吉林市乡村绿化管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市乡村绿化管理办法
（2010年2月26日吉林市人民政府第十四届第32次常务会议审议通过 2010年4月6日吉林市人民政府令第204号公布 自2010年5月20日起施行）
第一条 为进一步加快全市乡村绿化事业发展，改善生态环境，美化村容村貌，巩固绿化美化成果，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡村绿化是指乡村建设与发展过程中的系统公共绿化，村、屯内外田边、水边、路边以及村、屯周边等公共活动场所的绿化，村、屯内房前屋后的绿化，乡、村、屯公路的绿化。
第三条 本办法适用于本市行政区域内乡村绿化的规划、建设、管护及相关管理活动。
第四条 市、县（市）区人民政府绿化委员会负责部署、指导本辖区乡村绿化工作。绿化委员会下设的办公室负责乡村绿化的协调、组织工作。
市、县（市）区林业主管部门负责乡村绿化的监督管理工作，并对违法行为进行处罚。
乡（镇）人民政府在县（市）区绿化委员会指导下，负责组织实施本辖区乡村绿化和日常监督管理工作。
规划、财政、交通、农业、水利等部门按照各自职责做好乡村绿化工作。
第五条 市、县（市）区绿化委员会应当定期对乡村绿化建设、管护情况进行督促、检查，组织评比表彰。
第六条 市、县（市）区绿化委员会负责编制本辖区乡村绿化规划。
第七条 乡村绿化的建设、管护实行区域责任分工负责制，按照下列规定划分责任：
（一）乡（镇）人民政府所在地、农田防护林、荒山以及乡、村、屯公路，村、屯内及其周边，由所在地乡（镇）人民政府负责。
（二）江河两侧，湖泊、水库周边属于水利行政主管部门管辖区域内的，由水利行政主管部门负责。
（三）穿越乡（镇）、村、屯的铁路、县级以上公路，分别由铁路、公路主管部门负责；专用铁路、公路，由专用单位负责。
（四）自留山、自留地，由经营者负责。
（五）国有林业局、森林经营局、国有林场、集体林场经营区内，由本单位负责。
（六）机关、团体、学校、部队、工矿及其他企事业单位辖区内，由本单位负责。
通过各种形式取得乡村绿化承包权的，由绿化植被所有人或者通过协议明确的乡村绿化管护责任人负责。
第八条 乡（镇）人民政府及各管护责任单位负责明确本责任区域的绿化管护责任人。
第九条 乡村绿化责任单位和个人必须按照规定履行乡村绿化义务，完成乡村绿化管护任务。
未按照规定完成乡村绿化义务的乡村绿化责任单位和个人，必须按照规定标准向所在地县（市）区绿化委员会缴纳绿化费。
鼓励和支持公民、法人或者其他组织以各种形式承担乡村绿化管护义务。
第十条 乡村绿化责任单位和个人应当根据所在地县（市）区乡村绿化规划，组织实施乡村绿化工作。
第十一条 乡（镇）人民政府应当建立乡村绿化工作档案，记载乡村绿化用地、建设、管护等数据，实施绿化成果数据动态管理。
第十二条 种植绿化植被、建设绿化设施应当遵循多形式、多层次、因地制宜的原则，保证乡村绿化的景观效果。
第十三条 乡、村、屯公路两侧均应当修建或者恢复绿化植树台。
第十四条 县（市）区绿化委员会应当做好乡村绿化工程的设计审查、竣工验收工作，督促乡村绿化责任单位和个人做好绿化植被品种更替或者更新。
第十五条 乡村绿化工程的施工单位或者个人应当在绿化项目交付使用时，登记绿化面积、绿化设施建设情况及绿化植被品种、株数等有关内容，并将登记资料移交乡村绿化责任单位和个人管理。
第十六条 乡村绿化责任单位和个人应当根据绿化工程登记资料做好绿化植被、设施的管护工作。
绿化植被丢失、死亡或者患病虫害的，乡村绿化责任单位和个人应当及时予以补植、更换或者防治，并负责补栽树木3年成活期的管护。
绿化设施损坏或者丢失的，乡村绿化责任单位和个人应当及时恢复。
第十七条 建设单位施工作业时，应当采取有效的避让措施，保护绿化植被、设施。
因施工作业造成绿化植被、设施损毁的，建设单位应当在工程竣工1年内，恢复绿化植被、设施；无法恢复绿化植被、设施的，建设单位必须按照规定标准缴纳植被、设施恢复费。
第十八条、任何单位和个人不得擅自占用乡村绿化用地。
确需占用的，应当依法办理相关手续。
第十九条 乡村绿化用地范围内禁止实施下列行为：
（一）擅自修剪树木或者围圈、攀折、刻损树木，在树木上悬挂标牌、张贴广告、晾晒物品、拴系牲畜以及从事其他依托树木安装附属设施的行为。
（二）砍柴、割草、放牧。
（三）堆放物料、倾倒废弃物、停放车辆或者焚烧树叶、秸杆、垃圾。
（四）盗伐、滥伐树木或者破坏乡村绿化用地、植被、设施。
（五）取土、开垦、采石、采沙、采种、采脂等。
第二十条 任何公民都有举报毁坏乡村绿化植被、设施和绿化用地的权利。
举报毁坏乡村绿化植被、设施和绿化用地的，经查实后，由所在地政府给予奖励。
第二十一条 违反本办法，有下列情形的，由市、县（市）区林业主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反第十七条第二款规定，因施工造成绿化植被、设施损毁的，责令建设单位恢复原状；逾期未恢复原状又未按照规定标准缴纳植被恢复费的，处以应当缴纳植被恢复费一倍至五倍的罚款。
（二）违反第十八条规定，未经批准擅自占用乡村绿化用地的，责令停止违法行为，限期恢复绿化植被；逾期未恢复的，强制恢复，所需费用由违法责任人承担。造成树木损害的，处以实际损失一倍至三倍的罚款；造成树木死亡的，处以实际损失三倍至五倍的罚款。
（三）违反第十九条（一）、（二）规定，擅自修剪树木或者围圈、攀折、刻损树木，在树木上悬挂标牌、张贴广告、晾晒物品、拴系牲畜以及从事其他依托树木安装附属设施的，或者在乡村绿化用地范围内砍柴、割草、放牧的，责令立即改正；拒不改正的，处以100元至200元的罚款。
（四）违反第十九条（三）规定，在乡村绿化用地范围内堆放物料、倾倒废弃物、停放车辆或者焚烧树叶、秸杆、垃圾的，责令停止违法行为，处以实际损失一倍至三倍的罚款；造成树木死亡的，处以实际损失三倍至五倍的罚款。
（五）违反第十九条（四）、（五）规定，盗伐、滥伐树木或者破坏乡村绿化用地、植被、设施的，或者在乡村绿化用地范围内从事取土、开垦、采石、采沙、采种、采脂等活动的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍至三倍的树木，并处以毁坏林木价值一倍至五倍的罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 乡村绿化工作相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市绿化委员会组织实施并负责解释。
第二十五条 本办法自2010年5月20日起施行。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市城市照明管理实施细则和大连市城市照明节能管理规定的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市城市照明管理实施细则和大连市城市照明节能管理规定的通知
大政办发 [2012] 107号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大连市城市照明管理实施细则》和《大连市城市照明节能管理规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府办公厅
二○一二年八月十三日
大连市城市照明管理实施细则
第一章 总则
第一条 为加强我市城市照明的管理，改善城市照明环境，根据住房城乡建设部《城市照明管理规定》、《辽宁省城市道路照明设施管理实施细则》、《大连市城市市政设施管理条例》等，制定本细则。
第二条 凡在大连市城市规划区范围内从事城市照明设施的规划、设计、施工、维护和管理，均应遵守本细则。
第三条 市城市建设行政主管部门是城市照明的行政主管部门，其所属的城市照明管理机构负责城市照明设施的设计、安装、施工和维修管理工作。各有关部门和单位应在各自的职权范围内协同配合，共同做好城市照明管理工作。
第四条 城市照明不论谁投资，均须实行统一规划、统一标准、同步建设、统一管理。
第五条 任何单位和个人都有义务保护城市照明设施，有权制止和举报违反本细则的行为。
第二章 规划和建设
第六条 城市照明行政主管部门依据城市总体规划，组织编制城市照明专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第七条 新建、改建城市照明设施，应当根据城市照明专项规划确定各类区域照明的亮度、能耗标准，并符合国家有关标准规范。
第八条 从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质，相关专业技术人员应当依法取得相应的执业资格。
第九条 城市照明的规划、设计、施工应执行国家制定的城市照明标准，积极采用新光源、新技术、新设备、新工艺，并与城市景观及周围环境相协调。
第十条 城市照明要与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。城市照明方案须报城市建设行政主管部门备案。新建住宅小区、开发区和城市旧城改造，开发建设单位须将城市规划确定的城市道路照明设施纳入建设计划，其建设方案须报城市建设行政主管部门审查备案。
第十一条 城市照明建设工程竣工后，建设单位应当及时组织验收，经验收合格后，方可交付使用。
第十二条 城市照明设施建设和改造的资金来源：
（一）政府投资的城市照明设施的建设经费，应当纳入城市建设资金计划；
（二）新建住宅小区、开发区的城市照明设施，由开发建设单位承担建设资金；
（三）景观照明的建设资金以政府投资与社会投资相结合方式解决。
第三章 管理和维护
第十三条 城市照明行政主管部门应建立健全各项规章制度，加强对城市照明设施的监管，保证城市照明设施的正常运行。
第十四条 城市照明设施的管理和维护，应当符合相关标准规范。
第十五条 非政府投资建设的城市照明设施由建设单位负责维护；符合下列条件的，可以移交城市照明行政主管部门管理：
（一）符合城市照明验收规范及有关标准；
（二）符合纳入统一管理的城市照明技术和安全标准；
（三）提供完整的竣工验收资料；
（四）提供必要的维护、运行条件；
（五）符合市政府规定的其他条件。
第十六条 因自然生长而不符合安全距离标准的树木，由城市园林绿化主管部门通知有关单位及时修剪；因不可抗力致使树木严重危及城市照明设施安全运行的，城市照明维护单位可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告城市园林绿化主管部门。
第十七条 任何单位及个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：
（一）擅自占用、拆除、迁移或改动城市照明设施；
（二）擅自操作城市照明开关设施；
（三）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施；
（四）擅自在城市照明设施上张贴或悬挂广告、招牌、标语；
（五）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土、设置其他物体，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
（六）擅自接用城市照明电源；
（七）向城市照明设施射击或抛掷物体；
（八）破坏、窃取城市照明设施；
（九）依附城市照明设施搭建构筑物，堆放、悬挂物品或利用城市照明设施从事牵引作业；
（十）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。
第十八条 在路灯杆上设置广告，须经市城市建设行政主管部门批准。路灯杆广告的设计、安装、施工和维护管理工作，由城市照明管理机构负责，实行有偿使用。设置路灯杆广告不得损坏路灯设施，不得影响市容整洁和交通安全。使用单位应指定专人对所悬挂的设施进行日常维护。
第十九条 因工程建设确需拆除、迁移、改动城市照明设施的，建设单位必须经城市照明行政主管部门同意和组织拆迁，所需费用由建设单位承担。
第二十条 因过失损坏城市照明设施的单位或个人，应当保护事故现场，及时通知城市照明管理机构，并承担相应的赔偿费用。
第二十一条 对城市照明设施的运行情况，由市城市建设行政主管部门统一考核。
第二十二条 城市照明设施管理和维护的资金来源：
政府预算安排的城市照明设施运行维护费用应当专款专用，保证城市照明设施的正常运行。
第四章 法律责任
第二十三条 不具备相应资质的单位和不具备相应执业资格证书的专业技术人员从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的，由城市照明行政主管部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第二十四条 违反本细则的，由城市照明行政主管部门依法予以处理。
第二十五条 城市照明行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本细则有关用语的含义：
（一）城市照明指在城市规划区内城市道路、隧道、广场、住宅区、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建（构）筑物的功能照明或者景观照明。
（二）功能照明是指通过人工光以保障人们出行和户外活动安全为目的的照明。
（三）景观照明是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。
（四）城市照明设施是指用于城市照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。
第二十七条 非城市规划区范围内的照明管理，可以参照本细则执行。
第二十八条 本细则自2012年10月1日起施行，有效期5年。
大连市城市照明节能管理规定
第一条 为了加强城市照明节能管理，根据住房城乡建设部《城市照明管理规定》、《城市夜景照明设计规范》及《城市道路照明设计标准》的相关规定，制定本规定。
第二条 凡在大连市城市规划区范围内从事城市照明的规划、设计、施工、维护和管理，均应遵守本规定。
第三条 市城市建设行政主管部门是城市照明的行政主管部门，其所属的城市照明管理机构负责城市照明节能的日常管理工作。
第四条 城市照明行政主管部门应当依据城市照明专项规划，制定城市照明节能计划和节能技术措施。
第五条 城市照明行政主管部门应当建立城市照明能耗考核制度，定期对城市功能照明和景观照明能耗等情况进行检查。
第六条 应当优先发展和建设功能照明，严格控制景观照明的范围、亮度和能耗密度，并依据国家有关规定，全部淘汰低效照明产品。任何单位不得在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准的行为。
第七条 严禁在景观照明中使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯等高亮度、高能耗灯具。
第八条 严禁在城区干道上大范围建设多光源装饰性灯具和无控光器灯具的照明设施。
第九条 应当建立和完善分区、分时、分级的照明节能控制措施。
第十条 推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，开展绿色照明试点示范活动，提高城市照明的科学技术水平。
第十一条 在城市照明建设和改造中，鼓励安装和使用太阳能、风能等可再生能源利用系统。
第十二条 城市照明节能应采用以下方式：
（一）采用技术先进的智能型照明集中控制系统；
（二）在照明设计时，应根据被照场所的功能、性质、环境区域亮度、所在城市的规模等，进行综合技术经济分析比较，选取技术先进、经济合理又节约能源的最佳方案；
（三）选用的光源及电器的性能指标应符合国家现行有关能效标准规定的节能评价值要求，可优先采用节能型电感镇流器、电子镇流器和节能控制器等；
（四）选择灯具时，在满足灯具相关标准以及光强分布和眩光限制要求的前提下，常规照明灯具效率不得低于70%，泛光灯具效率不得低于65%；
（五）气体放电灯应设置电容补偿，以提高功率因数，气体放电灯线路的功率因数不应小于0.85；
（六）除居住区和少数有特殊要求的道路以外，在深夜宜选择先进的技术措施降低路面照度；
（七）应选择合理的控制方式，并应采用可靠度高和一致性好的控制设备；
（八）应制定维护计划，宜定期进行灯具清扫、光源更换及其他设施维护。
第十三条 违反本规定的，由城市建设行政主管部门依据有关法律、法规和规章的规定给予处罚。
第十四条 本规定自2012年10月1日起施行，有效期5年。
