鸡西市人民政府关于支持鸡西工业示范基地建设的若干政策的通知
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鸡西市人民政府关于支持鸡西工业示范基地建设的若干政策的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府关于支持鸡西工业示范基地建设的若干政策的通知
鸡政发〔2009〕 20号
县(市)、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：
经市政府领导同意，现将《鸡西市人民政府关于支持鸡西工业示范基地建设的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月十五日
鸡西市人民政府关于支持鸡西工业示范基地建设的若干政策
为支持和推动鸡西工业示范基地（以下简称工业基地）建设的快速启动和健康发展，促进我市老工业基地振兴，加快资源型城市转型，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际情况，制定本政策。经批准入驻工业基地的企业，除享受《鸡西市招商引资优惠政策》外，均可享受本政策。
一、用地政策第一条工业基地建设用地符合《鸡西市土地利用总体规划》和《鸡西市城镇总体规划》，符合经省政府批准的鸡西工业示范基地土地利用规划，全市农用地转为建设用地指标应优先保证工业基地建设用地。
第二条入驻工业基地的企业，土地出让价按国家统一规定的各类、各级土地基准价执行。
第三条工业基地内项目用地，由鸡西工业示范基地管委会初审，按项目基本建设程序履行审批。
第四条工业基地内新建或扩建工业项目，可采取协议出让或租赁供地。土地出让金按所在地块级别最低限价收取，并由项目单位承担土地出让所有税费。
第五条市政府对入驻工业基地企业给予创业支持。采取土地出让形式供地的，根据企业固定资产投资额度，由财政部门参照企业实际上缴的土地出让金地方财政留成额度，从地方财政中拿出相同额度的资金辟为创业资金，支持企业创业。支持比例为：对固定资产投资500万元以上（含500万元）至2000万元的，参照企业实际上缴的土地出让金地方财政留成额度的30%给予支持；对固定资产投资2000万元以上至5000万元的，按50%给予支持；对固定资产投资5000万元以上至1亿元的，按80%给予支持；对固定资产投资1亿元以上（含1亿元）的，按100%给予支持。
第六条对于入驻工业基地的高新技术企业可给予更为优惠的土地政策。土地出让金或租赁费一次性缴纳有困难的，可采取分期或分年（２－３年）缴纳（在出让金或租金未全部缴齐前，其土地使用权不得抵押或租赁）。
第七条对投资总额超过1亿元的项目，经批准可以采取全部土地使用权或部分土地使用权作价（出资）入股的方式供地，土地资产收益作为国家股本金注入企业。以土地出让形式获得土地使用权部分可享受第五条政策。对投资巨大、财税贡献大、对地方经济拉动大的项目用地，将给予特殊政策，一事一议，特事特办。
第八条鼓励地处城市中心区的工业企业整体搬迁进入工业基地，企业原划拨土地处置所得收益,可部分用于企业搬迁补偿。
第九条在工业基地内投资建设公益性公用设施项目用地，可按行政划拨方式供应土地。
二、财税政策
第十条工业基地内的企业，除享受鸡西市招商引资优惠政策规定的财税奖励政策外，对于经营期在5年以上的，从企业正式投产三个月起，由同级财政部门按企业新增上缴所得税地方留成部分，具体按企业固定资产投资规模给予扶持。
（一）投资额500万元（含500万元）-2000万元，第一年、第二年连续两年按50%给予扶持，第三年、第四年减半扶持。
（二）投资额2000万元（含2000万元）-5000万元，第一年、第二年连续两年按60%给予扶持，第三年、第四年减半扶持。
（三）投资额在5000万元（含5000万元）-1亿元，第一年、第二年连续两年按100%给予扶持，第三年、第四年减半扶持。
（四）投资额在1亿元（含1亿元）以上的，第一年至第三年连续三年按100%给予扶持，第四年、第五年减半扶持。
第十一条对从省外、国外引进并建成投产的固定资产投资1亿元以上的项目，企业实现正常生产经营，达产达效后，由同级财政按引进固定资产投资总额的5‰在各级财政专项资金或项目预算等资金中安排，对引进项目的园区给予一次性奖励。
第十二条各有关部门掌握使用的科技专项资金、大项目前期费、技术改造专项资金、外贸发展专项资金、绿色食品专项资金、环保专项资金等，拿出20%-30%优先用于支持工业基地的引进项目。
第十三条鼓励支持工业基地内各园区和地处工业基地外其他县（市）、区的招商引资项目，在工业基地内适合的专业园区注册登记和建设发展，实现的税收可由原引进项目的县（市）、区与税收缴库所在地双方进行协议分成。市级财政根据双方签署的协议和企业税收实际入库数进行结算。
第十四条市政策性担保机构对工业基地规划区内符合信贷担保条件的企业优先给予担保支持，不受年度担保规模限制。
第十五条对工业基地内新建、改扩建项目属于市区本级政府行政审批和政府服务的行政事业性收费实行“零收费”，免收入驻工业基地企业建设期间发生的城市基础设施配套费等部分政府性基金。对于按规定必须上缴（省级以上）的行政事业性收费和政府性基金，由相关执收部门争取上级主管部门减免政策。执收部门免收的各项行政事业性收费及政府性基金项目，应将相关资质材料报财政部门备案。
第十六条经营性收费项目按最低标准执行。免收企业各类学会、协会会费。
第十七条鼓励工业基地内企业扩大出口，企业产品出口享受我省沿边开放带发展的相关优惠政策。
（一）进驻工业基地的进出口企业，在同等条件下，可优先获得黑龙江省对外贸易发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、出口地方商品奖励资金及产品研究开发资金等发展专项资金的支持。出口一般性地方商品，在享受省级1美元奖励0.02元人民币基础上，同时享受同级财政0.02元奖励。出口本地高新技术产品及机电产品，在享受省级1美元奖励0.03元人民币基础上，同时享受同级财政0.03元奖励。企业参加国际市场开拓活动，除享受国家70%的费用补贴外，再由同级财政按实际到位金额20%给予补贴。
（二）进驻工业基地的进出口企业，如涉及进出口配额限制，在同等条件下，可优先获得相关配额额度及招投标费用补贴的支持。
（三）对于工业基地内的进出口企业，可放宽信贷融资条件，简化审批程序，扩大贷款额度，贷款利率在国家公布贷款利率基础上可以适当下浮。
（四）基地内从事国内贸易生产加工的企业，可优先享受省级国内贸易促进资金的支持。对于从事特定行业或填补市内产业空白的企业，经市商务部门认定后，可扩大资金支持额度及简化审批程序。
三、科技与人才政策第十八条携带科技成果、专利进入工业基地创办企业、实施产业化的单位和个人，可由市科技主管部门优先推荐争取省发展高新技术产业化专项资金支持；需要对成果做进一步研发的，可优先进入市高新技术孵化器，可优先获得市科技攻关计划的支持，并优先推荐争取省科技攻关计划支持。
第十九条经认定的省级以上高新技术企业和生产高新技术产品的企业可以期股、期权或技术分红等形式奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员。技术分红享受者可将技术分红作为出资，按照规定的价格购买公司股权，并依法办理股权登记手续。
第二十条设立工业基地人才资源数据信息库，并与市人才中心和人才市场联网，设立人才招聘专区，为各类人才提供人事代理等社会化公共服务。对引进的人才，政府资助科研启动经费。对企业选派高级专门人才到国内外高校、科研机构或跨国公司培训深造，单独给予资助。鼓励工业基地内企业与鸡西大学、鸡西技师学院、黑龙江机械高级技工学院等院校联合建立职业技能实训基地和本专科生培养创新基地，按照订单式培养等继续教育方式，开展各类紧缺人才的培训，满足工业基地对人力资源的需求。
第二十一条高校、科研机构等事业单位的科技人员到工业基地内创办科技企业或工作，经批准3年内可在原单位保留人事关系。自愿脱离高校、科研机构等事业单位到工业基地创办高新技术企业的人员，经审核，比照我省事业单位转制的政策享受养老保险待遇。高校在校生到工业基地创办民营科技企业，经批准可保留学籍3年。
第二十二条入驻工业基地企业的外来投资者可享受人才、落户、市民待遇政策。
四、投资政策
第二十三条除按规定必须由国家和省核准的项目外，企业的固定资产投资项目，由市或区主管部门核准、备案。
第二十四条鼓励金融机构在工业基地设立分支机构或金融服务部，对符合贷款条件的企业、项目提供快捷便利的信贷、结算等金融服务。
第二十五条对入驻工业基地的工业企业，属于用电大户的，由基地管委会负责组织申报，给予入驻企业优惠电价。
第二十六条对入驻工业基地的企业开辟服务绿色通道，简化审批项目和审批手续，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等“六项制度”，真正做到一个窗口对外、一次性告知、一站式审批、一条龙服务，切实保证办事程序最便捷、时限最短、效率最高、投资者最满意。
五、管理与服务
第二十七条鸡西工业示范基地设置高新技术产业园（鸡西市工业园区）、医药食品产业园（鸡冠民营科技示范园区）、资源深加工产业园（滴道煤电化循环经济园区、恒山煤炭及石墨综合加工园区、城子河煤炭深度加工园区、梨树镁合金加工园区、麻山石墨工业园区）。为加强工业基地协调管理，成立鸡西工业示范基地管委会，与鸡西市工业园区管委会合署办公。
第二十八条为工业基地内企业创造良好和宽松的经济发展环境。我市行政部门、执法单位和收费单位进入工业基地履行职能（有国家和省级的法律、法规文件，或与基地内企业签订的检查、验收、收费、评比合同或协议的），须与工业基地管委会协商同意后，由工业基地指定相关部门人员陪同履行程序。
第二十九条对已设在工业基地规划区域内的企业是否享受本政策，由基地管委会根据实际情况认定。
第三十条工业示范基地企业入驻条件：（一）工业基地以布局工业项目为主。所有入驻项目符合国家产业政策、产业定位、工业基地规划和环评要求。（二）入驻工业基地企业要求科学用地、集约用地和经济用地，固定资产投资强度和财政贡献率（主要考核上缴税金）须达到规定标准。
第三十一条政府支持工业基地集中优势资源，统一建立鸡西工业示范基地高新技术孵化器，资源共享，孵出项目按产业类别和资源属性，分别进入不同产业园，增强我市科技创新能力；建立工业基地信息化平台，基地内园区、企业资源共享；成立工业基地项目专家评审委员会，对入园项目实行统一评审。
第三十二条工业基地各专业园区采取独立设置、独立投资、独立建设、独立运作的管理模式，可根据自身管理需要，成立相应的组织管理机构，隶属本级政府和市工业基地管委会双重领导。
第三十三条市财政局负责工业基地有关财政指标的考核及政策兑现。
第三十四条工业基地内各园区可根据本政策和自身实际情况制定详细的实施细则。
六、其他
第三十五条本政策规定的适用范围为省政府批准的鸡西工业基地建设规划内的鸡西市工业园区、鸡冠民营科技示范园区、滴道煤电化循环经济园区、恒山煤炭及石墨综合加工园区、城子河煤炭深度加工园区、梨树镁合金加工园区和麻山石墨工业园区等各规划区和进入规划区的建设项目。
第三十六条本政策自下发之日起施行。
第三十七条本政策由鸡西工业基地管委会负责解释。
贵港市人民政府关于印发《贵港市行政过错责任追究办法》的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府
贵政发〔2007〕24号
贵港市人民政府关于印发《贵港市行政过错责任追究办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
《贵港市行政过错责任追究办法》已经贵港市三届人民政府第九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
贵港市人民政府
二○○七年八月三十一日
贵港市行政过错责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政管理，促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员依法、及时、公正、高效履行职责，防止和纠正过错行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》及其他有关法律、法规，结合贵港市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。
前款所称工作人员包括在编人员和聘任人员。
第三条 行政机关及其工作人员不依法履行或者不适当履行职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，损害国家利益或者行政管理相对人的合法权益的，依照本办法追究行政过错责任。
前款所称不依法履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不适当履行职责，包括无合法依据或不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第四条 行政机关不依法履行或者不适当履行职责，行政机关首长、分管负责人承担行政过错责任。
第五条 行政机关应当按规定建立岗位责任制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等各项行政管理制度。
第六条 行政过错责任追究，应当坚持实事求是、有责必问、有错必究，重证据、重事实，教育与惩处相结合，惩处与责任相适应的原则。
第二章 责任追究范围
第七条 行政机关或者行政机关首长有下列情形之一的，行政机关首长承担行政过错责任：
（一）对上级的决定、决议拒不执行的；
（二）无正当理由未能完成上级组织部署的工作，机关效能低下，影响全局工作整体推进的；
（三）违反行政决策程序，对城乡规划重大调整、重大项目建设、国有资产投资、资金使用、国有企业改制等作出错误决策，造成较大经济损失的；
（四）违法采取行政措施，导致群体性事件，或者处置群体性事件失当，造成不良社会影响的；
（五）不依法制定规范性文件或者违法制定行政措施，造成损害公民、法人和其他组织合法权益的；
（六）对人民代表大会及其常务委员会责成解决或者纠正的事项，不积极解决和纠正的；
（七）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、仲裁裁决以及法定监督机关的决定的；
（八）对发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，瞒报、谎报、缓报、漏报或者防范、救援、救治不力的；
（九）组织大型群众性活动，未采取有效防范措施以致发生责任事故的；
（十）行政机关首长言行有损政府形象，或者在公众场所行为失于检点，举止不端，在社会上造成不良影响的；
（十一）未按规定建立岗位责任制、首问负责制、一次告知制、限时办结制和责任追究制等行政管理制度或者执行不力的；
（十二）违反规定录用、任免、奖惩公务员或者用人失察、失误，造成严重后果的；
（十三）其他不依法履行或者不适当履行职责的情形。
第八条 实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:
（一）依法应当回避不回避的；
（二）依法应当听证不组织听证的；
（三）不依法履行告知义务的；
（四）执行公务活动不出示有效证件的；
（五）其他违反法定程序的情形。
第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：
（一）不按规定实施统一受理、联合受理、集中受理行政审批的；
（二）谋取不当利益，或者故意刁难、推诿、拖延，影响行政审批的；
（三）未按规定开具受理回执或者遗失申请人申报资料的；
（四）不依照法定程序实施行政审批的；
（五）未在法定期限内办结行政审批事项的；
（六）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，指定购买商品或者要求提供、接受服务，指定参加培训、学术研讨、技术考核、评比的；
（七）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政审批依法收取的费用的；
（八）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果及考试成绩择优作出准予行政审批决定的；
（九）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政审批权的；
（十）违法准许中介机构或者其他组织从事行政审批代理活动的；
（十一）受理的行政审批事项涉及其他部门，不依法移交或者互相推诿、拖延不办的；
（十二）违反规定撤销、注销、变更原有行政审批事项的；
（十三）其他违反行政审批规定的情形。
第十条 行政机关及其工作人员在行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）没有法定或者规定依据实施征收的；
（二）违反规定设立征收项目或者改变征收项目的范围、标准、对象和期限的；
（三）未按法定范围、程序、权限、时限实施征收的；
（四）违反有关财政财务管理规定，截留、挪用、坐支或私分征收款的；
（五）实施征收不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）其他违反征收工作规定的情形。
前款所称行政征收，包括税收、政府非税收入。
第十一条 行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定或者规定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（三）放弃、推诿、拖延、拒绝和不完全履行检查职责的；
（四）发现违纪、违规和违法行为不依法制止和纠正的；
（五）违反规定侵犯被检查对象合法权益的；
（六）其他违反行政监督检查规定的情形。
前款所称行政监督检查，包括检查、检验、检测、检疫等事项。
第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）不具备行政处罚主体资格的；
（二）没有法律、法规和事实依据的；
（三）擅自改变处罚种类、幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）未按有关规定处理罚没财物的；
（六）涉嫌犯罪，应当依法移交司法机关而不移交的；
（七）对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚的；
（八）其他违法实施行政处罚的情形。
行政机关工作人员违反前款规定，应当承担行政过错责任。
第十三条 行政机关及其工作人员实施行政强制，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无事实和法律依据的；
（二）违反法定程序或者超过法定时限的；
（三）截留、挪用、私分查封、扣押、没收的财物的；
（四）对查封、扣押、没收的财物保管不善，造成毁损的；（五）侵犯公民、法人和其他组织合法权益的；
（六）其他违反规定实施行政强制的情形。
第十四条 行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对符合条件的复议申请，不依法予以受理的；
（二）不按规定依法移送行政复议申请的；
（三）不按法定期限提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；
（四）阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；
（五）违法作出行政复议决定的；
（六）其他违反行政复议法律规定的情形 。
第十五条 行政机关在制定规范性文件中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制内容的；
（二）超越职权或者违反规定程序的；
（三）不按规定报送备案审查或者不公开发布的；
（四）其他违反规范性文件制定程序规定的情形。
第十六条 行政机关及其工作人员处理信访事项，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）隐匿或者损毁信访材料；
（二）泄露检举、控告、揭发材料或者将材料转给被检举、控告、揭发人的；
（三）刁难信访人、投诉人、申诉人的；
（四）对突发性事件和可能造成社会重大影响的事项不及时处置或者处置不力造成严重不良后果和影响的；
（五）其他违反信访工作规定的情形。
第十七条 行政机关及其工作人员处理内部行政事务，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核，提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办，造成不良后果的；
（二）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
（三）对不属于职责范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移交，置之不理的；
（四）公文办理涉及其他部门职权需要协商，未经协商或者协商不能取得一致，未经共同上级同意，擅作决定的；
（五）违反保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损失或者丢失的；
（六）未严格核对公文文种、文号、格式和文字发文，造成不良后果的；
（七）违反规定使用行政印章的；
（八）其他违反公文管理规定的情形。
第十八条 行政机关有下列不作为情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任：
（一）拒绝履行保护公民、法人和其他组织人身权、财产权、受教育权、受救助权等合法权益的法定职责的；
（二）拒绝发放应当发放的抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；
（三）拒绝履行调解处理土地、山林、水利权属纠纷的法定职责的；
（四）其他拒绝履行法定职责的情形。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十九条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第二十条 承办人有下列情形之一的，承担直接责任：
（一）未经审核人、批准人批准，擅自作出具体行政行为的；
（二）弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的；
（三）经审核人审核、批准人批准，承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的；
（四）其他应当由承办人承担直接责任的行为。
第二十一条 承办人提出的方案或者意见有错误，审核人、批准人应当发现而未发现或者发现后不予纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任、批准人负重要领导责任。
第二十二条 审核人改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。应当报请批准人批准，审核人不报请而直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。
第二十三条 批准人改变承办人、审核人的正确意见，或者未经承办人拟办和审核人审核直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。
第二十四条 违反行政决策程序，未经集体讨论擅自作出决定，导致行政过错发生的，决策人承担直接责任；经集体讨论决定，导致行政过错发生的，主要决策人承担主要领导责任，赞同该错误决策和不发表意见的其他决策人承担重要领导责任。
第二十五条 上级机关改变下级机关的决定作出具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关承担行政过错责任。
第二十六条 行政机关不作为导致行政过错发生的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担行政过错责任。
第四章 行政过错责任种类和适用
第二十七条 行政过错责任的种类：
（一） 诫；
（二）责令书面检查；
（三）取消评优评先资格；
（四）通报批评；
（五）暂扣或吊销行政执法证件；
（六）引咎辞去领导职务或责令辞去领导职务；
（七）辞退；
（八）行政处分。
涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十八条 行政机关发生行政过错的，视情形给予责令书面检查、通报批评、取消评优评先资格处理。
第二十九条 行政机关因行政过错损害行政管理相对人合法权益的，在承担行政过错责任的同时，应当视情形予以赔礼道歉、消除影响、恢复名誉、退还非法收取的财物、依法给予国家赔偿。
第三十条 对负有直接责任的人员，情节较轻的，予以训诫、责令书面检查；情节较重的，取消评优评先资格、暂扣行政执法证件；情节严重的，通报批评、吊销行政执法证件。
对负有主要领导责任的人员，情节较轻的，予以训诫、责令书面检查；情节较重的，取消评优评先资格、通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，视情形吊销行政执法证件、引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务。
对负有重要领导责任的人员，情节较轻的，予以训诫；情节较重的，责令书面检查、取消评优评先资格、暂扣行政执法证件；情节严重的，视情形通报批评、吊销行政执法证件、引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务。
行政过错行为应当给予辞退或者行政处分的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规的规定执行。
第三十一条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：
（一）干扰、阻挠、不配合行政过错调查的；
（二）打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、调查人的；
（三）一年内出现两次以上应予追究行政过错责任行为的；
（四）行政过错行为造成恶劣影响或者严重不良后果的；
（五）其他应当从重或者加重处理的情形。
第三十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理：
（一）过错行为情节显著轻微，主动发现过错并及时纠正，未造成不良影响或者不良后果的；
（二）有效阻止行政过错后果发生的；
（三）主动纠正或者挽回损失的；
（四）主动退还违规、违纪、违法所得的；
（五）积极配合调查或者有其他立功表现的；
（六）其他应当从轻、减轻或者免予处理的情形。
第五章 责任追究的机构和程序
第三十三条 各级监察机关主管行政过错责任追究。
审计、人事、法制、信访等部门应当依法履行相应职责。
第三十四条 下列行政过错责任追究由监察机关负责：
（一）行政机关行政过错；
（二）行政机关首长行政过错；
（三）其他应当由监察机关追究的行政过错。
第三十五条 行政机关工作人员行政过错责任追究由本行政机关负责。但按照人事管理权限不属于本行政机关管理的除外。
第三十六条 行政过错责任追究的提起:
（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的；
（二）法定监督机关、上级机关要求或者建议调查处理的；
（三）本机关组织的清理、检查中发现的；
（四）其他应当调查处理的情形。
第三十七条 受理机关应当在收到追究行政过错责任的控告、检举、投诉材料之日起10个工作日内，审查是否有事实依据并做出是否受理的决定。有明确控告人、检举人、投诉人的，应当将决定情况及理由书面通知控告人、检举人、投诉人。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三十八条 控告人、检举人、投诉人对行政机关作出的不予受理决定不服，或者认为不便向作出具体行政行为的机关提出控告、检举、投诉的，可以向监察机关控告、检举、投诉。
监察机关收到控告、检举、投诉后，可以责成作出具体行政行为的机关处理或者由监察机关直接受理。
监察机关直接办理的案件，涉及人事处理的，按干部管理权限向主管行政机关或同级人民政府提出监察建议；涉及行政纪律处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第三十九条 调查处理行政过错案件，调查处理人员应当听取被调查人的陈述和申辩。调查处理人员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第四十条 决定受理的案件，应当自受理之日起60日内调查审结并作出处理决定；情况复杂的，经受理机关负责人批准，可以延长30日。
第四十一条 处理决定应当以书面形式通知行政过错责任人；有明确的控告人、检举人和投诉人的，应当告知控告人、检举人和投诉人。
第四十二条 行政机关工作人员对行政过错责任处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的行政机关申请复核。对复核决定不服的，可以自收到复核决定之日起15日内向作出处理决定的行政机关的同级人民政府公务员主管部门或者上一级行政机关提出申诉；也可以不经复核，自收到该处理决定之日起30日内直接提出申诉。对行政处分决定不服的，按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第四十三条 行政机关在接到复核申请书后，应当在30日内作出复核决定，并以书面形式通知复核申请人。复核、申诉期间，不停止原处理决定的执行。
受理申诉的机关应当自受理之日起60日内答复。
第四十四条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、人事和法制部门备案。
第六章 附 则
第四十五条 本办法行政过错责任追究事项，国家法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四十六条 本办法由贵港市监察局负责解释。
第四十七条 本办法自颁布之日起施行。
关于印发《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》的通知
工业和信息化部
关于印发《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、副省级城市信息化主管部门，国务院各部门政府网站工作单位：
为进一步引导和促进政府网站健康发展，深化电子政务应用，工业和信息化部将《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》印发你们，请结合工作实际参考使用。
本核心指标体系重心放在政府信息公开、网上办事、政民互动三个环节，不是政府网站评估所需的全部指标，不替代各地区、各部门已有的评估指标体系。
工业和信息化部（信息化推进司）负责对本核心指标体系的解释，在总结各地区、各部门经验及做法的基础上，不断完善政府网站发展评估核心指标体系。
2009年起，工业和信息化部不再委托评估机构开展全国性政府网站综合评估工作，按照“谁评估、谁公布、谁解释”的原则，鼓励有经验、有实力、有信用的评估机构开展政府网站发展评估，向社会公开发布评估结果，并负责对发布结果的解释。
各地区、各部门可以根据实际工作需要，围绕提高政府网站信息公开质量、增强办事服务能力、注重政民互动实效等要求，以核心指标为基础进行扩展、细化、裁剪，建立和完善本地区、本部门政府网站发展评估指标体系，做好政府网站发展评估工作。
请各地区、各部门及相关评估机构将使用本核心指标体系进行评估的情况、建议和意见及时报工业和信息化部（信息化推进司）（联系电话：010-68208290）。
附件：政府网站发展评估核心指标体系（试行）
二〇〇九年四月二十二日
附件：
政府网站发展评估核心指标体系（试行）
http://www.gov.cn/zwgk/2009-04/22/content_1293006.htm
二、指标说明
（一）政府信息公开
1、主动公开信息量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府应主动公开信息内容的规定，政府网站上实际主动公开政府信息的总数量，统计以件（条）为单位。
2、依申请公开量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》对“依申请公开信息”申请的规定，全年公众通过政府网站申请办理“依申请公开信息”的件数，统计以件（条）为单位。
3、年度新增量：是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对县级以上各级人民政府及其部门、乡（镇）人民政府应主动公开的重点信息内容的规定，全年政府网站实际主动公开政府信息的新增数量，统计以件（条）为单位。
（二）网上办事
1、网上办事量：是政府部门依据职能通过政府网站面向社会公众提供各类网上办事服务的总件数，统计以件为单位。
2、网上办事度：是政府网站网上办事服务全流程覆盖的实现程度。网上办事全流程应覆盖五项服务，即办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈。服务等级分为三级：一级，政府网站网上办事中1/2以内的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖；二级，政府网站网上办事中1/2至2/3的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖；三级，政府网站网上办事中2/3以上的网上办事事项实现网上全流程五项服务的覆盖。
3、网上办事率：网上办事率=（通过网站办理的服务事项的总件数）÷（通过各类办事渠道（网站和非网站方式）为公众办理的服务事项的总件数）。
（三）政民互动
1、公众参与量：是全年公众通过政府网站参与提问、咨询、访谈、投诉、建议等政民互动活动的总事件（人次）数。
2、参与答复量：是全年政府对公众通过政府网站参与提问、咨询、访谈、投诉等各类互动活动，给予答复（包括采纳、不便采纳但答复等）的总件（条）数。
3、参与便捷度：（1）通过统计政府网站实际提供的政民互动参与渠道种类和数目，评估政府网站提供政民互动渠道的能力，反映公众通过政府网站参与互动的方便性。（2）对政府网站政民互动参与渠道种类、数目及互动服务界面友好、使用方便等便捷程度的满意人数占参与互动服务总人数的比例。
