
2.1原理 采用过硫酸铵在100℃条件下消化尿样，利用碘催化砷铈氧化还原反应的原理，控制反应温度和时间，于420nm波长下检测体系中剩余Ce4+ 的吸光度值，计算尿碘含量。
2.2 仪器
2.2.1 消化控温加热装置：控温消解仪（孔间温差£1℃）
2.2.2超级恒温水浴箱：30±0.2℃
2.2.3分光光度计：1cm比色杯
2.2.4硬质玻璃消化管：15mm´120mm或15mm´150mm
2.2.5秒表
2.3 试剂（本标准所使用的试剂纯度除特别指明外均为分析纯）
2.3.1 过硫酸铵[(NH4)2S2O8]。
2.3.2 浓硫酸（H2SO4，ρ20=1.84g/ml），优级纯。
2.3.3 三氧化二砷（As2O3）。
2.3.4 氯化钠（NaCl），优级纯。
2.3.5 氢氧化钠（NaOH）。
2.3.6 硫酸铈铵［Ce(NH4)4(SO4)4.2H2O］。
2.3.7 碘酸钾（KIO3），基准试剂。
2.3.8 去离子水（H2O），应符合GB/T 6682二级水规格，电导率£1.0mS/cm。
2.4 溶液配制
2.4.1 过硫酸铵溶液{c[(NH4)2S2O8]=1.0mol/L}：称取114.1g 过硫酸铵，溶于500ml去离子水中。避光保存, 至少稳定1个月。
2.4.2 硫酸溶液[c(H2SO4)=2.5mol/L]：取140ml浓硫酸缓慢加入到700ml去离子水中，冷却后用水稀释至1L。
2.4.3 亚砷酸溶液[c(H3AsO3)=0.1mol/L]：称取10.0g 三氧化二砷25.0g氯化钠和2.0g氢氧化钠置于1L的烧杯中，加水约500ml，加热至完全溶解后冷至室温，再缓慢加入200ml 2.5mol/L硫酸溶液，冷至室温后用水稀释至1L，储于棕色瓶中室温放置，可保存数月。
2.4.4 硫酸铈铵溶液[c(Ce4+)=0.076mol/L]：称取48.0g硫酸铈铵溶于700ml 2.5mol/L硫酸溶液中，用水稀释至1L，储于棕色瓶中避光室温放置, 可保存数月。
2.4.5 碘标准溶液：
2.4.5.1 碘标准储备溶液：准确称取经105 ~110℃烘干至恒重的碘酸钾0.168 6g于烧杯中，用水溶解后定量移入1 000ml容量瓶中，用水稀释至刻度，此溶液1ml含碘100mg。置冰箱（4℃）内可保存半年以上。
2.4.5.2 碘标准中间溶液：吸取10.00ml碘标准储备溶液置于100mL容量瓶中，用水稀释至刻度，此溶液1ml含碘10mg。置冰箱（4℃）内可保存数周。
2.4.5.3 碘标准使用系列溶液：准确吸取碘标准中间溶液0，0.50，1.00，1.50，2.00，2.50，3.00ml分别置于100ml容量瓶中，用水稀释至刻度，此溶液即为碘浓度分别为0，50，100，150，200，250，300mg/L的标准系列溶液。此液最好在临用前配制。
2.5 分析步骤
2.5.1 分别取碘标准使用系列溶液及混匀尿样（取样前需摇匀尿样，使所有沉淀物混悬）各0.25ml置于消化管中，注意将标准系列管按碘浓度由高至低排列。各管加入1ml 1.0mol/L过硫酸铵溶液，混匀后置于消化控温加热装置中，于100℃消化60分钟，取下冷却至室温。
2.5.2 各管加入2.5ml亚砷酸溶液，充分混匀（使用混旋器）后置30±0.2℃恒温水浴箱中温浴15分钟。
2.5.3 按下秒表计时，依顺序每管间隔30秒向各管准确加入0.30ml硫酸铈铵溶液，立即混匀（使用混旋器）放回水浴中。
2.5.4 待第一管加入硫酸铈铵溶液后准确反应30分钟时，依顺序每管间隔30秒于420nm波长下，用1cm比色杯，以水作参比，测定各管的吸光度。
注：加入硫酸铈铵溶液后的砷铈反应还可在20～35℃之间的某一稳定的室温（或控温）条件中进行，反应时间以监控碘标准浓度300mg/L管的吸光度达到0.15～0.20Abs之间时依顺序进行光度测定。
2.5.5标准曲线的绘制：以碘标准使用系列溶液的碘浓度为横坐标，吸光度为纵坐标绘制标准曲线（为凹面向上的下滑曲线），或以吸光度为对数坐标在半对数坐标系中绘制标准曲线（为下斜直线）。
2.5.6样品管碘含量的计算：①以样品管的吸光度（或吸光度的对数）直接在标准曲线上查出碘浓度；②回归方程法：本方法的碘浓度C与测定吸光度A二者的定量关系式为C = a + b lnA (或lgA)，使用计算器或计算机计算出标准曲线的回归方程，将样品管的吸光度代入此方程，求出样品的碘浓度。
附件4：健康教育问卷及评分
碘缺乏病健康教育现况调查（五年级小学生组）
基本情况
省（自治区、直辖市） 县（市、区、旗）
小学校 学生姓名
试题
1．你向父母讲过碘缺乏病的知识吗？
A．讲过，请举一例：
B．未讲过
2．你在电视或广播里看过或者听过有关碘缺乏病的知识吗？
A．看过或听过，请举一例：
B．没有
3．下列哪一种方法为碘缺乏病防治的最好方法？
A．吃肉
B．吃碘盐
C．吃疏菜水果
D．吃药
4．以下哪种情况可能与缺碘有关？
A．粗脖子
B．智力低下，学习不好
C．拉肚子
D．头痛
5．你认为碘缺乏病能预防吗？
A．一定能预防
B．不能预防
C．不知道
碘缺乏病健康教育现况调查（家庭主妇组）
基本情况
省（自治区、直辖市） 县（市、区、旗）
小学校 村（居委会），户主姓名
主妇姓名
问题
1．缺碘有哪些危害？
A．粗脖根
B．生傻孩子
C．拉肚子
D．头痛
2．防治碘缺乏病的办法有：
A．吃碘盐
B．喝干净水
C．不知道
3．你买盐选择哪种盐？
A．有碘盐标志的盐
B．最白的盐
C．最便宜的盐
4．你家平时一次买多少盐？
A．够半年吃的
B．够一年吃的
C．够一、两个月吃的
5．你家平时做菜怎样放盐？
A．用盐爆锅，后放菜
B．先放菜后放盐
入户观察记录
盐的种类：1. 精盐; 2. 粗盐
盐碘半定量检测结果：1. 碘盐；2. 非碘盐
评卷方法
1．正确答案
（1）五年级学生组
第1题A；第2题A；第3题B；第4题A、B；第5题A。
（2）家庭主妇组
第1题A、B；第2题A；第3题A；第4题C；第5题B。
2．评分标准
每题20分，满分100分。其中五年级学生组第4题和家庭主妇组第1题各有两个正确答案，只答对一个者得10分。五年级学生组第1、2题未能举例者不给分。同时选择正确答案和错误答案者不给分。
3．统计指标
（1）平均分：即参加答卷者得分总数除以答卷人数所得的人均分数。
（2）及格率：得60分（含60分）以上者占答卷人数的百分比。
