财政部关于印发《民航机场管理建设费征收使用管理办法》的通知
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财政部关于印发《民航机场管理建设费征收使用管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《民航机场管理建设费征收使用管理办法》的通知
2007年11月15日 财综[2007]78号
中国民用航空总局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各航空运输企业：
民航机场管理建设费是经国务院批准征收的政府性基金。2006年，经国务院批准，民航机场管理建设费征收期限延续至2010年12月31日。为进一步加强机场建设费征收使用管理，推进民航事业发展，根据《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发〔2002〕6号)和国务院有关批示精神，我部修订和完善了《民航机场管理建设费征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：民航机场管理建设费征收使用管理办法
附件：
民航机场管理建设费征收使用管理办法
第一条 为进一步加强民航机场管理建设费(以下简称机场建设费)征收使用管理，促进民航事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发〔2002〕6号)的有关规定和国务院有关批示精神，制定本办法。
第二条 机场建设费是经国务院批准征收，专项用于民航基础设施建设和民航事业发展的政府性基金。
第三条 除持外交护照乘坐国际及地区(香港、澳门、台湾等，下同)航班出境的旅客以及年龄在12周岁以下(含12周岁)的乘机儿童以外，凡在中国境内乘坐国内、国际和地区航班的旅客(包括乘坐商业专、包机旅客)，应按本办法规定缴纳机场建设费。
第四条 机场建设费的征收标准为：乘坐国内支线航班的旅客每人次10元(人民币，下同)；乘坐除支线航班以外的其他国内航班旅客每人次50元；乘坐国际及香港、澳门、台湾地区航班的旅客每人次70元。
第五条 国内支线航班是指使用以下机型执行的航班：大篷车(机型代码208)、DONIER328(机型代码D38)、ATR-72(机型代码AT7)、CRJ-200(机型代码CRJ)、ERJ145(机型代码ERJ)、新舟60(机型代码EM4)、冲8-400(机型代码DH8)、运12(机型代码YN2)。上述机型若有更改，由民航总局商财政部后予以公布。
第六条 机场建设费在机票上价外单列，由旅客在购买机票时一并缴纳。旅客在办理退票时，航空公司或销售代理机构应全额退还旅客已缴纳的机场建设费。
第七条 机场建设费收入缴入中央国库，纳入政府性基金预算管理，专款专用，年终结余结转下年度继续使用。
第八条 实际承运的航空运输企业应按月将代收的机场建设费上缴民航总局收缴专户，该专户专门用于核算民航总局代收的财政性资金，只收不支，严禁坐收坐支或挪用账户内资金。
第九条 民航总局应在收到机场建设费后的3日内，将机场建设费收入全额缴入中央金库。缴库时使用“一般缴款书”，其中：“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写“国家金库总库”。将《2007年政府收支分类科目》和《2008年政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”09项“民航机场管理建设费收入”科目说明修改为“中央收入科目”。“一般缴款书”的预算科目据此填列。民航总局实施收入收缴改革后，按照收入收缴改革的有关规定执行。
第十条 机场建设费全额上缴中央国库，现行中央与地方的分配格局不变，专项统筹用于机场基础设施和安全保障设施建设以及机场补贴。
第十一条 机场建设费使用遵循以收定支、统筹安排、专款专用、注重效益的原则。
第十二条 机场建设费使用范围包括：机场飞行区、航站区、机场围界、安全和消防设施及设备、空中交通管制系统建设，民航科教、信息等基础设施建设及上述建设项目的前期费用；归还外国政府贷款和空管基本建设贷款本息，以及民航基础设施建设贷款贴息支出；对支线航空、特殊政策性航线、中小型民用运输机场(含军民合用机场)进行补贴；代征基金手续费以及国务院批准的其他支出。
第十三条 机场建设费用于对民航企业进行固定资产投资的资金，应作为资本公积(国有独享)管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。财政部另有规定的，从其规定。
第十四条 机场建设费预决算管理、资金财务管理等按照财政部有关规定执行。
第十五条 机场建设费的代征手续费按照当年机场建设费入库金额的1％提取。代征手续费通过基金预算支出安排，纳入部门预算管理。支付手续费时，填列2007年政府收支分类科目214类“交通运输”03款“民用航空运输”11项“民航机场管理建设费支出”。
航空运输企业不得直接从代征的机场建设费收入中提留代征手续费。
第十六条 航空运输企业代征代缴机场建设费的会计处理办法，按照《财政部关于印发〈民航基础设施建设基金有关会计处理规定〉及〈民航机场管理建设费征收管理方式改革后有关会计处理规定〉的通知》(财会〔2004〕8号)执行。
第十七条 机场建设费收入属于政府非税收入，不计入企业应税收入。
第十八条 民航总局应做好机场建设费征缴的相关组织管理工作，各航空运输企业、机场及销售代理机构等有关方面应积极配合，做好机场建设费代征代缴有关工作。
第十九条 航空运输企业、民航总局应按本办法规定将应缴机场建设费及时足额缴入专户和中央国库，逾期不缴的，除限期追缴外，从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
第二十条 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处应加强对机场建设费日常征缴入库工作的监督检查，督促各航空运输企业和民航总局及时足额上缴代征的机场建设费。
第二十一条 机场建设费的征收使用应接受财政、审计、民航总局等部门的监督。任何地方及单位不得截留、挪用机场建设费，不得擅自提高、扩大机场建设费征收标准和范围，也不得违反本办法规定使用机场建设费。对违反本办法的单位和个人，相关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法规追究有关负责人和责任人员的责任。
第二十二条 机场建设费的具体财政财务管理办法由财政部商民航总局另行制定。
第二十三条 本办法自印发之日起执行。此前有关规定与本办法不符的，一律以本办法为准。
第二十四条 本办法由财政部负责解释。
平凉市人民政府关于印发平凉市殡葬管理办法的通知
甘肃省平凉市人民政府
平凉市人民政府关于印发平凉市殡葬管理办法的通知
平政发[2012]122号
各县（区）人民政府，平凉市工业园区管委会，市直各部门，中 、省驻平各单位 ：
《平凉市殡葬管理办法》已经市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月二十七日
平凉市殡葬管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理和服务，推进殡葬改革，建立殡葬救助保障制度，树立殡葬文明新风，根据《甘肃省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的殡葬活动及其管理适用本办法。
第三条 殡葬管理应积极地、有步骤地实行火葬、改革土葬、节约土地、保护环境的原则，提倡文明节俭办丧事。
第四条 市、县（区）人民政府应当将殡仪馆、殡仪服务中心、骨灰堂、公墓等殡葬设施的建设和改造列入城乡建设规划和基本建设计划。建立完善殡葬救助保障制度和殡葬管理执法队伍，将殡葬管理工作经费纳入同级财政预算。
第五条 市、县（区）人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
发改、国土、住建、卫生、公安、交通运输、环保、宗教、工商等部门，按照各自职责做好殡葬管理工作。
第六条 各县（区）人民政府应当对城市无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养或者扶养人员，农村五保供养对象，重点优抚对象及其他特困人员提供基本殡葬免费服务。免去部分费用由本级财政负担。
第七条 各县（区）人民政府应当根据人口、交通、土地、设施配置和群众接受程度等因素，提出本辖区内火葬区和土葬改革区的划分意见。市人民政府根据县（区）人民政府的意见，提出划定火葬区和土葬改革区的方案，报省人民政府批准。
火葬区和土葬改革区每5年调整一次。
第八条 有关部门、单位和广播电视、报刊、网络等媒体应当采取多种形式，开展殡葬改革、移风易俗的宣传工作，倡导文明、环保、节俭办丧事的新风尚。
第二章 火葬与土葬改革区的划分
第九条 全市设三个火葬区，即：平凉火葬区、华亭火葬区和静宁火葬区。
（一）平凉火葬区
平凉火葬区范围包括崆峒、泾川两个县（区）的3个街道办事处、2个乡（镇）的16个社区、8个行政村。
其中：崆峒区火葬区范围包括东关、中街、西郊3个街道办事处的解放中路、解放北路、宝塔、兴合庄、东大街、新民路、万安门、南河道、广成、广场、西门口、二天门、三天门13个社区（包括中央、省驻平各单位，市、区各党政机关、企事业单位），柳湖乡的泾滩、保丰、柳湖、天门行政4个村。
泾川县火葬区范围包括城关镇的3个社区和4个行政村，即：东街、北街、南街3个社区，甘家沟、土窝子、杨柳、水泉寺4个行政村。
（二）华亭火葬区
华亭火葬区范围包括华亭、灵台、崇信3县6镇的23个社区、7个行政村。
其中：华亭县火葬区范围包括安口镇、东华镇、西华镇的15个社区、2个行政村。即：东华镇的东大街、西大街、北大街、南新街、东关、梅苑、华亭煤矿、华煤机关8个社区，安口镇的瓷市街、正街、东大街3个社区；东华镇的东峡、东华、西关3个社区，西华镇的上亭社区和龚阳、刘磨2个行政村。
灵台县火葬区范围包括中台镇的4个社区和2个行政村。即：东大街、西大街、城东、城南4个社区和城关、南店子2个行政村。
崇信县火葬区范围包括锦屏镇、新窑镇的4个社区和3个行政村。即：锦屏镇的东街、西街、滨河路3个社区和新窑矿区工业开发管理委员会，锦屏镇的东街、西街、梁坡3个行政村。
（三）静宁火葬区
静宁火葬区范围包括静宁、庄浪2县2镇的8个社区和10个行政村。
其中： 静宁县火葬区范围包括城关镇的5个社区和4个村，即：北环路、庙川、阿阳路、人民巷、东城区5个社区和西关、新城、东关、南关4个村。
庄浪县火葬区范围包括水洛镇的3个社区，即：东街、西街、北城3个社区，东关、西关、王庄、李庄、贺庄、何马6个行政村。
第十条 除以上规定的外，崆峒区、泾川、华亭、灵台、崇信、静宁、庄浪七县（区）其余乡镇（村）均为土葬改革区。
第三章 丧葬管理
第十一条 公民在实行火葬的地区死亡后，应当就近实行火葬。在土葬改革区内，死者生前遗嘱或者死者家属要求火化的，他人不得干涉。
尊重少数民族丧葬习俗。
第十二条 正常死亡的遗体火化，应当向殡仪馆提供医疗机构、公安机关、街道办事处或者村民委员会出具的死亡证明。殡仪馆依据死亡证明进行火化，出具火化证明，建立遗体火化档案。
非正常死亡和无名、无主的遗体火化，应当依据县（区）级以上公安机关出具的死亡证明办理。
第十三条 死亡者的遗体应当及时火化，需要延期火化的，遗体存放殡仪馆的保存费用由申请延期的单位或者个人承担。
第十四条 推行和鼓励运用树葬、草坪葬、花葬、壁葬、骨灰存放、撒骨灰等绿色节地的方式处理骨灰。
申请骨灰寄存或者葬入公墓的，按照有关规定办理。
无名无主遗体火化后，2年内无人认领的骨灰，由殡仪馆作深埋处理。
第十五条 土葬改革区内已建有公墓区、集中安葬区的，应当将遗体安葬在公墓区、集中安葬区。
第十六条 患传染病死亡人员的遗体，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和有关规定处理。
国（境）外人员在本市死亡的，其遗体按照国家有关规定处理。
重大自然灾害遇难人员遗体依照国家及有关规定处理。
第四章 公墓区管理
第十七条 各县（区）人民政府应根据经济社会发展和人民群众对殡葬服务的需求，在中心城市区和县城区积极推行火葬，提高火化率，逐步改造或新建火葬基础设施，鼓励和支持社会力量投资兴建经营性公墓。
第十八条 公墓建设应当选用荒山荒坡、非耕地或者不适宜耕种的贫瘠地和滩地建造。
在下列区域内禁止建造公墓：
（一）耕地、林地；
（二）公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库、湖泊及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧；
（五）通讯光缆、天然气和输油输水设施两侧；
（六）其他法律法规禁止建造公墓的区域。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十九条 公墓内埋葬骨灰的，单穴墓占地面积不得超过1平方米，双穴墓不得超过15平方米；公墓内埋葬遗体的，单穴墓占地面积不得超过6平方米，双穴墓不得超过8平方米。
公墓绿化面积不得少于墓地面积的30%。
第二十条 建设经营性公墓由建墓单位向县（区）民政部门提出申请；民政部门应当举行听证会，听取社会各方意见，并经同级人民政府及市民政部门审核同意后，报省民政部门批准。
申请建设经营性公墓应当提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
（三）土地使用证或者林地转换使用批件；
（四）建设用地规划许可证；
（五）公墓四址范围图、公墓平面设计图；
（六）其他有关材料。
经营性公墓的经营者应当按照规定提取不低于墓穴销售总额百分之十的资金，作为公墓维护管理费用，单立账户，专款专用。
第五章 集中安葬区管理
第二十一条 各县区人民政府应积极推进殡葬改革，在乡镇农村土葬改革区内逐步建立集中安葬区，根除乱埋乱葬现象。
第二十二条 集中安葬区是为居住分散的行政村、自然村村民死亡提供骨灰或者遗体安葬的公用性墓地。
建立集中安葬区，应当由村民委员会与村民代表充分协商、共同选址，经乡镇人民政府审核同意后，由县级民政部门批准。
第二十三条 集中安葬区面积应当根据行政村或者自然村人口数量、居住情况合理划定。
村民死亡后，应当进入公墓区、集中安葬区安葬。不愿意进入公墓区、集中安葬区安葬，可采取平地深埋不留坟头的葬法。
公益性墓地和集中安葬区不得从事经营性活动和提供他人进行牟利；公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得转让、传销和炒买炒卖，不得违规预售。
禁止在承包耕地埋葬遗体，禁止恢复宗族墓地，禁止新建家族墓地。
第六章 殡仪服务管理
第二十四条 各县（区）人民政府应当根据经济社会发展和人民群众需求，制定新建、改建、扩建殡仪服务设施的规划。
第二十五条 建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府或者市人民政府民政部门提出方案，报市人民政府审批
建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和市民政局审批。
任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施。
第二十六条 市、县（区）应设立专门的殡葬管理执法机构，隶属于民政部门，主要负责本辖区内的殡葬执法及丧葬管理。
第二十七条 殡仪馆建设选址，应当在城区下风向，火化设施符合环境保护要求，并与居民聚居区保持合理距离；其他殡仪服务设施建设选址以方便群众祭奠活动为宜，服务设施和功能应当齐全。
第二十八条 殡仪馆的火化设备应当符合国家规定标准，禁止选用耗能高、污染大的火化设备。
遗体运输车辆应当符合国家规定的技术标准和相应的卫生条件。
第二十九条 殡仪馆应当严格遵守操作规程，妥善保管火化遗体，不得错化遗体或者丢失遗体及骨灰。
第三十条 运输、冷藏、火化遗体和骨灰寄存等基本殡葬服务项目收费按照财政、物价部门核准的标准执行。其他殡葬服务项目应当明码标价，由丧属自愿选择。
第三十一条 经营性殡仪服务机构应当经县（区）民政部门审查同意后，并经工商行政管理部门依法登记，方可开展殡仪服务活动。
第三十二条 任何单位和个人不得在医疗机构设立祭奠场所。
第三十三条 殡葬行业特有工种人员，应当按照国家有关规定进行职业技能鉴定，并达到相应的技术技能。
第七章 丧事活动和丧葬用品管理
第三十四条 办理丧事活动不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全、影响公共卫生，不得侵犯他人合法权益。
严格控制使用明火，禁止在城区街道抛撒冥币等不文明行为。禁止焚烧、摆放不易降解、污染环境的祭祀用品。
第三十五条 单位和个人生产、销售丧葬用品，应当依法向工商行政管理部门注册登记、申领营业执照。
禁止生产、销售不文明、不健康、不环保的丧葬用品。
第八章 法律责任
第三十六条 违反本办法的行为，法律法规有规定的，依据有关法律法规进行处理。
第三十七条 拒绝、阻碍、侮辱、殴打殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 殡葬管理和殡仪服务人员利用工作之便索要收受财物、刁难丧事承办人的，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十条 本办法自发布之日起施行（有效期五年），原《平凉市殡葬管理暂行办法》同时废止。
最高人民法院关于在破产程序中当事人或人民检察院对人民法院作出的债权人优先受偿的裁定申请再审或抗诉应如何处理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于在破产程序中当事人或人民检察院对人民法院作出的债权人优先受偿的裁定申请再审或抗诉应如何处理问题的批复
1996年8月13日，最高人民法院
四川省高级人民法院：
你院川高法〔1994〕119号请示收悉。经研究，答复如下：
在破产程序中，债权人根据人民法院已发生法律效力的用抵押物偿还债权人本金及利息的判决书或调解书行使优先权时，受理破产案件的人民法院不能以任何方式改变已生效的判决书或调解书的内容，也不需要用裁定书加以认可。如果债权人据以行使优先权的生效法律文书确有错误，应由作出判决或调解的人民法院或其上级人民法院按照审判监督程序进行再审。如果审理破产案件的人民法院用裁定的方式变更了生效的法律文书的内容，人民法院应当依法予以纠正。但当事人不能对此裁定申请再审，亦不涉及人民检察院抗诉的问题，对于人民检察院坚持抗诉的，人民法院应通知不予受理。
