关于印发宣城市城镇居民基本医疗保险试点实施办法（试行）的通知
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关于印发宣城市城镇居民基本医疗保险试点实施办法（试行）的通知
安徽省宣城市人民政府办公室
关于印发宣城市城镇居民基本医疗保险试点实施办法（试行）的通知
宣政办〔2008〕51号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市城镇居民基本医疗保险试点实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年六月二十五日
宣城市城镇居民
基本医疗保险试点实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为顺利推进我市城镇居民基本医疗保险试点工作，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《安徽省城镇居民医疗保障制度实施意见》（皖政办〔2007〕10号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险是实行个人缴费、政府补助、社会扶持相结合，提供住院和规定病种门诊基本医疗的一种医疗保险制度。
第三条 建立城镇居民基本医疗保险制度坚持以下原则：
(一)坚持个人缴费为主，政府补助和社会扶持为辅的原则，财政重点加大对低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民（以下简称困难居民）补助力度。
(二)坚持权利和义务相对应的原则。
(三)坚持筹资水平、保障标准与经济社会发展水平和各方承受力相适应的原则。
(四)坚持以收定支，收支平衡、略有节余的原则。
第四条 城镇居民基本医疗保险原则上实行全市统一政策、县市区分别运作,各县市区财政补助金额可根据当地财政情况适当提高。
第五条 市和各县市区劳动保障行政主管部门为城镇居民基本医疗保险的主管部门，县市区所属医疗保险经办机构负责城镇居民医疗保险具体工作；教育行政主管部门督促学校组织开展在校学生参保登记、医保费代收等工作；民政行政主管部门负责低保对象、低保对象中“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人）和低收入家庭60周岁以上人群的界定工作；残联负责重度残疾人员的认定工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展所属街道社区居民身份认定、参保登记、医保费代收等工作，做到应保尽保。
财政、卫生、地税、发改、审计、公安、物价、人事等部门，按照各自的工作职责，协助劳动和社会保障部门做好城镇居民基本医疗保险工作。
第二章 覆盖范围
第六条 未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的学生（包括中小学阶段的学生、职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民都应参加城镇居民基本医疗保险。劳动年龄内尚未从业的人员也可自愿选择参加城镇居民基本医疗保险。
在校大学生基本医疗保险办法由教育部门会同劳动保障、财政等部门研究制定。
第七条 符合城镇居民基本医疗保险参保条件的人员，需持《户口本》、《居民身份证》等有效证件，到户口所在地的社区、乡镇就业和社会保障事务站（所）办理参保登记、缴费手续。学生以学校为单位参保，其它人员以家庭为单位参保。
第三章 基金筹集
第八条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户管理，实行收支两条线、单独核算、专款专用。
第九条 财政补助和个人缴费标准：
（一）在校学生和18周岁以下少年儿童每人每年个人缴纳20元、中央财政补助40元、省财政补助30元、县市区财政补助不低于10元。
对属于低保对象或重度残疾的学生和儿童每人每年个人缴费不高于10元、中央财政补助45元、省财政补助30元、县市区财政补助不低于15元。
（二）非从业城镇居民每人每年筹资标准200元，其中个人缴纳不高于120元、中央财政补助40元、省财政补助30元、县市区财政补助不低于10元。
低保对象、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民每人每年筹资标准200元，其中个人缴纳不高于60元、中央财政补助70元、省财政补助30元、县市区财政补助不低于40元。
享受低保的“三无”人员和重度残疾人员每人每年筹资标准200元，其中个人缴纳不高于10元、中央财政补助70元、省财政补助30元、县市区财政补助不低于90元。
另外，市财政补助市本级参保居民每人每年30元。
上述人员属于用人单位职工供养直系亲属的，其个人缴费部分，有条件的单位可给予适当补助。
第十条 根据基金结余情况，城镇居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准由劳动保障行政主管部门会同财政部门提出调整方案报政府审批。
第十一条 城镇居民参保一年集中办理一次，一次性交足一年的保费，享受下一结算年度的医疗保障待遇。未在规定的缴费截止日缴费的，其他时间不予补办。
各代办机构代收的医保费应于缴费截止时间10日内缴地税部门，财政补助资金按时划入城镇居民医疗保障基金财政专户。
第十二条 各代办机构凭参保人员花名册、地税征缴凭证统一到医保经办机构办理相关手续。
第四章 保障待遇
第十三条 参保人员住院治疗应自付一定数额的费用。一个结算年度内首次住院起付标准原则上按三、二、一级医院分别为400元、300元、200元；第二次住院，起付标准分别下降100元；第三次及以上住院，起付标准为三级医院200元，二级及以下医院为100元。超出起付标准以上的符合规定的医疗费用，按三、二、一级医院，基金分别按55%、60%、65%的比例支付。
第十四条 居民连续参保第二年住院报销比例在原基础上提高5%。
第十五条 参保学生的无责任人意外伤害门诊和校方责任险纳入大病保险范围。无责任人意外伤害住院医疗费用按住院有关规定报销。
第十六条 参保人员患有规定病种的，对当年发生的规定病种门诊医疗费用给予适当补助。即在一个核算年度内，其发生的符合规定的门诊费用，个人先自付1000元后超出部分按60%的比例由基金支付。
第十七条 城镇居民医疗保险基金结算年度内最高支付限额为10万元。其中，在校学生、18周岁以下少年儿童统筹基金最高支付限额为8万元，其他城镇居民为3万元，超出统筹基金支付限额部分纳入大病保险报销。
第十八条 前三年在基金中每人每年提取30元建立城镇居民医疗保险调剂金制度，并在调剂金中提取部分资金建立大病保险（含校方责任险）（具体办法另行制定）。
第十九条 参保的妇女在定点医疗机构或统筹地区以外的一级以上医疗机构住院分娩的（须提供准生证）实行定额补助，平产300元，剖腹产500元。产后并发症、合并症住院治疗按城镇居民基本医疗保险住院比例予以报销。
家庭分娩、未办理结婚登记和违反计划生育政策分娩不属于补助范围。
第二十条 城镇居民在三级医院或二级专科医院住院治疗且医药费用超过起付标准的病例病例实行兜底保障。即：城镇居民实际报销金额与符合规定的医疗总费用之比低于保障底支付比例30%的，按照保底障支付比例的30%给予报销。
第五章 就医管理
第二十一条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理，城镇职工基本医疗保险所出台的医疗服务、管理等相关政策规定，原则上适用于城镇居民医疗保险。
第二十二条 参保人员患病需住院及符合规定病种门诊治疗的，须持《城镇居民医疗保险就诊证》、《城镇居民医疗保险规定病种就诊证》直接到定点医疗机构就医。发生的医疗费用，参保人员按规定自付后，余额由定点医疗机构与医保经办机构结算。参保人员因病确需转往外地治疗的，须经本地二级以上定点医疗机构提出转出申请，报医保经办机构备案，急诊转院者须在三个工作日内补办转院手续，费用结算程序参照城镇职工基本医疗保险办法办理。
参保人员不在定点医疗机构就医或未经审批备案而转往外地医疗机构治疗的，基金不予支付。
第二十三条 城镇居民基本医疗保险规定病种，指不需要住院治疗的规定慢性疾病，暂确定为：1.Ⅱ期以上高血压（含Ⅱ期）；2.心脏病并发心功能不全;3.饮食控制无效的糖尿病;4.失代偿期肝硬化;5.脑出血脑梗塞恢复期;6.慢性肾功能衰竭需透析治疗;7.恶性肿瘤门诊放化疗;8.慢性肝炎（乙、丙、丁）;9.慢性支气管炎、肺气肿、支气管哮喘、肺心病;10.活动性结核病;11.类风湿关节炎;12.系统性红斑狼疮;13.慢性再生障碍性贫血;14.甲状腺功能亢进（减退）;15.人体器官移植术后（维持治疗）;16.精神病;17.帕金森综合症等17种疾病。
患有规定病种的参保人员凭原始病历资料到医保经办机构办理病种的确认，待批准后领取《城镇居民医疗保险规定病种就诊证》。
第二十四条 参保人员住院治疗和规定病种门诊治疗发生的医疗费用，按照城镇职工基本医疗保险基金支付范围：城镇职工基本医疗保险的药品目录、诊疗项目范围、医疗服务设施范围和支付标准等有关规定执行。
定点医疗机构目录外用药费用占药费的比例，社区医疗机构（一级医院）不得超过5%，二级医院不得超过10%，三级医院或二级专科医院不得超过25%。超过以上比例的将予以通报批评，并视具体情况，对超过比例的目录外药费从基金支付中扣除。
鼓励开展中医中药治疗，在中医定点医疗机构使用中药（含有批准文号的中药制剂）和中医诊疗项目，中医药治疗费用在同级医疗机构的报销比例可以比西医治疗费用的报销比例适度提高，最高不超过10%。
第二十五条 异地居住一年以上的参保人员须持就诊证到医保经办机构办理《异地就医申报表》，可在居住地选择两家医疗机构经医保经办机构批准后作为异地就诊定点，参保人员患病住院须在三个工作日内报本地医保经办机构备案。医疗终结后凭有效单据和费用清单等相关资料到本地医保经办机构办理报销手续。其医疗费用参照城镇职工基本医疗保险职工转院治疗规定执行。
第二十六条 参保人员因违法犯罪、斗殴、酗酒、自残、自杀、以及交通事故、医疗事故等发生的医疗费用，以及因重大疫情、灾害所发生的城镇居民住院医疗费，基金不予支付。
第六章 附则
第二十七条 城镇居民医疗保险经办机构所需的人员编制、业务经费和代办机构的代办费用等，由各县市区劳动保障、人事、财政部门共同提出方案，报同级政府审批，经费列入同级财政预算。
第二十八条 有关工作人员在城镇居民基本医疗保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使城镇居民基本医疗保险基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本《办法》自2008年7月1日起施行。原政策与本《办法》规定不一致的，按本《办法》执行。
第三十条 本《办法》由市劳动和社会保障局负责解释。
河南省《水利工程水费核订、计收和管理办法》实施细则
河南省政府
河南省《水利工程水费核订、计收和管理办法》实施细则
省政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称办法)的规定，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于我省县以上(含县，下同)水利部门管理的水库、灌区、提灌、提排、喷灌等水利工程。
第三条 省、市、地、县(市)水利部门主管水利工程水费的核订、计收和管理工作，并负责监督检查本细则的实施。
第四条 水利工程实行有偿供水，按量计费。工业、农业和其它一切用水户，必须按照规定交纳水费。
水利工程管理单位要加强计划供水管理，同用户签订合同明确甲乙双方的权利义务，按照合同履行义务，承担责任。
第五条 各级人民政府要加强对水费征收工作的领导，教育用户按时交纳水费，节约用水，保证水利工程运行管理、大修和更新改造所需要的基本费用，充分发挥其经济效益，更好地为工农业生产和城乡人民生活服务。
第二章 水费标准
第六条 根据《办法》第四条的规定，在核算供水成本的基础上，应逐步实行按全部供水成本核订水费标准。
第七条 各类水费标准
一、农业用水
1、按用水量计收的，以灌区总干渠首进水闸为计量点，粮食作物用水每立方米收费八至十厘，经济作物用水每立方米收费九至十一厘。
2、基本水费加用水量计收的，基本水费每亩每年收一元八角(习惯以粮抵顶水费的地方，也可以当年粮食收购牌价折算，用小麦抵交)，另加实际用水量；粮食作物用水每立方米收费四至六厘，经济作物用水每立方米收费五至七厘。
3、提灌、喷灌利用县以上水利部门管理的渠道取水的，每立方米收费六至八厘。
4、引黄放淤改土用水的，每立方米收费二至三厘。
5、经上级水利主管部门批准，通过河道或渠道，向灌区以外跨县临时送水灌溉的，以水源进入受益县界为计量点，每立方米收费八至十厘。
二、工业用水
1、消耗水，以水利工程供水起点为计量点，每立方米收费四十至四十五厘。
2、贯流水(用后进入原供水系统，水质符合标准，并结合用于灌溉或其它兴利的)和循环水(用后返回水库内，水质符合标准的)每立方米收费八至十厘。
凡水质污染超过国家规定标准的，不准返回水利工程设施内，由污染单位负责处理，并按消耗水水费计收。
3、乡镇企业用水，消耗水每立方米收费三十至三十五厘，贯流水，循环水每立方米收费六至八厘。
三、城镇生活用水
由水利工程提供城镇自来水厂水源并用于居民生活的，以供水起点为计量点，每立方米收费十五至二十厘。
四、水力发电用水
按《办法》第五条第四项的规定计收水费。
五、其它用水
1、用于改善环境和公共卫生的，以灌区总干渠首为计量点，每立方米收费八至十厘。
2、由水利工程供水养殖(含鱼池养鱼)、种植(含果树、蔬菜)的，以灌区总干渠首为计量点，每立方米收费九至十一厘。
3、非灌溉期引水灌塘、灌库和回补地下水的，以灌区总干渠首为计量点，每立方米收费二至三厘。
第八条 利用县以上水利部门管理的水利工程排水、提取河水和在回水、补水范围内取水的，由水利工程管理单位按照《办法》第四条、第十五条规定核订水费标准，经上一级水利主管部门审核后，报所在地省辖市人民政府、地区行政公署批准执行。省水利厅直属水利工程管理单位，
报省水利厅审查批准。
利用县以上水利工程管理单位管理的水面航运的，应交纳水费，用于工程维修养护。收费标准由省水利厅与省交通厅具体商定。
第九条 引用黄河水利资源的单位，应按照水电部有关规定，向黄河水利工程管理单位交纳水费。
第三章 水费计收
第十条 水费由水利工程管理单位按照规定统一计收，或委托其他单位代收。代收单位可从实收水费中提取百分之一至百分之一点五的代办费。
一、农业水费，由乡(镇)、村管水组织、管水员负责向农民用户收取或委托其他单位代收，统一上交供水的水利工程管理单位。有条件的地方，也可实行先交费后供水的办法。农业水费，一般分夏秋两季结算。
二、工业、城镇生活及水电站等用水，按月计量收费，由水利工程管理单位按合同与用水户逐月结算或委托有关单位代为结算。
三、向灌区以外临时性供水的，在每次放水之前，用水单位应按计划供水量预付百分之六十的水费，其余部分供水结束后一次结清。
第十一条 用水单位和个人应按时交纳水费，逾期不交的，按拖欠额每天加收千分之一的滞纳金。逾期时间的计算；直接收费的，按交费通知书规定的限期终了后次日起计算；委托收款的，按受托单位规定的结算期满次日计算。
经一再催交无效的，水利工程管理单位报经上一级水利主管部门批准，可以限制供水，直至停止供水。
第十二条 超计划用水的单位，应实行超额累进收费。工业和城镇生活用水，超计划在百分之二十以内的，超计划部分加价一倍；超计划在百分之四十以内的，加价两倍，超计划在百分之六十以内的，加价三倍；超计划在百分之六十一以上的，除对超计划部分加价四倍收费外，并相应
限制或停止供水。
农业用水，其超计划部分，按上款规定减半计收。
第十三条 尚有移民遗留问题的水库，可按水费的十分之一，加收库区移民扶助金，用于库区移民发展生产，加收年限一般为五年。移民扶助金由水利工程管理单位代收，统一上交县级以上人民政府主管移民工作部门。
第十四条 农业用水单位因遭受严重自然灾害，生产受到重大损失，交纳水费确有困难时，可提出申请，由供水工程管理单位依照农业税减免比例，报上级水利主管部门批准，减收或免收水费。因减免水费，水利工程管理单位当年正常开支确有困难时，可从“以丰补欠基金”中补助；
仍有困难时，由同级水利和财政部门协商，从水利事业费中给予临时补贴或借款扶持。
第四章 水费的使用和管理
第十五条 水费收入是水利工程管理单位的主要经费来源，视为预算收入，抵作供水成本和事业费拨款，免交能源交通重点建设基金。结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利工程管理以外的开支。
第十六条 水费主要用于水利工程的运行管理、大修理和更新改造。任何部门和个人不得截留或挪作他用。
第十七条 水利工程管理单位，应按照规定逐年提取大修理费和折旧费，并专项存入银行，专款专用。
省、市、地、县(市)水利主管部门，可从直属水利工程管理单位大修理费中调集百分之三十，用于统筹安排所属水利工程的紧急大修任务，但不得用于机关本身和水利工程管理以外的开支。
第十八条 水利工程管理单位可以从年终水费结余中提取百分之三十，建立“以丰补欠基金”，主要解决水费收入较少年份的资金短缺问题。
第十九条 防洪工程所需的岁修费，应按规定列入水利事业费预算。
第二十条 水利工程管理单位应实行经济核算，加强经营管理，增收节支，不断提高经济效益，降低供水成本，逐步向企业化、社会化过渡。
第二十一条 水利工程管理单位应建立健全财务制度，切实管好、用好水费，并按照规定编报年度财务收支计划和预算。
各级财政、审计和水利主管部门，应加强对水利工程管理单位的财务监督，保证资金使用效果。
第五章 附 则
第二十二条 集体管理的水利工程，其水费标准和计收办法，可参照本细则执行。
第二十三条 本细则由省水利厅负责解释。
第二十四条 本细则自一九八八年元月一日起施行。
一九八0年八月二十七日省人民政府批准颁发的《河南省水利工程水费征收试行办法》同时废止。
1987年10月16日
抚州市本级预算外资金管理实施办法
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府文件
抚府字〔2001〕48号
关于印发抚州市本级预算外资金管理实施办法的通知
市政府各部门：
《抚州市本级预算外资金管理实施办法》，经市政府第１５次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○一年九月二十八日
抚州市本级预算外资金管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强预算外资金管理，提高资金使用效益，促进经济发展和社会进步，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和省政府批转省财政厅关于《江西省预算外资金管理实施办法》（赣府发[1997]21号）的精神，以及市人大常委会《关于加强预算审查监督的决定》的要求，特制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于市本级所有发生预算外资金收支活动的部门和单位。
第三条 预算外资金是指机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其他机构(以下简称部门和单位)，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而征收、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。
第四条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政统一管理。
第二章 管理体制
第五条 预算外资金实行统一政策、政府调控、分类管理、量入为出和预算内、外资金综合预算安排的原则。
第六条 财政部门是预算外资金管理的职能部门，具体负责预算外资金收支管理、监督和预决算的编制。
第七条 部门和单位要严格遵守《预算法》和国家预算外资金管理规章制度，按规定编报和执行预算内外资金综合收支预算。
第八条 省驻市单位的预算外资金根据赣府发(1997)21号文件规定，由省财政厅委托当地财政部门进行管理。
第九条 行政事业性收费必须严格执行中央、省两级审批的管理制度。收费项目的设置或取消，由市财政局会同市物价局审核后，报省财政厅会同省物价局审批；收费标准的确定和调整，由市物价局会同市财政局审核后，报省物价局会同省财政厅审批。
第三章 预决算管理
第十条 凡发生预算外资金收支活动的部门和单位，必须按规定如实编制预算内外资金年度综合收支预算、决算。
第十一条 综合收支预算编制方法
(一) 财政拨款单位的当年收入预算，应根据前两年预算外资金实际收入平均数及本年度收入增减变化情况予以测算，连同财政预算安排经费一并编制；当年支出需按财政部门核定的支出标准进行编制，并经主管部门汇总后报财政部门(无主管部门的直接报财政部门)。
(二) 非财政拨款单位的预算外资金收入预算，应根据前两年实际收入平均数及本年度收入增减变化情况予以测算编制；支出预算按财政部门核定的支出标准进行编制，并经主管部门汇总后报财政部门(无主管部门的直接报财政部门)。
(三) 部门和单位编制的综合收支预算中，收入预算包括：财政预算拨款(含财政拨入的罚没收入及行政性收费收入)、未纳入预算的行政事业性收费收入、经营服务性纯收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、上年结余和其他收入（接收捐赠、赞助、租赁费、利息等）。
支出预算包括经常性支出和非经常性支出、上解上级支出、返还下级支出、政府调控支出、成本性支出、其他支出。其中经常性支出是指人员经费和公用经费(含公务费、业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费、其他费用)。
(四)部门和单位有一般预算外资金，又有政府性基金(资金)的，除编制单位综合收支预算外，还必须编制政府性基金(资金)收支预算。政府性基金（资金)收支预算应编制到具体项目。实行部门预算的单位，将预算外收支编入部门预算。
(五)主管部门在审核汇总所属各单位综合收支预算和政府性基金（资金)收支预算的基础上，再编制本系统综合收支预算和政府性基金（资金）收支预算，并在规定时间内报送财政部门。
(六)财政部门根据部门和单位编报的综合收支预算和政府性基金(资金)收支预算，按照有关政策和支出标准，编制本级预算外资金收支预算，报市人民政府批准执行，并报上级财政部门备案。
(七)部门和单位的综合收支预算及政府性基金(资金)收支预算经财政部门批复后，原则上不作调整。在年度执行中因国家政策调整以及机构人员发生较大变动，确需对收支预算进行调整的，应按预算编制程序报财政部门审核，经市政府批准后执行。
第十二条 决算编制办法
(一) 预算外资金会计决算由部门和单位在年度终了后，按照财政部门的要求编制。会计决算必须符合财务会计制度规定，内容真实完整，数字准确，报送及时。
(二) 主管部门对所属单位预算外资金及政府性基金(资金)会计决算审核汇总后，编制本部门的会计决算，并在规定的期限内报财政部门审批。财政部门要认真审批各部门、单位的预算外资金会计决算，对不符合法律、法规和财务会计制度规定的，应及时纠正，并予以调整。
(三) 财政部门编制本年度预算外资金总决算，经市人民政府审定后，报送上级财政部门，并将预算外资金收支管理情况向市人大常委会报告。
第四章 收入管理
第十三条 预算外资金收入实行核定任务，超收分成，短收减支，银行代收制管理的原则。
第十四条 部门和单位编制的预算外资金收入预算，由财政部门核定当年收入任务。除学校、医院外，其他部门和单位的一般预算外资金超收部分实行政府、单位3∶7比例分成，即：政府30%，单位70%。除因政策性因素减收外，短收相应抵减单位当年预算支出。政府性基金(资金)超收的，按超收部分30%奖励给代征部门。
第十五条 政府性基金(资金)以及一般预算外资金的征收，由执收部门和单位开具缴款单，缴费单位和个人到财政部门委托的银行直接缴交；零星的预算外资金收入，也可委托部门和单位代收，代收资金满1000元后，应直接缴入财政专户。
第十六条 事业单位和社会团体中具有法人资格并进行了工商、税务登记，通过市场平等竞争，不体现政府职能的经营性、服务性收入，并依法缴纳营业税和所得税的这部分资金不纳入财政专户管理，但必须向财政部门报送单位财务收支报表和决算。
第五章 支出管理
第十七条 预算外资金支出实行以收定支，综合预算，政府调控，结余留用的原则。
第十八条 部门和单位当年预算外总收入，在剔除按规定上缴上级、返还下级及应交税金和收费成本性支出后，为本部门和单位的预算外纯收入。对部门和单位的预算外纯收入，在扣除综合收支预算中用预算外资金安排的经常性支出后的余额按一定比例由政府调控。
(一) 成本性支出的计算，除特殊情况外，根据单位性质不同确定成本性支出占收费收入的比例进行扣除：行政单位为10%；事业单位为20%；医疗机构60%。
(二) 财政全额拨款的部门和单位，经常性支出中国家统一规定的工资项目由财政预算安排，各种地方津贴、补贴和公用经费首先用预算外资金安排。安排有结余的，行政单位按余额的50%由政府调控；事业单位按余额的30%由政府调控。
(三) 财政差额拨款的事业单位，经常性支出中离退休费由财政预算安排，在职人员工资性支出由财政按一定比例安排，人员经费不足部分及各种地方津贴、补贴和公用经费全部用预算外资金安排，安排有结余的，按余额的30%由政府调控。
(四) 非财政拨款的部门和单位，经常性支出参照财政拨款单位支出标准由预算外资金计算安排，结余部分的20%由政府调控。
(五) 一次性收费按其总收入的10-20%由政府调控。
(六) 各类学校要严格执行批准的部门预算，经常性支出财政预算安排国家政策规定的人员工资，不足部分全部由预算外资金安排，安排经常性支出后有结余的，应主要用于学校基础设施建设、偿还债务及事业发展项目支出。
(七) 非营利性医疗机构，财政预算安排离退休费和在职人员部分工资性支出，其经常性支出不足部分由单位预算外资金安排。安排有结余的应主要用于弥补以前年度亏损、债务支出、基建支出、医疗技术更新改造支出。同时要严格执行药品收支两条线管理原则，药品收支结余上交财政专户，其中综合性医院收支结余上交100%，中医医院、专科医院上交80%。其使用按《抚州市“医院药品收支两条线管理暂行办法”实施细则》(抚财社[2001]18号)文件规定执行。
第十九条 政府性基金(资金)按当年收入的20%由政府集中掌握，专项用于此项基金（资金）范围的项目支出。
第二十条 政府调控资金征收实行年初预算，按季预缴，年终清算，多退少补的办法。
第二十一条 预算外资金支出审批程序
(一) 财政综合收入预算安排的预算外资金及超收分成的预算外资金支出，由单位填写用款计划，财政部门根据收支均衡进度等情况审核后拨付。
(二) 政府性基金(资金)年初已安排落实项目的，使用时由财政部门审批拨付；未安排落实到项目的集中安排部分，凭市政府抄告单拨付。政府性基金(资金)结余可结转下年度继续使用。
（三）学校和非营利性医疗机构预算外资金非经常性支出，由单位编制年度使用计划，由主管部门汇总报财政部门审核，报市政府批准执行。
(四) 部门和单位在预算执行中，急需追加经费的，由财政部门审核和签署意见报市政府审批，凡有预算外资金收入的先用单位预算外资金解决。
第二十二条 已纳入市会计管理核算中心的单位，其预算外资金的拨付，按规定程序报批后，由市财政局预算外专户将资金集中拨至市会计管理核算中心。用于购置属于政府采购范围商品的支出，先按政府采购申报程序办理有关手续后，采购资金由预算外财政专户拨至市会计管理核算中心政府采购专户。
第二十三条 预算外资金按规定需集中上解或下拨(返还)的，必须有法律、法规依据，或有政府及上级财政和业务主管部门联合发文。按规定上解上级、返还或拨补下级的预算外资金一律通过各级财政专户逐级办理。
第六章 收费票据及银行帐户管理
第二十四条 行政事业性收费票据实行专人管理，限量领购，审旧换新，票款同行的原则。
第二十五条 行政事业性收费必须使用省财政厅统一印制或监制的收费票据。根据分级管理原则，部门和单位按财务隶属关系凭物价部门收费许可证和省财政厅印制颁发的行政事业性票据领购证，到同级财政部门领购收费票据。
第二十六条 预算外财政专户是财政部门在各家银行设立的专用帐户，用于对预算外资金进行统一核算和集中管理。
第二十七条 未进入市会计管理核算中心，在实行国库集中支付前，部门和单位经财政部门批准，只能在指定银行设立一个预算外支出帐户。其支出帐户只接纳财政部门拨付的预算外支出款项，由部门和单位按规定用途使用。待其进入市会计管理核算中心或实行直接委派会计的单位，进行国库集中支付后，预算外支出帐户随即取消。
第七章 监督与奖励
第二十八条 部门和单位要加强预算外资金的管理，按财务规则完善预算外资金管理与核算制度，健全内部监管和约束机制，定期对预算外资金的收支、帐户和收费票据使用管理等方面的工作进行检查。
第二十九条 部门和单位必须接受同级或上级财政、物价、人民银行、审计、监察等有关部门的监督检查，如实提供有关资料，执行有关部门提出的检查处理决定。
第三十条 财政部门要加强预算外资金收支活动的管理、监督，必须每年从四月份起对部门和单位上年度预算外资金收支执行情况进行全面检查。
第三十一条 预算外资金管理要严格执行国家有关规定，凡有下列行为之一的，由财政、物价、人民银行、审计、监察部门依照有关法律、法规、规章的规定处理，并对有关责任人和领导人予以行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任：
(一) 隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外资金；
(二) 预算外资金不按规定征收、及时、足额解缴同级财政专户，坐收坐支；
(三) 擅自设立收费、基金项目，扩大征收范围，提高或降低征收标准；
(四) 不按规定使用和核销省财政厅统一印制或监制的收费票据；
(五) 瞒报、转移预算外资金，未经财政部门批准擅自设立预算外资金帐户，预算外资金私设“小金库”、公款私存、炒股票、进行期货交易以及滥发奖金、津贴和补贴；
(六) 不按规定程序报批，擅自将预算外资金用于基本建设投资、购置属于政府集中采购范围的商品；
(七) 不按规定时间和要求编报预算外资金收支预、决算；
(八) 不按规定接受财政、物价、人民银行、审计、监察等部门监督检查；
(九) 其他违反国家规定的行为。
第三十二条 财政部门可从财政专户利息收入中提取部分资金，用于预算外资金的管理费用，以及用于奖励预算外资金管理中做出显著成绩的单位和个人。
第三十三条 对于检举揭发并经查实预算外资金管理违规行为的有功人员，可根据实际收缴预算外资金情况，给予适当奖励，并对举报人员予以保密。
第三十四条 本实施办法由市财政局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。凡与本办法不一致的有关预算外资金管理规定，一律以本办法为准。
