电力工业部关于印《加强大型燃煤锅炉燃烧管理的若干规定》的通知
电力部
电力工业部关于印《加强大型燃煤锅炉燃烧管理的若干规定》的通知
1993年12月24日，电力工业部
为加强大型燃煤锅炉的燃烧管理，提高大型燃煤锅炉运行的安全性和经济性，部拟定了《加强大型燃煤锅炉燃烧管理的若干规定》，现印发给你们，请依照执行。附件：
加强大型燃煤锅炉燃烧管理的若干规定
随着我国电力工业的发展，大容量、高参数的300、600MW机组已成为今后十年内新投产的主力机组。从现已投产的机组来看，由于煤种多变，以及锅炉设计、系统布置、安装调试及运行管理等方面的原因，锅炉炉堂结渣、烟气偏斜、受热面超温、腐蚀、爆管等问题比较突出，甚至酿成设备严重损坏及人身伤亡事故，严重威胁机组的安全、经济、稳定运行。为了加强300MW及以上机组的燃煤锅炉技术管理工作，特制定本规定。
1、锅炉设计用煤的选择
1—1 大型锅炉前期工作中设计用煤的确定要特别慎重。设计煤种应由计划、建设、生产等有关部门商议，并经主管局总工批准后提出。
1—2 燃用煤种难以做到稳定供应的电厂，在选用校核煤种时，其灰分、发热量应留有适度的裕量，但校核煤种与设计煤种两者可燃基挥发分和低位发热量差别不宜过大。
1—3 需要燃用多种煤时，应先确定不同煤的混烧比例，取该配比的混煤作设计煤种。但不应将煤质相差悬殊的煤种，例如无烟煤与烟煤、褐煤；贫煤与褐煤的混合煤作设计煤种。
1—4 设计煤种和校核煤种应按标准规定取样并取得以下数据：常规分析数据：工业分析、元素分析、可磨性指数、煤灰成分及煤灰熔融温度、飞灰比电阻特性；非常规分析数据：着火特性、燃尽特性、结渣特性、磨损特性等。也可在同类型锅炉上进行试烧取得数据。并根据所取得的数据，对锅炉炉膛设计进行复核。
1—5 建立中国动力用煤特性数据库及专家系统。
1—6 混烧高灰分煤的电厂，应设有混煤设施。
1—7 烧混煤的电厂，应注意混煤的灰熔融特性及沾污结渣特性随混煤配比的变化关系。
1—8 装有大型锅炉的电厂应配置入厂煤及入炉煤采样装置和计量装置，入炉煤校验装置及尽可能配备快速分析煤灰分和挥发分的设备。
2、燃烧及制粉设备的选择
在确定锅炉招标书及合同中有关燃烧及制粉系统技术条件时，应注意以下要求：
2—1 燃烧设备的选择应以设计煤的特性为主要依据，并采用成熟的炉型和配套系统。
2—2 炉膛最上一层一次风口中心线至屏底之间应有足够的高度。炉膛出口设计烟温应低于灰的变形温度100℃锅炉出口两侧最大烟温差不大于50℃。各对流受热面应设置可靠的烟温测点。
2—3 燃烧器型式及布置方式应根据煤质选择，同时还应满足机组调峰及氮氧化物控制的要求。锅炉不投油稳燃负荷一般不低于以下要求：
高挥发分烟煤：30%MCR
贫煤、劣质烟煤、褐煤：40%MCR
无烟煤(视挥发分不同)：60—70%MCR
(W型锅炉：40%MCR)
2—4 采用切圆燃烧时应有有效的消除烟气温度偏差的措施。
2—5 对流受热面布置应避免烟温偏差和水力偏差同向叠加。
2—6 主蒸气温度应有二级喷水减温装置，过热蒸汽减温喷水能力应为设计最大喷水量的1.5倍。采用摆动火嘴角度或尾部烟气挡板调节再热汽温时，应保证在热态下能灵活操作和长期可靠运行。当摆动火嘴处于水平(烟气挡板处于中间)位置时，再热汽温应能达到额定值；再热器、过热器管壁不超温。再热蒸汽不宜采用喷水调温。
2—7 锅炉制造厂应对锅炉设计及校核煤质作出结渣特性的评价并有防止严重结渣的措施。炉膛及对流受热面应设置足够数量的吹灰器和观察孔，炉膛吹灰器布置密度以使吹灰气流作用直径形成的圆相切为宜。吹灰器及程控系统应选用能长期可靠运行的产品。
2—8 中速磨煤机设计出力应按碾磨件寿命后期的出力并考虑煤种可磨性指数、煤粉细度、水分、灰分等修正后确定，碾磨件寿命不应低于8000小时。
2—9 同层燃烧器各一次风管中粉量偏差不应超过以下数值：
中储式系统：5%
中速磨系统：10%
2—10 锅炉主要保护装置及主要监测仪表(如安全阀、过热器出口电动排放阀、汽包水位计、灭火保护和火焰监视装置等)必须采用可靠设备。
2—11 燃烧室及冷灰斗的结构应有足够的强度与稳定性。冷灰斗斜边与水平夹角应不小于55度。冷灰斗应有观察孔检查积渣情况。
2—12 冲渣系统可靠并能监视其工作状况。
3、调整试验
基本建设过程中应分阶段完成锅炉燃烧调整与试验工作。其中：
3—1 冷态调整阶段主要工作有：
3—1—1 炉膛冷态空气动力场校核试验及炉膛与烟风道严密性和水平烟道流场分布试验；
3—1—2 调节风门挡板特性试验；
3—1—3 燃烧器角度的校验和摆动试验；
3—1—4 一次风管风量分配均匀性调整试验；
3—1—5 一次风机(排粉机)、送风机、引风机挡板开度与风量标定及联锁试验；
3—1—6 重力式给煤机砝码校验；
3—1—7 点火油系统检查、点火器发火试验、油枪雾化喷射试验和调风器检查、通风试验；
3—1—8 吹灰器行程动作试验；
3—1—9 热控系统有关冷态调整试验；
3—1—10 其他。
3—2 机组整套启动调试阶段应完成的燃烧调试工作有：
3—2—1 灭火保护及火焰监视系统投入试验；
3—2—2 煤粉细度调整试验；
3—2—3 燃烧器的一、二次风量调整试验，若一次风管内有积粉或堵粉现象，应采取措施及时消除；
3—2—4 锅炉油燃烧器燃烧工况检查，不得存在漏油、滴油、水冷壁挂油、排渣系统有油排出、大量冒黑烟等现象。纯烧油时烟气中碳黑浓度不大于每标准立方米50毫克。
3—2—5 程控投吹灰器试验；
3—2—6 投入全部自动调节装置(个别确不能投入的自动装置，须经批准，可到试生产期内投入)。
3—2—7 各运行参数的检查(包括过热器和再热器管壁温度测量仪表在内的各种表计的指示准确)。
3—3 机组试生产结束前应完成以下各项燃烧调整试验，保证锅炉安全、经济运行。
3—3—1 调整过剩空气系数和一、二次风率、风速和风煤比，使煤粉燃烧良好，不在水冷壁附近产生还原性气氛，避免火焰偏斜直接冲刷水冷壁；
3—3—2 确定不同负荷下的最佳过剩空气系数；
3—3—3 确定经济煤粉细度；
3—3—4 确定不同负荷下燃烧器的投运方式；
3—3—5 对燃烧高硫或易结渣煤的锅炉，要测量燃烧器区域的贴壁烟气成分，避免缺氧燃烧造成高温腐蚀或严重结渣；
3—3—6 确定摆动式燃烧器允许摆动范围；
3—3—7 吹灰器及其程控系统的整定试验；
3—3—8 制粉系统调整试验及一次风的含粉量均匀性测量；
3—3—9 锅炉不投油最低稳燃负荷试验；
3—3—10 过热器、再热器温度特性和烟气、工质的热偏差试验；
3—3—11 完成热工自动在各种工况下的调整、整定试验；
3—3—12 制定锅炉在不同负荷下最佳工况运行操作卡；
3—3—13 锅炉热效率试验；
3—3—14 针对锅炉存在的问题，安排有关调整试验。
4、加强运行维护和管理
4—1 锅炉运行人员要严格遵守锅炉运行规程，精心监视，精心操作，及时发现并处理设备出现的异常情况，保证设备在良好状态下运行。
4—2 要确立“保设备”的思想，坚决杜绝由于“硬撑硬挺”造成一般设备事故扩大成重大设备损坏事故。
4—3 锅炉保护装置和主要监测仪表必须完好并正常投入。
4—4 要加强锅炉运行工况与设备状况的分析，建立定期运行分析制度并认真执行。对易结渣的煤种要加强对减温水量变化、炉膛出口温度、各级烟温及过热器、再热器管壁温度变化趋势的分析。
4—5 锅炉因严重结渣致使减温水量异常增大和过热器、再热器管壁超温，在采取适当降低负荷运行和加强吹灰措施仍无效时，必须停炉处理。
4—6 运行人员每班应对锅炉结渣情况进行就地检查，并做好检查情况纪录。若发现结渣加重应及时汇报，并采取措施处理。
4—7 除渣设备应完好并正常运行，运行人员要加强出渣情况的监视，当发现灰渣在冷灰斗出口塔桥、渣斗、水封斗堵塞或严重堆渣；或因出渣设备故障，抢修时间达到两个出渣周期时，应降负荷并连续出渣，若仍无法正常出渣，应停炉处理。
4—8 锅炉需改烧或掺烧新煤种时，应对新煤种的燃烧特性、结渣特性作出分析和评价，确认锅炉能安全运行后，方可使用。
4—9 要采取有效措施加强吹灰系统的维护，保证其完好并正常投入使用。
4—10 燃用不结渣煤时不应在高负荷时油煤混烧，避免造成燃烧器区域局部缺氧和热负荷过高。
4—11 周期性改变锅炉负荷可控制大量结渣、掉渣，但要防止负荷聚然大幅度变化造成大块落渣砸坏承压部件。
4—12 运行中锅炉灭火时，当灭火保护拒绝动作时，要采取有效措施，防止“爆燃”。
4—13 要加强对运行人员培训，认真执行持证上岗制度。
5、加强燃煤管理
5—1 燃料采购人员应掌握锅炉燃烧设备的性能，熟悉锅炉对煤质的要求。
5—2 各主管局和电厂应制定本单位的燃煤管理实施细则，明确对管煤人员的要求和相应的奖罚办法。
5—3 锅炉实际用煤应尽可能符合设计煤种(或校核煤种)，力争实现定点供应。实际使用煤种与设计煤种偏差不宜超过下表数据。(表附后)
实际煤种质量指标如超过上表范围时，应通过必要的燃烧特性评价及现场试烧试验以确定其可行性，并有技术报告备查。
5—4 燃煤合同应有明确的质量标准和防止“三块”的条款，对于严重不符合合同质量标准的来煤应拒收，并与供货方交涉，必要时可依照“产品质量法”向有关部门投拆以保护企业的合法权益。
5—5 加强驻矿、驻港燃煤监督工作，并建立健全相应的管理、考核与奖惩制度。
5—6 严格执行燃煤采样化验制度，并对亏吨、亏卡进行索赔。各煤质监督站要充分发挥监督职能，帮助做好煤质监督管理工作。
5—7 加强煤场管理，实现煤场合理堆放与燃料调配，并及时向有关人员提供各煤场煤质数据。
5—8 采取有效措施，努力降低燃煤在电厂内的煤量与热值损耗。
附：煤质允许变化范围
------------------------------------------------------------------------------
可燃基挥发分 应用基灰分 应用基水分 | 应用基低位发 | 灰软化温度
煤种 偏差值 偏差值 偏差值 | 热量偏差值 | (ST)偏差值
% % % | % | %
------------------------------------------------------------------------------
无烟煤 -1 ±4 ±3 | |
--------------------------------------------------| |
贫煤 -2 ± ±3 | ±10 | -8
--------------------------------------------------| |
低挥发分烟煤±5 ±5 ±4 | |
--------------------------------------------------| |
高挥发分烟煤±5 +5 ±4 | |
-10 | |
--------------------------------------------------|------------------
褐煤 ±5 ±5 | ±7 |
------------------------------------------------------------------------------
注：挥发分、灰分、水分为与设计值的绝对值偏差；发热量、ST为与设计值的相对偏差值。
萍乡市饮食娱乐服务业环境污染防治办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市饮食娱乐服务业环境污染防治办法
2003.05.31 萍乡市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强对饮食娱乐服务业的环境管理，防治环境污染，改善环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、《江西省环境污染防治条例》和《江西省征收排污费办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事饮食娱乐服务业的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称饮食娱乐服务业，包括宾馆、旅社、饭店、餐馆、歌厅、舞厅、电影院、音像放映厅、游戏厅、商店、商场、加工、修理门点、美容美发、公共浴室等。
第四条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对饮食娱乐服务业污染环境的行为进行检举和控告。
第五条 市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本行政区域内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
工商行政管理机关依法对饮食娱乐服务业营业证照实施监督管理。
卫生行政管理部门依法对饮食娱乐服务业的食品卫生情况实施监督管理。
文化、广播电视、新闻出版、公安、建设、规划、城市管理等行政管理部门根据有关法律法规规定的职责，协同环保部门对饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
第六条 饮食娱乐服务业的选址，应当符合城市规划的要求，配置污染防治设施，保护周围的生活、生态环境。
第七条 市环保部门负责对八一街、凤凰街、后埠街、丹江街、东大街和安源经济开发区、高新技术工业园、城郊管委会范围内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
安源区环保部门负责对安源区所辖的安源镇、白源镇、青山镇、五陂镇范围内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县的环保部门负责对所辖行政区域内的饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
第二章 监督管理
第八条 新建、改建、扩建（含装修）饮食娱乐服务业的建设项目，其建设者应向有审批权的环保部门报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
法律、法规、规章规定饮食娱乐服务业应办理其他审批手续的，必须依法办理。
第九条 环保部门审批饮食娱乐服务业建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表时，应当进行现场勘查，并公告征求所在地单位和居民的意见。
第十条 对应依法办理而未办理环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表审批手续的建设项目，项目审批部门不得批准可行性研究报告，规划部门不得办理建设用地许可证，国土资源行政主管部门不得办理用地手续，工商行政管理机关不得办理营业执照。
第十一条 饮食娱乐服务业建设项目需要配套建设污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环保部门申请环境保护设施竣工验收。未经验收或者验收不合格的建设项目不得投入生产或者使用。
第十二条 严格限制利用居民住宅区新建、改建饮食娱乐服务业。已建成或者经营的，应当向环保部门申报登记，环保部门根据有关规定予以处理。
第十三条 在有市政排污管网区域兴办的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施必须与市政排污管网进行封闭式连接，并应设置隔油，残渣过滤等装置，使污水排放达到排污管网进水标准。
严格限制在无市政排污管网区域兴办饮食、车辆清洗等服务业。
在无市政排污管网区域已兴办的或者污水直接排入周围水体的饮食、车辆清洗等服务业，应当向环保部门申报登记，经环保部门确认符合要求后，方可排放。
第十四条 饮食娱乐服务业使用音响器材时，产生的音量应当符合环境噪声排放标准。
第十五条 饮食服务业不得使用以聚苯乙烯、聚乙烯或者聚丙烯为原料的不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器。
第十六条 饮食服务业必须遵守下列规定：
（一）使用燃油、燃气、电或者其他清洁能源，禁止原煤散烧；
（二）安装油烟净化装置，并保证使用期间正常运行；排气筒出口朝向应当避开易受影响的建筑物；在建筑物密集区，油烟排气筒的高度应当符合环境保护的要求；
（三）禁止未经净化处理的油烟排放；
（四）不得露天使用煤炭、木炭加工食品。
第十七条 禁止在人口集中区域从事经营性的露天电焊或者其他产生光污染的作业。
禁止在人口集中区域从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业。
禁止在人口集中区域从事经营性的切割或者其他产生噪音污染的作业。
第十八条 文化娱乐场所应当采取有效措施，使其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准。
第十九条 使用可能产生环境噪声污染的设备、设施的饮食娱乐服务业，应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
禁止在建筑物内部的过道、楼梯、出口等公用地方安装空调器的室外机。沿道路两侧建筑物安装的空调器室外机，其安装架底部距地面不得低于２．５米。
第二十条 饮食娱乐服务业的污染防治设施不得擅自拆除或者闲置；特殊情况需要拆除或者闲置的，事前须报经环保部门审查同意。
第二十一条 饮食娱乐服务业排放污染物，应当按照规定向环保部门申报登记，填报《排污申报登记表》，并按要求提供必要的资料；污染物排放情况有较大改变的，应当及时向环保部门申报，并采取有效防治措施。
第二十二条 饮食娱乐服务业排放污染物，应当按照国家规定标准缴纳排污费；排放污染物超过国家规定的污染物排放标准的，应当按照国家有关规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
第二十三条 环保部门或者其他依照有关法律法规的规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内排放污染物的饮食娱乐服务业进行现场检查，检查时应当出示有关执法证件。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝检查和弄虚作假。
检查人员应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第二十四条 对造成环境严重污染的饮食娱乐服务企业，由市、县人民政府责令限期治理。
第三章 法律责任
第二十五条 有下列行为之一的，由环保部门依照管理权限按下列规定处理：
（一）建设项目未报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的，依照《建设项目环境保护管理条例》第二十四条第一款第（一）项的规定，责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处１０００００元以下的罚款；
（二）建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，依照国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，责令停止生产或者使用，可以处１０００００元以下的罚款；
（三）拒报或者谎报污染物排放申报登记事项的，依照《江西省征收排污费办法》第八条的规定，给予警告或者处以３００元以上３０００元以下的罚款；
（四）逾期不缴纳排污费或超标准排污费的，每天增收滞纳金１‰；排污费和超标准排污费拖欠两个月以上或者拒缴的，依照《江西省征收排污费办法》第十四条第二款的规定，给予警告，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款；
（五）未经环保部门同意，擅自拆除或者闲置污染防治设施，污染物排放超过规定的排放标准的，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十七条的规定，责令重新安装使用，并处罚款。
（六）对经限期治理逾期未完成治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十九条第一款的规定，可以根据所造成的危害后果处以罚款；
（七）拒绝环保部门或者其他依照法律法规行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，依照《中华人民共和国环境保护法》第三十五条第一款第（一）项的规定，给予警告或者处以罚款。
前款第（五）、（六）、（七）项中罚款的具体额度，可比照适用国家在大气、水、环境噪声方面的法律、法规、规章就相关内容确定的罚款额度执行。
第二十六条 有下列行为之一的，依照《江西省环境污染防治条例》第四十八条的规定，由环保部门予以警告、责令限期改正，逾期不改的，处以１００元以上１０００元以下的罚款；
（一）饮食服务业经营者在露天燃用煤炭、木炭加工食品的；
（二）在人口集中地从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业的；
（三）饮食服务业使用不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器的；
（四）违反本办法第十九条第二款的规定安装空调器室外机的；
（五）在人口集中地从事经营性的产生光污染的露天电焊和产生噪声污染的切割作业的。
第二十七条 有下列行为之一的，依照《江西省环境污染防治条例》第五十条的规定，由环保部门责令限期改正，逾期不改的，处以１０００元以上１００００元以下的罚款，并责令拆除有关设施；
（一）在有市政排污管网处兴办的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施不与市政排污管网相连接的；
（二）饮食服务业使用原煤散烧或者不按照规定排放烟尘、废气的。
第二十八条 饮食娱乐服务业无照经营的，依照《江西省取缔无照经营办法》第十五条的规定，由工商行政管理机关责令其停止经营活动，限期改正；拒不改正的，依法给予下列行政处罚：
（一）罚款。处以５０元以上５００元以下的罚款；情节严重的，处以５００元以上３０００元以下的罚款；
（二）没收违法所得；
（三）对拒不接受停止经营活动决定的，可以没收与无照经营有关的储备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物。
第二十九条 对未取得卫生许可证从事饮食服务业经营活动的，依照卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》第五条和第三十二条、《中华人民共和国食品卫生法》第四十条的规定，由卫生行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３００００元以下的罚款。
第三十条 对饮食娱乐服务业的其他违法行为，依法应当由其他部门处理的，由有关部门按照法律、法规、规章的规定处理。
第三十一条 环保部门或者其他依照法律法规的规定行使环境监督管理权的部门作出行政处罚决定，应当按照国家有关规定的处罚权限和处罚程序进行。罚款全额上缴国库。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 对阻碍环境保护监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十五条 本办法具体应用中的问题由市环保部门负责解释。
第三十六条 本办法自２００３年７月１日起施行。
